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【摘要】根據(jù)當(dāng)今電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)電企業(yè)計(jì)劃管理而言,闡述了計(jì)劃管理的基本情況和相關(guān)問(wèn)題,如計(jì)劃管理龍頭導(dǎo)向作用有待提升;專業(yè)化管理和計(jì)劃管理精細(xì)化協(xié)作有待提升;計(jì)劃管理信息數(shù)據(jù)有待整合。進(jìn)而簡(jiǎn)單分析了發(fā)電企業(yè)計(jì)劃管理實(shí)踐,如計(jì)劃管理目標(biāo);對(duì)于管理機(jī)構(gòu)以及職責(zé)分配;計(jì)劃管理內(nèi)容以及指標(biāo)體系的組成。最后提出了計(jì)劃管理策略,如構(gòu)建預(yù)算管理以及計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作制度;構(gòu)建計(jì)劃管理監(jiān)控制度。
【關(guān)鍵詞】電力經(jīng)濟(jì);發(fā)展;計(jì)劃管理
電力發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用,其不但能夠支撐我國(guó)工商企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步,并且還是人們?nèi)粘I畈豢扇鄙俚囊粋€(gè)部分。與此同時(shí),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)促進(jìn)國(guó)電力的快速發(fā)展,兩者之間相輔相成,都有自身發(fā)展的規(guī)律。電力經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一,所以對(duì)于電力公司發(fā)展研究顯得極為重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,電力公司發(fā)展各有不同之處。所以下面就發(fā)展企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的計(jì)劃管理做了簡(jiǎn)單的探討。
一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中計(jì)劃管理的情況以及問(wèn)題分析
(一)計(jì)劃管理龍頭導(dǎo)向作用有待提升
確保計(jì)劃制定出的合理且科學(xué)性是確保計(jì)劃可以綜合開(kāi)展的前提條件,計(jì)劃制定應(yīng)當(dāng)和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略以及外部市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)情況自己風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制相融合。計(jì)劃管理是對(duì)年度計(jì)劃的編制與審核、下達(dá)命令與執(zhí)行命令、調(diào)節(jié)與分析、考核等過(guò)程的管理,是按照有關(guān)程序進(jìn)行高效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)而做到專業(yè)計(jì)劃相互確保以及支撐的。讓其作為實(shí)施發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的載體與途徑,所以計(jì)劃的龍頭導(dǎo)向作用有待提升。
(二)專業(yè)化管理和計(jì)劃管理精細(xì)化協(xié)作有待提升
在計(jì)劃管理之中,比較獨(dú)立的區(qū)域分割性能的管理層面并沒(méi)有根本性的變化,也沒(méi)有開(kāi)展專業(yè)管理以及計(jì)劃管理分開(kāi)。計(jì)劃安排集體以及自我加壓意識(shí)還非常弱,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)對(duì)于目標(biāo)的開(kāi)展綜合計(jì)劃沒(méi)有重要的舉措。
(三)計(jì)劃管理信息數(shù)據(jù)有待整合
計(jì)劃管理關(guān)系到發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié),其中包含了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目管理等方面,每個(gè)專業(yè)計(jì)劃擁有自己的業(yè)務(wù)特征,并且依據(jù)業(yè)務(wù)特征實(shí)施以及制定詳細(xì)的方案??墒怯捎诿總€(gè)專業(yè)在計(jì)劃制定以及實(shí)施監(jiān)控的過(guò)程等層面并沒(méi)有形成綜合的工作制度以及溝通機(jī)制,隱含著不益于計(jì)劃管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分析的數(shù)據(jù)信息不相符的孤立情況。因此,對(duì)于計(jì)劃管理數(shù)據(jù)信息開(kāi)展整合就顯得非常重要了。
二、發(fā)電企業(yè)計(jì)劃管理實(shí)踐
(一)計(jì)劃管理目標(biāo)分析
計(jì)劃是將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃作為基本導(dǎo)向的,也是綜合協(xié)調(diào)以及優(yōu)化以后的企業(yè)年度計(jì)劃的重要目標(biāo)以及實(shí)行計(jì)劃。電氣企業(yè)計(jì)劃的目標(biāo)在于有效分配不同種類的資源以及要素,健全內(nèi)部控制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化以及推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。
(二)管理機(jī)構(gòu)以及職責(zé)分配
首先對(duì)于管理機(jī)構(gòu)的分析,計(jì)劃管理開(kāi)展一定不能離開(kāi)非常高效的管理制度,計(jì)劃管理工作,應(yīng)當(dāng)具備有效的管理制度與管理機(jī)構(gòu)、管理部門,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。電氣公司需要成立根據(jù)公式負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的計(jì)劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)而合理分配專職管理部門與別的部門工作職責(zé)和工作內(nèi)容。其次,管理機(jī)構(gòu)最重要的是根據(jù)計(jì)劃管理的全面性工作著手,從而協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)的工作。各個(gè)企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況著手,對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。例如對(duì)于管理部門、專職部門等可創(chuàng)建計(jì)劃管理崗位,負(fù)責(zé)計(jì)劃管理日常工作。怎樣分工也會(huì)影響到計(jì)劃管理以及計(jì)劃的實(shí)施。
(三)計(jì)劃管理內(nèi)容以及指標(biāo)體系的組成
計(jì)劃管理內(nèi)容就是從發(fā)電企業(yè)計(jì)劃管理實(shí)踐著手,通常存在著計(jì)劃報(bào)告以及計(jì)劃附表這幾個(gè)方面的內(nèi)容。計(jì)劃報(bào)告是根據(jù)上一個(gè)年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行整理歸納、今年市場(chǎng)預(yù)估、引導(dǎo)思想、基本原則、最終目標(biāo)等組合而成的。計(jì)劃附表是量化綜合規(guī)劃的綜合規(guī)劃目標(biāo),也是全面性計(jì)劃的基本條件,包含全部指標(biāo)的計(jì)劃。而指標(biāo)體系的組成包含了這樣幾個(gè)方面:安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、項(xiàng)目管理、投資管理、教育培訓(xùn)管理、勞務(wù)工資管理、燃料購(gòu)進(jìn)管理等管理指標(biāo)。而企業(yè)的安全管理通常是指各種安全事故指標(biāo)。燃料購(gòu)進(jìn)管理是指燃料的預(yù)定以及需要、采購(gòu)的相關(guān)計(jì)劃。生產(chǎn)技術(shù)管理是指產(chǎn)量、能耗、可行性指標(biāo)。教育培訓(xùn)管理是指人才培訓(xùn)率、人才培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的計(jì)劃。勞務(wù)工資管理是指員工的數(shù)量、生產(chǎn)率、薪資等。
三、計(jì)劃管理策略
(一)構(gòu)建預(yù)算管理以及計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作制度
針對(duì)目前的發(fā)電企業(yè)計(jì)劃管理結(jié)果開(kāi)展分析以及評(píng)估等,因此非常有必要拓展計(jì)劃管理的資本運(yùn)行以及管理過(guò)程。所以,需要過(guò)預(yù)算管理以及工作計(jì)劃,構(gòu)建以及健全管理機(jī)制,明確項(xiàng)目計(jì)劃以及預(yù)算的聯(lián)系,從而保證項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。做好資金賬戶以及投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),預(yù)防實(shí)際變化建設(shè)規(guī)劃與變化過(guò)大等問(wèn)題。
(二)構(gòu)建計(jì)劃管理監(jiān)控制度
