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近日,國家清潔生產(chǎn)中心主任周長波接受本報專訪,對《方案》相關(guān)內(nèi)容進行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問:清潔生產(chǎn)對綠色制造工程將起到怎樣的作用?
答:通過分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn),二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說是遵循同一基本原理。因此,清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進措施,一是可促進我國重點工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進程,督促工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平,三是可推動我國環(huán)境管理從末端向全過程管理轉(zhuǎn)型,同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。
問:清潔生產(chǎn)概念引入中國已有二十多年時間,目前在國內(nèi)取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系,包括《清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等;其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,了鋼鐵、水泥等19項工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,組建了國家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)?,清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開,全國環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問:清潔生產(chǎn)有無強制性?如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績效相銜接、與標(biāo)準相適應(yīng)?
答:現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進法》第四條明確提出“國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)”,并且對清潔生產(chǎn)的推行以及實施,給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強制性審核。根據(jù)規(guī)定,“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善,清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施、大力推進和完善清潔生產(chǎn)制度等重點任務(wù),研究編制《清潔生產(chǎn)審核評估驗收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績效核算規(guī)范》等文件,這些都將更有利于與環(huán)境績效相銜接,便于國家及地方環(huán)保部門對環(huán)境績效的統(tǒng)計與核算,促進企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績效提升。
另外,國家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準相匹配,為環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ),發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點”“面”上的環(huán)保問題
問:《方案》提出,建設(shè)項目在環(huán)評中,要遵循清潔生產(chǎn)理念,在環(huán)評事中事后監(jiān)管時,也要利用清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)進行核查。請問,清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的?
答:清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計、實施的重點領(lǐng)域,一直以來都是圍繞企業(yè)正常運營中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作,這與環(huán)評事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過清潔生產(chǎn)審核,可準確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運行情況,并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù),較為準確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況,評價企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準以及環(huán)境風(fēng)險預(yù)防等要求的執(zhí)行情況,為環(huán)保部門加強環(huán)評事中事后監(jiān)管提供支撐。
問:現(xiàn)在,國家發(fā)改委在推進園區(qū)循環(huán)化改造,工信部在推動綠色園區(qū)建設(shè),包括之前的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū),《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計劃有何區(qū)別,當(dāng)前形勢下有何意義?
答:目前,我國各大部委積極推進的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作,對園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進作用,但各項工作仍存在一定的潛力:
一是目前各項工作主要是樹典型為手段,以解決“點”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū),遠不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟為支撐,缺少一項以環(huán)境保護為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作,缺少對園區(qū)重點行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析,缺少對園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對性解決思路。
因此,目前環(huán)境保護部的園區(qū)工作設(shè)計思路為在樹典型做試點的基礎(chǔ)上,進一步解決我國工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題,從規(guī)劃設(shè)計開始,從環(huán)境要素出發(fā),密切結(jié)合“三個行動計劃”工作,解決園區(qū)重點行業(yè)環(huán)境問題。這樣,一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平,二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平,三是針對園區(qū)重點行業(yè),解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問題,為實現(xiàn)“三個行動計劃”的目標(biāo)做出貢獻。
