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一、旅游政風(fēng)方面
問題1:自駕游的散客已呈逐年增長的趨勢,應(yīng)增加更多自駕旅游線路等。(責(zé)任單位:各區(qū)縣旅游局,督辦:市局市場開發(fā)科)
整改情況:今年以來,我局對全市旅游資源深入開展了線路踏勘和調(diào)研,從年初開始由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),邀請并組織全國各類旅游規(guī)劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕游媒體等參與線路考察,分別對我市生態(tài)旅游線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和道路進(jìn)行了詳細(xì)踏勘,并與涉及到自駕旅游線路的各級政府進(jìn)行了座談研究,全面掌握旅游線路的基礎(chǔ)資料,形成可行性報告。截止*年8月底,我市已完成旅游線路編制43條并納入四川省千條旅游精品線路,在完善自身旅游線路的基礎(chǔ)上,與全省川南旅游環(huán)線進(jìn)行了對接,并將我市四條旅游精品線路納入了全省精品旅游環(huán)線。
問題2:旅游行政部門對待旅游企業(yè)和從業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識。(責(zé)任單位:各區(qū)縣旅游局,督辦:市局旅游執(zhí)法支隊(duì))
整改情況:市區(qū)縣旅游行政主管部門按照加快“推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”建設(shè)要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),踐行“一線”工作法,深入所轄區(qū)內(nèi)的各涉旅單位,了解旅游企業(yè)遇到的“急、難、愁”問題,在規(guī)范旅游企事業(yè)單位管理、發(fā)展壯大旅游企業(yè),創(chuàng)星升A等方面主動為其指導(dǎo),同時我局通過旅游政務(wù)網(wǎng)、編印《辦事須知》、政務(wù)上墻、在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口等形式,為企業(yè)和市民提供準(zhǔn)確、有效的服務(wù)。
問題3:應(yīng)當(dāng)多深入旅行社,了解并在能力范圍內(nèi)盡可能滿足它們的需要。(責(zé)任單位:各區(qū)縣旅游局,督辦:市局旅游執(zhí)法支隊(duì))
整改情況:
我市現(xiàn)有旅行社20家(其中,一級旅行社1家,二級旅行社6家),19家旅行社門市部,6家國際旅行社分社。
市、區(qū)、縣旅游局經(jīng)常深入旅行社調(diào)研,針對其提出的問題和建議,能解決的,及時采取了相應(yīng)措施;需要其他部門協(xié)助解決的及時協(xié)調(diào)或上報。截止*年8月底,我局針對旅行社提出的意見和建議,做了以下工作:
1、努力提高市民文明出游和理性消費(fèi)意識。在星級酒店、旅行社、旅游景區(qū)和機(jī)場、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費(fèi)贈送《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》上千份,在各景區(qū)設(shè)置引人注目的標(biāo)語牌、宣傳畫和公益廣告,在門票、旅游指南和導(dǎo)游圖上增加文明提示,讓游客進(jìn)入景區(qū)就感受到文明旅游的氛圍,使旅游文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅游知識。通過《XX日報》、《XX晚報》、XX電視臺、XX旅游信息網(wǎng)站等媒體,大力宣傳提升公民旅游文明素質(zhì)的重要意義,使文明旅游深入人心。
2、加強(qiáng)宣傳促銷,為企業(yè)搭建參加各類推廣促銷活動平臺。今年我局積極組織涉旅單位參加全國性宣傳促銷活動,共組織涉旅企業(yè)14家,參加各類宣傳促銷活動7次,發(fā)放宣傳資料近萬份,接待旅游咨詢?nèi)f余人次。
3、增加旅游車輛,解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運(yùn)管處協(xié)商,通過努力,首先我們解決了旅游車輛到瀘后上車點(diǎn)人的問題,現(xiàn)在旅游包車到瀘后不用再去運(yùn)管所點(diǎn)人頭;其次解決了游客反映強(qiáng)烈的旅游車趟次簽單檢查和進(jìn)一步規(guī)范了旅游包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司(現(xiàn)有車輛14輛,在11月前再增加8輛以滿足市場需要)的問題目前正在推進(jìn)中。
4、規(guī)范旅游市場,引導(dǎo)各旅行社規(guī)范經(jīng)營。按照屬地管理原則,區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)旅行社的管理,市旅游局對全市旅行社進(jìn)行規(guī)范管理。今年以來,我們通過5月底開始的綠盾行動Ⅵ,對旅行社及門市部和國際旅行社分社違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等問題進(jìn)行了檢查,截止*年8月,全市各級旅游行政管理部門共出動檢查人員400余人次,提出整改意見和建議30余條,檢查導(dǎo)游IC卡33張,從而規(guī)范了旅游市場,引導(dǎo)旅行社合法經(jīng)營。
二、旅游行風(fēng)方面
問題1:景區(qū)服務(wù)人員在崗不在位的情況(堯壩景區(qū))。(責(zé)任單位:堯壩景區(qū),督辦:合江縣旅游局)
整改情況:合江縣旅游局在接到《關(guān)于印發(fā)旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)評議意見整改方案的通知》后,召集了全縣旅游景區(qū)及相關(guān)旅游企事業(yè)單位召開座談會,并及時通報了全市旅游工作行風(fēng)政風(fēng)評議意見,進(jìn)行了如下整改:一是加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)《門票人員管理制度》學(xué)習(xí),針對景區(qū)收費(fèi)人員少、待遇比較差的問題,面向社會招聘了兩名收費(fèi)人員,對景區(qū)收費(fèi)人員提高了工資待遇,并對紀(jì)律、安全、衛(wèi)生等嚴(yán)格考核。對擅自離崗情況進(jìn)行查處,不定時對景區(qū)售票處進(jìn)行抽查,若發(fā)現(xiàn)在崗不在位情況將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并與當(dāng)月獎金掛鉤,出現(xiàn)一次扣考核分8分,并扣除當(dāng)月獎金200元,出現(xiàn)一次年中將不得評優(yōu);二是每周召開一次總結(jié)會,將一周的旅游情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進(jìn)行通報;三是每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)容包括禮儀、管理制度、旅游法律法規(guī)等,將培訓(xùn)情況納入年中考核。
問題2:合理收費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)方面的情況。堯壩景區(qū)解說費(fèi)的收取無相應(yīng)票據(jù)(責(zé)任單位:堯壩景區(qū),督辦:合江縣旅游局)。鳳凰湖景區(qū)門票及服務(wù)收費(fèi)偏高、公示不規(guī)范。(責(zé)任單位:鳳凰湖景區(qū),督辦:納溪區(qū)旅游局)
整改情況:
1、納溪區(qū)鳳凰湖景區(qū)整改情況:鳳凰湖游船費(fèi)用標(biāo)識牌設(shè)立在游船售票處,并由工作人員口頭告知游客;對于游船收費(fèi)較高的問題,納溪區(qū)旅游局在將鳳凰湖景區(qū)收歸國有管理后,將完善收費(fèi)制度,給游船收費(fèi)定一個合理的標(biāo)準(zhǔn),并報相關(guān)部門審批。釣魚費(fèi)用公示牌設(shè)置在景區(qū)大壩處,由于設(shè)置較少造成不規(guī)范問題,納溪區(qū)旅游局已經(jīng)對景區(qū)各類標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
2、合江縣堯壩景區(qū)對景區(qū)講解員收費(fèi)問題進(jìn)行了規(guī)范:由堯壩鎮(zhèn)政府財政所出具相關(guān)的正式發(fā)票(四川省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)),嚴(yán)格規(guī)范講解費(fèi)收取。講解費(fèi)收取后統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財政,之后由講解員提供帶團(tuán)依據(jù),經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,再由財政所統(tǒng)一支付講解人員。
問題3:旅游安全方面的情況。
1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。(責(zé)任單位:鳳凰湖景區(qū),督辦:納溪區(qū)旅游局)
2、龍馬潭公園渡船嚴(yán)重超載,景區(qū)內(nèi)野炊,存在安全隱患。(責(zé)任單位:龍馬潭公園,督辦:龍馬潭區(qū)旅游局)
整改情況:1、鳳凰湖景區(qū)進(jìn)一步建立健全了安全管理制度,特別針對景區(qū)實(shí)際情況,在岸邊設(shè)立了安全警示標(biāo)志,同時配備了安全員。
2、龍馬潭公園由私人承包,不屬于A級景區(qū),龍馬潭區(qū)旅游局針對政風(fēng)行風(fēng)評議員提出的問題,指導(dǎo)、督促承包業(yè)主及時整改,現(xiàn)已整改完畢。
問題4:景區(qū)衛(wèi)生方面。堯壩、納溪鳳凰湖景區(qū)廁所衛(wèi)生都較差,標(biāo)牌不規(guī)范。(責(zé)任單位:堯壩、鳳凰湖景區(qū),督辦:合江縣、納溪區(qū)旅游局)
整改情況:
