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東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是,以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對(duì)象,利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域,因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對(duì)象。
從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看小規(guī)模漁業(yè),其特征有:個(gè)體經(jīng)營或家族、小集團(tuán)(最多為10~20人)經(jīng)營形態(tài),采用機(jī)械化和動(dòng)力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨(dú)木舟或5噸級(jí)的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。
而在捕魚活動(dòng)方面,圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場(chǎng)的利用及魚獲物的分配和利用方法等,存在著各地區(qū)特有的種種習(xí)慣和規(guī)定,如珊瑚礁海域漁場(chǎng)的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動(dòng)本身不單是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它還具有社會(huì)和宗教的意義。
此外,利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場(chǎng)或國際市場(chǎng)流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的,是因?yàn)槠渚哂懈鞣N可利用的價(jià)值。這一點(diǎn)充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復(fù)雜性質(zhì)。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部,行政上屬馬魯古州管轄,16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實(shí)行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人(sasi)”的慣例。
據(jù)調(diào)查,“證人”制度的對(duì)象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源,各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉(sasitutup)”。而每年或幾年一次解除“證人”制度,又稱為“證人解禁”(sasibuka)”?!白C人”的解禁和封閉時(shí)期由村會(huì)議決定。
但有些地區(qū)并不實(shí)行這種制度;信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售,并將所得資金用于建設(shè)教會(huì)、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè);另有些地區(qū)規(guī)定了個(gè)人應(yīng)得份額和公用部分的比率,分割漁場(chǎng)按日輪流采捕;等等??梢姼鞔宓摹白C人”制度的作用和社會(huì)意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對(duì)象也已擴(kuò)大到回游性魚類,如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對(duì)象。不僅水產(chǎn)資源,陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對(duì)象。
如上所述,摩鹿加群島所實(shí)行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化,已經(jīng)具有多重意義。因此,在論及傳統(tǒng)的資源管理時(shí),除了對(duì)其對(duì)象及適用范圍和機(jī)能加以探討之外,同時(shí)還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場(chǎng)利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個(gè)稱為“勞•拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上,居住著稱為“勞”的漁民。漁民們?cè)陉懮蠋缀鯖]有耕地,他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心,合計(jì)用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動(dòng)。重要的一點(diǎn)是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個(gè)人和集體所有,其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉,只有大量需要魚獲物時(shí)才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時(shí)、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會(huì)建成儀式和喜筵需向其購魚時(shí)。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣,“勞”的漁民們利用漁場(chǎng)的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時(shí),也通過物物交換對(duì)維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會(huì)、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運(yùn)往城市的鮮魚流通機(jī)構(gòu)的開發(fā)、以及80~90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā),漁民們的漁場(chǎng)利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場(chǎng)有時(shí)會(huì)開放幾天供采集淺灘貝,并將一部分貝送給所有者,其余用于賺取現(xiàn)金;以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行,產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲,冷凍后被運(yùn)往城市;在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運(yùn)。也就是說,以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時(shí)才開放的漁場(chǎng)已被用于賺取現(xiàn)金,即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟(jì)性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的,這不單對(duì)資源利用,對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時(shí)間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場(chǎng)利用的新規(guī)定和人們的對(duì)策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域,該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域,紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá),沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀(jì)后,該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)外,還被運(yùn)往可高價(jià)出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲,并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運(yùn)往新加坡,而且由新加坡華人運(yùn)往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議,開始直接運(yùn)輸活魚。其種類主要是石斑魚,其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價(jià)格特貴,是中國菜肴的上等材料?;铘~的收購和運(yùn)輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機(jī)構(gòu)中占有極其重要的地位。
