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一、指導思想
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發(fā)展首位產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求,進一步落實市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標和主要任務,以提升自主創(chuàng)新能力、引領經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€,以實現(xiàn)首位產業(yè)技術跨越、支撐“445”產業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點,深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各種政策的疊加效應,進一步整合資源,突出重點,強化集成,聚焦核心區(qū)域、核心產業(yè)、核心項目“三個核心”,強力推進企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產學研一體“三體建設”,著力擴大科技、產業(yè)、改革、人才“四大成果”,為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越、全力推進創(chuàng)新型建設提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經濟社會發(fā)展的重大科技需求,把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點,大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,不斷推進創(chuàng)新型城市建設。
(二)支撐產業(yè)發(fā)展。圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系,組織首位產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技攻關、重點行業(yè)和領域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務平臺建設、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉化、產學研合作等,大力提升首位產業(yè)核心競爭力,積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),為促進全市產業(yè)結構優(yōu)化調整和轉型升級、推動經濟增長方式轉變提供有力保障。
(三)突出扶持重點。圍繞重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目,整合資源,強化集成,通過攻關實現(xiàn)產業(yè)化,取得標志性產業(yè)及科技成果,拉動產業(yè)爆發(fā)性增長。同時,突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育,為實現(xiàn)我市經濟社會向創(chuàng)新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務,銜接國家、省科技計劃,結合2012年度市應用技術研究與開發(fā)資金經費預算安排情況,本年度項目計劃編制分為首位產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
(一)重大科技攻關計劃
本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產權為目標,重點支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等領域重大科技攻關,培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產品,大力提升首位產業(yè)核心競爭力,積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。擬支持40個左右項目,每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目,可加大資助額度,各縣、區(qū)應按一定比例配套。(高新科負責,其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關項目由國合科負責)
(二)重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點,推進科技強農惠農、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農業(yè)與農村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發(fā),增強可持續(xù)發(fā)展能力,建立科技示范工程,為經濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。(農社科負責)
2、科技基礎設施建設計劃
以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標,加強各類創(chuàng)新基地和載體建設,為建設區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點支持產業(yè)技術研究院、重大研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發(fā)。(計劃科負責)
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經濟和社會發(fā)展的重大問題,開展科學預測、評估和對策研究,以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產業(yè)和“445”產業(yè)。(管理科負責)
(三)科技專項計劃
1、專利產業(yè)化專項
以促進具有自主知識產權的重大科技成果產業(yè)化為目標,以企業(yè)為主體,加強產學研合作,強化引進消化吸收與再創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),提升首位產業(yè)核心競爭力。(知識產權科負責)
2、科技創(chuàng)業(yè)專項
支持全市科技企業(yè)孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創(chuàng)業(yè)企業(yè),以創(chuàng)新提升產業(yè)層次,加速科技成果轉化,培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。(高新科負責)
3、產學研合作專項
重點支持高校、科研機構在蕪設立產學研合作機構及項目的申報,高校、科研機構和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術難題項目的申報。(管理科負責)
(四)節(jié)能技術推廣應用
根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標考核要求,在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術推廣應用,確保年度科技計劃用于支持與節(jié)能技術相關的項目經費占全市財政收入預算0.025%以上,項目數(shù)6個以上,為實現(xiàn)我市節(jié)能目標提供科技支撐。(高新科統(tǒng)籌)
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發(fā)資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規(guī)程(試行)》,商市財政局,報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室:計劃科,完成時限:6月25日。