要想確保計(jì)劃管理實(shí)施有所效果,就需要提升各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度,這是非常重要的事情,因此一定要?jiǎng)?chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制制度,提升自身的專業(yè)水平,完成預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃規(guī)定。要想創(chuàng)建計(jì)劃管理監(jiān)控支付就需要做好下面這幾點(diǎn)內(nèi)容:第一,對(duì)于年度計(jì)劃開(kāi)展衡量指標(biāo)以及目標(biāo)工作任務(wù)再分解到各個(gè)職能相關(guān)部門以及專業(yè)部門,編制年度目標(biāo)規(guī)劃,對(duì)于關(guān)鍵項(xiàng)目以及關(guān)鍵的工作任務(wù),包含了發(fā)電企業(yè)的核心工程建設(shè)、關(guān)鍵點(diǎn)計(jì)劃工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)以及考核標(biāo)志,細(xì)分到月的跟蹤以及評(píng)估、開(kāi)展綜合性檢、考核。第二,對(duì)于電力公司項(xiàng)目管理進(jìn)行檢查,通過(guò)季度以及年度績(jī)效評(píng)估部門的年度經(jīng)濟(jì)效益,項(xiàng)目集成管理是評(píng)價(jià)以及管控的核心部分,要保證完成季度以及年度績(jī)效考核目標(biāo)。最后,經(jīng)過(guò)計(jì)劃管理,綜合預(yù)算管理,加強(qiáng)資金使用項(xiàng)目的費(fèi)用管理,項(xiàng)目管理跟蹤資金流動(dòng),資本運(yùn)行以及周轉(zhuǎn),從而提升計(jì)劃管理的綜合水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,針對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)電企業(yè)管理規(guī)劃,以及發(fā)電企業(yè)的管理模式,監(jiān)控水平等提出了高要求。因此就需要發(fā)電企業(yè)具備與時(shí)俱進(jìn)的精神,將管理理念創(chuàng)新,提升工作效率,給電力企業(yè)計(jì)劃管理提出更好的策略,推動(dòng)電力行業(yè)的快速發(fā)展。
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(一)狠抓落實(shí),配合縣國(guó)土資源管理局做好房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作
積極配合縣國(guó)土資源管理局工作,推進(jìn)全縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作有效開(kāi)展,不斷完善并有效使用房產(chǎn)登記個(gè)人信息系統(tǒng),做好房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作。今年1—6月中旬,全縣批準(zhǔn)預(yù)售樓盤(pán)6個(gè),商品房銷售1312套,銷售面積15.44萬(wàn)㎡,分別同比減少17.58%和16.49%。共計(jì)辦理房屋初始登記139宗、面積27.21萬(wàn)㎡,同比減少51.74%和增長(zhǎng)21.8%;交易登記1040宗、交易面積14.37萬(wàn)㎡,同比降低0.48%和12.59%;抵押登記1246宗,同比減少29.8%;白蟻防治257宗、防治面積31.68萬(wàn)㎡,同比減少40.23%。
(二)全力以赴,保障性安居工程工作穩(wěn)步推進(jìn)
今年以來(lái),我們一如既往地把保障性住房建設(shè)作為改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)與縣發(fā)改局、住建局、國(guó)土局、績(jī)效辦和各項(xiàng)目業(yè)主的溝通和協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
1.續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)情況。2016年__縣續(xù)建項(xiàng)目為840套公租房,共13個(gè)項(xiàng)目,總建筑面積45443㎡,計(jì)劃總投資7898.3萬(wàn)元。本年基本建成任務(wù)為840套,已完成388套任務(wù),完成年度計(jì)劃投資1750萬(wàn)元,占年度計(jì)劃投資的59.5% ,累計(jì)完成投資6713萬(wàn)元,占總投資的85%。其中:__水泥(__)有限公司、__鎮(zhèn)__小學(xué)、__鎮(zhèn)第二小學(xué)、__鎮(zhèn)__小學(xué)、__鎮(zhèn)__小學(xué)、__鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、__小區(qū)(一期)七個(gè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收;__鎮(zhèn)十字小學(xué)一個(gè)項(xiàng)目正在辦理驗(yàn)收手續(xù);__鎮(zhèn)人民政府__社區(qū)、__工業(yè)園管理委員會(huì)、__中學(xué)、__鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、廉安小區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目正進(jìn)行裝修、裝飾。
2.分配入住情況。2016年__縣保障性住房分配入住目標(biāo)任務(wù)為340套。截至目前,分配入住手續(xù)審核中。
3.廉租住房補(bǔ)貼情況。按照重大項(xiàng)目“四定”目標(biāo)任務(wù)分解要求,今年我縣新增住房補(bǔ)貼任務(wù)是50戶。我們從1月份開(kāi)始著手開(kāi)展本年度的租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4.推進(jìn)棚戶區(qū)改造情況:2016年棚戶區(qū)改造任務(wù)65戶。舊住宅區(qū)綜合整治項(xiàng)目1個(gè),__鎮(zhèn)65戶,預(yù)計(jì) 8月份開(kāi)工,總投資140萬(wàn)。
(三)敢于擔(dān)當(dāng),公產(chǎn)房安全使用進(jìn)一步加強(qiáng)
我局繼續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)加強(qiáng)直管公產(chǎn)房、托管公房、保障性住房、辦公場(chǎng)所的安全管理,危房安全鑒定和安全隱患排查工作制度化和常態(tài)化,先后投入55萬(wàn)元維修、改建危舊公房165間,切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障,改善房屋的安全居住條件。
(四)迅速行動(dòng),深入群眾提高扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作
根據(jù)縣委縣政府工作部署,我局組織大量黨員干部深入__鎮(zhèn)__、__、__掛點(diǎn)村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧識(shí)別工作,對(duì)扶貧對(duì)象逐戶進(jìn)行核查,詳細(xì)了解每一名扶貧對(duì)象的個(gè)人及家庭情況,確保精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)分準(zhǔn)確達(dá)到100%。
(五)力度不減,社會(huì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度工作緊步跟進(jìn)
切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度工作,積極參加縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng),及時(shí)了解并解決群眾的迫切需求密切關(guān)注、發(fā)現(xiàn)、消除不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定;積極參與行風(fēng)熱線,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,熱心解答網(wǎng)友問(wèn)題。上半年,共受理各種件6件,做到有訪必接,有接必復(fù),答復(fù)率100%。
上半年,全局干部職工同心同德,齊心協(xié)力,局務(wù)各項(xiàng)工作取得了很大的成效,但仍然存在一定的差距,主要有:廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放家庭核實(shí)困難,一些公產(chǎn)房建成年久殘舊存在安全隱憂,個(gè)人住房信息系統(tǒng)升級(jí)緩慢,個(gè)別黨員干部“”問(wèn)題時(shí)有反彈。
(一)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”精神,領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”的重要意義,充分發(fā)揮表率作用,爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員,必須把“五個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)模范”作為自己的座右銘和今后的工作指南,堅(jiān)守崗位,做好本職工作,同時(shí)要在學(xué)習(xí)過(guò)程中,牢牢把握“學(xué)是基礎(chǔ),做是關(guān)鍵”這一根本要求,扎實(shí)推進(jìn),確保我局黨總支“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)抓到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效;要統(tǒng)籌兼顧,抓好結(jié)合,認(rèn)真做到“講政治、有信念”,將開(kāi)展此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與日常實(shí)際工作相聯(lián)系,提升專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)、高效開(kāi)展。。
***煤電集團(tuán)公司任樓煤礦
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:
首先,我代表任樓煤礦,向省經(jīng)委一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作,表示熱烈歡迎!