這項工作突破了現(xiàn)有的單個企業(yè)清潔生產(chǎn)模式,將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面,全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項核心內(nèi)容,可以解決單個企業(yè)層面無法解決的問題,能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。
應(yīng)盡快制定評價指標(biāo)體系及規(guī)范
問:當(dāng)前,將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手,還欠缺哪些關(guān)鍵因素?
答:一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體,但近年來大量中小企業(yè)面臨嚴峻的市場生存壓力,難以獨立承擔(dān)清潔化改造需要的資金,無法充分實現(xiàn)全過程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺。我國已研發(fā)了一大批可用的先進清潔生產(chǎn)技術(shù),但是由于整個清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通,導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配,阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國開展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的績效核算辦法,導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實際效果,從而無法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中,應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展,但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此,應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點,著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升,同時盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范,促進我國工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。
問:“十三五”期間,圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計。工作重點有哪些?
答:一是堅持問題導(dǎo)向,完善清潔生產(chǎn)制度。要加強制度的頂層設(shè)計,梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件,建立和完善相關(guān)的各項制度,研究編制《清潔生產(chǎn)審核評估驗收規(guī)范》等技術(shù)文件,建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護重點任務(wù),聚焦重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點,梳理“三個行動計劃”圈定的重點行業(yè),開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,完善清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和審核指南,完善并落實清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
三是創(chuàng)新模式,開展園區(qū)清潔生產(chǎn)試點示范。從宏觀(園區(qū)整體)、中觀(企業(yè)間)、微觀(重點行業(yè)和企業(yè))3個層面人手,構(gòu)筑多維度推行園區(qū)清潔生產(chǎn)的模式;構(gòu)建工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)范體系,選擇重點區(qū)域典型工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)“清潔生產(chǎn)審核試點一園區(qū)清潔生產(chǎn)試點示范一園區(qū)清潔生產(chǎn)推廣”的試點示范。
關(guān) 鍵 詞:農(nóng)田水利質(zhì)量安全監(jiān)督
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(正文)
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ),農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,金山區(qū)農(nóng)田水利承擔(dān)著為上海市提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美農(nóng)業(yè)休閑旅游等諸多重任,是服務(wù)于上海的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)2011年中央1號文件和上海市委2011年18號文件精神,2012年金山區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)財政局《關(guān)于進一步規(guī)范本區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的實施意見的通知》,明確了土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利建設(shè),我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)迎來了新的春天。如何加強質(zhì)量安全監(jiān)督工作,保證農(nóng)田水利建設(shè)的安全可靠,建成后發(fā)揮預(yù)期效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展將尤為重要。
一、金山區(qū)農(nóng)田水利基本情況
金山區(qū)是上海市西南遠郊,地處黃浦江上游,東與奉賢區(qū)接壤、南臨杭州灣、北與松江區(qū)、青浦區(qū)為鄰,西與浙江平湖、嘉善交界。在20世紀60年代金山區(qū)已全面實現(xiàn)電力灌溉,至1992年底,電力灌溉控制面積達糧食面積的100%,進入20世紀90年代,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,結(jié)合上海都市型農(nóng)業(yè)的特點,在原有電力灌溉基礎(chǔ)上優(yōu)化升級,推廣應(yīng)用現(xiàn)代水利科技成果,降能節(jié)水,提高灌溉效益,先后實施了灌溉泵站綜合改造工程、菜田水利配套工程、節(jié)水灌溉骨干工程和“三高”糧田水利工程等建設(shè),推廣應(yīng)用管灌、渠灌、噴灌和塑料暗排等新型灌排方式,并建成全國第一座農(nóng)田水利自動化測控系統(tǒng)——錢圩水利農(nóng)場節(jié)水灌溉自動化控制系統(tǒng),吸引了全市和其他省、市水利廳、局、專業(yè)研究機構(gòu)及國外一些專業(yè)代表團前來參觀、考察。