2、開發(fā)網上申報系統(tǒng)。2012年市科技計劃項目力爭采取網上申報,功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統(tǒng)計等。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知,報局主要領導審定后,通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知,組織所屬企事業(yè)單位進行網上項目申報(可常年申報入庫),作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業(yè)務科室按照分工,根據(jù)年度科技計劃和重點支持產業(yè),對各類入庫項目進行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項目數(shù),計劃科負責綜合匯總調整,報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室:各業(yè)務科,完成時限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額,網上推薦,并書面將項目申報材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報市局各業(yè)務科室。責任科室:各業(yè)務科,完成時限:9月10日。
4、形式審查。各業(yè)務科室在規(guī)定時間內,按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室:各相關科室,完成時限:9月15日。
5、項目匯總。各業(yè)務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室:各相關科室,完成時限:9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排,采取異地或網上專家評審,落實時間、會場、專家、經費,印發(fā)評審通知,向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業(yè)務科室派1名聯(lián)絡員,攜帶、分發(fā)和回收項目材料、專家評分表,解釋有關問題,記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構,應面向社會擇優(yōu)選用;參加項目咨詢評審的專家,應在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇,并實行專家信譽制管理,建立咨詢評審專家信譽檔案數(shù)據(jù)庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組,參加項目評審專家的專業(yè)結構,應根據(jù)項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數(shù)應在5名以上,其中重大科技攻關項目應不少于7名。
4、專家評審。依據(jù)評審要求和項目評分表,評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創(chuàng)新性、管理與機制的保障性、經費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制,每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評審過程中,經集體討論,在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論,并說明原因。
5、評審監(jiān)督。市科技局紀檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監(jiān)督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察,考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經費。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規(guī)定支出,由經辦人填報銷單,證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批,在市本級應用技術研究與開發(fā)資金評審費中列支。
責任科室:計劃科,完成時限:10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計劃類別,計劃科將項目分為A、B、C三個類別,A類為推薦項目,B類為可選項目,C類為落選項目,同時提出項目和資金控制數(shù),報局主要領導審定后,由各業(yè)務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明,責任科室:各相關科室,完成時限:10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議,編制年度立項計劃及說明,商市財政局后,共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室:計劃科,完成時限:10月30日。
3、立項公示。根據(jù)匯報情況進行調整完善,提交局長辦公會研究,確定擬立項項目及經費支持額度,在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網站上同時對擬立項項目進行公示,并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責任科室:計劃科,完成時限:11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結束后,會同市財政局下達市年度科技計劃項目,并對立項的計劃項目進行統(tǒng)一編號。對有異議的項目,由各相關業(yè)務科室提出處理意見,報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》,并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查,審查結果報市局各對口業(yè)務科室,各業(yè)務科室審核合格并報分管局長審定后,辦理合同簽訂手續(xù)。
3、核撥經費。各業(yè)務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據(jù),填寫撥款計劃單,經分管領導、主管財務領導審批后,由計劃科協(xié)調市財政局核撥項目經費。項目經費的管理依據(jù)國家、省、市《應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。
4、實施管理。各業(yè)務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理,協(xié)調解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題,監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行。組織項目承擔單位填報《項目年度執(zhí)行情況表》,并于次年1月底前,形成各計劃項目年度執(zhí)行情況報告,經分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執(zhí)行情況總報告,由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監(jiān)督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》(見附件2)。
2、附件材料
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、經會計師事務所審計的審計報告,資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注(2011年)復印件(加蓋單位公章),事業(yè)單位參照以上提供;項目負責人學歷和職稱證明;查新報告;產學研合作協(xié)議;知識產權證明資料,包括專利、軟件及著作權登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網證、生物和農業(yè)新品種、農藥登記證等;與項目有關的其他參考材料,包括高新技術企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。
2016年初,公司下達了完善科技管理制度的任務后,他銳意進取,通過多次向云鋁、潤鑫等公司學習借鑒,結合公司實際,終于促成公司建立了科學技術委員會和技術創(chuàng)新中心,制定出臺了公司《科技項目管理辦法》、《科學技術獎勵辦法》、《知識產權管理辦法》等一系列規(guī)范化管理制度。