下面,按照《關(guān)于開(kāi)展2010年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)及瓦斯治理利用目標(biāo)考核工作的通知》(皖經(jīng)信煤炭函[2010]1259號(hào))要求,分以下十個(gè)方面匯報(bào)。
一、2010年度安全生產(chǎn)情況及2011年度安全工作安排
2010年,任樓煤礦在省經(jīng)信委及恒源公司的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“事故可防可控”的理念不動(dòng)搖,緊緊圍繞年初確立的安全目標(biāo),突出“一通三防”和防治水管理重點(diǎn),大力推進(jìn)本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建、班組建設(shè)和員工培訓(xùn)工作,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化過(guò)程控制,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,狠抓制度落實(shí),著力消除事故隱患,通過(guò)全礦員工的共同努力,礦區(qū)安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年共生產(chǎn)原煤282萬(wàn)噸,礦區(qū)杜絕了死亡事故,順利實(shí)現(xiàn)了安全年;全年杜絕了瓦斯超限事故,截止1月8日,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)926天,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天,整體安全效果創(chuàng)歷史同期最好水平。
2011年安全生產(chǎn)工作安排情況:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和恒源公司安全生產(chǎn)指令。緊緊圍繞安全精細(xì)化管理,嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”、“四件法寶”,夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理,提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平;固化班組安全自主管理,員工素質(zhì)提升工程,努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井;以瓦斯綜合治理、防治水為重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),保持礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)
(一) 消滅重傷以上人身事故和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年;
(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限;
(三) 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
三、保障措施
(一)明確責(zé)任,細(xì)化落實(shí)
(二)突出重點(diǎn),杜絕“一通三防”及水害事故。
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理十六字方針,完善礦井“一通三防”安全管理制度,確保礦井通風(fēng)安全可靠。強(qiáng)化煤與瓦斯突出綜合防治,提高礦井全員防突意識(shí),認(rèn)真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào),優(yōu)化瓦斯治理設(shè)計(jì),確?,F(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位,杜絕煤與瓦斯突出事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)礦井水害防治。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,認(rèn)真落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、超前探查、綜合治理、安全評(píng)估、驗(yàn)收審批等“五位一體”防治水措施,提高礦井防治水害的能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,提升礦井安全管理水平。
1、進(jìn)一步深化員工現(xiàn)場(chǎng)“手指口述”安全確認(rèn)工作。
2、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)班評(píng)估及交接班管理,生產(chǎn)一、二線單位帶班班長(zhǎng)及崗位工種必須現(xiàn)場(chǎng)交接班,交接雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并簽字確認(rèn)。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,實(shí)施過(guò)程控制。
1、堅(jiān)持礦井四級(jí)隱患排查制度,每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析;堅(jiān)持每周一次的集體上崗隱患大排查??茀^(qū)每周一排查,隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。
2、嚴(yán)格井下帶班管理制度,礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)及恒源煤電安〔2010〕146號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
3、進(jìn)一步深化班組安全生產(chǎn)自主管理,完善科(區(qū))自控、隊(duì)自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。
4、狠反“三違”,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”,建立反“三違”長(zhǎng)效機(jī)制,最大限度減少工傷事故的發(fā)生。
(五)增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí),提升礦井標(biāo)準(zhǔn)化水平。
1、強(qiáng)化培訓(xùn),提升員工素質(zhì)
2、實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查,過(guò)程控制。
3、積極打造精品工程。
4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。
5、零星工程實(shí)行開(kāi)工單制度,零星工程開(kāi)工前必須經(jīng)過(guò)安監(jiān)、調(diào)度、技術(shù)等部門確認(rèn)后,方可開(kāi)工。
6、嚴(yán)格礦井安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查與月度定期檢查制度,提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(六)堅(jiān)持齊抓共管,群防群治。
1、安監(jiān)處、政治工作部、群團(tuán)工作部、人力資源部等及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策,集團(tuán)公司及恒源股份安全生產(chǎn)指令及本企業(yè)的制度、規(guī)章等。認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的安全宣教和檢查活動(dòng),大力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。政治工作部負(fù)責(zé)組織每月二次的“查隱患、促執(zhí)行、保安全”活動(dòng);人力資源部負(fù)責(zé)組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責(zé)檢查活動(dòng);群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)組織每月一次“主題化”的安全教育協(xié)管活動(dòng)。
2、加強(qiáng)安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念,致力于員工日常安全行為的培育。持續(xù)提高全礦員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),塑造本質(zhì)型安全人,實(shí)現(xiàn)安全管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
(七)突出重點(diǎn),防止較大事故
1、按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系要求,以防突工作為核心,深化瓦斯治理工作。2、堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘(采)”的防治水原則。3、整治安全薄弱環(huán)節(jié),有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造完成情況及2011年度初步安排
2010年度原煤產(chǎn)量282萬(wàn)噸,2011年計(jì)劃原煤產(chǎn)量280萬(wàn)噸。
2011年下半年礦井北翼風(fēng)井具備開(kāi)工條件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況
(一)瓦斯治理工程完成及資金使用情況
2010年度計(jì)劃瓦斯治理井巷工程2264m,實(shí)際完成2953m;鉆孔工程量計(jì)劃160500m,實(shí)際完成162000m。
(二)瓦斯利用工程完成及資金使用情況
2010年下半年建成低濃瓦斯發(fā)電廠,前期機(jī)組能力3×600Kw,2010年11月份投入運(yùn)行,完成投資1350萬(wàn)元。截止2010年12月31日,累計(jì)發(fā)電108萬(wàn)度,全年瓦斯利用量43萬(wàn)m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況
2010年計(jì)劃瓦斯抽采量1550萬(wàn)m3,實(shí)際完成1665萬(wàn)m3;抽采率計(jì)劃55%,實(shí)際抽采率58.6%;完成瓦斯利用量43萬(wàn)m3。
五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)完成情況
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖經(jīng)煤炭〔2009〕99號(hào))的要求,集團(tuán)公司制定了《***煤電集團(tuán)礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實(shí)施方案》。我礦積極組織學(xué)習(xí)研討,做到:
一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故;
二、完成公司下達(dá)的瓦斯治理與利用指標(biāo);
三、瓦斯抽采達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ1026-2006)要求;
四、達(dá)到瓦斯治理示范礦井相關(guān)要求。
示范礦井建設(shè)開(kāi)展情況:
1、完成監(jiān)控傳輸系統(tǒng)升級(jí)改造工程,升級(jí)后可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、抽采、人員定位系統(tǒng)以太環(huán)網(wǎng)傳輸。
2、完成了礦井抽采系統(tǒng)擴(kuò)容工作,實(shí)現(xiàn)了礦井高低濃抽采系統(tǒng)的分源抽放。
3、突出危險(xiǎn)煤層嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域瓦斯治理,落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。
通過(guò)采用新技術(shù)、推廣新工藝、引進(jìn)新設(shè)備,與科研院所合作,解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題,有計(jì)劃地更新、升級(jí)現(xiàn)用設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項(xiàng)瓦斯綜合治理制度,認(rèn)真開(kāi)展瓦斯動(dòng)態(tài)日分析、監(jiān)控系統(tǒng)故障日分析、鉆探工作日兌現(xiàn)、彩帶放炮法等日常基礎(chǔ)管理工作,提高了“一通三防”工作效果和效率,通過(guò)地面抽采系統(tǒng)、鉆探設(shè)備升級(jí),礦井瓦斯治理效果明顯提高,實(shí)現(xiàn)了804天瓦斯零超限;鉆探設(shè)備升級(jí)后,順層鉆孔最大施工長(zhǎng)度達(dá)130m。
經(jīng)過(guò)全礦員工的不懈努力,任樓煤礦達(dá)到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。
表一 2010年度示范礦井建設(shè)自查驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果
礦井
任樓煤礦
考核項(xiàng)目得分
一、布局合理10分
10
二、通風(fēng)可靠20分
19
三、抽采達(dá)標(biāo)30分
30
四、監(jiān)控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在問(wèn)題及扣分情況
Ⅱ1回風(fēng)下山局部巷道失修,扣1分。
合計(jì)得分
99
驗(yàn)收結(jié)果
達(dá)到示范礦井要求
六、2011年度瓦斯治理利用計(jì)劃編制情況
2011年度計(jì)劃瓦斯抽采量1200萬(wàn)m3,瓦斯利用量200萬(wàn)m3,礦井瓦斯抽采率達(dá)60%以上。瓦斯治理井巷工程量計(jì)劃3256m,鉆孔工程量計(jì)劃115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情況
2010全年未發(fā)生瓦斯事故,截止2011年1月8日已實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全專項(xiàng)資金使用及安全費(fèi)用提取與使用情況
2010年我礦計(jì)提取安全費(fèi)用共9240萬(wàn)元,本年我礦累計(jì)投入安全費(fèi)用支出總計(jì)15105.67萬(wàn)元,比計(jì)劃多提5865.67萬(wàn)元,其中
一、材料費(fèi)用5969.42萬(wàn)元:
二、外購(gòu)燃料與動(dòng)力,主要為電力費(fèi)用用于通風(fēng)與瓦斯及地下水抽放1070.68萬(wàn)元。
三、職工薪酬6211.91萬(wàn)元。
四、瓦斯抽采系統(tǒng)安裝工程1853.66萬(wàn)元。
九、2010年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
一、2010年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況