1、堯壩景區(qū)整改情況:一是增加環(huán)衛(wèi)工具,實(shí)行全天巡邏保潔;增加景區(qū)專職保潔人員2名,實(shí)行全天流動保潔,增設(shè)垃圾桶,為保潔人員統(tǒng)一定制服裝、配齊垃圾車、對景區(qū)死角、廁所等地的垃圾做到日產(chǎn)日清,對社區(qū)負(fù)責(zé)管理保潔人員,按照《堯壩鎮(zhèn)旅游景區(qū)衛(wèi)生制度》,嚴(yán)格獎懲,對發(fā)現(xiàn)保潔區(qū)域打掃不徹底的現(xiàn)象兩次者,解除保潔員聘用合同。二是加大資金投入,完善景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌。堯壩鎮(zhèn)旅游辦將對景區(qū)內(nèi)所有破損的標(biāo)識牌、廁所引導(dǎo)標(biāo)識等進(jìn)行清理登記,安排人員對景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識牌進(jìn)行及時補(bǔ)充和更換,并做到與景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。
2、鳳凰湖景區(qū)整改情況:一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善考核機(jī)制,調(diào)動員工積極性,確保景區(qū)衛(wèi)生。二是認(rèn)真清理原有標(biāo)識牌,及時補(bǔ)充、更換。
問題5:景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況。筆架山云臺寺生活用水困難問題。(責(zé)任單位:筆架山景區(qū),督辦:合江縣旅游局)
整改情況:由于筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人,云臺寺僧人覺得水費(fèi)太高,不愿意用自來水,自己另外取水用。但是,筆架山林管局承諾在大旱天氣免費(fèi)為寺院提供生活用水。
問題6:景區(qū)交通方面。到天仙洞景區(qū)乘車難,景區(qū)內(nèi)上山無交通工具。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃培訓(xùn)科、天仙洞景區(qū),督辦:市局、納溪區(qū)旅游局)
整改情況:從城區(qū)到天仙洞景區(qū),可乘坐3、231、255、158、138路公交車到藍(lán)田客運(yùn)站轉(zhuǎn)乘27路公交車達(dá)到天仙洞景區(qū),由于天仙洞景區(qū)山下到景區(qū)多是鄉(xiāng)村公路,只能通行9座以下的車輛,因此公交車無法上山。根據(jù)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,從山下到景區(qū)將新修建一條棧道,屆時將縮短到景區(qū)的距離,路況也將有所好轉(zhuǎn)。
問題7:賓館應(yīng)急照明用電方面。古藺蘭尊大酒店停電有無應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。(責(zé)任單位:蘭尊大酒店,督辦:古藺縣旅游局)
整改情況:1、蘭尊大酒店配備有應(yīng)急發(fā)電設(shè)備,由于不經(jīng)常使用,造成設(shè)備老化,沒有經(jīng)常維護(hù),賓館針對出現(xiàn)的問題,制定了經(jīng)常性維護(hù)措施,要求員工每隔一段時間都要對應(yīng)急發(fā)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù),保證設(shè)備完好,2、蘭尊大酒店為142個房間重新配備了應(yīng)急照明燈,并維護(hù)了走廊、過道、消防出口等處的應(yīng)急照明設(shè)備。
問題8:賓館客房設(shè)施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、卷筒紙未及時更換(責(zé)任單位:蘭尊大酒店,督辦:古藺縣旅游局)敘永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。(責(zé)任單位:假日酒店,督辦:敘永縣旅游局)
整改情況:1、古藺蘭尊大酒店整改情況:為80間標(biāo)準(zhǔn)間另配備用床被一套,將房間內(nèi)小卷筒紙更換為大卷筒紙,并要求房間服務(wù)員在每天查房時特別注意更換。2、敘永縣假日酒店整改情況:要求賓館服務(wù)員每天在打掃房間時特別注意清掃衛(wèi)生間衛(wèi)生,做到無臭無異味,對隔音效果差的問題,賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。
三、解決當(dāng)前影響我市旅游發(fā)展的幾個問題
問題1:旅行社方面:旅行社收客網(wǎng)點(diǎn)多,其它賣機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)縣旅游局、市局旅游執(zhí)法支隊(duì))
整改情況:1、按照《旅行社條例》,我市現(xiàn)有旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已在市局和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣備案。2、我局于5月-10月在全市開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)治理簽訂旅游合同不規(guī)范和旅游網(wǎng)點(diǎn)超范圍宣傳、非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等違規(guī)行為,切實(shí)解決當(dāng)前旅游市場存在的突出問題,積極引導(dǎo)旅行社依法誠信經(jīng)營,維護(hù)我市旅游市場秩序。3、經(jīng)查,機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅游業(yè)務(wù)情況。
問題2:旅游用車方面:用車?yán)щy仍未完全解決,問題結(jié)癥在哪里?(責(zé)任單位:市局旅游執(zhí)法支隊(duì))
整改情況:通過市交通局和市旅游局的共同努力,現(xiàn)我市正在籌備成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司,在現(xiàn)有14輛基礎(chǔ)上,再增加8輛以滿足市場需要,新成立的旅游客運(yùn)公司將以游客服務(wù)為目的,有望改變目前旅游車輛服務(wù)態(tài)度差、價格高、亂收費(fèi)、用車難、市場管理混亂等問題。該公司組建成功運(yùn)營一段時間后,將根據(jù)XX旅游客運(yùn)市場發(fā)展需要,如需新增車輛可再向省交通運(yùn)輸廳申請新購置車輛指標(biāo),或再申請組建一家獨(dú)立的旅游運(yùn)輸公司,形成競爭機(jī)制。
問題3:從業(yè)人員穩(wěn)定方面:XX旅游從業(yè)人員不穩(wěn)定,導(dǎo)游及IC卡導(dǎo)游證管理上有漏洞。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃培訓(xùn)科、旅游執(zhí)法支隊(duì))
整改情況:1、導(dǎo)游要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社,在我局辦理新的IC卡時,需要持有原有旅行社解除勞動用工合同的證明和現(xiàn)有掛靠旅行社簽訂勞動用工合同證明,才能辦理。2、今年3月份對全市115名導(dǎo)游就“導(dǎo)游講解及技巧”、“導(dǎo)游實(shí)用涉法知識”和《旅行社條例》進(jìn)行了培訓(xùn),今后,我局還將加大對涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,聘請專家授課以提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
一、提高思想認(rèn)識加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.各學(xué)校要進(jìn)一步提高對教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作重要性和長期性的認(rèn)識。良好行風(fēng)是教育事業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的前提。教育科學(xué)發(fā)展是行風(fēng)建設(shè)的目的和歸宿。要以加強(qiáng)師德建設(shè)、加強(qiáng)校務(wù)公開、規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范收費(fèi)行為為重點(diǎn),以加強(qiáng)教育民生關(guān)懷,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,辦人民滿意教育為目標(biāo),認(rèn)真做好行風(fēng)評議問題的整改工作,進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全分級責(zé)任制,確保整改工作質(zhì)量。
2.機(jī)關(guān)各相關(guān)科室要依據(jù)行風(fēng)評議的具體內(nèi)容,制定對學(xué)校檢查考核的辦法,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,提高群眾對學(xué)校工作的滿意度。
二、廣泛開展宣傳教育依靠教職工搞好整改
1.要采取多種方式,加大宣傳教育力度,廣泛發(fā)動教職員工,最大限度地調(diào)動學(xué)校教職員工關(guān)心、支持和參與行風(fēng)評議問題整改的積極性;要在干部教師中廣泛深入開展理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育、廉潔從教教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育,使廣大干部教師在行風(fēng)評議中被觸動、受教育、強(qiáng)素質(zhì),自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
2.深入開展“訪萬家、解民意、促發(fā)展”和“論師風(fēng)樹師德創(chuàng)和諧”活動,以教師職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)則,以師德先進(jìn)人物為楷模,以開展師德教育活動為載體,努力提升全系統(tǒng)教師的師德水平。
三、聯(lián)系實(shí)際整改突出實(shí)效性