科技創(chuàng)效工作一直是源鑫公司較為薄弱的一環(huán)。為改變2011年后公司無新增專利技術的困局,他首先在專利技術提煉總結方面,經過與相關部門領導和技術員溝通交流,在 2015年4月份新申請專利技術6件,并在9月份獲得實用新型專利授權3件,改寫了近5年沒有任何新專利技術產生的記錄。同時,他積極認真開展科技項目管理工作,常奔走于各生產部門之間,鼓勵各生產部門積極申報科技項目;經過反復修改完善,8月份,公司終于實現(xiàn)了內部6項科技項目的立項,自此打開了科技項目研發(fā)和科研經費劃撥管理規(guī)范制度化的突破口,有序推進了科研投入和研發(fā)工作的開展。同時,他積極開展對外科技研發(fā)合作和經費籌措工作,9月份與昆明冶金研究院合作共同承擔省科技計劃項目特種石墨研究課題,為公司獲得科技經費140萬元,并積極組織與潤鑫公司開展廢舊陰極回用科研項目試驗,前期試驗塊已送潤鑫公司上槽實驗使用,潤鑫客戶反饋試驗效果較好,下一步將開展試驗轉入產業(yè)化運用,為鋁板塊大修產生的廢舊陰極塊(每年約3000噸)回收處理拓展了一條廢舊資源循環(huán)利用的通道,同時在11月份還申請了發(fā)明專利技術;最值得一提的是,經由他申請上報的項目,累計獲得830萬元的政府財政補助專項資金、貸款貼息、科技經費等資金支持,為公司科技成果轉化能力建設做出了杰出貢獻。從2011年至2015年,他不放棄任何一次各級政府資金支持的機會,加班加點趕寫申報材料,及時申報,為公司爭取了難能可貴的經費支持。
積極倡導借助利用外部資源,加大產學研合作和交流力度,促成公司與昆明冶金研究院簽訂了技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與昆明冶金高等??茖W校簽訂了實習基地校企合作協(xié)議書。在與昆明冶金研究院合作進行的省級科技計劃項目(60萬噸陽極炭素產業(yè)化關鍵技術研究)的日常管理和后期驗收準備中,他主動加班,多次出差昆明辦理項目材料修改規(guī)整工作,多次代表公司向省州市科技、工信部門匯報,并與集團科技部、昆明冶金研究院對接聯(lián)系,協(xié)調處理,為該項目的正常推進驗收作出了貢獻。
同志們:
7月24日,市委市政府下發(fā)了《關于進一步做好開放招商工作的實施意見》,明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報,市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發(fā)后,今天市政府召開第一次會議,目的是總結上半年招商引資工作情況,貫徹落實市委、市政府關于進一步做好開放招商工作實施意見,查找開放招商工作中存在的問題,安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。
今年上半年,全市開放招商工作取得一定成效,引進落地了一批項目:夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾;虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料;示范區(qū)金冠宇電子;柘城縣與天創(chuàng)集團已經達成合作意向,項目落地后對皮具產業(yè)發(fā)展將是一大突破;寧陵縣帝益肥業(yè);睢縣西默通信科技、特步鞋業(yè)、百盛鞋業(yè);民權縣王巢酒業(yè)、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣(區(qū))主導產業(yè)發(fā)展、實力壯大都會起到基礎性作用。
整體上看,上半年我市招商引資工作還存在以下問題:一是大項目不多。在產業(yè)發(fā)展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多,新項目還不多,有些新項目和主導產業(yè)關聯(lián)度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業(yè),實際利用外資僅為目標任務的三分之一;其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元,全部為增資項目,沒有新注冊外資項目,后繼增長乏力。三是縣(區(qū))之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡,縣(區(qū))之間差距較大。拿三區(qū)比較,示范區(qū)招商引資力度大,盡管上半年落地項目不多,但是招商效果會在下半年或明年得到體現(xiàn),而梁園區(qū)、睢陽區(qū)則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發(fā)后,我市成立了七個專題招商組,市直部分單位安排有任務。目前,七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效,招商引資任務還非常繁重。
就下一步開放招商工作,我講以下幾點意見:
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經濟發(fā)展速度,招商引資項目的多少決定著一個地方發(fā)展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產業(yè)結構的優(yōu)化。目前我市產業(yè)結構還不優(yōu),三次產業(yè)中一產占比較大,工業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)占比較大。我們正在大力調整產業(yè)結構。能不能調整優(yōu)化產業(yè)結構,關鍵在于能不能引來好的項目,能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現(xiàn)。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神,我省要求2018年之前完成脫貧任務。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施,其中一項重要措施就是轉移貧困地區(qū)勞動力,為貧困地區(qū)勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。這是五項措施中最關鍵的措施。能不能轉移貧困地區(qū)勞動力,關鍵在于產業(yè)能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設、產業(yè)集聚區(qū)建設、“兩區(qū)”建設等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效,招商引資是基礎。我們對產業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設每年進行四次觀摩,一個項目一個項目查看,目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時,我們看到的新項目、大項目少,主導產業(yè)項目和對產業(yè)發(fā)展起到引領帶動作用的項目少,說明我們的招商引資工作力度還不夠,工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作,專門下發(fā)9號文件,提出市政府每月聽取一次招商引資工作,市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣(區(qū))、各單位要高度重視,切實把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機遇。
各縣(區(qū))都在外出招商,盡管招商引資難度很大,但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事,就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇:一是國務院政策調整的機遇。今年國務院專門下發(fā)(國發(fā)〔2015〕25號)文件,對《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)規(guī)定的專項清理工作,待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發(fā)達地區(qū)開展招商引資非常有利,是我們的一大機遇。二是產業(yè)持續(xù)轉移的機遇。目前產業(yè)轉移正在持續(xù),甚至有些沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移正在加快。一些縣(區(qū))感覺到招商引資難度越來越大,其實發(fā)達地區(qū)也有難度,有些不錯的項目來了因為沒有工業(yè)用地而不能上馬。這正為我們承接產業(yè)轉移帶來了較好的機遇。三是承接產業(yè)轉移條件越來越好。隨著經濟社會發(fā)展,我市的區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢越來越明顯,加上這幾年我市產業(yè)發(fā)展逐步壯大,為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了良好條件。四是招商引資經驗豐富。近幾年,商丘之所以能夠實現(xiàn)快速發(fā)展,得益于我市抓住產業(yè)轉移機遇,大力開展招商引資,引進了一大批項目落戶商丘發(fā)展,也積累了豐富的招商工作經驗。這些豐富的經驗和有效的辦法,是保證我們招商引資取得成功的關鍵因素。