隨著現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要注重農(nóng)作物的產(chǎn)量,還要重視內(nèi)在的質(zhì)量、外觀和上市時間,以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,這對農(nóng)田水利設(shè)施提出了更高的要求。根據(jù)2010年“金山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”資料,全區(qū)灌溉泵站872座,圩區(qū)32個,排澇泵站225座,控制水閘403座,耕地總面積39.71萬畝,2009年農(nóng)業(yè)作物總播種面積80.4萬畝,復(fù)種指數(shù)2.02,處于上海郊區(qū)較高水平,灌溉面積35.82萬畝,已建成設(shè)施糧田16.59萬畝,常年菜地3.96萬畝,經(jīng)濟果林3.02萬畝。雖然我區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施較齊全,但在已建成的基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存在諸多問題,如已建成圩區(qū)20年一遇排澇達標(biāo)率只有12.5%;灌排設(shè)施老化,灌溉泵站運行15年以上的占33%,排澇泵站運行15年以上的占34%,控制水閘運行15年以上的占40%,灌排設(shè)施功能衰減;田間暗排設(shè)施缺乏,低洼地較多,地下水位高,作物生產(chǎn)受漬海威脅,土壤次生鹽漬越來越嚴重等。
近年來,依靠中央、市、區(qū)逐級對農(nóng)田水利建設(shè)的大力投入,金山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展迅速,農(nóng)田水利建設(shè)工程逐年增加,從2011年的1項,逐漸鋪開到2012年的4項,2013年更是達到15項,農(nóng)田水利建設(shè)得到大力支持。據(jù)統(tǒng)計僅2013年,我區(qū)就完成了灌溉泵站93座、排澇泵站17座、控制水閘20座、涵閘28座、倒虹吸73座、襯砌明渠94.93km、地下渠道101.30km、水泥道路28.28萬m3、降漬管道39.58km、節(jié)水灌溉6495畝、土地平整6151畝等建設(shè)內(nèi)容。
二、農(nóng)田水利建設(shè)中存在的一些突出問題
金山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展迅速,通過大力的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高了農(nóng)業(yè)機械化和科學(xué)種田的水平,在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面有顯著作用。但伴隨著農(nóng)田水利建設(shè)的全面鋪開、迅速發(fā)展,在建設(shè)過程中也涌現(xiàn)了一系列的突出問題。
1、前期踏勘與溝通工作不到位,設(shè)計深度不足
隨著農(nóng)田水利的大力發(fā)展,農(nóng)田水利項目數(shù)量劇增,設(shè)計企業(yè)人員不足、部分設(shè)計人員缺乏經(jīng)驗等短板因素逐漸顯現(xiàn),項目前期踏勘工作不夠細致深入,未能與運行管理部門及人員溝通到位,造成設(shè)計出的方案、圖紙往往難以與現(xiàn)場和實際情況相符,設(shè)計深度不足,施工過程中設(shè)計變更頻繁,工程質(zhì)量和效益難以達到規(guī)劃初衷,如我區(qū)張堰鎮(zhèn)的河水位受海潮水位影響,在灌溉泵型的選擇和設(shè)計方面未能因地制宜,造成施工過程中調(diào)整方案,延誤工期;菜田水利項目中,因設(shè)計方案與菜農(nóng)實際需求和菜地作物需求銜接不到位,導(dǎo)致項目推進困難等。
2、工程鋪開面大、工期緊,監(jiān)督管理單位力度和作用難以發(fā)揮
農(nóng)田水利具有“點多、量大、面廣、線長和工期緊”的特色,農(nóng)田水利工程近年發(fā)展迅速,工程鋪開面面大,僅2013年,金山區(qū)實施中高水平糧田水利設(shè)施項目有7項,設(shè)施菜田水利設(shè)施完善工程3項,小型農(nóng)田水利工程2項,上海市金山區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣工程1項、圩區(qū)達標(biāo)建設(shè)項目2項,工程范圍涵括8個鎮(zhèn)1個工業(yè)區(qū),涉及62個行政村。隨著農(nóng)田水利項目的增加,質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)資源配置不可能無限制增加,監(jiān)督力度略顯疲憊,監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。
3、建設(shè)任務(wù)重,工程敏感性強,工程質(zhì)量缺乏保障
高水平糧田水利設(shè)施項目、小型農(nóng)田水利工程和重點縣工程等農(nóng)田水利建設(shè)涉及春灌要求,考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)性與需要,項目須在6月前完成主要工程內(nèi)容,灌溉泵站和管道渠系能夠初步投入運行使用,同時圩區(qū)防洪除澇項目必須在汛期來臨前能發(fā)揮功能,項目建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民財產(chǎn)安全,因而農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)重,工期緊、敏感性強,工程要求高,據(jù)此會出現(xiàn)部分施工企業(yè)為單純滿足時間節(jié)點要求,不切實際隨意壓縮工期,混凝土強度未滿足強度要求的情況下提前拆模,進行下道工序施工,進而影響工程質(zhì)量。
4、原材料、半成品、成品構(gòu)件質(zhì)量保證性不強
原材料、半成品、成品構(gòu)件是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),部分農(nóng)田水利工程原材料、半成品、成品構(gòu)件質(zhì)量保證性不強。部分明溝板、鋼筋混凝土管采購自外地小作坊加工企業(yè),板厚與設(shè)計要求不符,強度不夠,同時缺乏第三方檢測手段和參數(shù)的,以致出現(xiàn)明溝板斷裂、鋼筋混凝土管破損嚴重等現(xiàn)象。商品混凝土出廠質(zhì)量不高,鋼筋復(fù)試批次不足,甚至采用非標(biāo)鋼筋以次充好等情況,嚴重影響農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。
5、施工監(jiān)理企業(yè)責(zé)任心不高、重視度不夠、業(yè)務(wù)水平不足