運(yùn)往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外,還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價(jià)值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計(jì)。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變?或者從某時(shí)開始已產(chǎn)生何種變化?此處沒有足夠的資料加以論證,但圍繞石斑魚等的資源利用動(dòng)向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知,珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成,同時(shí)利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后,3個(gè)地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實(shí)行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題,東南亞至大洋洲各地在這一時(shí)期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨(dú)立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期,而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會(huì)議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時(shí)期,可說是海的問題受到全世界注目的時(shí)代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事,可以認(rèn)為與某種時(shí)代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在,全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的,而增加捕獲量又會(huì)引起濫捕。這一點(diǎn)海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟(jì)的過程中,人們采取何種對(duì)策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善,不盡相同。因此今后也應(yīng)對(duì)各地區(qū)所采取的各種對(duì)策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場(chǎng)利用慣例,可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會(huì)長久存續(xù)下去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價(jià)值時(shí),便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢(shì)力范圍的紛爭(zhēng),或者是居民的資源利用意識(shí)有了提高。例如在所羅門群島,當(dāng)知道淺灘貝的商品價(jià)值后,便有其他地區(qū)的人進(jìn)入該海域捕魚,以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動(dòng)態(tài);再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價(jià)值后,產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因?yàn)樵揪蜎]有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
為了增強(qiáng)課文內(nèi)容與學(xué)生生活的聯(lián)結(jié),使課文靜態(tài)的文字變成學(xué)生腦中優(yōu)美的圖畫,生動(dòng)的場(chǎng)面,活生生的人物,我常設(shè)計(jì)操作型作業(yè),即讓學(xué)生依課文內(nèi)容畫一畫、做一做、找一找。
1.畫一畫,再現(xiàn)情境。
讓學(xué)生將課文的內(nèi)容通過直觀、形象的畫面表現(xiàn)出來,可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)語言文字的理解、感受。①畫畫面:對(duì)《荷花》、古詩《小池》等寫景文,讓學(xué)生畫一畫,可以再現(xiàn)美景。②畫游覽圖:對(duì)一些游記類文章,讓學(xué)生畫游覽線路圖,可以明晰思路,抓住特征,如教完《記金華的雙龍洞》一文后,我讓學(xué)生畫一幅作者游覽線路圖。要求標(biāo)明路程、位置,景點(diǎn)名稱、特點(diǎn)等。這就提高了學(xué)生對(duì)課文內(nèi)容的理解力、概括力。③畫方位圖:弄清空間位置,如《小站》一文,學(xué)生往往弄不清前后左右的位置。在課前預(yù)習(xí)時(shí),我讓學(xué)生思考如果站在列車上看小站,看到什么,在什么位置,然后用簡(jiǎn)筆畫成簡(jiǎn)圖標(biāo)出。由于課前形成鮮明的表象,學(xué)習(xí)課文時(shí),對(duì)文中“左”、“右”、“正前方”等方位就清楚了。
2.做一做,驗(yàn)證事理。
通過做,可以淺化知識(shí)難點(diǎn)。如教《兩個(gè)鐵球同時(shí)著地》一文時(shí),布置課前預(yù)習(xí)作業(yè),我就讓學(xué)生認(rèn)真讀課文后,試著做一做文中的實(shí)驗(yàn),總結(jié)兩個(gè)鐵球同時(shí)著地需要哪些條件。大部分學(xué)生通過實(shí)踐,總結(jié)出兩個(gè)鐵球必須滿足同為鐵,必須同時(shí),必須從同一高度,才會(huì)有同時(shí)著地的結(jié)果。在獲得這樣感性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,理解文中亞里斯多德的話:“兩個(gè)鐵球,一個(gè)十磅重,一個(gè)一磅重,同時(shí)從同一高度落下來,十磅重的鐵球先著地,速度是一磅重的十倍”,便能敏銳地抓裝鐵球”、“同時(shí)”、“同一高度”等詞說出條件中兩個(gè)鐵球的共同點(diǎn),十磅、一磅是條件中的不同點(diǎn),“先”和“十倍”是結(jié)論中的不同結(jié)果。加俐略分析亞里斯多德推論的嚴(yán)密的三段論推理,是學(xué)生理解的難點(diǎn)。而此時(shí)學(xué)生能邊演示,邊講解,難點(diǎn)迎刃而解。在學(xué)完之后,再讓學(xué)生做。按課文的思路、敘述的事理,邊操作,邊口述。這樣,可以將課本知識(shí)內(nèi)化為學(xué)生腦中的知識(shí)。
3.找一找,體會(huì)特征。在星期天、假日,我常布置學(xué)生到野外去找一找課文中介紹的景物,如爬山虎、荷花、壁虎、蟋蟀等,親眼看看與課文描寫的特征是否一致。外出游玩,留心哪些風(fēng)景我們從課文中已經(jīng)熟悉。由于從興趣入手,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官參與完成作業(yè),有利于提高訓(xùn)練效果。
二、觀察型作業(yè),生活中培養(yǎng)敏銳的觀察力。
“觀察是智慧的重要能源”(蘇霍姆林斯基語),教學(xué)中,我找準(zhǔn)讀寫結(jié)合點(diǎn),細(xì)化觀察要求。
1.結(jié)合課文,模仿觀察。
教學(xué)中,我引導(dǎo)學(xué)生將課本學(xué)到的觀察方法及時(shí)地運(yùn)用于觀察實(shí)踐,如教學(xué)《挑山工》一文,我布置學(xué)生觀察皮鞋匠是怎樣為顧客服務(wù)的,小販?zhǔn)窃鯓愉N售自己的商品的。對(duì)同一個(gè)人,安排多次觀察;對(duì)不同的人,進(jìn)行比較觀察,使得模糊的印象清晰,人物個(gè)性更加鮮明。
2.激發(fā)趣點(diǎn),情境觀察。
我根據(jù)作文訓(xùn)練要求,將學(xué)生已熟知的但又模糊的素材移到一定的情境中,訓(xùn)練他們獲取素材的能力。如設(shè)計(jì)“騙”爸爸媽媽,當(dāng)爸爸媽媽詢問學(xué)習(xí)情況時(shí),就說成績不理想,且被老師批評(píng)了。再細(xì)致觀察他們的表情、語言、動(dòng)作。結(jié)果,各具特征,可親可敬的家長形象流露于孩子的筆端。
3.捕捉素材,隨意觀察。
除了布置有目的觀察外,我還鼓勵(lì)學(xué)生做生活的有心人,平時(shí)多留心觀察,捕捉生活中的新鮮事。然后通過小組討論會(huì)等形式,讓學(xué)生在毫無顧忌的談笑中交流,或者讓學(xué)生寫進(jìn)日記。這樣,為寫作文積累了素材。
三、表述型作業(yè),交際中提高表達(dá)能力。
語言的鞏固訓(xùn)練,光靠幾題書面作業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能湊效的。教學(xué)中,我注意書面作業(yè)與口頭作業(yè)的搭配。低年級(jí),我建立了學(xué)生每天向家長匯報(bào)制度。學(xué)生可以述說一天中學(xué)到的新知識(shí),說印象深刻的事。家長則給予孩子必要的思想誘導(dǎo)及語言表達(dá)方面的矯正。教師通過家長會(huì)、家長留言、學(xué)生自我匯報(bào)等形式了解學(xué)生作業(yè)情況。這一看似簡(jiǎn)單的作業(yè),卻包含著學(xué)生觀察吸收———內(nèi)化理解———語言表達(dá)這樣一個(gè)復(fù)雜的心理過程。小朋友也很樂意做這樣的作業(yè)。既減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān),也為中、高年紙寫作文打好選材、語言等方面的基矗隨著年級(jí)的升高,我擴(kuò)大表述范圍,提高表述要求。
1.內(nèi)容轉(zhuǎn)述法。
即轉(zhuǎn)述他人內(nèi)容,可以詳述、概述、改變?nèi)朔Q、語氣,但不改變?cè)?。學(xué)生可以在興趣盎然的對(duì)話中得到訓(xùn)練。
盈余管理的手段有兩大類:第一是影響財(cái)務(wù)報(bào)表的披露;第二是創(chuàng)造交易。在由企業(yè)管理層進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇和估計(jì)后產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)表披露的結(jié)果,也就是以現(xiàn)實(shí)的交易為基礎(chǔ)利用會(huì)計(jì)手段影響盈余信息;創(chuàng)造交易則是利用能夠影響盈余信息的交易,實(shí)現(xiàn)其盈余管理。盈余管理的手段如下:
1、以資產(chǎn)減值作為盈余管理手段我國上市公司利用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理的情況非常之多,更多的是利用流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理,從而達(dá)到平滑盈余的目的。}不同行業(yè)、不同企業(yè)甚至同一企業(yè)的不同時(shí)期對(duì)資產(chǎn)減值的計(jì)提方法也有所不同,銀行業(yè)有貸款減值準(zhǔn)備和金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。所以資產(chǎn)減值準(zhǔn)備得計(jì)提是銀行業(yè)進(jìn)行盈余管理的重要手段。
