農(nóng)業(yè)推廣漁業(yè)碩士教育前景

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一、專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育現(xiàn)狀

1．招生單位和招生規(guī)模、生源

目前我國農(nóng)業(yè)推廣碩士招生單位有70家，包含13個(gè)領(lǐng)域，領(lǐng)域點(diǎn)403個(gè)；其中水產(chǎn)一級(jí)學(xué)科對(duì)應(yīng)設(shè)置漁業(yè)領(lǐng)域，全日制專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域按二級(jí)學(xué)科設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源管理和漁業(yè)技術(shù)三個(gè)方向。全國漁業(yè)領(lǐng)域招生單位有16家，占全國涉漁高等院?？倲?shù)的61．5％；它們分別是中國海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、寧波大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、廣西大學(xué)、集美大學(xué)、西南大學(xué)、海南大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)。從地理位置來分，位于內(nèi)陸有6家、沿海地區(qū)10家，主要分布于東部、中部和西南地區(qū)；高校類型包括水產(chǎn)院校、部屬和地方綜合性大學(xué)。2009年全國漁業(yè)領(lǐng)域招生單位錄取人數(shù)為115人，占農(nóng)業(yè)推廣碩士總招生人數(shù)的1．6％，單位平均錄取人數(shù)7人，教育規(guī)模很小［1］。以廣西大學(xué)漁業(yè)領(lǐng)域研究生招生情況為例，從表1可以看出：2009－2011年近三年來共招收漁業(yè)領(lǐng)域研究生7人，其中全日制4人、非全日制3人。生源特點(diǎn)是學(xué)歷高、學(xué)緣單一：85．7％的學(xué)生具有本科學(xué)歷，來自本校的生源比例高達(dá)71．4％。其中全日制生源主要來源于本校免試推薦攻讀研究生的應(yīng)屆本科生或從學(xué)術(shù)型碩士考生中調(diào)劑，75％為本校應(yīng)屆本科生；非全日制學(xué)員全部來自廣西大學(xué)的在職研究生課程進(jìn)修班，主要職業(yè)背景是水產(chǎn)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

2．培養(yǎng)方案

研究生培養(yǎng)方案是研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了使研究生培養(yǎng)工作符合培養(yǎng)目標(biāo)，保證一定的規(guī)格和質(zhì)量，為不同學(xué)科、不同專業(yè)的研究生制定的教學(xué)計(jì)劃，是研究生培養(yǎng)的主要依據(jù)。2010年11月農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)漁業(yè)領(lǐng)域協(xié)作組在廣東海洋大學(xué)召開2010年年會(huì)，轉(zhuǎn)發(fā)2009年12月18日協(xié)作組會(huì)議審議制訂的《全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，布置編制和提交全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)方案。至此，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生全日制和非全日制培養(yǎng)方案全部制定，兩者在培養(yǎng)目標(biāo)、招生對(duì)象和入學(xué)形式、學(xué)時(shí)方式和年限、實(shí)踐環(huán)節(jié)要求和課程設(shè)置、文憑學(xué)歷等方面既有聯(lián)系又有不同（詳見表2），為厘清不同規(guī)格人才培養(yǎng)目標(biāo)、建立不同層次的人才培養(yǎng)模式打下了良好的基礎(chǔ)。