三、明確開放招商的目標任務。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務:一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10%。目前各縣(區(qū))的目標任務都已確定,時間已經過去了7個多月,其中有5個縣(區(qū))實際利用外資完成任務仍然為零,要跟蹤意向,心中有數(shù),確保完成全年目標任務。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣(區(qū))要引進3億元以上的工業(yè)項目5個,其中引進符合本地主導產業(yè)的3億元以上工業(yè)項目2個、5億元以上工業(yè)項目2個,力爭引進10億元以上主導產業(yè)項目1個。完成引進3億元以上的工業(yè)項目5個,是今年各縣(區(qū))招商引資工作中關鍵。剛才,各縣(區(qū))匯報新引進的3億元以上項目有的2個,有的3個,實際感受不容樂觀,是不是新項目大家心中有數(shù)。三是七個專題產業(yè)招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣(區(qū))的項目不重疊,要以本專題產業(yè)招商組為主體引進而來。比如,萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目,落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目,其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣(區(qū))引進的項目不能交叉。各市直單位要結合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構,每年引進1個項目。
四、突出開放招商的重點。
一是圍繞重點產業(yè)招商。各縣(區(qū))要圍繞主導產業(yè)認真謀劃,在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權縣要圍繞制冷家電產業(yè)進行招商;寧陵縣要圍繞農資化工和家居產業(yè)進行招商;睢陽區(qū)要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產業(yè)進行招商;虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商;示范區(qū)要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商,力爭在電動汽車、電子信息發(fā)展上取得突破,同時要圍繞現(xiàn)代金融、總部經濟、中介、培訓、養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展好現(xiàn)代服務業(yè);夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產業(yè)鏈條進行招商;梁園區(qū)要圍繞生物醫(yī)藥健康產業(yè)、食品制造產業(yè)、商貿進行招商;柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產產業(yè)進行招商;睢縣要圍繞制鞋、電子信息產業(yè)進行招商。二是圍繞重點區(qū)域招商。各縣(區(qū))要圍繞主導產業(yè),研究國內外產業(yè)布局情況,明確招商重點區(qū)域,提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業(yè)發(fā)展,瞄準泉州、晉江等重點區(qū)域開展具體招商,這些區(qū)域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業(yè),年產值達1000多億元。三是圍繞重點企業(yè)招商。要研究各行業(yè)龍頭企業(yè)布局情況,重點研究排在行業(yè)發(fā)展前10位、前20位、前30位、前40位的企業(yè)布局情況。特別是在當前制定“十三五”規(guī)劃的重要時期,要及時了解這些企業(yè)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有沒有向中西部轉移,在河南布局的意向。要抓住機遇,上門拜訪,實施精準招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發(fā)揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團等企業(yè)的作用,帶著企業(yè)家外出招商,進行以商招商。二是通過老鄉(xiāng)會招商。通過老鄉(xiāng)提供商機和信息,擴大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關產業(yè)的就有10多萬人,完全可以依靠老鄉(xiāng)進行招商;此次示范區(qū)赴深圳招商就是依靠老鄉(xiāng)關系,招來生產電路板企業(yè)多家,明年示范區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展就會初見成效;虞城縣,在外地從事五金量具行業(yè)的全國有10萬虞城人,僅在義烏的就達1萬多人,完全可以通過老鄉(xiāng)進行招商。三是通過行業(yè)協(xié)會、商會招商??梢越M團、抱團招商引資。比如上星期帶領柘城縣到深圳市招商時就拜訪了深圳珠寶行業(yè)協(xié)會會長,目的是請會長幫忙做工作,引來金剛石超硬材料制造企業(yè)。四是通過業(yè)務招商。每個單位都可以根據(jù)各自的業(yè)務專業(yè)特點確定招商的范圍和項目。比如金融辦可以圍繞保險、銀行、證券等項目進行招商引資,食品藥品監(jiān)督管理局可以引進食品、醫(yī)藥項目,民政局可以引進養(yǎng)老項目,市場發(fā)展局可以引進市場項目,農業(yè)局可以引進農業(yè)項目,文廣新局可以引進文化產業(yè)項目。只要付出努力,一個項目一個項目銜接,還是能夠完成任務的。
2011年以來,在市委、市政府的堅強領導下,市經濟發(fā)展研究中心以科學發(fā)展觀為指導,少說多做,真抓實干,提升標桿,深入調研,扎實工作,為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務,努力為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識,強化調研工作的前瞻性
在當前“確??焖侔l(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心,全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點課題調研工作為切入點,超前謀劃,根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關部門征集選題40多個,經認真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調研課題計劃安排表》,明確課題責任單位、協(xié)辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導力度,按照計劃進度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進展情況,對于重大課題調研活動,協(xié)調縣區(qū)和市直有關部門聯(lián)合開展調研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認真修改、完善,理順邏輯結構,補充有關數(shù)據(jù),深化對策建議,統(tǒng)一標準編印,提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調研)材料》41期。
(二)樹立服務意識,強化調研工作的主動性