2、貸款損失準(zhǔn)備一般準(zhǔn)備、專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備是貸款損失準(zhǔn)備的主要組成部分。按照全部貸款余額的一定比例計(jì)提,用途是主要彌補(bǔ)尚未識(shí)別但有可能發(fā)生的損失是一般準(zhǔn)備。}銀行貸款首先要對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,然后依據(jù)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的原則對(duì)貸款資產(chǎn)專項(xiàng)準(zhǔn)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類,最后按照貸款損失的比例計(jì)提損失準(zhǔn)備就是專項(xiàng)準(zhǔn)備。依據(jù)不同貸款風(fēng)險(xiǎn)的特殊情況、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失,自行確定計(jì)提比例是銀行的特種準(zhǔn)備。因?yàn)橘J款損失準(zhǔn)備計(jì)提的充分與否會(huì)影響銀行損失的收回能力,同時(shí)貸款損失在稅前扣除,進(jìn)而影響銀行當(dāng)期盈余,所以貸款減值準(zhǔn)備是商業(yè)銀行進(jìn)行盈余管理的手段之一。
3、調(diào)整可控制性項(xiàng)目利用可調(diào)整控制項(xiàng)目進(jìn)行盈余管理是商業(yè)銀行常用的手段。}由于研究與開發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)具有靈活性,因此銀行可以通過調(diào)整能夠靈活確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)行盈余管理。還有改變貸款交易的時(shí)間也能夠達(dá)到盈余管理的目的。其做法是提前執(zhí)行重大經(jīng)營活動(dòng)到本年度或者下一年度,增加或減少當(dāng)期的凈利潤和現(xiàn)金流量。
4、衍生金融工具衍生金融工具是在原始金融工具地基礎(chǔ)上發(fā)展衍生的,可以分割、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠投機(jī)獲利和套期保值,提高收益率。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下將衍生金融工具計(jì)入表內(nèi),并采用公允價(jià)值計(jì)量,在此種計(jì)量模式下容易導(dǎo)致主觀判斷風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,}使得對(duì)衍生金融工具的估值不合理,影響投資者決策。
5、關(guān)聯(lián)方交易在我國,上市公司發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易的概率很高。關(guān)聯(lián)方交易是指關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或義務(wù)發(fā)生變化。關(guān)聯(lián)方交易可以減少交易的各項(xiàng)成本,比如管理成本、監(jiān)督成本和信息成本等,而商業(yè)銀行就是利用關(guān)聯(lián)方交易減少了交易成本,實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。
二、對(duì)商業(yè)銀行盈余管理的建議
1、嚴(yán)格管理商業(yè)銀行,進(jìn)一步推行市場(chǎng)化。商業(yè)銀行的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展依靠的是行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)約束。行業(yè)的監(jiān)管可以看做是一只“看得見的手”,市場(chǎng)約束是“看不見的手”。在全球發(fā)生金融危機(jī)使我們意識(shí)到過分信賴“看不見的手”導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展迅速,甚至出現(xiàn)業(yè)績泡沫;反之如果銀行業(yè)過分依賴行業(yè)監(jiān)管這只“看得見的手”帶來的結(jié)果是銀行的發(fā)展被束縛,為達(dá)到行業(yè)監(jiān)管的要求努力應(yīng)付各項(xiàng)行業(yè)指標(biāo),甚至不惜以盈余管理的方式粉飾盈余信息從而達(dá)到行業(yè)監(jiān)管的要求,但最終影響的是銀行業(yè)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)管理規(guī)則化目前我國行業(yè)監(jiān)管措施比較寬松,而且更多的是“一刀切”的管理模式,要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的準(zhǔn)確性就要求更多細(xì)節(jié)化的規(guī)則。所以加強(qiáng)規(guī)則細(xì)化,減少人為主觀判斷對(duì)財(cái)務(wù)信息的影響在金融監(jiān)管規(guī)則制定中十分重要。比如商業(yè)銀行對(duì)于貸款的分類標(biāo)準(zhǔn)不是很明確,特別是不良貸款和可疑類貸款,導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的原因是相關(guān)管理規(guī)則沒有細(xì)化。
3、金融資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出臺(tái)創(chuàng)新規(guī)則監(jiān)管金融資產(chǎn)負(fù)責(zé),雖然在當(dāng)前我國商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)項(xiàng)目并是很多,但在一定程度上會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)盈余信息產(chǎn)生一定影響。比如企業(yè)所持有可供出售金融資產(chǎn),當(dāng)該可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)時(shí),公允價(jià)值變動(dòng)損益反映在其他綜合收益項(xiàng)目中。在處置該項(xiàng)資產(chǎn)時(shí),當(dāng)期公允價(jià)值變動(dòng)損益會(huì)反映在收益表中,而以前年度確認(rèn)的的公允價(jià)值變動(dòng)損益不再轉(zhuǎn)入利潤表,這樣就避免了商業(yè)銀行利用可供出售金融資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行盈余管理的可能性。
4、完善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)盈余管理是在遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)下自主的選擇會(huì)計(jì)政策,但是管理層為實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化過度利用盈余管理,嚴(yán)重影響了當(dāng)期會(huì)計(jì)信息,同時(shí)損害了企業(yè)長期盈余總額。所以管商業(yè)銀行的管理層進(jìn)行盈余管理非常重要,主要的措施有:董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及獨(dú)立董事認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管職責(zé),肩負(fù)起監(jiān)督職能,尤其是盈余管理方面。
在對(duì)預(yù)算進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過程中,只重視考核財(cái)務(wù)指標(biāo),忽略了非財(cái)務(wù)指標(biāo)。只重視年度考核,不重視月、季指標(biāo)考核。只重視考核獎(jiǎng)懲,不重視考核結(jié)果分析。對(duì)預(yù)算考核管理的目的,一方面考察預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),另一方面通過分析考核結(jié)果,對(duì)預(yù)算管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),同時(shí)吸取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)而中泰礦業(yè)預(yù)算管理提供科學(xué)、合理的參考依據(jù)。預(yù)算評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。管理者在評(píng)價(jià)預(yù)算考核結(jié)果的過程中,只注重對(duì)比分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)值之間的差異性。但是,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,會(huì)遭受諸如原材料價(jià)格上漲、金融危機(jī)等無法控制的客觀因素的影響,進(jìn)一步使得考核結(jié)果難以符合預(yù)期指標(biāo),造成預(yù)算控制措施失效。
2提高中泰礦業(yè)預(yù)算管理的建議及措施
2.1完善預(yù)算管理的組織體系,注重全員參與建立完善的預(yù)算管理體系,通過規(guī)范化的流程對(duì)預(yù)算從編制、跟蹤執(zhí)行過程、差異分析到預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行管理,同時(shí)由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在編制預(yù)算時(shí),該專門機(jī)構(gòu)需要結(jié)合生產(chǎn)、銷售、采購、研發(fā)等部分的相關(guān)人員,對(duì)企業(yè)的資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行全面的考慮,在執(zhí)行過程中,通過預(yù)算對(duì)每一部門、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的約束。同時(shí),預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,通常情況下,需要覆蓋中泰礦業(yè)的所有方面,并且始終貫穿于中泰礦業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中。各個(gè)部門都需要參與預(yù)算管理的制定與執(zhí)行,并且落實(shí)到個(gè)人身上。借助預(yù)算管理的時(shí)機(jī),中泰礦業(yè)員工積極構(gòu)建和諧環(huán)境,進(jìn)而在一定程度上提高生產(chǎn)效率。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理,其成功的關(guān)鍵是部門與員工參與程度的高低。