1.整改與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。緊緊依托深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一平臺,廣泛征求各方面對學(xué)校工作的意見,對來自學(xué)生、家長和社會各界的意見,進(jìn)行認(rèn)真梳理,對存在問題逐條加以研究,分析問題產(chǎn)生的原因,提出切實(shí)可行的整改意見和措施,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)改善工作作風(fēng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),推進(jìn)素質(zhì)教育。讓群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)效,為我區(qū)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,共建和諧社會,實(shí)現(xiàn)新的一輪科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
2.整改與提高教師素質(zhì)相結(jié)合。各校要建立健全教師管理制度,建立有效的考核辦法和激勵機(jī)制,切實(shí)提高教師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,通過多種途徑引導(dǎo)教師把師德要求內(nèi)化為自覺的價值追求,切實(shí)踐行人民教師的光榮職責(zé)。
3.整改與規(guī)范教育收費(fèi),進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作相結(jié)合。中小學(xué)校亂收費(fèi)是群眾反映的熱點(diǎn)之一,要把它作為重點(diǎn)整改內(nèi)容,按照“鞏固成果,規(guī)范項(xiàng)目,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)檢查”的工作思路,狠抓落實(shí),堅(jiān)決制止亂收費(fèi)的現(xiàn)象,確保學(xué)校收費(fèi)零違規(guī)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神,緊緊圍繞加快推動科學(xué)發(fā)展新跨越,按照“敢為、有為、能為”的要求,以“讓人民滿意”為主題,發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,動員社會各界積極參與評議活動,推動部門和行業(yè)認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
二、評議對象
月份,市政府糾風(fēng)辦通過人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、電視臺、日報社和“中國”門戶網(wǎng)站等渠道,采取互動和投票等方式,請市民選擇10個參加2012年媒體直播民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的市政府工作部門(以下簡稱參評單位),并向社會公布。
三、評議內(nèi)容
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合,與切實(shí)解決損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合,著重對重點(diǎn)評議對象依法行政、辦事效率、廉潔從政、文明服務(wù)情況進(jìn)行評議。
四、評議時間和步驟
評議活動從2012年月開始至12月結(jié)束。具體時間和步驟安排如下:
月,制定活動方案,并通過媒體,請市民投票選擇10個參評單位;結(jié)合全市糾風(fēng)工作會議、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議進(jìn)行部署。
5-7月,組織民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表開展明查暗訪,同時在“中國”門戶網(wǎng)站開設(shè)活動專欄,廣泛征集群眾意見建議。
8-10月,督促參評單位制定整改方案并落實(shí)整改。
11-12月,在廣播電視中心進(jìn)行現(xiàn)場評議。
五、現(xiàn)場評議安排
(一)參加現(xiàn)場評議活動人員和媒體
參加現(xiàn)場評議活動人員:市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、所屬處室和下屬單位負(fù)責(zé)人,評議代表共80名(參評單位服務(wù)對象代表50名/場次、媒體觀察員10名/場次、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表20名/場次)、特邀社科專家4名/場次,以及參評單位其他相關(guān)人員。
參加現(xiàn)場評議活動媒體:電視臺、人民廣播電臺、日報社、“中國”門戶網(wǎng)站。其中,電視臺新聞頻道負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場直播,人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“中國”門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)并機(jī)直播,日報社負(fù)責(zé)現(xiàn)場報道。其他在榕新聞單位,可申請參與活動和報道。
(二)現(xiàn)場評議的方式、步驟和要求
1、評議活動方式
采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播的方式進(jìn)行,平面媒體進(jìn)行深度報道。
2、評議活動步驟
(1)動員部署。制定現(xiàn)場評議活動方案,并召開有關(guān)會議進(jìn)行部署。
(2)確定評議代表。參評單位服務(wù)對象代表由市政府糾風(fēng)辦從各參評單位提供的500名服務(wù)對象名冊中選擇確定;媒體觀察員(日報社2名、人民廣播電臺2名、電視臺3名、“中國”門戶網(wǎng)站3名)由所在媒體推薦;市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表由市政府糾風(fēng)辦確定;社科專家由市政府糾風(fēng)辦從市委黨校和市社科院學(xué)者中選擇確定。
(3)組織現(xiàn)場直播。根據(jù)預(yù)先排定的日程,有序組織各參評單位評議活動。
3、評議活動要求:
(1)認(rèn)真準(zhǔn)備。參評單位要結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,查找本單位在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題和不足,研究制定具體的整改措施,并抓好落實(shí)。要認(rèn)真起草本單位的《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告》。加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系,配合電視臺拍攝開場片。各政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組(由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表組成)起草《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查報告》,討論、確定專題建議。
(2)整改反饋問題。參評單位針對現(xiàn)場評議活動中提出的問題,能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決,不能當(dāng)場解決的,要及時制定整改措施,在規(guī)定時限內(nèi)抓好落實(shí),并及時向社會公開。
(三)直播活動安排
直播活動由電視臺主持人主持。
1、開場短片。
2、參評單位報告工作。參評單位主要負(fù)責(zé)人作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告,期間插播由參評單位提供的反映本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)影像資料。
3、監(jiān)督檢查報告。市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組作政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查報告,對參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出綜合評價。
4、回應(yīng)監(jiān)督檢查報告中問題。參評單位領(lǐng)導(dǎo)逐條回復(fù)監(jiān)督檢查報告中的問題、批評和建議。
5、場內(nèi)互動。評議代表向參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子提問;現(xiàn)場連線“政風(fēng)行風(fēng)熱線”電話、“中國”門戶網(wǎng)站上線群眾,與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動,參評單位領(lǐng)導(dǎo)作答。
6、現(xiàn)場測評?,F(xiàn)場評議代表對參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行現(xiàn)場測評打分。市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)計。
7、主持人宣布現(xiàn)場測評結(jié)果。
8、社科專家現(xiàn)場評論。社科專家就現(xiàn)場評議活動進(jìn)行評論。
9、參評單位主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)性發(fā)言。
10、主持人宣布評議活動結(jié)束。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展媒體直播民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動是加強(qiáng)民主監(jiān)督,推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),樹立部門和行業(yè)良好形象,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施。參評單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)要求,制定具體措施,確保直播活動順利開展。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。