站在經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務,認真組織開展課題調研活動。今年以來,我們積極牽頭相關部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產業(yè)發(fā)展、白酒打假維權、地方財政性項目監(jiān)管、招投標采購、現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調研及考察報告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調研,充分肯定了我市建設現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設情況調研活動,撰寫了《市現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設情況調研報告》,對中藥產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結,得到市領導和有關部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務,我們也積極參與,協(xié)作配合,認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產業(yè)發(fā)展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。
(三)樹立求實意識,強化調研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式,加強與部門的協(xié)作,加強與縣區(qū)的溝通,加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議,使調研文章真正體現(xiàn)實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進入領導決策圈,增強調研的實際效果,做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎保證,也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業(yè)發(fā)展的重要途徑,對于我市這樣典型的農業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,遵照市政府主要領導批示,由市經濟發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實地調研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學習,赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導,結合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌,實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領導的認可,為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理,創(chuàng)新工作機制,增強公共服務能力,根據(jù)市政府主要領導安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發(fā),即《市人民政府關于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程,加強了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管,既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務工作,又是一項惠及民生的政治任務,更是一項加快發(fā)展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管,做到用制度管權、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經驗,結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進了課題成果的轉化應用。
十一五期間,我市經濟社會發(fā)展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內容涉及我市經濟社會發(fā)展的諸多方面,從不同側面反映了當時改革、發(fā)展的進程和認知水平,是我市經濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領導及有關人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產業(yè)鏈發(fā)展可行性調研活動,立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段,我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區(qū)調研,提供翔盡的基礎材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研,積極謀劃擴大發(fā)展羊產業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產業(yè)發(fā)展項目,構建集羊產業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產業(yè)鏈。在達成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產業(yè)項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強市長任組長,相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業(yè)發(fā)展工作領導小組”,領導小組辦公室設在市經濟發(fā)展研究中心,迅速啟動了羊產業(yè)項目前期工作。經過大量協(xié)調、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業(yè)實際操作工作培訓會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行,計劃今年元月份簽約,先期投資達10億元。
(五)樹立協(xié)作意識,積極參與各項活動和事務
積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務。認真參與配合,做好徽商大會、皖北地區(qū)產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業(yè)務知識講座等各項學習培訓活動,機關人員的工作能力、協(xié)調能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃,認真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調研課題;加強跟蹤督促,積極協(xié)調參與,保質保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調研工作。
(二)提升調研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當前經濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業(yè)調研,全年完成調研報告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺,刊發(fā)調研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進羊產業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡、協(xié)調,搞好服務,保障渦陽縣羊產業(yè)項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進拉大合作框架。
(四)加強調研隊伍建設
同志們:
剛才,幾個部門作了很好的匯報,幾位領導分別談了自己的想法,講得很好,我非常贊同。下面,在李書記作重要講話之前,我先談三個方面:
一、要搶抓機遇、乘勢發(fā)展
就我市的農業(yè)和農村工作來看,我認為有三大機遇值得關注:其一、胡總書記新臨××視察農業(yè)綜合開發(fā),這是對我們的巨大鼓舞,更是對我們工作的肯定。今年梁省長來××考察,提出××丘陵山區(qū)資源豐富,有金可挖、有文章可作,許市長也對××的農業(yè)開發(fā)提出了要求。中央首長和省市領導來視察,充分說明我市的農業(yè)開發(fā)有特色、有亮點、有優(yōu)勢,得到了上級領導的關注,這一政治機遇是可遇而不可求的,也是其他地方所不能比的。其二、為落實胡總書記的指示精神,省里對丘陵山區(qū)開發(fā)十分重視,已經落實了萬元的專項經費,省財政廳、農林廳等部門正在積極運作,鎮(zhèn)江市也出臺了具體的政策,農業(yè)項目建設面臨著空前的機遇。(而且梁省長和許市長手里還有很多專項經費,并且明確表態(tài),只要××有項目,上級將全力支持)。其三、十六屆五中全會《建議》專門提出建設社會主義新農村,推進現(xiàn)代農業(yè)建設是其中的重點,充分說明中央對“三農”工作的高度重視,也為我市加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)指明了方向。