2.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力建設(shè),構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理核心對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,其發(fā)展戰(zhàn)略通過市場(chǎng)規(guī)模、銷售額、成本費(fèi)用、利潤率等具體指標(biāo)得以體現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程,就是將戰(zhàn)略分解為若干個(gè)具體的預(yù)算指標(biāo),形成預(yù)算管理方案。方制定案后,為了確保順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo),通常情況下,需要組織上下共同努力,這一過程主要通過執(zhí)行力得以體現(xiàn)。強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要以預(yù)算執(zhí)行力作基礎(chǔ),中泰礦業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,對(duì)于中泰礦業(yè)來說,如果不能更好地落實(shí)好的思路,或者工作安排不到位,那么企業(yè)將難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。在很大程度上,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在控制成本費(fèi)用方面,而成本預(yù)算控制為企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。中泰礦業(yè)只有真正具備相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行力,并且能夠嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定指標(biāo),不斷降低消耗,進(jìn)而不斷提高單位生產(chǎn)率,在這種情況下,中泰礦業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
2.3推廣預(yù)算管理軟件使用,加速企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)程充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,首先編制比較詳細(xì)的預(yù)算,進(jìn)而在一定程度上符合企業(yè)的實(shí)際情況;其次隨著經(jīng)營環(huán)境的變化,能夠?qū)︻A(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)的滾動(dòng)調(diào)整;再次選擇科學(xué)合理的編制方法,充分利用最新研究成果,不斷提高編制效率。所以說,編制預(yù)算是一項(xiàng)充滿技術(shù)性、理論性的工作。而企業(yè)常常為降低人力資源成本,進(jìn)一步減少專業(yè)管理人才的引進(jìn)。對(duì)于中泰礦業(yè)來說,恰恰相反,將重心轉(zhuǎn)移到引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)人才方面,進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.4建立科學(xué)的全方位考評(píng)制度對(duì)關(guān)鍵業(yè)績,建立健全考評(píng)體系,根據(jù)企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo),結(jié)合各部門的責(zé)任和權(quán)利,對(duì)全面預(yù)算管理目標(biāo)運(yùn)用價(jià)值分解原理和目標(biāo)管理方法,按照自上而下的方式進(jìn)行層層分解,同時(shí)設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標(biāo),根據(jù)制度安排崗位,按崗位確定人員,無論任何崗位出現(xiàn)問題,都要有相應(yīng)的責(zé)任人。但是,需要注意:一是在設(shè)置指標(biāo)的過程中,需要對(duì)不同崗位的特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮,根據(jù)崗位的實(shí)際特點(diǎn),進(jìn)一步設(shè)置預(yù)算目標(biāo),同時(shí)確定預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)容;二是對(duì)人力資源加強(qiáng)管理,激發(fā)全體員工的積極性、創(chuàng)造性。
1.預(yù)算編制缺乏指導(dǎo)性、依據(jù)不充分,職責(zé)權(quán)限不清晰。大部分單位為編制預(yù)算而編制預(yù)算,沒有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來,尤其是缺乏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)取得的第一手資料;2.預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié),執(zhí)行偏差大。預(yù)算編制過程中,各職能部門未能有效及時(shí)溝通,往往是財(cái)務(wù)部門就數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù),造成預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象;3.難以和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。正是因?yàn)轭A(yù)算與執(zhí)行偏差大,導(dǎo)致預(yù)算是預(yù)算,執(zhí)行是執(zhí)行,“走到哪算哪”使得預(yù)算管理流于表面形式。
二、改進(jìn)施工企業(yè)預(yù)算管理措施
1.預(yù)算編制以施工企業(yè)“目標(biāo)利潤”為導(dǎo)向,實(shí)施目標(biāo)成本預(yù)算目標(biāo)是控制工作開展的前提,是衡量和檢查實(shí)際工作的尺度。施工企業(yè)簽約的經(jīng)濟(jì)合同是預(yù)算編制的基礎(chǔ),是第一手資料,以目標(biāo)利潤控制作為施工企業(yè)預(yù)算編制的控制目標(biāo),就是以目標(biāo)利潤為前提,在合同總金額(或銷售單價(jià))已定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按合同造價(jià)收入減去目標(biāo)利潤,計(jì)算出企業(yè)要控制的目標(biāo)成本。由于施工企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,實(shí)施目標(biāo)成本控制,這也是市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)原因。如我公司承建的云南昆鋼集團(tuán)公司石灰石礦山EPC(設(shè)計(jì)、采購及建筑安裝)總包項(xiàng)目,在中標(biāo)合同總造價(jià)既定的情況下,建造合同往往跨年施工,加上外部自然、人文環(huán)境的不確定因素及項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等任務(wù)要求的同時(shí),還要保證公司“必要利潤”,以目標(biāo)成本的預(yù)算管理成為必然的選擇。2.目標(biāo)成本預(yù)算管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)建立健全施工工程預(yù)算管理職能部門,組織預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等工作,合理設(shè)置目標(biāo)成本責(zé)任中心,收集外部行業(yè)、內(nèi)部管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息,依據(jù)所有簽約的施工合同項(xiàng)目,自下而上、自上而下統(tǒng)籌安排匯總預(yù)算資源配置,細(xì)化所有項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu),確定目標(biāo)成本管理具體程序內(nèi)容;將目標(biāo)成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工,明確全員責(zé)任指標(biāo)。(1)設(shè)定施工項(xiàng)目目標(biāo)成本,用公式表達(dá)為:目標(biāo)成本=工程市場(chǎng)造價(jià)-工程必要市場(chǎng)利潤,工程必要市場(chǎng)利潤是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,建立在充分預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上做出的企業(yè)必要報(bào)酬。(2)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案項(xiàng)目設(shè)計(jì)決定施工成本高低,并決定了施工生產(chǎn)流程及人工、用料結(jié)構(gòu),而目標(biāo)成本對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案等起到了約束作用。(3)組建跨職能合作團(tuán)隊(duì),把物資招標(biāo)采購與集中采購有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力,降低材料采購成本,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本做基礎(chǔ)保障。(4)目標(biāo)成本控制過程中的持續(xù)改進(jìn)各施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將預(yù)算控制作為日常工作目標(biāo),按照預(yù)算指標(biāo)控制目標(biāo)成本。