市政府糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé):1、擬定評議活動方案;2、審核參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作報告和市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組的監(jiān)督檢查報告;3、聯(lián)系市特邀監(jiān)察員和市民評代表參加活動;4、邀請、聯(lián)系社科專家;5、協(xié)調(diào)現(xiàn)場直播有關(guān)事宜;6、對參評單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。
電視臺主要負(fù)責(zé):1、組織有線電視用戶投票選擇參評單位;2、編寫直播腳本,擬制互動方案,組織現(xiàn)場直播;3、編拍開場短片、直播活動《預(yù)告宣傳片》等視頻畫面,起草單場腳本;4、聯(lián)系媒體觀察員參會;5、協(xié)助廣播電臺、“中國”門戶網(wǎng)站做好同步直播相關(guān)保障工作;6、協(xié)助做好現(xiàn)場采訪媒體記者的登記、引導(dǎo)等相關(guān)工作。
人民廣播電臺主要負(fù)責(zé):組織“政風(fēng)行風(fēng)熱線”參加聯(lián)動直播活動,選擇上線群眾與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動。
市政府?dāng)?shù)字辦主要負(fù)責(zé):1、組織網(wǎng)民投票選擇參評單位;2、組織“中國”門戶網(wǎng)站參加聯(lián)動直播活動,開設(shè)活動專欄,收集群眾的意見建議,選擇上線群眾與參評單位領(lǐng)導(dǎo)互動。
日報社主要負(fù)責(zé):刊登選票選擇參評單位,并進(jìn)行媒體深度報道。
市紀(jì)委辦公廳主要負(fù)責(zé):1、審核評議活動方案;2、視情邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)直播活動;3、審核臺本等有關(guān)文字材料。
一、宣傳發(fā)動階段(6月底以前)
1、召開局黨工委會議。傳達(dá)區(qū)糾風(fēng)工作會議精神,成立行評工作領(lǐng)導(dǎo)班子,明確聯(lián)絡(luò)員,確定參評對象,研究《實(shí)施方案》。
2、召開參評對象負(fù)責(zé)人會議。傳達(dá)黨工委會議精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,布置行評準(zhǔn)備工作。
3、確立服務(wù)對象。在服務(wù)對象中選擇100名服務(wù)對象(須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)),報送服務(wù)對象相關(guān)材料,包括:姓名、職業(yè)、單位名稱、所在地住址、聯(lián)系方式。服務(wù)對象原則上是一年內(nèi)接受過參評單位服務(wù)(含接受過管理、服務(wù)、執(zhí)法的對象)。
4、選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。各參評單位按照自下而上的要求,在服務(wù)對象中擇優(yōu)上報2名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員名單(須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意),最后確定10-15名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員并上報區(qū)政府糾風(fēng)辦。
5、召開系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會。對全系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行全面動員,向聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放聘書。
6、廣大進(jìn)行宣傳發(fā)動。各參評單位在局動員會議以后,要召開全體干部、職工大會,傳達(dá)動員會精神,確定負(fù)責(zé)人、聯(lián)系員和材料員,研究通報本單位評議的工作方案或工作計劃,廣泛動員,號召全體工作人員以飽滿的熱情參加評議,拓寬和暢通信息渠道,積極營造民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的良好氛圍。
7、公開政務(wù)(事務(wù))和承諾服務(wù)事項(xiàng)。各參評單位要對照工作職責(zé)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范化程序,認(rèn)真梳理應(yīng)該公開的政務(wù)(事務(wù))和服務(wù)承諾。并在農(nóng)業(yè)網(wǎng)和相關(guān)媒體進(jìn)行公布,主要包括:
(1)政務(wù)(事務(wù))方面:審批項(xiàng)目名錄及其法定依據(jù);申辦條件(資質(zhì)、文件材料名錄及其法定依據(jù));法定辦結(jié)時限,實(shí)行首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)情況,承諾辦結(jié)時限、反饋方式;收費(fèi)項(xiàng)目名錄、標(biāo)準(zhǔn)及其法定依據(jù),承諾取消、緩繳、減免的費(fèi)用;咨詢和報修、投訴(舉報)電話(信息)。
(2)為企業(yè)、群眾服務(wù)方面:幫助企業(yè)、群眾、基層渡難關(guān)、解難題、辦實(shí)事的具體措施、工作程序等方面的承諾。
(3)其它需要公開的政務(wù)(事務(wù))和承諾的服務(wù)事項(xiàng)。
應(yīng)公開的政務(wù)(事務(wù))和服務(wù)承諾經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后,各參評單位及時在農(nóng)業(yè)網(wǎng)和相關(guān)媒體公布,對重點(diǎn)執(zhí)法部門和窗口(除各自在農(nóng)業(yè)網(wǎng)公布外)由局統(tǒng)一梳理歸納并在媒體公布。
8、組織上報相關(guān)材料。按局民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦公室的要求,及時上報有關(guān)材料。
二、組織實(shí)施階段(7-9月)
1、組織培訓(xùn)。局組織被評議單位負(fù)責(zé)人、聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的分組、對接和溝通。
2、查找問題。按照省、市農(nóng)委和區(qū)糾風(fēng)辦的要求,各被評議單位著重從履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開、清正廉潔等方面,認(rèn)真排查、實(shí)事求是地找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)基層、企業(yè)、群眾等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié):一是對照服務(wù)承諾,領(lǐng)導(dǎo)班子集中自我排查;二是組織全體人員深入排查;三是召開服務(wù)對象、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談排查;四是發(fā)送征詢意見、致服務(wù)對象一封信、公布投訴舉報電話公開排查,并確定專人將本單位排查的問題逐項(xiàng)錄入《被評議部門和行業(yè)(單位)自查自糾登記表》。
3、開展“踐諾守信”活動。各參評單位要根據(jù)承諾事項(xiàng),在全體干部、職工中組織開展“踐諾守信”活動,并將活動情況形成材料上報。
4、廣泛征求意見。各參評分管領(lǐng)導(dǎo)組織被評議單位,深入走訪基層、企業(yè)、服務(wù)對象,廣泛聽取批評、意見和建議,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)感情、融洽群眾關(guān)系,為評議工作取得實(shí)效打下基礎(chǔ)。同時,將走訪座談群眾、企業(yè)代表人數(shù)、征求的評批意見和建議情況形成書面材料上報。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員全面開展工作,深入到被評議單位和基層采取聽取匯報、座談、明查暗訪、走訪、問卷調(diào)查等方式收集意見、建議,對被評議單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組逐項(xiàng)錄入《行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪登記表》。
6、堅(jiān)持邊查邊改。被評議單位對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴(舉報)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題和反映的批評、意見和建議,認(rèn)真梳理、歸類匯總、深入分析產(chǎn)生的原因,及時研究制定具體可行的整改措施,做到邊查邊改、以查促改。每月底前要將當(dāng)月《被評議部門和行業(yè)(單位)自查自糾登記表》以電子檔形式上報。
三、公開評議和全面整改階段(9-12月)
1、職述評議。9月底前,研究制定職述評議大會方案,撰寫好述職報告,組織召開述職評議大會,與會服務(wù)對象和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員當(dāng)場提出詢問、當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評;10月底前參加由區(qū)糾風(fēng)辦組織的“向人民匯報、請群眾評議”民主評議政風(fēng)行風(fēng)電視錄播活動。
2、全面整改。針對存在的問題和批評、意見、建議,特別是政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組查出的問題,進(jìn)行全面梳理歸類、制定整改方案、落實(shí)整改措施并將方案上報。