二、要因地制宜、認真謀劃
項目是農業(yè)開發(fā)的載體,沒有項目,農業(yè)開發(fā)就是紙上談兵。要把中央及省市領導視察的政治優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,把××農業(yè)開發(fā)的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,重中之重的工作就是抓項目,不僅要有抓項目的熱情和意識,更要學會如何謀劃項目。一是要依據(jù)政策謀劃項目。國家和省里為加快農業(yè)開發(fā),制定了一系列發(fā)展規(guī)劃,相關部門要認真領會、深入研究,版權所有吃透當前農業(yè)開發(fā)的投資方向和政策導向,有重點的選擇和包裝項目上報。同時要積極制定我市的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,增強項目上報的目的性和系統(tǒng)性,提高項目上報的成功率。二是要依據(jù)特色謀劃項目。所謂好的項目,就是符合市場需求、立足當?shù)貙嶋H,效益明顯,能夠帶動和促進當?shù)亟洕l(fā)展的項目。相關部門要摸清我市農業(yè)開發(fā)的布局,根據(jù)已有的特色上報項目(比如春城的葡萄、大卓的水蜜桃,白兔的草莓、郭莊的淡水養(yǎng)殖、茅山的大米、寶華下蜀的蔬菜等都很有名氣,基礎也很扎實,應當成為農業(yè)開發(fā)項目包裝的重點),壯大我市農業(yè)開發(fā)規(guī)模。三是要依據(jù)科技謀劃項目。科技是第一生產力。要緊緊依托農科所和農林職業(yè)學院兩大科研機構,時刻了解和掌握農業(yè)科研的最新成果和技術信息,積極推進產學研結合,重點包裝上報科技含量高、附加值高的農業(yè)開發(fā)項目,提高我市農業(yè)的綜合生產能力。四是要依據(jù)產業(yè)謀劃項目。產業(yè)化經營是農業(yè)深層次開發(fā)的重要內容。(美國有一個汽車城,整個一座城市基本上都是為汽車生產服務。正由于眾多的配套服務項目,汽車城規(guī)模越做越大,解決了眾多人口的生計問題)。目前我市有兩家省級農業(yè)龍頭企業(yè)(蘇宏油脂、茅山老鵝,剛剛還簽約了白兔的系列農產品加工項目),產業(yè)化方面有了一定的基礎,要依托這些已有的產業(yè)包裝項目上報,構建種植、加工、銷售一條龍的發(fā)展模式,迅速壯大農業(yè)產業(yè)規(guī)模,促進農民收入的更快增長。版權所有
一、總體工作要求:理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發(fā)揮科技引領作用,總結經驗,注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農村建設科學發(fā)展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農村種養(yǎng)科技知識,推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發(fā)揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班,兩期種養(yǎng)適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業(yè)、畜禽水產等產業(yè)的發(fā)展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產業(yè)的形成和科學發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規(guī)章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗,爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農村建設指導員,每月下村20天以上。
2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。
3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系,著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。
工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下,我區(qū)以積極探索農村經濟發(fā)展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯(lián)結、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現(xiàn)將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統(tǒng)籌組織、調度、協(xié)調全區(qū)資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業(yè)基礎、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構建科學合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發(fā)展的長效機制,努力實現(xiàn)農村產業(yè)升級、農戶收入增加、集體經濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
1、指導思想:深入學習貫徹黨的十和中央農村工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》和《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求,認真實施“科教引領”戰(zhàn)略,努力提高自主創(chuàng)新能力,加快建設創(chuàng)新型,調動全區(qū)廣大干部群眾依靠科技進步推動科學發(fā)展的積極性,充分發(fā)揮科技在加快轉變經濟發(fā)展方式、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中的作用,讓科技進步的福祉惠及廣大基層群眾。
2、基本原則:認真、公正、公平、客觀。
二、考核指標體系
考核采用定性和定量相結合的指標體系??己艘?011年、2012年兩個年度的數(shù)據(jù)和工作實績?yōu)橐罁?jù)。分為:
基本情況:共27項指標(不占分值)
考核內容:包括科技在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位和作為兩大方面,10項子內容。
(一)科技在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位
1、黨委、政府重視情況。包括:(1)黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況(一票否決指標);(2)促進科技進步和加強人才工作各類政策的制定與落實情況;(3)黨政領導科技進步目標責任制的建立和實施情況。
2、科技管理機構情況。包括:(1)機構設置情況(一票否決指標);(2)機構建設情況;(3)機構領導班子情況。
3、科技經費投入情況
2011—2012年科技經費主要投入表(決算數(shù))。包括:(1)本級科學技術支出;(2)本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例(一票否決指標);(3)本級科學技術支出增長比例;(4)本級科學技術支出增長率高于本級財政預算經常性收入增長率的數(shù)量;(5)企業(yè)享受研發(fā)經費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額;(6)高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠額。
2013年科技經費主要投入表(預算數(shù))。包括:(1)本級科學技術支出;(2)本級財政一般預算支出;(3)本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例。
(二)科技在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的作為
1、科技促進主導產業(yè)發(fā)展情況。(1)主要內容;(2)相關指標;①獲上級部門科技項目數(shù);②科技項目經費額;③10萬人專利申請數(shù);④10萬人授權專利數(shù);⑤10萬人授權發(fā)明專利數(shù);⑥高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重。