2010年,我礦緊緊圍繞安全精細(xì)化管理,夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理工作,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),過(guò)程控制,強(qiáng)化班組安全自主管理和員工素質(zhì)提升,以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo),層層落實(shí)安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,通過(guò)全體員工的共同努力,使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了較好的成績(jī)。我們主要做了以工作:
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。2010年,我礦制定了年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)靜態(tài)理論知識(shí)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式,進(jìn)一步提高員工的理論知識(shí)和操作技能水平,形成了人人要安全,人人講安全,處處求安全的良好氛圍。
(二)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。成立了以礦長(zhǎng)為主的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,立足現(xiàn)場(chǎng),制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查結(jié)果依照考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)完善礦井隱患排查制度。堅(jiān)持每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患排查,對(duì)下個(gè)月可能出現(xiàn)的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析,制定預(yù)防措施;堅(jiān)持每周一次的礦井安全隱患大排查,覆蓋全礦井,分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查,排查的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤落實(shí);科區(qū)進(jìn)行每周一排查,隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。確保一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí),健全隱患排查制度,將排查結(jié)果建檔管理,跟蹤復(fù)查驗(yàn)收到位,確保消除安全隱患,堅(jiān)決做到隱患不處理不生產(chǎn),為安全生產(chǎn)提供先決條件。
(四)開(kāi)展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。2010年,我礦制定了《任樓煤礦頂板專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》,出臺(tái)了《井下小絞車專項(xiàng)治理活動(dòng)》管理辦法,開(kāi)展了斜巷運(yùn)輸整治活動(dòng),完善軌道上山使用的絞車各種保護(hù)安設(shè)齊全,保障運(yùn)行可靠;推廣使用氣動(dòng)保險(xiǎn)檔和氣動(dòng)道岔,此項(xiàng)工作的開(kāi)展,以上各種活動(dòng)的開(kāi)展大大地改變了安全狀況,提高了安全可靠性,增大了安全系數(shù)。
(五)加強(qiáng)示范工程建設(shè)。2010年,我礦制定了“示范工程”的規(guī)劃和實(shí)施措施,以點(diǎn)帶面,逐步向 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范采區(qū)”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,努力打造本質(zhì)安全型礦井。
(六)深化區(qū)隊(duì)班組建設(shè),提高區(qū)隊(duì)安全自主管理能力。為進(jìn)一步深化班組安全自主管理,規(guī)范員工個(gè)人操作行為,提升班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,真正做到科區(qū)自控、班組自管、員工自律。
(七)深化“手指口述”安全確認(rèn)工作。各職能部門加強(qiáng)對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)的監(jiān)督檢查,使員工在作業(yè)過(guò)程中通過(guò)心想,眼看,口說(shuō),手指,確認(rèn)安全的前提下進(jìn)行作業(yè),規(guī)范了員工的操作行為,真正起到提升員工安全素質(zhì),大大降低了安全事故的發(fā)生。
(八)建立合理、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制。我礦不斷完善各項(xiàng)管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)工作上建立健全行之有效的考核機(jī)制,以制度約束行為,以制度確保各項(xiàng)體制的健康運(yùn)行。堅(jiān)持”管生產(chǎn)必須管安全”、”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善,做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確具體,形成合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,這是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的重要保障。
二、2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
(一)堅(jiān)持抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信心不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變,建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
(二)全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以“一通三防”防治水為重點(diǎn),抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。嚴(yán)格煤礦采掘頭面管理,分時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng),全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策,努力提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。消滅重傷和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年;杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限; 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
十、隱患排查、治理和報(bào)告制度執(zhí)行情況
為真正做到“預(yù)防為主”,2010年,礦加大了隱患排查力度,煤礦根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,出臺(tái)了《礦井重大災(zāi)害治理調(diào)度日分析制度》、《任樓煤礦“一通三防”和防突工作隱患排查制度》,對(duì)隱患排查周期和治理、報(bào)告程序等作了明確規(guī)定,建立了隱患排查跟蹤閉合長(zhǎng)效機(jī)制。每日在礦調(diào)度會(huì)議室進(jìn)行礦井重大災(zāi)害治理調(diào)度分析會(huì);每周一進(jìn)行一次多專業(yè)全覆蓋式井下現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查;礦每月組織一次事故隱患隱患審查,對(duì)各單位上報(bào)的隱患進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)排查出的一般隱患,安監(jiān)處按采掘、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防及防治水進(jìn)行分類,交由相關(guān)科室跟蹤落實(shí),確保隱患閉合管理。整改率達(dá)100%,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患。
李 亮 國(guó)網(wǎng)河南省電力公司洛陽(yáng)供電公司 471000
【文章摘要】
電力基建行業(yè)是廣為人知的事故頻發(fā)行業(yè)。對(duì)電力基建安全的關(guān)注和防范技術(shù)的研究,是為了避免因?yàn)楣芾硇盘?hào)衰減和管理漏洞的出現(xiàn)帶來(lái)的安全隱患,也為可能發(fā)生的意外現(xiàn)象進(jìn)行控制和預(yù)測(cè)。
【關(guān)鍵詞】
電力安全;管理技術(shù);電力基建管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展,我國(guó)電力需求逐漸增大,電力基建的施工規(guī)模也越來(lái)越多,電力基建安全在其中起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生安全事故,對(duì)國(guó)家和人民都是巨大的損失,對(duì)社會(huì)也會(huì)有著不良影響。所以,電力基建安全的防范刻不容緩并且是重中之重,這不僅是對(duì)效益的追求,更是對(duì)國(guó)家和人民的負(fù)責(zé)任。
1 電力基建薄弱環(huán)節(jié)分析
據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示,我國(guó)多數(shù)電力基建施工存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié),可以將其分為策劃問(wèn)題,操作問(wèn)題,監(jiān)管問(wèn)題,防護(hù)措施問(wèn)題等。任何一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn), 都會(huì)造成巨大損失。施工中不同問(wèn)題的形成原因不同,下面展開(kāi)具體論述。
1.1 策劃問(wèn)題
策劃時(shí)需要完全了解單位的各種計(jì)劃,包括年度的工作目標(biāo),然后制定年度計(jì)劃,上報(bào)然后進(jìn)行審批。策劃時(shí),要保證其客觀正確,具有科學(xué)性,并且留一定的余地。工程合同也要按照策劃來(lái)簽訂,之后的人力調(diào)度,材料準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備等,也要按照計(jì)劃執(zhí)行。在執(zhí)行時(shí),要時(shí)刻根據(jù)施工的進(jìn)度和實(shí)際情況的發(fā)展,對(duì)策劃進(jìn)行調(diào)整和完善。
1.2 操作問(wèn)題
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)解釋圖紙和布置現(xiàn)場(chǎng),還必須給施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,這樣技術(shù)人員才能達(dá)到技術(shù)要求,并且規(guī)范技術(shù)。操作時(shí),按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行施工,施工人員也負(fù)責(zé)管理施工的質(zhì)量和進(jìn)度,如果發(fā)生問(wèn)題,也要及時(shí)處理。因?yàn)榛ò踩芾砣藛T專業(yè)各不相同,所以經(jīng)驗(yàn)的積累變得十分重要,施工技術(shù)需要實(shí)踐來(lái)支撐,操作問(wèn)題隱患的解決,倚靠著技術(shù)的提高和經(jīng)驗(yàn)的累積,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。
1.3 監(jiān)管問(wèn)題
切實(shí)抓好施工安全管理,要高度重視監(jiān)管問(wèn)題。監(jiān)理、施工單位簽訂好的安全補(bǔ)充協(xié)議,直接被安全監(jiān)管影響著。并且, 培訓(xùn)良好并精細(xì)的管理方式,要時(shí)刻做到有清晰的標(biāo)準(zhǔn),有簡(jiǎn)單的執(zhí)行方式,有人負(fù)責(zé),并且有人監(jiān)督。安全監(jiān)管一般伴有獎(jiǎng)懲措施,對(duì)基建各個(gè)環(huán)節(jié)是否落實(shí)和落實(shí)的好壞都能進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全監(jiān)督不僅包括對(duì)施工人員安全意識(shí)的監(jiān)督,還包括對(duì)施工過(guò)程作業(yè)行為的監(jiān)督。
1.4 防護(hù)措施問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全措施的檢查和監(jiān)督十分重要,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,必須及時(shí)提出,并且立馬改進(jìn)。如果是個(gè)別不能立即處理的緊急原因,可以暫時(shí)停止工作, 并且立馬上報(bào),以求得及時(shí)的處理。
2 電力基建安全防范
2.1 電力基建安全管理的必要性
目前,我國(guó)電力基建安全管理工作仍然存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致安全管理的效果不夠理想。例如首先,基建安全管理的部分責(zé)任人對(duì)基建安全管理工作不夠重視,不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作,而只是強(qiáng)調(diào)責(zé)任人,過(guò)分片面也不夠整體化。其次,基建安全管理工作不夠到位,是安全管理的大問(wèn)題,一些公司只關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)自身投資的工程,而忽略了系統(tǒng)外的工程安全管理, 這種盲目的情緒普遍存在。同時(shí),基建安全科學(xué)管理水平和執(zhí)行力低下,信息掌握不全面,也會(huì)導(dǎo)致安全工作不能落到實(shí)處,管理人員配備不合理,這樣管理資源就會(huì)分散,力量分散之后便會(huì)大大降低管理效率。
2.2 電力基建安全管理提升措施
只有良好的管理理念才能有效地提升管理能效。當(dāng)然,思想是著手的第一步, 電力基建施工當(dāng)中,安全永遠(yuǎn)是排在第一位的,堅(jiān)持讓安全這一重要思想占據(jù)基建工作的全部,才能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。
第二步,積極開(kāi)展隱患排查工作,堅(jiān)持不懈地打擊違法違章活動(dòng),做好日常糾察工作,及時(shí)進(jìn)行反饋和通知,確保安全協(xié)調(diào)盡快通報(bào),并且,對(duì)大型的施工機(jī)器要經(jīng)常進(jìn)行檢查,保證排除器械的安全隱患。當(dāng)然,安全監(jiān)察人員可以統(tǒng)一配備醒目的裝備,例如服裝等,這樣也可以起到良好的警示作用。