農(nóng)田水利項目政策支持力度大,工程建設(shè)內(nèi)容豐富、項目多,各類型的施工、監(jiān)理企業(yè)紛紛加入了農(nóng)田水利建設(shè)的大隊伍。隨著農(nóng)田水利建設(shè)的新要求和高標(biāo)準,部分施工、監(jiān)理企業(yè)未能及時適應(yīng)或忽視對農(nóng)田水利項目的管理,造成施工管理混亂、質(zhì)量和安全保證體系和制度落實不到位、監(jiān)理人員不足等情況,致使工程質(zhì)量不高。如朱涇鎮(zhèn)高水平糧田項目,在其中一座灌溉泵站進水口胸墻模板施工中,施工作業(yè)人員因鋼筋骨架妨礙其制模,私自剪除部分胸墻豎筋,施工項目部和監(jiān)理部管理不到位,未在混凝土澆筑前對鋼筋及模板進行檢查驗收,造成澆筑完成后的胸墻豎筋間距不滿足設(shè)計要求,后經(jīng)我站委托的第三方檢測方發(fā)現(xiàn)此質(zhì)量問題,我站立即出具整改通知單并勒令其對胸墻拆除重建。此項目施工單位為水利水電施工總承包二級企業(yè),監(jiān)理單位資質(zhì)為水利工程施工監(jiān)理丙級,透過此次質(zhì)量問題不難看出,即便是較大的施工企業(yè),也會因為對農(nóng)田水利工程的不重視,疏于對施工現(xiàn)場的管理,造成現(xiàn)場施工混亂,施工組織性較差,報驗制度名存實亡,部分施工企業(yè)資質(zhì)高,但施工水平和管理措施卻無法與其資質(zhì)相符;而一些資質(zhì)較低、規(guī)模小的企業(yè),仍按以往管理手段,無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)的環(huán)境,為農(nóng)田水利建設(shè)帶來諸多質(zhì)量和安全方面的隱患及問題。
三、新形勢下農(nóng)田水利項目監(jiān)管模式的探討
實行全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢下農(nóng)田水利工程發(fā)展的必然需求,即便農(nóng)田水利建設(shè)工程小、投資不高,也同樣要按照規(guī)范標(biāo)準做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作,不能因為農(nóng)田水利點多、量大、線長、重大事故發(fā)生率不高,就忽視對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管,影響我區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的腳步。目前,在常規(guī)的開工前交底、施工過程中抽查、開展專項檢查和嚴格驗收控制程序等工作的基礎(chǔ)上,金山區(qū)在農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面還進行了一些新的監(jiān)管模式的探索,以適應(yīng)農(nóng)田水利發(fā)展需求,便于更好的控制農(nóng)田水利工程質(zhì)量和安全。
1、建立聯(lián)動質(zhì)量安全管理機制
無論監(jiān)督覆蓋率如何到位,監(jiān)督力度如何嚴格,監(jiān)督工作仍存在監(jiān)督人員數(shù)量有限、監(jiān)督手段方式有限等缺陷,單純依靠監(jiān)督站數(shù)名監(jiān)督人員的抽查巡檢難以將監(jiān)督工作做細做好。我們在做好常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,積極加強宣傳力度,鼓勵引導(dǎo)地方群眾參與農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)展地方水務(wù)站和農(nóng)村監(jiān)督員,利用群眾關(guān)注的特點,讓與運行使用密切相關(guān)的當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門和施工場所附近的群眾參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中去,例如讓農(nóng)村送水管理員參與灌溉泵站與低壓管道覆土前的閉水試驗測試工作,合格后共同書面確認并形成測試驗收記錄制度,讓項目建成受益群眾和運行管理人員做監(jiān)督的主人,做政府監(jiān)督的第一眼線。2013年至今我站查實2起經(jīng)農(nóng)村監(jiān)督員舉報的的施工質(zhì)量問題,切實有效地增加了過程監(jiān)督手段,提高了農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督效率。
2、項目監(jiān)管差別化,重點明確,主動配合
農(nóng)田水利項目工程開完工日期基本集中在2-6月份,監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)管資源配置有限,常規(guī)監(jiān)督方式難以與工程進度相符,我們依據(jù)工程難度、重要性、工程參建單位的管理力量、工程敏感性等影響因素對項目實行差別化監(jiān)管,在監(jiān)管中提出 “主動性高、配合性強、重點明確、原則性和靈活性并重”的工作原則,根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式、不同施工階段等情況,具體問題具體分析,形成監(jiān)管差別化方式,要求參建單位明確檢驗批與驗收計劃,以便我們合理安排監(jiān)管工作,根據(jù)項目實際情況對重點結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)進行監(jiān)督把關(guān),如水閘、灌溉泵站的下部結(jié)構(gòu)驗收,低壓管道的覆土回填的重要隱蔽性工程現(xiàn)場檢查等。其他中間環(huán)節(jié)控制由參建各方組織實施,監(jiān)督機構(gòu)實施隨機不通知抽查方式。對于工期異常緊迫等情況的,優(yōu)先進行現(xiàn)場檢查和驗收工作,在堅持原則性的情況下靈活變通項目監(jiān)管方式。
3、樹工程示范典型、嚴格工程首件驗收制度,強化工程質(zhì)量控制
為提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量,促進各施工監(jiān)理企業(yè)相互學(xué)習(xí)提高,我們舉辦質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩會,為農(nóng)田水利參建單位提供交流平臺,總結(jié)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)先進,樹工程示范典型。嚴格農(nóng)田水利項目首件驗收制度,在首件驗收合格的基礎(chǔ)上,全面鋪開建設(shè)內(nèi)容,有效減少了因施工經(jīng)驗不足帶來的質(zhì)量隱患和問題。
4、引入第三方檢測手段,形成交叉檢測,鞏固工程質(zhì)量
第三方檢測能保障監(jiān)督工作的準確性、科學(xué)性,積極完善農(nóng)田水利項目原材料與實體質(zhì)量抽檢機制,深化施工過程原材料、工程實體的第三方抽檢,檢測鋼筋、水泥、磚塊等原材料和水閘、水泥道路、灌溉泵站等實體混凝土強度、混凝土密實度、鋼筋間距、鋼筋直徑以及保護層厚度等,增設(shè)技術(shù)檢驗控制環(huán)節(jié),規(guī)范參建單位質(zhì)量行為,同時積極尋求市水務(wù)安質(zhì)監(jiān)中心站檢測支持,與我們委托的檢測部門形成“支持互補、共同提高”的局面,利用2家檢測企業(yè)進行交叉檢測工作,形成檢測對比。通過對工程實體質(zhì)量的抽檢,客觀、公正、科學(xué)地評價實體質(zhì)量,有效加強了農(nóng)田水利項目質(zhì)量的監(jiān)督管理,進一步發(fā)揮了監(jiān)督抽檢的預(yù)警作用、輔助作用和威懾作用,為農(nóng)田水利工程項目增添了一道安全質(zhì)量保障防線。
5、建立黑名單制度,做好誠信體系錄入
為加強對工程施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管,進一步規(guī)范我區(qū)水務(wù)建筑市場,營造規(guī)范有序的整體建設(shè)環(huán)境,逐步積累誠信管理經(jīng)驗,我們積極開展誠信信息的動態(tài)記錄與管理,在監(jiān)督過程中,對發(fā)生安全質(zhì)量事故、受舉報并查實的安全質(zhì)量問題等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人,以及安全質(zhì)量方面獲得榮譽、獎勵等良好記錄的情況,申請錄入市、區(qū)兩級水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量誠信記錄。