3、評比創(chuàng)建。開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動,按照自下而上、逐級推薦、層層審核的程序進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會主義榮辱觀,緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),以教育規(guī)范收費(fèi)行為、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加強(qiáng)師德建設(shè)為重點(diǎn),以評促建、糾建并舉,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,使教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上新的臺階,為建設(shè)教育強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉,評建結(jié)合的原則,廣辟渠道,廣納群音,采取多種形式征求社會各界的意見和建議,找準(zhǔn)問題,分析原因,扎實(shí)整改,著力糾正教育亂收費(fèi)等不正之風(fēng),維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益;堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與教育系統(tǒng)的中心工作結(jié)合起來,以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,以業(yè)務(wù)工作的實(shí)績體現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的效果;完善制度建設(shè),建立健全懲防結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,努力使行業(yè)行為更加規(guī)范,行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,群眾對教育系統(tǒng)行風(fēng)狀況基本滿意。
二、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的對象和內(nèi)容
(一)工作對象:各鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園,市直各學(xué)校,職教集團(tuán),本局各科室。
(二)主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況
(1)是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺上重要議事日程,建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到認(rèn)真部署,積極落實(shí);
(2)是否制定有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的總體規(guī)劃和具體實(shí)施辦法,明確責(zé)任和目標(biāo);
2、局機(jī)關(guān)服務(wù)基層和群眾的情況
(1)是否能深入基層、深入群眾,經(jīng)常研究和解決實(shí)際問題;
(2)是否制定轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動為基層和群眾服務(wù)的有效措施,并認(rèn)真落實(shí);
(3)是否有向?qū)W校亂攤派、推銷教輔資料等不正之風(fēng)行為;
(4)是否能對涉及教育亂收費(fèi)的群眾舉報及時調(diào)查處理;
3、學(xué)校服務(wù)學(xué)生的情況
(1)能否樹立為學(xué)生服務(wù)的思想,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;
(2)公辦普通高中招收擇校生能否嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策;義務(wù)教育階段學(xué)校能否堅(jiān)持不辦各種名目的強(qiáng)化班、重點(diǎn)班;
(3)能否嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育公辦學(xué)?!耙毁M(fèi)制”收費(fèi)政策,不發(fā)生各種強(qiáng)制攤派、搭車收費(fèi)行為;
(4)能否規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,不以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?!笔召M(fèi);是否有亂登招生廣告和違規(guī)招生的行為;
(5)教師能否自覺遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,自覺執(zhí)行教師職業(yè)道德建設(shè)的“五條禁令”。
三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織機(jī)構(gòu)和評議隊(duì)伍
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。本次教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件),指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱行評辦)設(shè)在市教育局,負(fù)責(zé)對評議政風(fēng)行風(fēng)活動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
(二)聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員。市教育局、市糾風(fēng)辦共同商議聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表等社會各界代表作為政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員(15人左右),各學(xué)校也應(yīng)聘請有關(guān)人士作為學(xué)校的行風(fēng)評議員。
四、評議的步驟、方法
(一)宣傳發(fā)動階段
市教育局會同市糾風(fēng)辦制定《全市教育系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實(shí)施方案》,使民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有計劃、有部署、有落實(shí)。各學(xué)校要根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)評議要求,建立工作機(jī)構(gòu),制定工作方案,保證評議工作的有序開展。通過多種形式廣泛宣傳動員,做到師生員工人人參與,大力營造民主評議政風(fēng)行風(fēng)的良好氛圍。同時,向社會公開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和具體的服務(wù)承諾,以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,加強(qiáng)行業(yè)自律,恪守職業(yè)道德,自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)教育形象。
(二)自查自糾階段
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校對照民主評議內(nèi)容逐條對照、逐條分析,通過召開座談會、設(shè)立公開評議信箱、電話等,廣泛征求師生員工的意見和建議,全面查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深入剖析產(chǎn)生問題的根源,提出并落實(shí)整改措施,做到邊查邊整邊糾。各學(xué)校將自查自糾和自我評估的情況,書面報市行評辦。
(三)集中評議階段
市教育局、市糾風(fēng)辦共同組織政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員到各學(xué)校開展檢查、評議活動,通過明查暗訪、召開座談會、設(shè)立監(jiān)督舉報電話等形式,廣泛聽取政風(fēng)行風(fēng)評議員、社會各界以及師生員工、學(xué)生家長的意見和建議,同時向各被評學(xué)校反饋有關(guān)情況,提出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的整改意見。
(四)總結(jié)整改階段
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校對評議中提出的問題,認(rèn)真研究整改方案,制訂具體整改措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,及時整改;對一時不具備條件解決的,列出限期整改計劃。市行評辦綜合各方面的情況,擬定我市教育系統(tǒng)在本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的評議意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定我市教育系統(tǒng)在本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中的評議結(jié)果,并以適當(dāng)方式向社會公布。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任
開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重要舉措,也是構(gòu)建懲防腐敗體系的有效手段。機(jī)關(guān)各科室、各學(xué)校要高度重視,切實(shí)履行職責(zé),真正把民主評議工作作為服務(wù)教育大局、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓,以更飽滿的熱情、更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(二)狠抓整改,切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題
落實(shí)整改是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)各科室、各學(xué)校要高度重視,努力在整改落實(shí)上下工夫,認(rèn)真梳理意見建議,找準(zhǔn)存在的問題,深入剖析根源,研究制訂整改措施。要分解落實(shí)整改責(zé)任,明確責(zé)任部門、責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保整改工作落實(shí)到位。同時,把整改落實(shí)貫穿于民主評議的全過程,做到邊查邊改、邊評邊改,以整改的實(shí)際成效取信于民,取信于社會。