第三步,執(zhí)法力度的加大也可以良好地促進(jìn)安全管理。安全管理必將走向法制化,所以要樹(shù)立法制觀念,增強(qiáng)對(duì)法制觀念的理解和執(zhí)行,明確項(xiàng)目的法人、勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位,施工單位等,責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),才能對(duì)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行有效地強(qiáng)化。電力基建的個(gè)單位員工的法制教育也應(yīng)該加強(qiáng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的知識(shí),這樣才可以使電力基建工程的安全生產(chǎn)管理納入法制化軌道。
2.3 堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針
安全事故一旦發(fā)生,必將造成不可挽回的損失以及不良的社會(huì)影響,所以我們要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針,預(yù)防一切事故的發(fā)生,這樣才能真正達(dá)到電力基建安全的目標(biāo)。宣傳國(guó)家有關(guān)安全施工和生產(chǎn)的方針政策和相關(guān)法令等,使每個(gè)員工都得到有針對(duì)性的安全管理和安全技術(shù)的教育。在實(shí)際操作中,參與施工的人員應(yīng)該根據(jù)安全施工條例,考慮相關(guān)措施,做到安全施工。
落實(shí)責(zé)任制,把相關(guān)責(zé)任下發(fā)到每一位施工和監(jiān)管人員的頭上,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)提出改進(jìn)措施,必要時(shí)可以暫停工作,等到隱患排除之后,方可繼續(xù)施工。雖然說(shuō)亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚,但是電力基建這種關(guān)乎國(guó)家利益的大事,必須做到防患于未然,這不僅僅是對(duì)工程負(fù)責(zé), 更是對(duì)國(guó)家還有人民負(fù)責(zé)任。
2.4 構(gòu)建新型電力基建安全管理方式
安全管理模式上的創(chuàng)新尤為可貴。安全管理經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)累積,已經(jīng)得以完善。所以,創(chuàng)新是不可或缺的,也是必要的趨勢(shì)。新型的電力基建安全管理方式可以做到,規(guī)范化,數(shù)字化,甚至可視化。同時(shí)滿足了多方面的要求,既可以實(shí)現(xiàn)安全管理,同時(shí)也可以提高工作效率。
首先,電力基建安全管理能夠做到可視化,運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,大大減少了反應(yīng)時(shí)間,提升了工作效率。其可視化的表現(xiàn)形式,使得監(jiān)管方面更及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)管,標(biāo)準(zhǔn)化并且規(guī)范化了工作過(guò)程。管理人員可以根據(jù)相關(guān)要求和規(guī)定,更加直觀地監(jiān)督施工過(guò)程,減少去現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)。
其次,有效的可視化監(jiān)管模式可以做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)分析的管理,數(shù)據(jù)統(tǒng)一之后,再進(jìn)行分析,由現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行未來(lái)可能性的預(yù)測(cè),給管理人員提供了業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)并且起到了輔助決策的作用。信息化的監(jiān)察管理模式,是未來(lái)管理模式的模板和榜樣,大大提升了監(jiān)管效率,使信息得以集中處理,業(yè)務(wù)交流也變得更為快捷。
3 結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)有的電力基建安全防范系統(tǒng)存在的管理薄弱環(huán)節(jié),在被指出之后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)得到優(yōu)化和改進(jìn)。這樣不僅可以鞏固原有的管理優(yōu)勢(shì),還可以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),消除原有的安全隱患。在這樣的過(guò)程中,才能逐漸形成精細(xì)化的管理模式,使電力基建安全得以鞏固。
【參考文獻(xiàn)】
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第一條本辦法所稱的農(nóng)村公路,是指按照國(guó)家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》(浙政辦發(fā)〔20*〕4號(hào))等法律法規(guī)、政策之規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。
第二章管理職責(zé)
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分級(jí)管理的原則。
縣道養(yǎng)管實(shí)行以市交通行政主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合的體制;鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主、村級(jí)盡責(zé)的體制。
第五條市交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行業(yè)主管部門,具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策;
(二)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo);
(三)會(huì)同市財(cái)政部門編報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度資金安排計(jì)劃,管理、調(diào)配市級(jí)養(yǎng)護(hù)資金,積極向上爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)資金,對(duì)養(yǎng)護(hù)與管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管;
(四)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行年度計(jì)劃,組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理;提供技術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),推廣先進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn);組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作;
(五)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,以及村道的行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查;
(六)組織實(shí)施縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程;
(七)定期全市農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)信息。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是:
(一)建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi),配備專職工作人員;
(二)建立和健全養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù);
(三)組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程;
(四)配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助;
(五)配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作;
(六)積極開(kāi)展文明公路創(chuàng)建工作;
(七)做好農(nóng)村公路愛(ài)路護(hù)路宣傳工作。
第七條村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理,其主要職責(zé)是:
(一)籌措日常養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi);
(二)制定村民護(hù)路公約;
(三)配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。
第八條市財(cái)政部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行預(yù)算管理和監(jiān)督;
市交警部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通安全的管理,保障行車安全,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作;
市人勞部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的需要,合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)、核定人員編制;
市國(guó)土、規(guī)劃部門審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按照本辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離;
市林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路綠化技術(shù)指導(dǎo)和行道樹(shù)木砍伐審批工作;
市水利部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路(含橋梁)規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作;
市監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第三章養(yǎng)護(hù)管理
第九條農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對(duì)橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段,應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第十條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),市公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,盡快恢復(fù)通行,及時(shí)上報(bào)市行業(yè)行政主管部門。
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,是指農(nóng)村公路的大修和中修工程;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照國(guó)家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程按照市場(chǎng)化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實(shí)施。
農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù),也可由村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際情況采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)及企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同,應(yīng)報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條市公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及村民委員會(huì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點(diǎn),建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定:
(一)在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志,保障車輛通行的基本條件和安全,不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道,中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個(gè)小時(shí)以上的,除緊急情況外,應(yīng)提前5日向社會(huì)公告;
(二)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服,山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽;
(三)養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;
(四)養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后,應(yīng)及時(shí)清除遺留物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。
第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定,因地制宜,自主實(shí)施。
任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐公路綠化樹(shù)木,確需更新砍伐的,應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫(kù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
第四章路政管理
第十七條本辦法所稱公路路政管理,是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通,依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施,管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi),除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。
建筑控制區(qū)的具體范圍:縣道不少于10米,鄉(xiāng)道、村道不少于5米。