積極建立監(jiān)督管理的內(nèi)部誠信名單,對水務(wù)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)管理混亂、主要管理人員不到位、施工質(zhì)量隱患多、安全投入不到位等情況的隊伍,錄入黑名單,進行重點監(jiān)管,嚴格檢查,僅2013年已向區(qū)水務(wù)局上報了2家農(nóng)田水利項目管理不到位的施工、監(jiān)理企業(yè),引導(dǎo)施工、監(jiān)理企業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信、樹品牌的理念。
6、結(jié)合文明工地創(chuàng)建,提升工程建設(shè)面貌
2012年8月,金山區(qū)水務(wù)局印發(fā)了《金山區(qū)水務(wù)建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建與管理實施細則》(金水務(wù)〔2012〕147號)文件,正式開始實施并規(guī)范了區(qū)水務(wù)文明工地創(chuàng)建工作,區(qū)水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負責(zé)全區(qū)水務(wù)建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建的受理、日常檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。我們以創(chuàng)建文明工地為抓手,通過規(guī)范水務(wù)工程施工活動中的“綜合管理、安全管理、質(zhì)量管理、宣傳教育、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫和節(jié)約創(chuàng)新”七個方面內(nèi)容,進一步提高施工現(xiàn)場管理水平和實施標(biāo)準。2012年度成功指導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)水務(wù)文明工地的項目中,農(nóng)田水利項目占50%,2013年申報區(qū)水務(wù)文明工地的農(nóng)田水利項目占申報總量的42%,農(nóng)田水利工程面貌逐步走向“封閉化、有序化、優(yōu)質(zhì)化、安全化、便民化”的施工管理模式。
四、結(jié)束語
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我區(qū)實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、持續(xù)高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在,農(nóng)田水利建設(shè)與管理將會是今后很長一段時間農(nóng)村水利建設(shè)中的一項重要工作,做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然要求,在新形勢下探索的與之適應(yīng)的監(jiān)管模式,不斷完善、持續(xù)改進監(jiān)管方法,將是農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作努力追求的主題。
參考文獻
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[3]陳邦尚.重慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考.水利建設(shè)與管理,2011,12.
一、建立健全各項規(guī)章制度,強化管理:
公司堅持從基礎(chǔ)管理抓起,加強對公司的規(guī)范管理,一是建章立制,逐步規(guī)范人事管理,為進一步完善公司人事管理,理順管理關(guān)系,使公司人事各項工作有章可循。先后制定了:《XX工作守則》;《XX安全制度》;《XX房務(wù)部工作制度》;《XX餐飲部工作制度》;《XX中廚房工作管理制度》;《XX人事部工作制度》;《XX財務(wù)部工作制度》;《XX工程部工作制度》;《XX安全部工作制度》并上墻懸掛。開業(yè)后,結(jié)合實際工作情況,制定出臺了《員工宿舍、更衣室、浴室的管理規(guī)定》、《員工餐廳用餐標(biāo)準、用餐時間等管理規(guī)定》等;二是,在各部門的大力配合下由人事部牽頭,草擬了《XX各部門的工作運營手冊》;三是,加強內(nèi)部管理,提高執(zhí)行力,通過完善XX員工請銷假、考勤管理規(guī)定、員工職務(wù)晉升管理規(guī)定等規(guī)章制度,有效提高了工作效率和管理水平;四是,建立建全了會議紀要制度。
二、加大員工的招聘力度,提高員工的整體素質(zhì),穩(wěn)定員工隊伍的建設(shè)
1、在公司開業(yè)前期,為了確保公司如期開業(yè),人員招聘是頭等大事,在總經(jīng)理的指導(dǎo)下,加大招聘力度,采取了多種形式,圓滿的完成了開業(yè)人員的供給。先后到人流量比較集中的小寨、韋曲、西翻學(xué)院、藍田等地;其次利用網(wǎng)絡(luò)招聘,先后在58同城、趕集網(wǎng)上公司招聘信息;三是發(fā)動內(nèi)部員工采取推薦等形式。但前兩種招聘途徑收效甚佳,后期主要以內(nèi)部員工推薦為主要招聘途徑。累計招聘217人,錄用85人,在職41人;流失率52%。
2、不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能:不定期召開員工大會,認真學(xué)習(xí)公司的各項規(guī)章制度及時傳達總經(jīng)理的重要指示及會議精神;全面了解員工思想動態(tài)的工作,展望公司的發(fā)展前景,解決員工的后顧之憂,穩(wěn)定了員工隊伍;后期通過各部門定期上交培訓(xùn)計劃進行跟蹤與監(jiān)督;協(xié)助各部門對新員工進行轉(zhuǎn)正考核。特別是20xx年11月客房開展了鋪床技能比賽,通過比賽及時總結(jié)員工業(yè)務(wù)技能方面存在的問題,同進發(fā)現(xiàn)了比較優(yōu)秀的員工。也激發(fā)了員工的參與性,鍛煉了一批業(yè)務(wù)上爭當(dāng)先進的員工,使員工的業(yè)務(wù)技能水平不同程度的有了較大提高。
三、提高員工消防意識,積極組織培訓(xùn)及演練:
為增強公司從業(yè)人員的消防安全意識,按照總經(jīng)理的指示,在工程部的大力支持下,20xx年9月23日公司對全體員工進行了消防安全大演練。通過演習(xí),切實加強了員工對消防知識的掌握和實際操作,提高了大家的消防意識,及處理火警事件的應(yīng)變能力和組織能力。
四、豐富員工業(yè)余生活,增強公司的凝聚力,齊心協(xié)力開展全員銷售活動:
為進一步豐富員工文化生活,公司組織了豐富多彩的的員工業(yè)余生活及娛樂活動。于20xx年9月、10月份為當(dāng)月過生日員工舉辦了別開生面的生日會。12月份舉辦了趣味運動會,通過組織各項活動,提高了員工對公司的歸屬感和認同度,凝聚力,使廣大員工真正地融入到公司的大家庭中,更好地為公司創(chuàng)造效益,并加深公司企業(yè)內(nèi)涵。
為了加大促銷力度,公司開業(yè)后,大小節(jié)日能及時推出的各類優(yōu)惠促銷活動,并組織各部門員工,進行外出宣傳,對周邊的村鎮(zhèn)、藍田、韋曲、環(huán)山附近各大專院校等地先后進行了大量的宣傳活動,共發(fā)出促銷彩頁達上千份,特別是對人流量比較集中的小寨、韋曲、野生動物園、南五臺等地方也相繼進行了彩頁的發(fā)放。
一、員工招聘方式單一,補給不及時,造成各部門人員短缺。