(三)標(biāo)本兼治,建構(gòu)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,逐步建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,從源頭上解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題。加強(qiáng)教職員工榮辱觀教育,樹立良好的職業(yè)道德,進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念、服務(wù)觀念、群眾觀念和責(zé)任意識。把制度建設(shè)貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的始終,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政府機(jī)關(guān)為目標(biāo),結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),發(fā)動社會各界的廣泛參與作為活動基礎(chǔ),大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這一工作核心,以群眾滿意不滿意衡量活動標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,采取多種形式開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,通過活動,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,著力解決損害群眾利益的突出問題,著力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),營造為民便民的干事氛圍,樹立熱情、依法、廉潔、高效的良好形象。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施工作。
組長:程文庫
副組長:黃惠洪
成員:吳葉生、李游、羅奇志、蕭桂珊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由吳葉生兼任。
三、評議內(nèi)容
主要圍繞五個方面:一是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及責(zé)任制落實(shí)情況;二是依法履行職責(zé),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全心全意為人民服務(wù)的情況;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),特別是政務(wù)公開、廉潔從政、依法行政、辦事效率、提速增效、服務(wù)態(tài)度等方面的情況;四是單位自身建設(shè),重點(diǎn)是干部、職工隊(duì)伍敬業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)情況;五是人民群眾反映的突出問題處理情況。
四、評議時間和方法
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作時間為4—9月,分四個階段進(jìn)行。
㈠動員階段(4月13日—5月1日)。成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,開展宣傳發(fā)動,召開動員大會,統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)把評議行風(fēng)活動提到重要議事日程。
㈡自評階段(5月2日—5月24日)。被評議的各單位通過走訪,召開各種層次的座談會,設(shè)意見箱等形式主動征求部分人大代表、政協(xié)委員、派人士特別是服務(wù)對象的意見和建議,對照評議要求,找準(zhǔn)本部門依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔和本公共服務(wù)行業(yè)的依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔方面存在的問題,認(rèn)真制定并完善本部門辦事公開制度等各項(xiàng)管理制度,明確辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律,細(xì)化加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施,開展形式多樣的便民、利民服務(wù),于5月25日前寫出自查自評報告,上報區(qū)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢評議階段(5月26日至8月10日)。
1、問卷評議。由區(qū)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作調(diào)查問卷,由經(jīng)濟(jì)部門、教育線、社區(qū)居委會、社區(qū)資產(chǎn)公司、工商個協(xié)等進(jìn)行發(fā)放,有針對性地收集對被評議單位的意見和建議。區(qū)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式,廣泛接觸區(qū)宣傳文體辦(宣傳文化中心)的服務(wù)對象,依靠群眾監(jiān)督鞏固評議成果,重點(diǎn)檢查去年評議過程中評議團(tuán)及社會各界所提意見是否落實(shí)整改,本部門、本行業(yè)規(guī)章制度是否完善落實(shí)、行風(fēng)是否有明顯改進(jìn)等。
2、評議團(tuán)評議。由區(qū)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請區(qū)內(nèi)市人大代表、特邀監(jiān)察員、居民小組長、居民代表、經(jīng)濟(jì)線和黨員代表等若干人組成的評議團(tuán),由領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)評議團(tuán)采取參加被評議單位專題匯報會、召開座談會、走訪基層單位等形式,全面收集對被評議單位的意見和建議。評議團(tuán)根據(jù)收集的情況,對被評議單位的行風(fēng)作出實(shí)事求是評價,提出中肯、有針對性的意見,意見由民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理并反饋給被評議單位。在形成評議意見的基礎(chǔ)上,召開評議團(tuán)與被評議單位領(lǐng)導(dǎo)面對面的民主評議會,由評議團(tuán)聽取被評議單位的自查自評報告,并對被評議單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行測評。
㈣整改階段(8月11日至9月20日)。
被評議單位要根據(jù)自評和民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的意見、社會各界指出的存在問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,寫出整改報告,重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對兩個月內(nèi)未能落實(shí)整改的,要制定整改方案,并向領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明原因。
區(qū)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)被評議單位落實(shí)民主評議活動計劃情況、查找并解決問題的成效、評議團(tuán)以及社會各界的反映等,對被評議單位作出綜合評估,并按照《廣東省民主評議行風(fēng)工作暫行規(guī)定》關(guān)于“民主評議行風(fēng)評議結(jié)果要與單位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、獎懲直接掛鉤”的要求,及時將被評議單位組織開展行風(fēng)工作情況及評議結(jié)果綜合報區(qū)黨工委、區(qū)目標(biāo)崗位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組、市相關(guān)部門。
五、工作要求
㈠民主評議行風(fēng)是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、促進(jìn)廉政建設(shè)、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的有效措施。被評議單位部門負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,堅(jiān)持依靠人民群眾、自覺接受群眾監(jiān)督的原則,統(tǒng)籌安排,精心組織,保證評議按要求高質(zhì)量地完成。
㈡各被評議單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,將評議活動與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密結(jié)合,圍繞黨和政府中心工作,以社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ),切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、計劃切實(shí)可行、整改措施落實(shí)、群眾支持認(rèn)可,進(jìn)一步提高評議工作的質(zhì)量和水平,要引導(dǎo)發(fā)動社會各界人士廣泛參與和積極支持這項(xiàng)活動,踴躍提出合理化建議,有效解決群眾關(guān)注的突出問題。
㈢各被評議單位和“回頭查”單位要在加強(qiáng)自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上,設(shè)立意見箱和投訴電話,自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成廣泛的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);在被評議期間,要主動積極向民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位開展民主評議行風(fēng)活動情況,特別是自查自糾、改進(jìn)作風(fēng)和落實(shí)整改等情況,及時宣傳為企業(yè)、群眾維護(hù)合法權(quán)益、熱心為群眾排憂解難的典型事例以及作風(fēng)建設(shè)方面取得的成效。
一、為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
主要收集到2條為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、舉辦3期農(nóng)技干部專業(yè)知識培訓(xùn)班,提高為農(nóng)服務(wù)水平。