第十九條農(nóng)村公路路政管理堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)協(xié)助管理相結(jié)合的原則。
市公路管理機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國(guó)公路法》和《*省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線等行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路管理站及村民委員會(huì)要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),保障村道的完好、安全和暢通,并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第二十條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第二十一條嚴(yán)格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開(kāi)口的設(shè)置。確需設(shè)置的,應(yīng)符合保障暢通和合理布局的原則,經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置由公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé),應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除公路附屬設(shè)施。
第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好,符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。
第五章資金管理
第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,按照“省市補(bǔ)助,鄉(xiāng)村自籌”的原則,建立多渠道籌措機(jī)制。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源:
(一)上級(jí)交通主管部門每年安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金;
(二)市財(cái)政每年預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護(hù)配套資金;
(四)村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式落實(shí)的養(yǎng)護(hù)資金;
(五)拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi);
(六)其它資金。
第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助、自籌配套標(biāo)準(zhǔn):
(一)市財(cái)政每年預(yù)算安排:縣道不低于4000元/年·公里,鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里,村道不低于500元/年·公里;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自籌配套:鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里,村道不低于500元/年·公里。
第二十八條拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理,應(yīng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程,并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
第二十九條市公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)籌措,并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專帳。
第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計(jì)劃列入市財(cái)政年度預(yù)算專項(xiàng)安排;鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村籌措;鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復(fù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村籌措,市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況,給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專帳管理,專款專用,并接受審計(jì)、財(cái)政和交通部門的監(jiān)督管理。
任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第六章法律責(zé)任
第三十二條對(duì)違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為,由市公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依照《中華人民共和國(guó)公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)有下列行為之一的,由市政府或上級(jí)交通行政主管部門責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的;
(二)因監(jiān)督管理不力,造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的;
養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的;
截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的;
一、2020年度工作完成情況
(一)安全管理
在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)下,我部門根據(jù)“安全生產(chǎn)以人為本”的原則,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的憂患意識(shí),充分發(fā)揮建設(shè)管理部和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管控和監(jiān)督職能,結(jié)合政府安全監(jiān)管,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,確保了園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。主要工作體現(xiàn)在:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理;深入開(kāi)展安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳,構(gòu)筑農(nóng)高安全文化;齊心協(xié)力克難攻堅(jiān),提升災(zāi)害防范能力。同時(shí),我部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)安全管理任務(wù)進(jìn)行分解,以季度、月度、重大節(jié)假日等為節(jié)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了階段性檢查、專項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查,確保各個(gè)工程項(xiàng)目施工按既定目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)。建設(shè)管理部進(jìn)行進(jìn)行多次安全質(zhì)量檢查,同時(shí)定期和不定期地召開(kāi)了30余次現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的有違安全、質(zhì)量、進(jìn)度要求的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理并加以及時(shí)解決。為監(jiān)理和總包單位制定了夜間值班制度,并嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,促使形成“小事不過(guò)夜,大事不過(guò)天”的良好習(xí)慣和工作作風(fēng)。另外,我們還在公司、施工現(xiàn)場(chǎng)、市質(zhì)安站等地組織了多次集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提升整體水平,全力支持和保障高新區(qū)建設(shè)及其安全生產(chǎn)的穩(wěn)定推進(jìn)。
(二)疫情防控
疫情防控是今年建設(shè)管理工作的重中之重。施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、一線施工作業(yè)人員受教育程度低、思想認(rèn)識(shí)水平不高等特點(diǎn)增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設(shè)管理部從復(fù)工復(fù)產(chǎn)開(kāi)始,通過(guò)制度、檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育、壓實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)手段,嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)賬管理、防控物資儲(chǔ)備管理、特殊情況上報(bào)及時(shí)性管理、工人活動(dòng)軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會(huì)管理。通過(guò)這一系列工作的抓緊抓實(shí),確保了全年疫情防控工作任務(wù)的圓滿完成。截至12月,所有參建單位及其分包隊(duì)伍未出現(xiàn)一例感染患者或疑似病例。
(三)質(zhì)量管理
現(xiàn)階段高新區(qū)在建項(xiàng)目多、質(zhì)量管理難度大。建設(shè)管理部結(jié)合園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的特點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、出臺(tái)相關(guān)制度、“抓監(jiān)理、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓制度”等辦法,實(shí)現(xiàn)了良好的質(zhì)量管理?!白ケO(jiān)理”就是通過(guò)一系列制度督促監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)并確?,F(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的環(huán)環(huán)把關(guān),不留隱患;“抓現(xiàn)場(chǎng)”即我部從上至下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)保持巡查力度,把控現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;“抓制度”也是依法依規(guī)管理工程,樹(shù)立質(zhì)量管理的權(quán)威,保障荊州高新區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,推品質(zhì)創(chuàng)口碑。截止12月,所有投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)明顯質(zhì)量事故發(fā)生。
(四) 進(jìn)度情況
2020年建設(shè)管理部通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、開(kāi)展不定期的進(jìn)度糾偏會(huì)議、定期召開(kāi)各業(yè)務(wù)部門參與的工程例會(huì)、出臺(tái)工程進(jìn)度月報(bào)等多種方式方法,狠抓各項(xiàng)投資建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度管理,全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標(biāo)。
1、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施:因高新區(qū)管委會(huì)尚未確定復(fù)興大道西延線建設(shè)方案,導(dǎo)致復(fù)興大道西延線及與其相關(guān)的高科路北段無(wú)法推進(jìn)方案設(shè)計(jì)和工程施工,鄭州路、蓮花嶼路等年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)工程施工。
2、環(huán)境工程:2020年建設(shè)管理部將環(huán)保管理和環(huán)境提升作為全年工作的重點(diǎn),著力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境美化優(yōu)化工程施工,截止目前,體育運(yùn)動(dòng)公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成,完成核心區(qū)水系綜合治理可行性研究報(bào)告的優(yōu)化編制、完成沿引江濟(jì)漢渠部分防護(hù)綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節(jié)點(diǎn)的夜景亮化等,較大的提升了園區(qū)的景觀環(huán)境形象,為建設(shè)宜居宜業(yè)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)提供環(huán)境保障。
3、二級(jí)開(kāi)發(fā)部分:中試標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目一期已完成所有工程施工和竣工驗(yàn)收。桃花新村建設(shè)項(xiàng)目一期也已根據(jù)年度計(jì)劃完成所有施工收尾工作,進(jìn)入后續(xù)招商環(huán)節(jié)。
(五)其他重點(diǎn)工作
2020年建設(shè)管理部配合集團(tuán)公司“6+5”黨建融合經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,深入開(kāi)展質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保檢查管控工作,出臺(tái)了《質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)事故隱患排查治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列管理文件,全年累計(jì)開(kāi)展質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保檢查、回頭看30余次,確保質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)保零事故發(fā)生,同時(shí)“6+5”黨建經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)也按時(shí)辦理到位,圓滿完成“6+5”黨建經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬明確的責(zé)任目標(biāo),有效的降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作亮點(diǎn)