本年度,雖然通過了內(nèi)部、傳單等形式的招聘,但效果不理想,在特殊時期,使一些較好的員工流失。同時,給各部門工作開展帶來了一定的難度。
二、員工培訓(xùn)力度不夠
俗話說:“玉不琢不成器”,再有潛質(zhì)的員工,若不受到良好的培訓(xùn),也發(fā)揮不出來多大的作用,在本年度,雖然我部開展了幾次培訓(xùn)工作,但因業(yè)務(wù)能力欠缺、缺乏超前的管理意識,由于知識面窄,導(dǎo)致管理視角不廣,使培訓(xùn)達不到預(yù)期的效果。
三、員工事務(wù)管理不到位
員工事務(wù)涉及面比較廣,包含了員工食堂、宿舍、洗澡間、更衣柜等方面,在條件較艱苦的情況下,基本上解決了員工的衣食住行,但仍存在較大差距,比如:員工宿舍夏熱冬冷,且夏天漏雨嚴重,至今未能徹底解決,食堂飯菜花樣不多等。
針對上述這些問題,20xx年人事部將從以下幾個方面著手工作:
一、完善制度,向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理,卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著社會的不斷發(fā)展,搞好管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此,在原有的規(guī)章制度上完善,合理而科學(xué)的公司管理制度的運用便迫在眉節(jié),為了進一步完善公司制度,實現(xiàn)管理規(guī)范化,12年將制訂《員工手冊》使員工“有法可依”,當(dāng)然,我們在強調(diào)一致性的同時,還注重了讓員工有發(fā)展自身才能的自由,更大限度鼓勵員工動腦動手,大膽干、放手干,從而最大限度激發(fā)了員工的潛能。
二、加強培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)機制。
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高,尤其是部門負責(zé)人及領(lǐng)班,他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃,從真正意義上為他們帶來幫助。另外新員工入店培訓(xùn)是必不可少的。
在201x年中,每個季度對公司全體員工進行相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),另各部門的相關(guān)技能實操培訓(xùn)也必須每半年進行一次。并對各培訓(xùn)進行考核,以技能實操考核及平時待客禮節(jié)禮儀、態(tài)度來確定工資的等級。以此加強員工的對客服務(wù),使我們的軟件在上一個臺階。
三、協(xié)助各部門工作,積極主動聽取各員工建議及意見。
繼續(xù)配合各部門工作,協(xié)助處理事件處理。12年是公司拓展并壯大的一年,擁有一支團結(jié)、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障。所以積極主動聽取各員工建議及意見是人事部工作的重心。只有員工能高高興興的服務(wù)于我們的顧客,我們在新的一年里才能更好更快的發(fā)展壯大。
四、關(guān)心廣大員工生活,努力建立健康向上的文化生活
(一)認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行了國家法律和公司財務(wù)管理制度。依法組建項目部會計組織機構(gòu)圖,進行會計分工,落實崗位職責(zé),制定項目部內(nèi)部財務(wù)管理制度。
(二)建立起完善的項目財務(wù)帳套系統(tǒng),嚴格按照公司財務(wù)管理制度,負責(zé)日常會計核算,做好記賬、算賬、報賬工作,做到手續(xù)完備,內(nèi)容真實,數(shù)字準確,賬目清楚,按期接報。
(三)及時向公司上報資金使用計劃,合理規(guī)劃項目資金的使用。定期匯報項目部產(chǎn)值完成情況、計量支付、成本費用、盈虧分析、債權(quán)債務(wù)、合同履行以及制度執(zhí)行情況;并報告下步計劃、改進措施。
(四)做好財務(wù)檔案的安全管理工作,妥善保管好財務(wù)印鑒、空白票據(jù)和財務(wù)單據(jù)。做好記賬憑證的裝訂保管,會計當(dāng)案的歸集、保管和整理工作。
(五)在年度財務(wù)預(yù)算中安排適當(dāng)?shù)陌踩芾斫?jīng)費用于安全防護、勞動保護、安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和獎勵等安全管理工作。監(jiān)督項目對安全生產(chǎn)的資金投入,保證安全技術(shù)措施和隱患整改項目費用到位,做到??顚S谩1O(jiān)督檢查本項目勞動保護經(jīng)費支出及合理使用情況。按公司規(guī)定報關(guān)攜帶現(xiàn)金,切實做好防火、防盜搶工作。負責(zé)保守保險柜密碼,保管好鑰匙,不任意轉(zhuǎn)交他人代為保管。
XX年,是我們實現(xiàn)公司發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵一年,也將是我們面臨生產(chǎn)任務(wù)重壓力、迎接嚴峻挑戰(zhàn)的攻堅之年。并結(jié)合公司實際提出了XX年工作的總體目標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù),制定出科學(xué)合理的工作計劃。
一、安全生產(chǎn)
安全是電力生產(chǎn)的首要要求,也是公司發(fā)展的基礎(chǔ)。安全是電力企業(yè)永恒的主題,要始終堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按時召開班組安全周會,大力開展宣傳教育,使員工從生命安全的高度認識安全的重要性,自覺的去關(guān)愛生命、關(guān)愛家庭、關(guān)愛企業(yè),做到警鐘常鳴,提高防范意識。認真學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司,建德局,新龍公司的各類文件,結(jié)合三不發(fā)生,九個務(wù)必狠抓安全工作,始終確保在安全的前提下完成工作任務(wù)。
二、兩票三制
嚴格執(zhí)行兩票工作制度,不管任務(wù)繁簡,工作兩大小,必需持票作業(yè)。第一,做好工作前的現(xiàn)場勘查,找出危險點,不安全因數(shù),始終要讓工作現(xiàn)場處在可控,能控,在控的狀態(tài)中。第二,認真嚴肅的開好每次班前會,三交三查清楚,仔細。交底時每位員工必需清楚自己的工作任務(wù),危險點,防范措施。第三,事后總結(jié),總結(jié)工作中的不足,安全隱患。
三、材料及資料管理
制定一名認真負責(zé)任的材料管理員,必需了解每天進出材料,倉庫必需有清楚的臺賬,進出材料清單,合理的上報各類材料。在項目結(jié)束后,馬上盤存?zhèn)}庫及廢舊材料的登記上繳局倉庫。絕不虛報,假報材料。
在項目開始前拿到設(shè)計書及三措一按,仔仔細細的進行學(xué)習(xí),每月排出工作計劃,合理安排好每天的工作任務(wù)。在項目結(jié)束后及時上繳各類有關(guān)資料并留存根。
四、加強溝通,服務(wù)于民
加強與供電營業(yè)所,配電工區(qū)等主業(yè)的交流,溝通。在其范圍內(nèi)的改造,施工。停電必需提前出具停電聯(lián)系單,做到事先提前通知,提前準備。
施工中,科學(xué)合理安排走線,支架的安裝,避免不必要的麻煩,不與用戶發(fā)生口角,耐心,仔細的解釋給用戶聽,必需做到百分之一百的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、關(guān)愛員工,認真工作
二、認真執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)交待的各項任務(wù),負責(zé)完成好物業(yè)部經(jīng)理安排、布置的各項工作。