3．課程體系

課程學(xué)習(xí)在研究生培養(yǎng)中有重要的作用，培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)置需有較好的理論深度和寬泛的覆蓋面，使研究生具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。全國農(nóng)業(yè)推廣碩士教指委下發(fā)的《關(guān)于制訂農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見》（農(nóng)推指委［2005］5號(hào)）明確指出：農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的課程應(yīng)當(dāng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分領(lǐng)域設(shè)置，每個(gè)領(lǐng)域結(jié)合自身特點(diǎn)和課程設(shè)置框架確定具體課程，總學(xué)分不少于30學(xué)分。課程設(shè)置包括公共課程、領(lǐng)域主干課程、選修課程。公共課程完全相同，各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立自己的領(lǐng)域主干課和選修課。新頒發(fā)的《全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》中，課程體系突出專業(yè)學(xué)位課程的基礎(chǔ)性、專業(yè)性與實(shí)踐性，特別增設(shè)了2門研討和案例教學(xué)課，保證了受教育者掌握漁業(yè)專業(yè)理論知識(shí)，具有從事漁業(yè)專業(yè)的工作能力。表3所示專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生全日制和非全日制課程體系既有聯(lián)系又有區(qū)別：全日制的領(lǐng)域主干課按新設(shè)的3個(gè)二級(jí)學(xué)科方向設(shè)置三個(gè)課程模塊，每個(gè)模塊包含本方向五門課程供學(xué)生選修，專業(yè)課程的設(shè)置上與非全日制的有很大不同；漁業(yè)領(lǐng)域主干課《漁業(yè)政策與漁業(yè)管理》和《水域環(huán)境保護(hù)》采用新編教材，在課程內(nèi)容和教學(xué)方法上亦強(qiáng)調(diào)與非全日制的相應(yīng)課程有所區(qū)別。廣西大學(xué)根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身師資隊(duì)伍特點(diǎn)，在保持非全日制課程體系不變情況下，選擇開設(shè)全日制水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)資源管理2個(gè)方向。

4．教材和師資建設(shè)

為解決專業(yè)學(xué)位教材不足和師資水平問題，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)漁業(yè)領(lǐng)域協(xié)作組開展和組織了一系列活動(dòng)，結(jié)果詳見表4。截至2010年12月，農(nóng)業(yè)推廣碩士漁業(yè)領(lǐng)域研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中18門領(lǐng)域主干課共有11門獲得了課程和教材建設(shè)立項(xiàng)，約占總課程的61％；2010年12月由上海海洋大學(xué)承辦農(nóng)業(yè)推廣碩士漁業(yè)領(lǐng)域主干課程《漁業(yè)政策與漁業(yè)管理》的師資培訓(xùn)。漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育優(yōu)秀教材和案例缺乏、師資隊(duì)伍總體水平有待提高的狀況得到改善。以廣西大學(xué)為例，從表5可知廣西大學(xué)漁業(yè)領(lǐng)域研究生師資隊(duì)伍的基本結(jié)構(gòu)是：校內(nèi)任課老師10人，其中導(dǎo)師7人，聘請(qǐng)校外導(dǎo)師3人。漁業(yè)領(lǐng)域研究生校外指導(dǎo)教師主要聘請(qǐng)廣西水產(chǎn)行業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高學(xué)術(shù)水平的業(yè)務(wù)專家和用人單位中具有較大行業(yè)影響力、較高社會(huì)威望的管理專家。師資隊(duì)伍基本結(jié)構(gòu)中任課教師具有博士學(xué)歷的占70％；正高職稱的比例為40％；年齡結(jié)構(gòu)也較為合理，40～50歲之間中年骨干占到70％；有推廣工作經(jīng)驗(yàn)的老師比例占70％，有國外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的占30％。校內(nèi)導(dǎo)師中高學(xué)歷的比例較高，其中具博士學(xué)位的老師占教師總數(shù)的71．4％；正高職稱的人數(shù)占到總數(shù)的57％；校內(nèi)導(dǎo)師的主體在41～50歲年齡段，占57％；有推廣工作經(jīng)驗(yàn)和有國外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的老師分別占71．4％和43％。校外導(dǎo)師博士和正高職稱的比例均為33．3％，年齡均在50歲以下，與廣西大學(xué)沒有學(xué)緣關(guān)系。這說明廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生的教師隊(duì)伍年輕、學(xué)歷高的比例較大，學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷豐富，學(xué)緣廣泛，指導(dǎo)力量相對(duì)較強(qiáng)并有利于國際化教育，整體結(jié)構(gòu)符合教育事業(yè)的發(fā)展要求。