(一)手續(xù)辦理工作取得較大突破,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。2020年度在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,建設(shè)管理部本著對(duì)公司高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,克服困難,努力完成共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目的的施工許可的辦理,大大化解了因手續(xù)不全而存在的經(jīng)營(yíng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)園區(qū)建設(shè)向規(guī)范、環(huán)保大步邁進(jìn)。2020年度,建設(shè)管理部緊跟國(guó)家的各項(xiàng)政策和行業(yè)動(dòng)態(tài),認(rèn)清形勢(shì),及時(shí)調(diào)整思想認(rèn)識(shí),出重拳對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)局面進(jìn)行規(guī)范化、環(huán)保化管理,取得較大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)這一年的努力,園區(qū)內(nèi)市政道路及綠化的管養(yǎng)進(jìn)一步規(guī)范、連通各生活辦公區(qū)的污水主管網(wǎng)全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項(xiàng)目前期手續(xù)完成約90%、體育運(yùn)動(dòng)公園全部完工、園區(qū)景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成,大大提升了園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)面貌,降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的不足
(一)建設(shè)管理部是一個(gè)年輕有活力的團(tuán)隊(duì),但同時(shí)也是一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷、技術(shù)理論不夠厚實(shí)的團(tuán)隊(duì),在平時(shí)的工作中容易因經(jīng)驗(yàn)不足而影響對(duì)問(wèn)題的判斷和決策。在后續(xù)的工作中部門須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、同時(shí)注重經(jīng)驗(yàn)的借鑒和吸納消化。
(二)對(duì)政策、法律法規(guī)掌握不及時(shí)。工程建設(shè)行業(yè)高投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、管理嚴(yán),相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度多且雜,同時(shí)更新快。掌握不及時(shí),很容易對(duì)工程建設(shè)造成較大的投資浪費(fèi)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在后續(xù)的工作中須加強(qiáng)與集團(tuán)新城事業(yè)部、安全環(huán)保部及政府相關(guān)行政主管部門的及時(shí)溝通,掌握各項(xiàng)建設(shè)動(dòng)態(tài),及時(shí)作出正確的判斷并指導(dǎo)實(shí)踐工作。
四、2021年工作計(jì)劃和要點(diǎn)
建設(shè)管理部認(rèn)真分析2020年度工作完成情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸收教訓(xùn),同時(shí)結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)局面及集團(tuán)大的方針戰(zhàn)略,總結(jié)并提出2021年度部門重點(diǎn)工作計(jì)劃和要點(diǎn)如下:
(一)緊扣2021年度農(nóng)高司投資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,大力推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作,力爭(zhēng)不折不扣完成投資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中明確的所有建設(shè)內(nèi)容。
(二)狠抓質(zhì)量安全環(huán)保管理,確保全年無(wú)較大質(zhì)量安全環(huán)保事故發(fā)生。2021年,建設(shè)管理部將通過(guò)采取不同形式的檢查調(diào)查、學(xué)習(xí)教育、規(guī)章約束等一系列行為手段,進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全環(huán)保管理,為高新區(qū)的和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
(三)加強(qiáng)政策研究學(xué)習(xí),合理縮短前期手續(xù)并節(jié)約建設(shè)成本,同時(shí)降低工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真貫徹“xx大”會(huì)議精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”原則,樹(shù)立“以人為本、安全第一、教育為先”的思想理念,認(rèn)真落實(shí)校園安全管理和綜合治理的各項(xiàng)措施,以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,完善和規(guī)范校園安全保衛(wèi)工作機(jī)制,提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,全力推進(jìn)中小學(xué)幼兒園貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍,保證學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)深入開(kāi)展“平安校園”的創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理,完善和規(guī)范學(xué)校安全管理工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)安全教育,加強(qiáng)檢查督查,落實(shí)安全防范措施,力爭(zhēng)達(dá)到“三不、三無(wú)”目標(biāo),即不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件,不發(fā)生可防性案件,不發(fā)生惡性案件,無(wú)重大安全責(zé)任事故,無(wú)師生違法犯罪,無(wú)涉毒案件,努力保障全校師生的安全、穩(wěn)定。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和科任教師的作用,廣泛開(kāi)展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開(kāi)展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專業(yè)技能。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織教工積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
拉薩供電公司用電檢查管理工作是基于SG186營(yíng)銷系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)、營(yíng)銷稽查系統(tǒng)、反竊電稽查系統(tǒng)及95598呼叫平臺(tái)上進(jìn)行的,同時(shí)需在建立重要用戶一戶一檔一方案管理等線下管理環(huán)節(jié)加大投入人力、物力,有序地開(kāi)展用電檢查的各項(xiàng)工作。
1 周期檢查管理
1.1 客戶檢查周期維護(hù)
拉薩供電公司所轄138條配電線路,其中110千伏線路5條,35千伏線路38條10千伏線路139條,變裝容量214046千伏安,總用戶數(shù)79000余戶。
為有效提高用電管理水平,主要是做好客戶周期維護(hù)工作,按照國(guó)網(wǎng)用電客戶用電檢查周期,在SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊中做好客戶檢查周期維護(hù)。每年年初做好年度用電檢查計(jì)劃,根據(jù)年度計(jì)劃細(xì)化月度周期檢查計(jì)劃。
用電檢查中開(kāi)具的《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》,要指出缺陷內(nèi)容,缺陷類別及危害程度,提出整改的期限。并對(duì)消缺進(jìn)行跟蹤登記,直到缺陷消除。
1.2 周期檢查年計(jì)劃管理
每年一月份做好年度用電檢查計(jì)劃,按照區(qū)電力公司對(duì)用電檢查工作提出的具體要求,由用電檢查班制定《用電檢查年度工作計(jì)劃》,年計(jì)劃按定期檢查和專項(xiàng)檢查兩步實(shí)施。大工業(yè)用戶一季度檢查一次,非工業(yè)每半年一次,居民用戶確保每年一次,商業(yè)用戶半年一次,在SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊中做好年度用電檢查計(jì)劃,為制定月度用電檢查計(jì)劃做好準(zhǔn)備。
1.3 周期檢查月計(jì)劃管理
根據(jù)制定好的年度用電檢查計(jì)劃,在SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊中制定月度用電檢查計(jì)劃,派發(fā)給班組,用電檢查人員按月在SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊中錄入檢查結(jié)果,統(tǒng)計(jì)分析異常情況。
1.4 檢查周期維護(hù)
每年一月制定年度計(jì)劃,月初制定月度計(jì)劃。大工業(yè)用戶一季度檢查一次,非工業(yè)每半年一次,居民用戶確保每年一次,商業(yè)用戶半年一次。
1.5 周期檢查任務(wù)分工
用電檢查工作分4個(gè)組開(kāi)展,每組人數(shù)不少于兩人。按月接受SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊分派的工單進(jìn)行用電檢查工作。用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí),應(yīng)向被檢查的客戶出示《用電檢查證》。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)用戶的設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面有不符合安全規(guī)定的,或者在電力使用上有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,用電檢查人員開(kāi)具《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》或《違章用電、竊電通知書(shū)》一式兩份,一份交由客戶并由客戶代表簽收,一份存檔備查,并將檢查及現(xiàn)場(chǎng)處理情況匯報(bào)班組長(zhǎng),并錄入SG186營(yíng)銷系統(tǒng)用電檢查模塊。
2專項(xiàng)檢查管理
2.1 專項(xiàng)檢查計(jì)劃管理
對(duì)重要活動(dòng)保電場(chǎng)所、防凍檢查、用電稽查異常工單、月度線損超高的前10名進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查工作終結(jié)后三日內(nèi),檢查人員應(yīng)將相關(guān)資料整理報(bào)內(nèi)勤人員,由內(nèi)勤錄入營(yíng)銷系統(tǒng)。每月10日前,由用電檢查班向相關(guān)部門上報(bào)《月用電檢查工作統(tǒng)計(jì)表》。
2.2 專項(xiàng)檢查工作管理
保電檢查:各級(jí)政府組織的大型政治活動(dòng),大型集會(huì)、慶祝、娛樂(lè)活動(dòng)及其他大型專項(xiàng)工作安排的活動(dòng),須確保供電的,應(yīng)對(duì)相應(yīng)范圍客戶進(jìn)行專門用電檢查。
季節(jié)性檢查:冬季到來(lái)之前,檢查客戶電氣設(shè)備、消防措施防凍情況,防小動(dòng)物進(jìn)入配電室及帶電裝置內(nèi)措施。
用電異常檢查:接到用電稽查異常工單,立即進(jìn)行檢查,每日匯報(bào)檢查結(jié)果,及時(shí)整改處理。
降損檢查:對(duì)月度線損超高的前10名進(jìn)行檢查,分析線損超高原因,制定降損措施,達(dá)到降損目的。
3 違約用電竊電處理
3.1 違約處理
下列危害供電、用電安全、擾亂正常供電、用電秩序的行為,供電企業(yè)可以根據(jù)違章事實(shí)和造成的后果追究電費(fèi),并按照國(guó)務(wù)院電力管理部門的規(guī)定加收電費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的,可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。
①擅自改變用電類別;
②擅自超過(guò)合同約定的容量用電;
③擅自超過(guò)計(jì)劃分配的用電指標(biāo);
④擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備,或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備;
⑤擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備;
⑥未經(jīng)供電企業(yè)許可,擅自引入、供出電源或者自備電源擅自并網(wǎng)。
3.2 竊電處理
盜竊電能者,由電力管理部門責(zé)令停止違法行為,追究電費(fèi)并按應(yīng)交電費(fèi)的3倍處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。竊電行為有:
①在供電企業(yè)的供電設(shè)施上,擅自接線用電;
②繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電;
③偽造或者開(kāi)啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量封印用電;
④故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置;
⑤故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效;
⑥采用其他方法竊電。
4 運(yùn)行管理
4.1 停復(fù)電管理
停電管理:根據(jù)用戶停電申請(qǐng),將用戶高(低)壓側(cè)跌落保險(xiǎn)斷開(kāi)取回,在跌落保險(xiǎn)上掛上用戶名和送電時(shí)間,并做好記錄。每年用戶報(bào)停不允許超過(guò)六個(gè)月。