2、在提升為農(nóng)服務(wù)水平上,增加測報裝備,加大病蟲害測報與防治力度,指導(dǎo)農(nóng)民搞好病蟲害防治。
3、瞄準(zhǔn)市場,貼近農(nóng)民,加大良種良法推廣力度,提高農(nóng)業(yè)科技含量。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測,加大農(nóng)業(yè)市場信息力度,指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。
二、加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳,提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)。
主要收集到2條加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳,提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)方面的建議和意見。
為此我局采取了以下整改措施:
1、通過開展科技三下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)上等形式大力宣傳農(nóng)藥安全使用知識,提高農(nóng)民群眾使用高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥意識。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)資經(jīng)銷商素質(zhì)。
3、推進(jìn)《病蟲情報》進(jìn)村入戶,在主要病蟲害發(fā)生危害高峰期,爭取通過電視預(yù)報。
三、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高。
主要收集到1條農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高方面的問題和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法上,明確責(zé)任,健全執(zhí)法機(jī)制;充實(shí)人員,壯大執(zhí)法隊(duì)伍;增加投入,武裝執(zhí)法裝備;加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,加大執(zhí)法力度;嚴(yán)格要求,提升執(zhí)法水平。
2、開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動,加強(qiáng)源頭管理,構(gòu)建放心農(nóng)資市場。
3、加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管,認(rèn)真組織實(shí)施春季農(nóng)資打假保春耕、秋冬農(nóng)資打假促增收專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)流通領(lǐng)域的違法行為,凈化農(nóng)資市場。
四、加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。
主要收集到1條反映加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度的意見和建議。
為此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣傳工作,充分利用廣播、電視、板報等形式,大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)工程的有關(guān)工作、措施,做到家喻戶曉、人人皆知。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步拓寬群眾參與民主評議的渠道,構(gòu)建更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、評議對象
市財政局、各縣(市、區(qū))財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所及服務(wù)窗口等。
三、評議內(nèi)容
(一)改進(jìn)工作作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,是否存在有令不行、有禁不止等問題。
(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,依法履行財政管理職責(zé),財政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范,有無不作為、亂作為、慢作為等問題。是否從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范資金撥付的控制、管理和審核。
(三)優(yōu)化工作流程方面。流程優(yōu)化、效能提升是否到位,能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無提高。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)能否做到應(yīng)公開盡公開,有無暗箱操作、弄虛作假等問題。
(五)執(zhí)行清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,做到干部清正、部門清廉,有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
根據(jù)統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全面評議、綜合評定的要求,嚴(yán)格按照以下步驟組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
(一)動員部署(5月—6月)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市局和各縣(市、區(qū))財政局都要成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,及時分析排查本部門(單位)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,研究制定加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的對策措施;制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要統(tǒng)一思想,深入發(fā)動。召開局評議政風(fēng)行風(fēng)動員會,傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議、文件精神,部署政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作。積極參加市糾風(fēng)辦集中組織的向社會作“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾活動,通過聲、屏、網(wǎng)、報等載體廣泛宣傳、深度解讀,在服務(wù)大廳、窗口崗位張貼公示,接受社會監(jiān)督。充分運(yùn)用財政門戶網(wǎng)站、辦公局域網(wǎng)、財政簡報、行政服務(wù)中心財政窗口等載體,深入宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義,及時報道民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作開展情況,引導(dǎo)廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認(rèn)識,形成全員參與的良好氛圍。三要強(qiáng)化督導(dǎo),整體推進(jìn)。加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)和基層財政所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的督查指導(dǎo),做到評議工作有方案、有措施、有督導(dǎo)、有檢查、有落實(shí)、有成效。采取召開評議匯報會、組織檢查等形式,對各市(區(qū))財政局及局屬各單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行檢查督促,確保評議工作扎實(shí)推進(jìn)、富有成效。
(二)自查自糾(6月—9月)。一要廣泛征求意見。通過召開座談會、組織問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象,設(shè)置民主評議意見箱、公示欄,開設(shè)熱線電話,完善投訴機(jī)制等多種形式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部及服務(wù)單位、社會各界的意見和建議,梳理作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和不足。二要深入開展明察暗訪。深入局機(jī)關(guān)、窗口單位和基層財政所,通過明察暗訪、跟蹤隨訪等方式,重點(diǎn)檢查中央、省市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),以及依法辦事、高效服務(wù)、廉潔自律等方面的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時督促指導(dǎo)整改。三要抓好問題的整改工作。堅(jiān)持邊查邊糾、查糾并舉,認(rèn)真抓好各類問題與不足的整改工作,重點(diǎn)解決涉及民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復(fù)處理工作,做到事事有著落、件件有回音,切實(shí)提高訴求解決率和群眾滿意率。
(三)集中評議(10月—12月)。根據(jù)市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,全市各級財政部門(單位)要積極配合各級政府糾風(fēng)辦開展集中評議工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—縣(市、區(qū))—市的次序,自下而上逐級開展評議,下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重,本級群眾滿意度占30%的權(quán)重,日??己苏?0%的權(quán)重。市(區(qū))充分利用已有政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺開展集中評議,通過廣播和網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播或報紙、報紙深度報道的方式進(jìn)行現(xiàn)場公開評議。各縣(市、區(qū))財政局根據(jù)當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的要求認(rèn)真準(zhǔn)備,做好預(yù)案。