每個(gè)月將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)比預(yù)算并分析差異,對(duì)差異的形成原因及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保每月的預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);同時(shí),項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)優(yōu)化施工項(xiàng)目管理,合理安排施工工序,采取有效措施保證年度預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本的不利現(xiàn)象,一定要分析出具體原因,采取相應(yīng)措施,有效地降低實(shí)際成本,從而達(dá)到既定目標(biāo)利潤管理的預(yù)期目標(biāo)。3.建立健全預(yù)算管理考核制度,實(shí)施激勵(lì)政策正確的進(jìn)行考核、兌現(xiàn)、獎(jiǎng)懲有利于鼓勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn)。預(yù)算考核是預(yù)算管理系統(tǒng)中重要一環(huán),既是對(duì)預(yù)算管理工作的總結(jié),亦是使預(yù)算制度得到貫徹執(zhí)行的保證。預(yù)算考核主體應(yīng)建立健全預(yù)算考核的核心指標(biāo)、輔助指標(biāo)等指標(biāo)體系,考核過程應(yīng)堅(jiān)持公平、公開、透明的原則,使目標(biāo)成本的降低額和完成目標(biāo)成本的成果真正惠及到每一位為目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)的責(zé)任單位,增強(qiáng)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的積極性與責(zé)任性,達(dá)到維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。
物理實(shí)驗(yàn)與素質(zhì)教育論文
【摘 要】整體推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力是在《面向求學(xué)網(wǎng)振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出的。而實(shí)驗(yàn)則是學(xué)生在親自觀察深思、測(cè)量分析,從而通過現(xiàn)象找到本質(zhì)并掌握住一些行之有效的途徑。
【關(guān)鍵詞】初中物理;實(shí)驗(yàn)教學(xué);素質(zhì)教育
“整體推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力”是在《面向求學(xué)網(wǎng)振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出的。而實(shí)驗(yàn)則是學(xué)生在親自觀察深思、測(cè)量分析,從而通過現(xiàn)象找到本質(zhì)并掌握住一些行之有效的途徑。下面就談一談實(shí)驗(yàn)教學(xué)在推進(jìn)素質(zhì)教育中的作用(以物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)為例)。
物理學(xué)是實(shí)驗(yàn)性學(xué)科,物理實(shí)驗(yàn)在物理學(xué)的研究中占有極其重要的作用,它也是素質(zhì)教育實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。重視開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)素質(zhì)教育有很大的推動(dòng)作用。
一、物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)可培養(yǎng)學(xué)生多種能力
學(xué)生可通過物理實(shí)驗(yàn)動(dòng)手操作,對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察深思,運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析得到內(nèi)在物體運(yùn)動(dòng)規(guī)律,逐步培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究所應(yīng)具備的各種能力。
(一)物理實(shí)驗(yàn)可培養(yǎng)學(xué)生觀察能力。觀察是有目的、有計(jì)劃地感知事物的外在屬性或事物之間外部聯(lián)系的一種活動(dòng)。它是獲得感性認(rèn)識(shí)的主要途徑。感知與思維總是緊密相關(guān)的,所以觀察不但要看,還要深思,在做物理實(shí)驗(yàn)時(shí),不但要引導(dǎo)學(xué)生看現(xiàn)象,還要要求學(xué)生積極深思,使其從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,從而提高學(xué)生觀察能力。
(二)物理實(shí)驗(yàn)可培養(yǎng)學(xué)生的想象能力。要順利的做好一個(gè)實(shí)驗(yàn),要考慮的因素往往是多方面的,這就給學(xué)生提供了廣闊的想象空間。教師在實(shí)驗(yàn)過程中要不斷引導(dǎo)學(xué)生在各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行深思、想象。譬如,高中第一冊(cè)課本中講牛頓第一定律時(shí),介紹了伽利略想象的一個(gè)實(shí)驗(yàn),把兩個(gè)斜面對(duì)接起來,讓靜止的小球沿一個(gè)斜面滾下,小球?qū)L上另一斜面。如果沒有摩擦,球?qū)⑸仙皆瓉盱o止時(shí)的高度。問:如果減小第二個(gè)斜面的傾角,直至讓它成為平面,又如何?讓學(xué)生根據(jù)理由展開想象。
(三)物理實(shí)驗(yàn)可培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。實(shí)驗(yàn)是一種手腦并用的實(shí)踐活動(dòng)。要使實(shí)驗(yàn)儀器按人的指令運(yùn)轉(zhuǎn),就要求學(xué)生不但要認(rèn)識(shí)儀器,還要運(yùn)用物理知識(shí)調(diào)節(jié)、安裝儀器。所以做物理實(shí)驗(yàn)一來可以讓學(xué)生鞏固已學(xué)知識(shí),二來可以讓學(xué)生用已學(xué)知識(shí)去解決實(shí)際理由,使理論與實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來,避開了高分低能情況的發(fā)生。以前,由于缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的評(píng)估,動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)常被師生看做是與學(xué)科教學(xué)毫不相干的工作,棄繁從簡(jiǎn),用“黑板上講實(shí)驗(yàn)”來代替,這樣學(xué)生就不可能形成高水平的操作技能。更有害的是,這種用不科學(xué)的策略向?qū)W生傳授知識(shí)的作法,本身對(duì)學(xué)生就是一種誤導(dǎo),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、勇于實(shí)踐的科學(xué)精神和態(tài)度有百害而無一利。例如電學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)生雖能正確描繪電路圖,但到實(shí)際連接儀器時(shí),就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的理由。正負(fù)極接反,滑線變阻器接成定值電阻等等,多做物理實(shí)驗(yàn)就可以避開以上理由的出現(xiàn)。
(四)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。物理教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力時(shí),應(yīng)盡力體現(xiàn)在啟發(fā)式教學(xué)上。例如可采用多種實(shí)驗(yàn)策略,活躍學(xué)生思維.驗(yàn)證玻意耳定律這個(gè)實(shí)驗(yàn)中,儀器極易損壞,造成了大量人力、財(cái)力的浪費(fèi)。我們可以通過提出理由啟發(fā)學(xué)生用另一種策略驗(yàn)證。如一端封閉的玻璃管,用水銀封閉一定質(zhì)量氣體。不斷旋轉(zhuǎn)變化它與水平線間角度,找?guī)讉€(gè)狀態(tài)來驗(yàn)證。這樣不但節(jié)約資源,也有效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。
(五)可培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)理由和處理理由的能力。在實(shí)驗(yàn)過程中,難免出現(xiàn)意想不到的理由,使實(shí)驗(yàn)不能成功或出現(xiàn)很大誤差。這就需要學(xué)生找出失敗的理由,排除一切故障。如電路連好不通,則首先檢查連線是否正確,然后檢查是否接觸不良、螺絲是否有松動(dòng)等。
二、活躍學(xué)生思維,教會(huì)學(xué)生研究理由的策略,提高學(xué)生科研素質(zhì)
世界上許多重大發(fā)現(xiàn),都離不開科學(xué)推理和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,小到納米技術(shù),大到太空飛船等。面對(duì)當(dāng)今世界科技力量的迅猛發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的人才,便成為我國教育發(fā)展的必定趨勢(shì)。由此引發(fā)的教育觀和人才觀的重大轉(zhuǎn)變,促使以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育,從根本上一改過去學(xué)生單純地接受教師知識(shí)傳播的學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)學(xué)生既要學(xué)習(xí)知識(shí),又要學(xué)習(xí)如何自己通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等去創(chuàng)造知識(shí).要求有科學(xué)的態(tài)度,還要有創(chuàng)新和懷疑精神。要求有事業(yè)心,如需論文可聯(lián)系我們.、進(jìn)取心、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),還要有協(xié)作精神。在實(shí)驗(yàn)中要注重學(xué)生研究理由的過程,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究的策略和態(tài)度。通過自己親自動(dòng)手操作,仔細(xì)觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象,激活原有的知識(shí)儲(chǔ)備,通過學(xué)生自己動(dòng)手體驗(yàn)、觀察、查閱資料、大膽設(shè)想和科學(xué)的推理論證,提高了學(xué)習(xí)熱情,熱愛科學(xué)的情操逐漸滋生。這是一個(gè)由感性上升為理性的過程。實(shí)驗(yàn)則是感性知識(shí)的基礎(chǔ),是認(rèn)識(shí)事物的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。學(xué)生通過積極的深思、認(rèn)真的分析,活躍了思維,增強(qiáng)了邏輯思維能力。