二、影響專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育發(fā)展的因素

1．行業(yè)人才需求旺

目前，我國每萬名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，擁有的科技推廣人員數(shù)量是1人，而德國是13．5人，美國是7．2人，日本是5人；我國每百萬農(nóng)業(yè)人口中，擁有的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)人員是77人，而發(fā)達(dá)國家是2458人，世界平均水平是137人［2］。按照發(fā)達(dá)國家和成功推廣經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，其投入配比研究、開發(fā)、推廣是110100，科技投入占國民生產(chǎn)總值的5％～6％，我國不到1％（約0．6％），而推廣經(jīng)費(fèi)只有研究經(jīng)費(fèi)的1／4。當(dāng)前我國漁業(yè)科技人員總數(shù)不足11萬人，僅占全國漁業(yè)人口的0．57％；我國平均每年通過鑒定（或驗(yàn)收）的水產(chǎn)科研成果達(dá)100多項(xiàng)，但應(yīng)用到漁業(yè)生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科研成果不到50％，遠(yuǎn)低于日本、挪威等發(fā)達(dá)國家70％～80％的水平。中國是世界上最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的70％左右，漁業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的重要組成部分［3］。由此可以看出，我國漁業(yè)技術(shù)推廣體系需要繼續(xù)發(fā)展壯大，漁業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位的發(fā)展具有廣闊的空間和旺盛的需求。

2．國家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育

2010年5月以來，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部提出了一系列加快專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的舉措。2009年以后各招生單位每年削減5％～10％的招生指標(biāo)，用于招收全日制專業(yè)學(xué)位研究生，通過增加招收一定數(shù)量的全日制專業(yè)學(xué)位研究生，使專業(yè)學(xué)位逐漸成為碩士研究生教育的主體［4］。表明我國碩士研究生教育開始從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變。

3．社會(huì)和在職人員對(duì)專業(yè)學(xué)位認(rèn)同率高

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映：93％曾在高校參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)干部對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的作用持認(rèn)同態(tài)度，社會(huì)對(duì)農(nóng)科專業(yè)學(xué)位畢業(yè)生的積極認(rèn)可程度整體達(dá)到53．9％。相關(guān)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)近5年在農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門工作的人員缺乏充足的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，知識(shí)體系沒有獲得系統(tǒng)性的更新，參加學(xué)歷教育的僅占23．1％，參加研究生教育的僅占總數(shù)的3％，他們對(duì)提高專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力有迫切的需求［5］。農(nóng)科專業(yè)碩士畢業(yè)研究生中87．96％的人認(rèn)為攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位在專業(yè)理論水平、知識(shí)面的拓展、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題能力、工作中的創(chuàng)新能力等方面有提高，61．11％的畢業(yè)研究生認(rèn)為獲得學(xué)位后參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯［6］。

4．培養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好了教材和師資準(zhǔn)備

從以上對(duì)專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育現(xiàn)狀的分析可知，現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)方案、課程體系、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)水平已經(jīng)可以滿足和保證正常教學(xué)的要求。綜上所述，國家政策鼓勵(lì)大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，社會(huì)對(duì)農(nóng)科專業(yè)學(xué)位總體評(píng)價(jià)較高，對(duì)漁業(yè)科技服務(wù)人才的需求很強(qiáng)烈；招生單位做好了師資準(zhǔn)備，在職人員個(gè)人對(duì)提高自身專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力等有較大的需求。社會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位的高度認(rèn)同和在職人員渴望提升學(xué)歷和能力的強(qiáng)烈愿望與目前農(nóng)科專業(yè)碩士招生的冷清狀況形成鮮明對(duì)比。漁業(yè)領(lǐng)域研究生多年來招生人數(shù)嚴(yán)重不足，教育規(guī)模偏小，如廣西大學(xué)的漁業(yè)領(lǐng)域研究生師生比為1．41。學(xué)生人數(shù)少不形成規(guī)模，相對(duì)于學(xué)術(shù)型碩士的教學(xué)培養(yǎng)，專業(yè)學(xué)位教育很難得到招生單位和老師的重視，致使?jié)O業(yè)領(lǐng)域研究生教學(xué)存在被邊緣化的趨勢(shì)，不利于教育質(zhì)量的提高和專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展。