三、負責(zé)做好水泵房、空調(diào)機房及各樓層風(fēng)機房、電器設(shè)備的保養(yǎng)及故障檢修。
四、負責(zé)做好電梯、空調(diào)、冷凍、安保中心、電話機房、常備電源的電器設(shè)備保養(yǎng)及故障檢修。
五、負責(zé)做好廚房、餐廳各樓層辦公用房、動力照明電器設(shè)備的保養(yǎng)及故障檢修。
六、負責(zé)做好主樓、裙樓所有照明設(shè)備的保養(yǎng)和故障檢修。
七、負責(zé)做好公共區(qū)域,包括大廳內(nèi)外照明燈具,泛光照明正常使用和維修保養(yǎng)。
八、堅守工作崗位,自覺執(zhí)行勞動紀律,不做與工作無關(guān)的事。
九、除完成好日常維修及計劃維修任務(wù)外,還應(yīng)有計劃的盡可能完成好其它零星工程任務(wù)。
十、積極協(xié)調(diào)好班次與員工相互間的工作關(guān)系,及時正確處理好突發(fā)事故。
十一、做好每天巡樓點檢工作,并對在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果如實記錄在冊。
十二、當(dāng)班時如發(fā)生電器故障應(yīng)盡可能在本班次內(nèi)解決,不能及時解決的,經(jīng)征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方可移交下一班解決;交接班時發(fā)生的故障原則上兩班共同解決。
十三、及時做好報修工作的登記、復(fù)查、驗收工作,包括維修內(nèi)容、維修工時、維修時所耗用的材料,報修人所在部門的領(lǐng)導(dǎo)或報修人的驗收簽名。
十四、對任何設(shè)備的維修非經(jīng)工程部經(jīng)理的同意,不得隨意更改原接線方式或損傷原裝飾格調(diào),維修后均應(yīng)做到工完、料盡、場地清。
十五、正確使用、及時清點維修所用的各種工具,做到?jīng)]有遺留工具在現(xiàn)場,愛護使用、保管好、清潔好所借用的公用工具。
xx年過去了,在這一年里通過領(lǐng)導(dǎo)和各位同事對我的幫助和關(guān)心,讓我也清楚的認識到了自己在工作中的不足,從而也讓我學(xué)到了很多,使我在工作方面有了很大的提升,出納及物流的工作做出以下總結(jié);
一、失誤、缺點
1、每月跟"主辦會計"進行帳務(wù)核對,發(fā)現(xiàn)差錯及時查找,做到帳實相符
2、心態(tài)調(diào)整。其實正所謂"天下難事始于易,天下大事始于細"
3、外圍退貨的跟蹤。
二、出納職責(zé)在這期間,我因在財務(wù)上做如下具體工作。
1、嚴格按照公司的管理制度進行資金的把關(guān),杜絕浪費及不正常的開支。
2、出納員支付(包括公、私借用)每一筆款項,不論金額大小均須總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、經(jīng)辦人簽字。
3、必須建立健全現(xiàn)金日記帳,逐筆記載現(xiàn)金收付。每日核對現(xiàn)金庫存,并填報當(dāng)日現(xiàn)金流量表,做到日清月結(jié)、每日結(jié)算、帳款相符、定期盤點。
4、銷售、維修配件的貨款必須入賬。
5、提取總公司銷售獎勵款和報銷各項費用的現(xiàn)金必須入賬。
6、當(dāng)日有到款,必須當(dāng)日開具收款收據(jù)。
7、月底及時與財務(wù)人員對帳。(帳實相符,帳帳相符)7.1現(xiàn)金帳收支。
7.2工程部回款與已送未結(jié).7.3外圍發(fā)貨及到款。
知道了要做好出納工作絕不可以用"輕松"來形容,絕非"雕蟲小技",它是經(jīng)濟工作的第一線,財務(wù)收支的關(guān)口,占有重要的地位。
三、今后的努力方向
一.學(xué)習(xí)、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和知識技能。
二.學(xué)會制訂本職崗位工作制度,揮財務(wù)控制、監(jiān)督的作用.。三.出納人員要恪守良好的職業(yè)道德。
四.出納人員要有較強的安全意識,現(xiàn)金、票據(jù)、各種印鑒的保管
物流作為公司物流部,及時準確的將貨物高效率送達指定地點(顧客、經(jīng)銷商、專賣店)和外圍退貨的及時跟蹤到位,做到完善的物流服務(wù)。同時,我要進行物流與財務(wù)知識的不斷學(xué)習(xí)與實踐,吸取xx-xx年遺憾與不足及收獲的經(jīng)驗,來進一步完善自己的工作,這樣才能更好的跟上公司發(fā)展步伐。學(xué)習(xí)前輩們的長處來發(fā)現(xiàn)自己,發(fā)展自己,及時的與他人溝通,建立良好的工作氛圍。
l)監(jiān)理人員首先應(yīng)熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)和廣電工程施工規(guī)范標(biāo)準,這樣才能結(jié)合實際工程進展為施工單位提出可能存在的問題與風(fēng)險,并給出監(jiān)理建議;2)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造技術(shù)方案,協(xié)助參與工程設(shè)計,審核設(shè)計方案,根據(jù)施工中可能遇到的問題,提出相應(yīng)的建議,修改完善設(shè)計方案;3)在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)主動、積極的協(xié)助施工單位協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方,溝通理}匝各方關(guān)系,以減少施工過程中的可能遇到的阻力,保證施工進度的按時完成。
2相關(guān)監(jiān)理工作制度
2.1設(shè)計文件、圖紙會審、技術(shù)交底制度
在工程開工前,監(jiān)理人員應(yīng)會同施工及設(shè)計人員進行現(xiàn)場勘查,復(fù)查設(shè)計圖紙,廣泛聽取意見,避免圖紙中的差錯、遺漏。監(jiān)理人員要督促、協(xié)助設(shè)計人員向施工單位進行施工圖紙的全面技術(shù)交底(設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準、技術(shù)措施),并根據(jù)討論決定的事項做出書面紀要連同施工派工單交施工單位執(zhí)行。
2.2設(shè)計變更制度
如發(fā)現(xiàn)與實際情況不符,監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計、施工人員一起變更設(shè)計方案。
2.3工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗制度
監(jiān)理人員對施工單位有監(jiān)督管理責(zé)任,工程中嚴格按施工工藝標(biāo)準做好每道工序驗收,如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題,應(yīng)隨時通知施工單位及時改正,如施工單位不及時改正,情況較嚴重的項目監(jiān)理人員可作出工程部分暫停指令,或指令工程全部停工,改正后并經(jīng)復(fù)驗合格,可發(fā)出復(fù)工指令。
2.4隱蔽工程檢查制度
隱蔽以前,施工單位按照工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準進行自檢,自檢合格后,報監(jiān)理人員復(fù)檢,所有隱蔽工程必須監(jiān)理人員簽字認可后方可隱蔽。
2.5監(jiān)理日志和會議制度
監(jiān)理人員應(yīng)逐日填寫監(jiān)理日志,全面記錄當(dāng)日施工各方面的情況。根據(jù)具體施工情況,定期或不定期召開工程例會和專題會,檢查前期工程的施工情況及預(yù)防后期施工中可能出現(xiàn)的不確定因素,溝通各方面情況,總結(jié)經(jīng)驗,布置下一步工作。
2.6材料審驗制度