復(fù)電管理:根據(jù)用戶停電申請(qǐng),將用戶高(低)壓側(cè)跌落保險(xiǎn)斷安裝合上,并做好記錄。
以上停復(fù)電管理特指高壓用戶。
因欠費(fèi)、違約用電、竊電等需要對(duì)客戶終止供電的,按規(guī)定通知客戶,記錄通知情況,執(zhí)行停電操作,對(duì)終止供電原因處理后,恢復(fù)供電。
4.2 預(yù)防性試驗(yàn)管理
客戶資產(chǎn)用電設(shè)備應(yīng)每年做一次安全預(yù)防性試驗(yàn),安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),杜絕使用無(wú)檢查合格的工器具,并將試驗(yàn)報(bào)告報(bào)供電公司相關(guān)部門備案。
4.3 設(shè)備運(yùn)行檔案管理
①電氣設(shè)備的技術(shù)資料檔案:設(shè)備臺(tái)賬、出廠試驗(yàn)報(bào)告及調(diào)試記錄、出廠合格證明、設(shè)備的安裝、使用說(shuō)明書(shū)、安裝圖及構(gòu)造圖、安裝調(diào)試報(bào)告、安裝驗(yàn)收記錄、交接試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備評(píng)級(jí)的詳細(xì)記錄、事故記錄及處理記錄等。
②安全用電檔案資料:缺陷記錄,包括配電房缺陷記錄、設(shè)備缺陷記錄、安全工器具缺陷記錄、安全防范措施缺陷記錄、人員管路記錄。缺陷整改記錄。人員培訓(xùn)記錄。事故記錄。
4.4 入網(wǎng)電工登記
根據(jù)《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可管理辦法》(電監(jiān)會(huì)15號(hào)令)的要求,客戶變電站的值班運(yùn)行人員,必須進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格持有國(guó)家電監(jiān)會(huì)頒發(fā)的電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證并注冊(cè),方能正式擔(dān)任變配電所得值班運(yùn)行工作。未取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證或者電工作業(yè)許可證未注冊(cè)的人員,不得進(jìn)網(wǎng)作業(yè)。
電力客戶每年初向供電企業(yè)提供本單位電工人員名單和聯(lián)系電話,用電檢查人員做好電力客戶配置的電工審查登記,并錄入SG186營(yíng)銷系統(tǒng)。
5 用電安全管理
5.1 重要保電任務(wù)管理
為滿足重大事件持續(xù)供電的需要,保證電網(wǎng)及客戶受電設(shè)備不發(fā)生供電中斷,制定嚴(yán)謹(jǐn)周密的保電方案,成立保電領(lǐng)導(dǎo)小組,完善從電力調(diào)度、變電站、供配電、用電檢查、應(yīng)急保電等全方位的保電體系。充分準(zhǔn)備,安排專人對(duì)保電場(chǎng)所(單位)的供電線路提前作特巡故障排查,并分別對(duì)其配電室供電設(shè)備作全面安全檢查,確保設(shè)備零缺陷運(yùn)行,保證完成各項(xiàng)保電任務(wù)。
5.2 高危重要客戶安全管理
每年擬定高危重要客戶,報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。建立一戶一檔一應(yīng)急方案和聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)高危重要客戶的用電安全檢查工作,杜絕因設(shè)備故障或停電造成的事故,采取安全管理措施并執(zhí)行。
5.3 客戶用電事故管理
客戶發(fā)生用電事故,用電檢查人員按照實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則,協(xié)助客戶進(jìn)行事故調(diào)查分析,會(huì)同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因和性質(zhì),總結(jié)事故教訓(xùn),制定整改措施。事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。
5.4 客戶設(shè)備缺陷管理
在用電檢查中發(fā)現(xiàn)客戶存在用電安全隱患和設(shè)備缺陷,立即填寫(xiě)安全用電隱患整改通知書(shū)一式兩份,一份由客戶簽字接收,一份存檔。限期整改,跟蹤客戶督促整改并記錄。
關(guān)鍵詞 安全社區(qū) 構(gòu)建 大安全 管理格局
近些年來(lái),我國(guó)石油安全事故頻發(fā),不僅影響了石油企業(yè)的發(fā)展,更給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。為了有效地解決這一問(wèn)題,遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,國(guó)家安監(jiān)總局提出了建設(shè)安全社區(qū)的號(hào)召。建設(shè)安全社區(qū)應(yīng)以“人本理念”為出發(fā)點(diǎn),充分考慮社區(qū)安全管理的范圍,保證全面落實(shí)人員安全管理,強(qiáng)化信息的交流,改進(jìn)相關(guān)的管理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題,優(yōu)化管理效果。
一、完善安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
毋庸置疑,安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要以部門領(lǐng)導(dǎo)建立健全組織機(jī)構(gòu),安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)傷害預(yù)防工作為基礎(chǔ),否則建設(shè)工作難以“按部就班”、科學(xué)地落實(shí)。想要確保“大安全”管理格局建設(shè)的質(zhì)量,需要從指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查等角度全面的出發(fā),強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)工作,建立類似于安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常管理工作以及組織部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)事宜。當(dāng)然,安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)的人員、精力畢竟有效,因此還可以在充分考慮安全社區(qū)建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上設(shè)置工作小組,配合安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)落實(shí)相關(guān)工作。相信對(duì)于提升管理工作的質(zhì)量,聯(lián)合、溝通各部門也能夠起到非常巨大的幫助作用。
二、建立科學(xué)規(guī)范的循環(huán)過(guò)程建設(shè)
(一)夯實(shí)社區(qū)診斷工作,為建設(shè)安全社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
社區(qū)診斷工作是建設(shè)安全社區(qū)的基礎(chǔ),因此絕不可以流于形式,而是應(yīng)該與相關(guān)單位聯(lián)合,整合資源,使社區(qū)內(nèi)有限的人、物、財(cái)發(fā)揮出最大的作用。號(hào)召全社會(huì)參與社區(qū)診斷工作,利用流行病學(xué)調(diào)查方法、綜合社會(huì)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)原理全面的診斷社區(qū)。確保獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,繼而為制定安全計(jì)劃、確定安全社區(qū)方向等工作創(chuàng)造條件。
(二)危險(xiǎn)源辨識(shí)體系的建立、完善
安全社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括控制風(fēng)險(xiǎn)以及辨識(shí)危險(xiǎn)源,即安全社區(qū)建設(shè)的最終結(jié)果是能夠辨識(shí)、診斷社區(qū)危險(xiǎn)因素。在建立危險(xiǎn)源辨識(shí)體系的時(shí)候,需要嚴(yán)格參考社區(qū)診斷,立足于社區(qū)的實(shí)際情況,準(zhǔn)確、全面的辨別社區(qū)的危險(xiǎn)源,確定高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、人群以及脆弱群體,并最終制定出具備針對(duì)性的措施防范危險(xiǎn)。
(三)傷害預(yù)防措施實(shí)施體系的建立、完善
傷害預(yù)防計(jì)劃項(xiàng)目以及項(xiàng)目的實(shí)施方案是安全社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,相關(guān)人員需要足夠重視,確保建設(shè)工作順利落實(shí),并保證后續(xù)政策實(shí)施也能嚴(yán)格落實(shí)。要求各專業(yè)組織按照要求簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并在充分考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上下發(fā)《安全社區(qū)年度計(jì)劃書(shū)》以及《安全社區(qū)月度任務(wù)書(shū)》,將管理工作落實(shí)到人,將管理責(zé)任規(guī)劃到人。
嚴(yán)控傷害預(yù)防項(xiàng)目,以實(shí)事求是為落實(shí)工作的原則,通過(guò)加大宣傳教育的力度,改善社區(qū)環(huán)境設(shè)施等方法提升傷害預(yù)防工作的效果,充分分析傷害項(xiàng)目,有針對(duì)性地制定出預(yù)防措施,繼而將社區(qū)傷害問(wèn)題消滅于問(wèn)題的源頭。立足于各專業(yè)的特點(diǎn),積極開(kāi)展安全知識(shí)普及工作,設(shè)計(jì)具備針對(duì)性的安全教育讀本,將安全知識(shí)普及工作在社區(qū)內(nèi)部貫穿落實(shí)。另外,社會(huì)傳媒的力量不可估量,在落實(shí)安全教育的時(shí)候需要足夠重視,充分利用,利用發(fā)放圖冊(cè)、建設(shè)文化墻、宣傳欄等方式,為社區(qū)群眾營(yíng)造濃厚的安全健康教育氛圍,向居民科普安全健康教育內(nèi)容;嚴(yán)把環(huán)境設(shè)施改善關(guān),立足于社區(qū)實(shí)際情況,建設(shè)能夠充分體現(xiàn)社區(qū)特色的環(huán)境設(shè)施,并解決影響社區(qū)安全的一系列問(wèn)題,促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。立足于慢性病調(diào)查結(jié)果制定疾病防治方向,將弱勢(shì)群體的健康問(wèn)題當(dāng)作工作的重中之重來(lái)抓;抓好高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員的職業(yè)病防治工作,在原有的預(yù)防范圍基礎(chǔ)上擴(kuò)大防范范圍,盡可能地覆蓋更多的群眾;強(qiáng)化社區(qū)食品安全的檢查和宣傳,將食品中毒這類完全可以避免的問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài);開(kāi)展各類安全健康知識(shí)講座,為社區(qū)人員普及健康知識(shí),確保他們能夠擁有足夠的自救互救能力與意識(shí);推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目的發(fā)展,幫助社區(qū)人員培養(yǎng)健康的、文明的生活方式。
(四)傷害監(jiān)測(cè)體系的建立和完善
預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生,并對(duì)之進(jìn)行及時(shí)的記錄、檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)是建設(shè)安全社區(qū)最主要的目的。重點(diǎn)傷害監(jiān)測(cè)和一般傷害監(jiān)測(cè)是傷害監(jiān)測(cè)的兩個(gè)項(xiàng)目,在檢測(cè)重點(diǎn)傷害時(shí)應(yīng)對(duì)制定項(xiàng)目的效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),繼而確保制定項(xiàng)目的實(shí)施效果;而在檢測(cè)一般傷害時(shí),只需要掌握傷害發(fā)生的情況及原因。值得一提的是傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也需要不斷健全。21世紀(jì)是科技生產(chǎn)力時(shí)代,信息技術(shù)的優(yōu)越性世人有目共睹。因此,借助信息技術(shù)建立嚴(yán)密、靈敏、完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并不斷地修訂完善傷害監(jiān)測(cè)辦法,才能夠有效地提升社區(qū)安全的程度,使傷害檢測(cè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。另外,傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的健全也是非常有必要的,嚴(yán)格落實(shí)傷害匯報(bào),強(qiáng)化信息收集工作,完善工作制度,定期通報(bào)傷害,確保社區(qū)居民能夠及時(shí)地了解相關(guān)的信息。
(五)安全社區(qū)評(píng)估、評(píng)價(jià)體系的建立和完善
傷害監(jiān)測(cè)和促進(jìn)項(xiàng)目工作是安全社區(qū)建設(shè)的根本,只有客觀、準(zhǔn)確的社區(qū)評(píng)價(jià),才能為安全社區(qū)建設(shè)指明方向。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,增加安全教育覆蓋的社區(qū)面積,提升評(píng)估檢測(cè)的效率及進(jìn)度,增加社區(qū)人員的滿意程度,只有保證了上述工作的有效落實(shí),才能完善“安全社區(qū)”的評(píng)估,也才能為構(gòu)建安全社區(qū)提供幫助。
三、結(jié)束語(yǔ)
以安全社區(qū)構(gòu)建“大安全”管理格局是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)性工程,需要企業(yè)從上到下、從內(nèi)到外形成統(tǒng)一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆蓋了生產(chǎn)、生活的方方面面,社區(qū)的大和諧才能真正與企業(yè)的大發(fā)展互相輝映。
(作者單位為中國(guó)石化西北油田分公司基地管理中心)
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡艷.我國(guó)安全社區(qū)的構(gòu)建研究[D].山東大學(xué),2012.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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