三、專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育發(fā)展前景

據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶獲取漁業(yè)科技信息服務(wù)的來源主要是公益性的農(nóng)技推廣部門和魚苗、飼料供應(yīng)商等投入品市場(chǎng)主體［3］，這說明政府水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和涉漁企業(yè)是我國漁業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的主要構(gòu)成部分，漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)主要的承擔(dān)者。公益性的政府水產(chǎn)技術(shù)推廣體系雖然人員數(shù)量較大，但是由于政府投入少導(dǎo)致某些單位名存實(shí)亡，無法開展工作。2009年底，政府水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在全國已建國家－?。兀h－鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)站12962個(gè)，其中獨(dú)立站3906個(gè)，綜合站9056個(gè)；已建機(jī)構(gòu)中全額撥款站8826個(gè)，差額撥款站2667個(gè)，自收自支站1373個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站沒有達(dá)到“五有站”（有機(jī)構(gòu)人員，有工作場(chǎng)所，有試驗(yàn)示范基地，有信息、交通、服務(wù)手段，有經(jīng)費(fèi)保障）的要求，部分地區(qū)的縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站平均每月業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足300元。一些地區(qū)工資待遇低、工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，推廣人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得不到落實(shí)，無法留住優(yōu)秀專業(yè)人才。部分地方政府因經(jīng)費(fèi)不足，把一些地方農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門推向市場(chǎng)，有的甚至被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，基層對(duì)人才的吸納能力小。政府水產(chǎn)推廣人員近些年一直徘徊在約3．7萬人，其中僅8％的人員具有高級(jí)職稱。政府水產(chǎn)推廣人員專業(yè)技術(shù)人員比例下降、推廣人員知識(shí)老化等問題導(dǎo)致基層推廣人員專業(yè)素質(zhì)下降、隊(duì)伍不穩(wěn)定已成為影響推廣水平提升的一個(gè)關(guān)鍵問題，縣鄉(xiāng)兩級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)［7］。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)參加農(nóng)科專業(yè)學(xué)位研究生教育的33．3％在職人員認(rèn)為最大阻礙為經(jīng)費(fèi)困難，希望補(bǔ)貼部分學(xué)費(fèi)的人高達(dá)47．8％［5］。從大學(xué)生村官計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃、農(nóng)村教育碩士計(jì)劃等結(jié)果來看，在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生由于機(jī)會(huì)少，很難有良好的發(fā)展空間，這些畢業(yè)生大都以考公務(wù)員和回歸城市就業(yè)為結(jié)局［8］。專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生的生源主要是我國政府漁業(yè)推廣技術(shù)體系、涉漁企業(yè)的在職人員和應(yīng)屆本科生。漁業(yè)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性和應(yīng)用型決定了政府水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和涉漁企業(yè)是畢業(yè)生主要就業(yè)單位。如果政府水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不推進(jìn)體制改革，同時(shí)增加推廣經(jīng)費(fèi)的投入，提高基層站點(diǎn)人員的待遇和工作環(huán)境，以穩(wěn)定現(xiàn)有的技術(shù)推廣隊(duì)伍和吸納更多畢業(yè)生就業(yè)；而當(dāng)前以涉漁企業(yè)為主體的營利性漁業(yè)科技推廣體系尚處于起步階段，成長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁但是覆蓋面不大，可容納的從業(yè)人員尚少。近期內(nèi)，專業(yè)學(xué)位漁業(yè)領(lǐng)域研究生教育的發(fā)展前景仍不容樂觀。