三、物理實(shí)驗(yàn)中滲透的其他教育
(一)在物理實(shí)驗(yàn)中滲透著德育教育。上天文課時(shí),當(dāng)我們架起望遠(yuǎn)鏡觀察浩瀚無邊的宇宙時(shí),不禁會(huì)想起堅(jiān)持宇宙無限論的東漢時(shí)期的偉大科學(xué)家張衡。他不但對(duì)天文學(xué)有很大貢獻(xiàn),而且還設(shè)計(jì)制造了漏水轉(zhuǎn)渾天儀,其中侯風(fēng)地動(dòng)儀是世界上第一架測(cè)驗(yàn)地震的儀器。想到這些,作為一個(gè)中國人.我們都會(huì)產(chǎn)生自豪感和自信心,激發(fā)了學(xué)生的愛國主義熱情。實(shí)驗(yàn)課上,學(xué)生親自動(dòng)手操作,探索科學(xué)理論,使他們把動(dòng)手和動(dòng)腦有機(jī)的結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)他們勞動(dòng)熱情,讓他們用辛勤勞動(dòng)來建設(shè)美好生活,珍惜和尊重勞動(dòng)成果。通過親自動(dòng)手,發(fā)展了個(gè)人才智,施展個(gè)人才華,成為一個(gè)能說能干的合格的社會(huì)主義建設(shè)者。
根據(jù)本文作者多年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),認(rèn)為目前我國企業(yè)預(yù)算管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)重效益、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
我國的企業(yè)預(yù)算管理起步晚,同時(shí)由于我國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多企業(yè)主要重視的的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于企業(yè)的預(yù)算管理不夠重視,甚至有一些國有企業(yè),也只是在上級(jí)部門要求下才實(shí)行預(yù)算管理,還有一些企業(yè)盡管施行了企業(yè)預(yù)算管理,也只是在效仿其它的企業(yè),沒有從根本上去對(duì)企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)識(shí),不能形成科學(xué)有效的管理體制,企業(yè)預(yù)算管理沒有發(fā)揮到真正的作用。
(2)預(yù)算制定不能服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略
企業(yè)的預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)總體規(guī)劃,分為短期的預(yù)算目標(biāo)和中長期的預(yù)算目標(biāo),短期的預(yù)算管理是為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),但是中長期的預(yù)算管理是為了企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),因此企業(yè)的預(yù)算管理需要與企業(yè)的戰(zhàn)略管理相匹配,換句話說就是企業(yè)的預(yù)算管理需要建立在企業(yè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)上,相輔相成,如果預(yù)算管理的制定不能服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略,則就失去了企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性。
(3)預(yù)算管理編制與考核制度不完善
企業(yè)的預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃,因此在編制的時(shí)候需要對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的方向和目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè),這就需要一個(gè)科學(xué)、合理的方法來支持,否則編制出來的企業(yè)預(yù)算管理就很有可能與實(shí)際背離,同時(shí)對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理還需要一個(gè)考核制度,根據(jù)實(shí)際的考核情況進(jìn)行反饋修正,沒有考核的反饋,就不知道預(yù)算管理制定是否合理,就不能作為評(píng)價(jià)指標(biāo)來使用。
(4)預(yù)算管理不能與獎(jiǎng)懲制度掛鉤
企業(yè)的預(yù)算管理在制定后就需要下級(jí)單位或者個(gè)人來執(zhí)行,但是很多時(shí)候預(yù)算管理不能與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,這就導(dǎo)致了在執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候得不到預(yù)期的效果。
二、企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化解決措施
通過對(duì)企業(yè)預(yù)算管理當(dāng)前存在問題的分析,本文作者提出了對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化解決措施可以從以下幾點(diǎn)來進(jìn)行:
(1)改善企業(yè)管理模式,重視企業(yè)預(yù)算管理
由前面提到的中效益,輕管理現(xiàn)象,盡管在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)取得成功,但是對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利,企業(yè)的管理者首先要了解企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用,然后在實(shí)際行動(dòng)中重視起來,科學(xué)、合理的在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理。
(2)嚴(yán)格按照程序制定企業(yè)預(yù)算管理
企業(yè)預(yù)算管理是為了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù),制定企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候,需要根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的需要來進(jìn)行,根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理的制定流程嚴(yán)格把關(guān),然后由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織討論,進(jìn)行審批,后期對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(3)完善企業(yè)預(yù)算管理的考核制度
企業(yè)預(yù)算管理在制定后的執(zhí)行過程中,需要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整,這就需要完善企業(yè)預(yù)算管理的考核制度,根據(jù)考核的反饋情況來改變企業(yè)預(yù)算管理中不合理的地方,真正發(fā)揮出企業(yè)預(yù)算管理的作用。
(4)將預(yù)算管理納入獎(jiǎng)懲制度中
在企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度中考慮企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況,這樣員工執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候才會(huì)有壓力和動(dòng)力,執(zhí)行力才能夠更好的體現(xiàn),同時(shí)將預(yù)算管理納入獎(jiǎng)懲制度中,還能夠體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的重視,上行下仿,將企業(yè)預(yù)算管理的效果體現(xiàn)出來。
三、結(jié)論
在進(jìn)行建設(shè)新式專業(yè)時(shí),我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要做一個(gè)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研,廣泛的收集市場(chǎng)和企業(yè)的相關(guān)資料;其次,高校在建設(shè)專業(yè)時(shí)一定要抓住重點(diǎn),突出自己院校的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專業(yè),以吸引更多的報(bào)考生;再次,高校在建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)時(shí),一定要有本專業(yè)的優(yōu)勢(shì)人才,使其在專業(yè)建設(shè)上起到帶頭的作用,并且引導(dǎo)本專業(yè)的發(fā)展,在政策上一定要對(duì)帶頭人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)福利的激勵(lì),以使其能更好地發(fā)揮帶頭作用。高等職業(yè)院校在課程體系建設(shè)上一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、專業(yè)技能、個(gè)人綜合素質(zhì)以及畢業(yè)以后的就業(yè)能力。