2、科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務體系建設情況。(1)科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況;(2)新型農村科技服務體系建設情況;(3)科技創(chuàng)新服務機構和平臺建設及運行情況。(4)相關指標:①技術開發(fā)和服務機構數(shù)、②萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)、③科技特派員數(shù)、④國家或省級認定的科技企業(yè)孵化器數(shù)、⑤孵化年末在孵企業(yè)數(shù)、⑥國家或省級認定的科技園區(qū)和特色產業(yè)基地數(shù)。
3、企業(yè)技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合情況。(1)主要內容;(2)相關指標:①累計認定并有效的高新技術企業(yè)數(shù);②年技術市場成交合同金額;③規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構的比例;④規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經費支出占產品銷售收入的比例。
4、科普工作情況。
5、全區(qū)科技工作特色。
6、黨委、政府其他部門依靠科技促進經濟發(fā)展的各項舉措與成效。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委和政府依靠科技促進經濟社會發(fā)展的做法及經驗。
上述指標中,黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況、科技管理部門機構設置情況、本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例三項指標為一票否決指標。
三、實施步驟
(一)啟動實施階段(2013年5月6日前)。成立我區(qū)考核工作機構,制定實施方案和任務分解表,召開成員單位會議,進行安排部署。
(二)資料收集階段(2013年5月7日至5月24日)。各相關部門、各單位填報各自的數(shù)據(jù)和文字資料,提供相應證明材料。
(三)資料整理、完善階段(2013年5月25日至6月5日)。修訂完善相關數(shù)據(jù)和文字材料。填寫科技進步考核表,收集證明材料,編制證明材料目錄匯總整理后裝訂成冊,相關領導簽字、相關部門蓋章,制作電子版,完成統(tǒng)計年鑒。
(四)考核資料上報階段(2013年6月5日至6月15日)。進行系統(tǒng)上報,將科技進步考核表及證明匯編材料、電子版、統(tǒng)計年鑒一并上報市科技局。
四、考核材料要求
(一)各相關單位要根據(jù)《全國縣市科技進步考核工作手冊》指標說明要求,認真填寫《科技進步考核表》,搜集整理相關證明材料。由區(qū)科技局負責對考核材料整理、匯總,并按時上報。
(二)區(qū)科技局負責填報考核信息系統(tǒng)軟件,生成考核表電子版。
(三)區(qū)統(tǒng)計局負責提供2011年度、2012年度全區(qū)統(tǒng)計年鑒。
(四)所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、證明材料必須清晰可讀,于5月24日前報送區(qū)科技局。
一、____年主要工作
(一)加強大項目投資管理工作。
一是積極上報列省重點建設項目。將高端食品安全示范工程和中豐糧食物流列為今年省重點建設項目;將美晨科技年產5000萬件熱塑彈性體新材料產業(yè)化項目和信得高新疫苗及生化制品建設項目列為省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。我市被列為山東省高技術生物產業(yè)基地核心區(qū)。
二是抓好大項目立項工作。將得利斯高檔肉制品、美晨高分子彈性體、瑞麟祥汽車空調壓縮機等7個項目到省立項;將德利源漢麻高檔紡織、福田北方物流基地等14個項目到濰坊立項。這些項目質量好、規(guī)模大、帶動能力強為我市加快發(fā)展提供了強有力的項目支撐,為爭取更多的上級政策性資源打下了良好的基礎。
三是抓好全社會固定資產投資工作。1-11月份,完成固定資產投資241.2億元,同比增長22.8%,預計全年完成投資270億元?!傲笸度搿苯】蛋l(fā)展。1-11月份“六大投入”完成投資279億元,繼續(xù)保持強勁的投資勢頭。
(二)扎實推進大項目協(xié)調管理工作
今年以來,我局集中精力協(xié)調推進大項目建設。認真落實責任制,把項目建設的任務目標,逐級細化分解,層層抓好落實。定期分析調度項目進展情況,及時協(xié)調解決存在的困難和問題。1-12月份,全市開工投資過1000元項目450個,計劃總投資366億元,累計完成投資284億元。其中過億元項目226個,計劃總投資287億元,累計完成投資215億元。
(三)經濟體制改革取得重大突破
一是深入開展新農村建設和農村社區(qū)化發(fā)展改革試點工作。二是扎實有序推進醫(yī)改工作。牽頭組織對全市19處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和5處城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實施了國家基本藥物制度。三是深入推進擴權強鎮(zhèn)工作。起草了《____市關于深化擴權強鎮(zhèn)改革試點加快推進昌城鎮(zhèn)建設的實施方案》(草稿),目前正在分析論證中。
我市新農村建設和農村社區(qū)化發(fā)展改革試點工作,受到了上級領導的充分肯定和社會各界的普遍關注,5月6日,國家發(fā)改委體改司徐善長司長來我市調研,對我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農村社區(qū)化發(fā)展工作給予高度評價,8月5日,體改司調研組在國家級《經濟體制改革信息》第16期以《以農村社區(qū)化為切入點推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展—山東____市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實踐的調查》為題作為代表性和典型性經驗予以刊發(fā)。5月7日,市委常委、常務副市長劉峰梅在全國經濟體制改革試點工作研討班上做了典型發(fā)言,受到了與會領導和代表的充分認可。6月7日,市委書記、市人大常委會主任鄒慶忠在全國深化經濟體制綜合配套改革試點工作會議上做了典型發(fā)言,我市作為全國唯一與會的縣級市,就縣域內統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了經驗介紹,得到了與會領導的一致好評。
(四)服務業(yè)發(fā)展工作上了新臺階
今年我市相繼出臺了《____市關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》、《____市關于加快現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展若干政策》、《____市加快推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作方案》、《____市關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《____市鼓勵引進金融機構的暫行辦法》、《____市關于進一步加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》、《____市促進小額貸款公司發(fā)展的意見》等一系列政策文件,加大了扶持服務業(yè)發(fā)展的力度。
狠抓服務業(yè)大項目調度協(xié)調,推進重點項目建設。將福田北方物流基地、希努爾國際商貿城、白堊紀恐龍地質公園、中央商務區(qū)列入省重點服務業(yè)建設項目;前三季度,實現(xiàn)服務業(yè)增加值 96.9億元,增長15%,服務業(yè)占GDP的比重28.4%。1- 11月,實現(xiàn)服務業(yè)稅收19.9億元,增長64.2%,占國地稅收的比重51.3%。1-11月,完成服務業(yè)投資139.2億元,同比增長25.1%,占全社會規(guī)模以上固定資產投資的比重59.6%。
7月份,我市被省政府表彰為服務業(yè)發(fā)展先進單位,并在省服務業(yè)工作會議上作了典型發(fā)言。
(五)努力爭取上級資金扶持,積極推進經濟建設
一是千方百計提報項目爭取資金扶持。截至目前,已經爭取上級無償扶持資金到位19230.8萬元。同時,又上報了資源綜合利用、節(jié)電和節(jié)水改造等一批項目,擬申請明年國家資金扶持。