在施工前,監(jiān)理人員應(yīng)審驗材料是否與設(shè)計方案上材料相符,杜絕使用不合格材料及器材。
3監(jiān)理工作流程
3.1故障現(xiàn)象
我市廬山區(qū)至廬山南側(cè)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視信號是借用市網(wǎng)絡(luò)至廬山南鹿星子縣光纜干線傳輸?shù)?信號拓撲圖見圖2),具體故障現(xiàn)象為:只要天氣睛好、氣溫較高時,故障就會出現(xiàn),
3.2故障分析
此故障出現(xiàn)后,我們經(jīng)過幾天的觀察,發(fā)現(xiàn)故障現(xiàn)象隨著氣溫的升高而越來越明顯,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)D光接收機處測試光接收功率(尾纖連接器直接接光功率計測試),光路異常時的光功率比正常時低7db。經(jīng)檢查分析,出現(xiàn)故障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)D與鄉(xiāng)鎮(zhèn)A、B、C共由1臺光發(fā)射機和光放大器覆蓋,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))A、B、C正常,故首先排除前端光設(shè)備的問題,因測試D點光信號輸人功率就已反映出故障,故光接收機也予排除,進一步檢查光分路器輸出端,用光功率計測試光功率正常,至此也可排除光分路器的問題,剩下來的只有光纜線路了,但眾所周知的是光纖的溫度系數(shù)極小,在工程設(shè)計和運行維護中幾乎不予考慮,這一反常故障卻讓人百思不得其解。
3.3故障原因
從光分路器至D鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜計有25km,其中廬山區(qū)自行架空敷設(shè)巧km,借用市公司至星子縣的二級干線光纜10km,維修人員在故障現(xiàn)象發(fā)生時用OTDR分段檢測,發(fā)現(xiàn)自行架空敷設(shè)的巧km光纜指標(biāo)數(shù)據(jù)正常,而進一步檢測借用的市二級干線時,則在距檢測點5.skm處出現(xiàn)一7db的臺階,后經(jīng)過反復(fù)測試,確定了故障的大致距離并在當(dāng)太陽落山后臺階基本消失。由此分析故障應(yīng)與溫差有關(guān),經(jīng)工程維護人員檢查后發(fā)現(xiàn),位于D鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一段新地埋敷設(shè)的光纜線路,整個路由長度計有50m,人工挖開時發(fā)現(xiàn)此路段均系砂礫層,施工難度大,故工人在施工時圖省事,沒有按照施工規(guī)程施工,埋設(shè)深度不足3ocm,且又沒有采取任何保護措施,光纜直接敷設(shè)于洼突不平的石頭縫內(nèi),砂礫土直接復(fù)蓋光纜上,隨著氣溫升高,砂礫土膨脹而壓迫光纜,至使光纜受外力擠壓變形而產(chǎn)生彎曲損耗。故障原因找到后,將此段光纜按照規(guī)程要求重新敷設(shè)后故障排除。
3.4故障帶來的啟示
如果在施工階段,嚴格遵照監(jiān)理工作制度進行,嚴格執(zhí)行工程施工規(guī)范,按操作規(guī)程辦事,不能受限于施工現(xiàn)場環(huán)境。工程施工規(guī)范、操作規(guī)程不是憑空臆造出來的,而是人們長期工作經(jīng)驗的積累與總結(jié),是由血的教訓(xùn)換來的。抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量,重視工程建設(shè)規(guī)范,減少故障,確保網(wǎng)絡(luò)正常楊通,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),應(yīng)始終是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所必須要做到和注意的事。
4結(jié)論
一、在2013年的基礎(chǔ)上,全面提高行政人事管理
1、完善制度,狠抓落實。2014上半年完成公司各項制度的修訂、整理、匯總工作,并在實際執(zhí)行中不斷完善。
2、 把 人才 管理看作戰(zhàn)略支持,抓好《2013年后備 人才 培養(yǎng)計劃》的落實工作。2014年第一季度完成《后備 人才 培養(yǎng)計劃》的前期溝通、磋商,達成共識,通知下發(fā)各部門。第二三季度著手對后選人進入考核,本年度爭取將后備人才培養(yǎng)工作制度化。
3、“以人為本,尊嚴至上”,加強員工關(guān)系管理
加強勞動合同的簽訂工作:每半年度進行一次勞動合同普查工作,避免漏簽、延期現(xiàn)象,同時對問題員工及時解決。
認真落實社會統(tǒng)籌保險工作:將辦理養(yǎng)老、醫(yī)療統(tǒng)籌保險工作與季度考核工作緊密結(jié)合,把這項福利作為激勵先進、鞭策后進的一種措施,并進行詳細建帳。
每季度組織一次員工活動:加強企業(yè)文化建設(shè),豐富員工文化生活,提高員工凝聚力。 認真落實各項福利措施:2014年福利措施制度化,狠抓落實。
規(guī)劃好員工的職業(yè)生涯:以工程部為例,嘗試對轉(zhuǎn)正員工進行分級,拓寬員工晉升渠道。一季度開始準備,二季度實施。
保持與公司每一位員工的溝通交流:通過員工活動、生日活動、轉(zhuǎn)正談話等正式與非正式溝通,與每位員工保持交流,了解員工所思所想。
二、完成 招聘 工作,提高 招聘 質(zhì)量。
1、 招聘 與篩選工作:拓寬招聘渠道,廣開思路,配合公司業(yè)務(wù)發(fā)展,完成招聘任務(wù)。
2、錄用與評估工作:在錄用方面加強對應(yīng)聘后選人的資格審查工作,包括證件驗審,背景調(diào)查等,確保為公司錄用合格人才。
3、試用期:與試用期員工每月談話一次,隨時向主管了解新員工的工作情況及適應(yīng)性。對主管以上級別的試用期員工轉(zhuǎn)正采用評制,即當(dāng)事人述職,各部門負責(zé)人提問,公司領(lǐng)導(dǎo)評審。(根據(jù)現(xiàn)有的工作情況和人員不足的的情況下,需要和其它工作相應(yīng)調(diào)整)
三、調(diào)整、規(guī)范培訓(xùn)工作
1、加強新員工入職培訓(xùn):修訂《新員工培訓(xùn)手冊》2014上半年完成。進一步提高新員工入職培訓(xùn)效果,指導(dǎo)用人部門派專人協(xié)助完成新員工的職前培訓(xùn)。如帶領(lǐng)新員工參觀熟悉部門,把新員介紹給部門同事及主要人員,解釋部門工作內(nèi)容等,指導(dǎo)、協(xié)助部門組織聯(lián)誼活動,培養(yǎng)新老員工之間的親切感受,加強團結(jié)合作,相互協(xié)助精神。
2、各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作加強落實:逐漸加大各部門負責(zé)人培訓(xùn)責(zé)任,每季度初與各部門負責(zé)人溝通,明確各部門培訓(xùn)需求,根據(jù)培訓(xùn)需求指導(dǎo)、協(xié)助各部門落實各項培訓(xùn)。每季度對各部門培訓(xùn)工作進行一次評估。
3、加強對管理人員的培訓(xùn)工作:在崗培訓(xùn):對有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工指定專人進行“幫帶培訓(xùn)”。
4、嘗試編寫符合公司相關(guān)部門工作特點的培訓(xùn)教材,逐漸形成具公司特色的培訓(xùn)體系。
5、鼓勵員工自學(xué):倡導(dǎo)人人學(xué)習(xí)、人人追求進步的良好風(fēng)氣。
三、進一步完善績效考核評估工作
1、加強部門考核,加大直接主管考核力度。將各部門每月的績效考核工作交各部門負責(zé)人完成,報行政人事部匯總后與當(dāng)月工資掛鉤。
2、考核結(jié)果與獎罰掛鉤的力度加大,優(yōu)勝劣汰,獎勤罰懶。