2加強(qiáng)高等職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)
在我國的高等院校當(dāng)中,教學(xué)督導(dǎo)是廣泛存在的,它不僅能夠提高高等職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量,而且能夠使高等院校的管理更加的現(xiàn)代化,它的許多功能在促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量方面有非常關(guān)鍵的作用。所以,在加強(qiáng)各高等職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)方面,本文有以下幾點(diǎn)意見:第一,現(xiàn)有的許多高等職業(yè)院校在教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)方面做得不是很好,而且很不完善,在人員配置方面也是參差不齊,所以各高校必須建立一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍來保證教育教學(xué)工作的進(jìn)行;第二,我們現(xiàn)有的督導(dǎo)機(jī)制不健全,必須進(jìn)行相應(yīng)的完善,對(duì)教師進(jìn)行監(jiān)督考核,教師之間互相監(jiān)督、互相評(píng)審;并且鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行打分審評(píng);第三,教學(xué)督導(dǎo)在進(jìn)行工作時(shí),一定要本著公平公正的原則進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo),不能以工作的原由對(duì)教師進(jìn)行個(gè)人恩怨的打擊報(bào)復(fù),在進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)時(shí),一定要做到有理有據(jù);第四,教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍不能僅是對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的監(jiān)督,更要用好的方式方法去引導(dǎo)教師,彌補(bǔ)他們?cè)诮逃虒W(xué)上的不足之處。
3加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)以及企業(yè)與高等職業(yè)院校的合作
在我國,有很多高等校院擁有教學(xué)實(shí)踐基地,如果說課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)理論的重要環(huán)節(jié),那么實(shí)踐教學(xué)基地便是將理論付諸于實(shí)際應(yīng)用的最好場(chǎng)所。所以,實(shí)踐教學(xué)基地在高校培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生方面是必不可少的。我國政府對(duì)建設(shè)教學(xué)基地的事情是非常重視的,國家對(duì)各省市的高校都撥付了大量的資金用于教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè),高校在建設(shè)教學(xué)基地時(shí)不僅要建設(shè)校內(nèi)的教學(xué)基地,而且要與企業(yè)聯(lián)手建設(shè)校外實(shí)踐教學(xué)基地,在這方面,哈爾濱理工大學(xué)就做得非常好,它不僅在校內(nèi)投入巨資建設(shè)了大量的實(shí)踐教學(xué)基地而且還與長春一汽汽車廠聯(lián)手建設(shè)了校外基地,讓學(xué)生們不僅能夠自己親手操作現(xiàn)代化機(jī)器,而且還能見識(shí)到當(dāng)今市場(chǎng)最前沿的高新技術(shù)。高校在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)基地時(shí),一定要盡量地營造出現(xiàn)代化企業(yè)的氛圍,使學(xué)生們學(xué)習(xí)的同時(shí)也能感受到一個(gè)企業(yè)的文化;在選擇現(xiàn)代化機(jī)器進(jìn)行教學(xué)時(shí),一定要引進(jìn)當(dāng)前世界上先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,讓學(xué)生們切身體會(huì)到高新技術(shù)的魅力;各高校在建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地時(shí)一定要考慮到經(jīng)濟(jì)效益,我們都知道,實(shí)踐教學(xué)基地在購置技術(shù)設(shè)備上往往需要幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億的資金,而只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地進(jìn)行教學(xué)使用,無疑是對(duì)資源的巨大浪費(fèi),所以我們的高校教師在進(jìn)行教學(xué)的閑暇之余可以將其轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力,為高校創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
4加強(qiáng)高等職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)
本文在分析新預(yù)算法主要變化和行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在主要問題基礎(chǔ)上,對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理提出了對(duì)策建議,以期為規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
預(yù)算法;行政事業(yè)單位;預(yù)算管理
一、新預(yù)算法對(duì)預(yù)算管理要求的主要變化
(一)完善全口徑預(yù)算管理。新預(yù)算法確立了由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的政府全口徑預(yù)算體系,要求政府部門單位將所有收支都納入到預(yù)算管理中,促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理,形成“大預(yù)算”的財(cái)務(wù)管理理念。
(二)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理側(cè)重點(diǎn)。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,確保了預(yù)算管理的可持續(xù)性。要求預(yù)算管理重點(diǎn)由收支平衡更多向支出預(yù)算轉(zhuǎn)變,有利于改變行政事業(yè)單位預(yù)算管理重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)收支平衡、偏重收入管理,對(duì)支出管理和目標(biāo)績效重視不夠的現(xiàn)象。
(三)增強(qiáng)預(yù)算管理精細(xì)化。新預(yù)算法要求一般公共預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),按基本支出其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款等。在單位預(yù)算管理中采取按功能分類和經(jīng)濟(jì)分類的政府收支分類科目雙向管理,使得預(yù)算管理更加立體化、精細(xì)化。
(四)提高預(yù)算約束剛性。新預(yù)算法明確在預(yù)算執(zhí)行中,一般不制定新的增加財(cái)政收支的政策和措施,也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施;必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。要求非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整預(yù)算,各單位支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。
(五)提高預(yù)算管理透明度。新預(yù)算法從范圍、主體、時(shí)限等方面對(duì)預(yù)算公開作出了全面規(guī)定,要求除涉及國家秘密外,各單位部門預(yù)算、決算及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)向社會(huì)公開,并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明,將公開透明貫穿在了預(yù)算管理的全過程,大大增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在主要問題
(一)預(yù)算編制科學(xué)性不足。表現(xiàn)為:人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)編制標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一;項(xiàng)目支出編制不盡合理,項(xiàng)目申報(bào)缺乏有效論證,項(xiàng)目的績效目標(biāo)不夠明確;“基數(shù)+增長”編制方法,形成部門單位利益固化,造成預(yù)算資金積壓和使用效率低下。
(二)預(yù)算執(zhí)行有效性不高。部分行政事業(yè)單位存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度前慢后快,集中年底“突擊花錢”現(xiàn)象。預(yù)算執(zhí)行隨意性較大,預(yù)算執(zhí)行時(shí)存在較多預(yù)算追加和調(diào)整,人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)、基本支出擠占項(xiàng)目支出情況較為普遍。預(yù)算執(zhí)行中對(duì)一些可行性和效益性不強(qiáng)的項(xiàng)目,缺乏績效問責(zé)和跟蹤考核機(jī)制,“重分配、輕績效”現(xiàn)象仍然存在。