二是積極利用資本市場做好融資工作。在已成功發(fā)行國內首支治污減排和首批中小企業(yè)集合票據(jù)的基礎上,今年積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設債券發(fā)行申請工作。協(xié)調中介機構按國家新的實施辦法對上報的有關材料進行了修改完善,目前,在國家發(fā)改委履行審查程序,爭取盡早發(fā)行成功。
(六)區(qū)域經濟協(xié)作和青濰一體化工作成績突出
一是認真做好區(qū)域經濟合作工作。積極組織相關項目和 企業(yè)參加北京、上海、重慶等地的投資懇談招商會。我市泉發(fā)物流、高端食品加工等項目與香港、北京和上海等實力企業(yè)進行了合作簽約,白堊紀恐龍地質公園目等一批項目還作為濰坊市重點投資合作項目進行了現(xiàn)場推介,“重慶山東周”和喀交會活動期間,我市組織企業(yè)簽約合作,取得重要經貿成果。
二是扎實推進青濰一體化工作。按月度調度好____年引進青島項目的推進實施工作;做好對接青島和青濰一體化工作。在前三屆(青島)濰坊周活動取得第一的基礎上,繼續(xù)努力,實現(xiàn)全方位與青島對接,使各項活動在濰坊獨占鰲頭。繼續(xù)保持____市青濰一體化工作在濰坊市綜合考評中位列第一。今年,我市對接青島項目共52個,資金總額167億元,位居濰坊第一。
(七)認真做好發(fā)展規(guī)劃編制工作和主體功能區(qū)在全省和全國的劃分定位工作?!笆濉苯洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,目前均已形成討論稿,正在進一步修改完善。同時,認真做好主體功能區(qū)在全省和全國的劃分定位工作,爭取更大的發(fā)展空間。經過積極努力,在山東省主體功能區(qū)劃分中,我市被列為國家級重點開發(fā)區(qū)域,這是濰坊市唯一一家市(縣)區(qū)。
(八)綠色能源縣申報推薦工作取得重要成果。經過積極努力匯報,我市被國家能源局、財政部、農業(yè)部授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號,全國共108家,省內7家。
二、明年重點工作
(一)抓好年度計劃安排和落實工作
____年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年,要抓住省、市建設藍色經濟區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展機遇,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉變發(fā)展方式,圍繞建設富裕和諧現(xiàn)代化強市,加快推進經濟消費中心建設,全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作水平,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
經銜接,初步提出____年國民經濟和社會發(fā)展的計劃目標是:地區(qū)生產總值達到520億元,增長15%。地方財政收入達到36億元,增長17%;全社會固定資產投資325億元,增長20%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和利稅增長20%;外貿進出口總額13.8億元,增長20%;社會消費品零售總額145億元,增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入爭取與經濟增長速度同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內;人口自然增長率控制在4‰以內。圓滿完成上級下達的節(jié)能減排任務目標。
(二)毫不放松抓投入。一是繼續(xù)抓住上級產業(yè)扶持和省建設“三區(qū)”政策機遇,重點篩選提報戰(zhàn)略新興產業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、涉海經濟和改善民生及基礎設施建設等項目,千方百計爭取上級資金和有關政策扶持。積極培植戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈項目,促進產業(yè)集聚。重點在生物育種、冷鏈物流、高效農業(yè)、汽車電子和新能源產業(yè)方面加強特色集群建設。在綠色農用生物產品、生物制造、新材料等領域積極推進戰(zhàn)略性新興重大產業(yè)化支持項目建設。重點抓好信得科技精制卵黃抗體、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、興貿玉米玉米芯酶生產木糖、龍都瑞麟祥汽車空調壓縮機、福田北方物流基地、美晨高分子彈性體、同翔中高檔數(shù)控機床、惠發(fā)營養(yǎng)速食品加工、山東頭臨港高端產業(yè)配套示范工程項目建設。
二是繼續(xù)組織進行資本市場融資。重點做好我市城鄉(xiāng)基礎設施建設債券發(fā)行匯報工作,力爭明年年初發(fā)行成功。
三是積極為上市報會企業(yè)和擬報會企業(yè)搞好服務,做好與上級發(fā)改委的銜接匯報工作,促進企業(yè)上市順利開展。
(三)進一步加強大項目投資管理工作。加強項目調度協(xié)調,抓好戰(zhàn)略新興產業(yè)、基礎設施、現(xiàn)代物流、商貿流通、文化旅游、房地產等大項目建設,努力解決項目前期和建設過程中遇到的問題。
一是努力上報爭取列省政府重點建設項目。加強對大項目的調度協(xié)調工作,突出抓好重點項目立項等手續(xù)完備工作,篩選較多的項目,克服困難,做好項目上報匯報工作,努力爭取土地指標和優(yōu)惠政策。
二是積極組織協(xié)調有關項目單位搞好項目籌劃和論證,認真搞好調研,篩選、論證、儲備一批重大項目,充實項目庫,扎實進行項目動態(tài)管理,促進大項目建設梯次快速推進。
(四)抓好服務業(yè)發(fā)展工作。一是積極落實服務業(yè)發(fā)展政策。重點落實好我市出臺的《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》和《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展若干政策》,加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。二是強力推進服務業(yè)項目建設。建立充實服務業(yè)重點項目庫,健全完善服務業(yè)重點項目協(xié)調推進制度,明確責任,嚴格落實,以大項目建設為支撐,快速推進服務業(yè)發(fā)展。三是加快推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務。認真實施《____市加快推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作方案》,確保____年6月底前全面完成企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作任務。
(五)抓好“十二五” 經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施工作。做好“十二五”經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的修訂完善工作,確保明年人代會討論通過實施。同時,做好藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修改完善和實施工作。積極向上級提報重點建設項目,努力爭取上級政策扶持。
(六)積極認真抓好體制改革工作。綜合配套改革試點工作要繼續(xù)按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署,堅持以 “轉方式、調結構”為主線,不斷健全完善改革項目化管理機制、協(xié)調推進機制、考核評價機制,鞏固完善取得的改革成果,加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的力度,確保完成各項改革年度目標任務。醫(yī)改工作要按照上級部署和要求,制定完善實施基本藥物制度的各項配套政策。建立健全教育培訓、監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調機制,強化 藥品質量監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)務人員用藥行為,保證群眾用藥安全。進一步強化宣傳引導,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
(七)認真做好綠色能源縣規(guī)劃編制和實施工作。我市已經被列為全國首批綠色能源示范縣,明年的重點工作是編制綠色能源利用規(guī)劃和實施方案,爭取國家資金支持。