(三)預(yù)算信息透明度不強(qiáng)。雖然近年行政事業(yè)單位預(yù)算信息公開工作有了較大改觀,但是仍存在著預(yù)算公開內(nèi)容不夠細(xì)化,單位的基本信息、收支預(yù)決算情況、資產(chǎn)情況等內(nèi)容公開力度不夠,尤其在涉及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開方面仍有待加強(qiáng)。預(yù)算信息公開形式過于簡(jiǎn)單,時(shí)限不夠及時(shí)。
(四)單位內(nèi)部控制不到位。部分行政事業(yè)單位重發(fā)展、輕控制,對(duì)內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠;內(nèi)部控制制度不健全,制度執(zhí)行缺少有效監(jiān)督,造成有章不循、違章不究,沒能發(fā)揮制度應(yīng)有作用。同時(shí),外部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)對(duì)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查還不到位,大部分情況下預(yù)算管理監(jiān)督仍停留在程序性監(jiān)督層面,預(yù)算管理監(jiān)督的實(shí)效性不強(qiáng)。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的主要對(duì)策
(一)提高預(yù)算編制質(zhì)量。科學(xué)合理地編制預(yù)算,是加強(qiáng)預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)新預(yù)算法要求,行政事業(yè)單位在預(yù)算編制方面,要完善定員定額制度,在測(cè)算行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)水平的基礎(chǔ)上,制定不同級(jí)別人員、不同類型單位的人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行單位基本支出經(jīng)費(fèi)定員定額制。要實(shí)行項(xiàng)目庫管理,明確項(xiàng)目績效目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證和評(píng)審后納入項(xiàng)目庫管理,預(yù)算編制按項(xiàng)目實(shí)施輕重緩急和財(cái)力情況直接編列到項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施期超過一年以上的,按期限編制項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算。應(yīng)建立單位預(yù)算數(shù)據(jù)庫,將人員編制和人員在職情況、人員工資情況、單位資產(chǎn)及債務(wù)情況等建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)并進(jìn)行及時(shí)更新,以滿足預(yù)算編制基本數(shù)據(jù)要求。應(yīng)探索編制零基預(yù)算,打破“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制模式,根據(jù)部門單位的年度工作任務(wù)和績效評(píng)價(jià)等情況,按照預(yù)算數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)、定員定額標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目庫順序編列單位部門預(yù)算,確定部門年度預(yù)算額度,避免部門利益固化。
(二)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理過程的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效率,應(yīng)在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范的同時(shí),注重預(yù)算執(zhí)行有效性,確保預(yù)算執(zhí)行均衡有效。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行績效管理,樹立預(yù)算績效導(dǎo)向,建立定量考核和定性考核相結(jié)合的、多層次多維度的績效管理和評(píng)價(jià)體系,對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程存在效率低、有效性不足的項(xiàng)目,采取負(fù)面清單管理模式,對(duì)項(xiàng)目選擇進(jìn)行限制。應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行績效考核機(jī)制,明確項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目產(chǎn)生效益、項(xiàng)目資金等方面責(zé)任,建立預(yù)算執(zhí)行與個(gè)人業(yè)績、福利、薪金掛鉤機(jī)制,促進(jìn)責(zé)任人和項(xiàng)目部門高效執(zhí)行預(yù)算。要規(guī)范預(yù)算追加,涉及預(yù)算執(zhí)行需要新增預(yù)算情況,對(duì)當(dāng)年新增工作任務(wù),經(jīng)過充分考慮論證后,按程序予以追加調(diào)整預(yù)算,對(duì)確屬年初預(yù)算考慮不周、資金效益不高的項(xiàng)目不予追加調(diào)整預(yù)算。要加強(qiáng)預(yù)算資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理。對(duì)歷年形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,需結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用的項(xiàng)目資金,應(yīng)按照新預(yù)算法規(guī)定程序由財(cái)政部門審核結(jié)轉(zhuǎn)使用,對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)完成或項(xiàng)目資金使用績效低的結(jié)余資金應(yīng)收回財(cái)政。
(三)增強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督是規(guī)范預(yù)算管理的保障。要?jiǎng)?chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工內(nèi)部控制意識(shí),建立健全單位內(nèi)部控制制度,突出單位預(yù)算編制與執(zhí)行、收入和支出、經(jīng)費(fèi)審批、決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成預(yù)算管理全過程的單位內(nèi)部監(jiān)管體系。同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中核算監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行全過程監(jiān)督,利用會(huì)計(jì)電算化等信息化手段細(xì)化內(nèi)部控制措施。突出單位預(yù)算控制,從單位當(dāng)年實(shí)際需要出發(fā),科學(xué)合理核定具體支出額度大小,做實(shí)做細(xì)單位預(yù)算;在支付環(huán)節(jié)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束,避免隨意調(diào)整追加預(yù)算、超預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍等;加強(qiáng)對(duì)新增事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)控制,定期清理單位債權(quán)債務(wù),嚴(yán)格按程序?qū)徟硕ㄐ姓聵I(yè)單位相關(guān)壞賬損失,避免國有資產(chǎn)流失。應(yīng)構(gòu)建法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督多元的預(yù)算監(jiān)督體系。法律監(jiān)督方面,新預(yù)算法第九十二條至第九十六條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)預(yù)算管理?xiàng)l款,明確了預(yù)算違法行為的類型及責(zé)任追究方式,行政事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)法律意思,切實(shí)遵照新預(yù)算規(guī)定執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理關(guān)鍵在提高單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力。一方面,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解新預(yù)算法,準(zhǔn)確把握好新預(yù)算法的核心、實(shí)質(zhì)精神、原則和各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)法治預(yù)算觀念,自覺地將新預(yù)算法作為從事行政事業(yè)單位預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。另一方面,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員依法理財(cái)能力。對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算實(shí)施全過程依法管理,要求建立單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員依法行政依法理財(cái)?shù)拈L效機(jī)制,同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員較高水平的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理能力、法制觀念和職業(yè)道德。
參考文獻(xiàn):
[1]翁妍燕.新預(yù)算法框架下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015,(8)