(四)整改反饋(12月)。對征求到的意見、建議和查找出的問題進(jìn)行梳理、分類,逐條逐項(xiàng)分解到具體處室(單位)和相關(guān)責(zé)任人;對經(jīng)過核實(shí)、有條件整改的,督促立即整改;對整改條件不成熟的,研究解決辦法,制定整改方案,有序推進(jìn)整改工作;舉一反三,積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分運(yùn)用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題,通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制。
(五)突出工作重點(diǎn)(全年)。在密切配合各級糾風(fēng)辦開展民主評議活動、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”的同時,積極拓展“自選動作”,推動政風(fēng)行風(fēng)評議活動與財政業(yè)務(wù)工作融合開展,同步提升。一要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。積極探索實(shí)施部門內(nèi)部全員績效管理,不斷提升機(jī)關(guān)效能;強(qiáng)化財政資金績效管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長;開展群眾路線教育實(shí)踐活動等,了解民情民意,破解發(fā)展難題。二要深入開展風(fēng)險點(diǎn)排查和制度建設(shè)。以“法治財政建設(shè)”為主線,結(jié)合構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線,持續(xù)深入開展財政風(fēng)險點(diǎn)排查,健全完善風(fēng)險防控制度體系,努力以法治化促進(jìn)規(guī)范化,提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。三要深入開展“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建活動。以“提升服務(wù)能力”為主線,突出“機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理加強(qiáng)、硬件設(shè)施完善”三個重點(diǎn),將其作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的有效載體,以達(dá)到機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的水平,確保各項(xiàng)民生政策不折不扣落實(shí)到位。四要深入開展陽光財政。今年除部門外,市級一級部門預(yù)算單位全部推行預(yù)算信息公開,同時選擇10家市級機(jī)關(guān)部門推行部門決算信息公開試點(diǎn),做好“三公”經(jīng)費(fèi)逐步公開的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善電子政務(wù)系統(tǒng),全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化、程序化。五要深入開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。深化政府投資評審機(jī)制,加強(qiáng)績效評價工作,強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,將績效評價結(jié)果與監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù),確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立市財政局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各處室(單位)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要結(jié)合各自實(shí)際,明確工作目標(biāo)、工作職責(zé),落實(shí)工作措施,保證評議工作取得扎實(shí)成效。
(二)深入排查,扎實(shí)推進(jìn)。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評議行動的重點(diǎn),通過函詢、開通投訴熱線、設(shè)置網(wǎng)上(實(shí)體)意見箱、在服務(wù)窗口設(shè)置滿意度評價器,召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等多種形式和渠道,深入查找政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題,確定本處室(單位)今年要重點(diǎn)解決的1-2個群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,6月30日前及時報送評議政風(fēng)行風(fēng)活動排查問題表,針對這些重點(diǎn),認(rèn)真梳理分析,制定切實(shí)可行的工作措施,11月30日前形成評議活動的總結(jié)報告。每月20號之前報送本處室(單位)當(dāng)月評議政風(fēng)行風(fēng)開展情況的工作信息,扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議的各項(xiàng)工作。
一、工作目標(biāo)
(一)通過廣泛征求意見,全面把握廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,切實(shí)做到真查。
(二)通過自查自評,結(jié)合征求到的意見和建議,找準(zhǔn)工商部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)做到真評。
(三)針對查找出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問題,積極整改,邊評邊改、評改結(jié)合,把落實(shí)整改貫穿評議工作的全過程,切實(shí)做到真改。
(四)在解決存在的突出問題的同時,要深挖發(fā)生問題的根源,注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)做到真建。
二、方法步驟
(一)廣泛征求意見
征求意見堅(jiān)持開門搞評議的原則,走群眾路線,采取走出去、請進(jìn)來的方法,通過敞開大門、內(nèi)外結(jié)合的方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議。
*、上門走訪
(*)由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或者有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)走訪區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以及與工商工作密切相關(guān)的有關(guān)單位,聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)由各工商所負(fù)責(zé)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府機(jī)關(guān),聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;
(*)結(jié)合“三項(xiàng)活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動,由分局行評辦會同有關(guān)股室確定企業(yè),組成走訪小組,上門走訪監(jiān)管服務(wù)對象,聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、召開座談會
(*)區(qū)直行評團(tuán)、特邀監(jiān)督員座談會。由區(qū)局行評辦負(fù)責(zé)分別召開區(qū)直行評團(tuán)工商分團(tuán)座談會和特邀監(jiān)督員座談會,介紹我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況,面對面聽取對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各工商所也要召開特邀監(jiān)督員座談會,介紹本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況,面對面聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
(*)監(jiān)管服務(wù)對象座談會。一是由登記注冊股、企業(yè)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開企業(yè)座談會,二是由市場監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開廣告監(jiān)管對象座談會,三是由經(jīng)濟(jì)檢查股負(fù)責(zé)召開行政處罰對象座談會,四是由各工商所負(fù)責(zé)召開轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象座談會,介紹開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況,聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
*、問卷調(diào)查
組織監(jiān)管服務(wù)對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表》,請被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容,實(shí)事求是地對工商部門作出客觀評價,按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調(diào)查表可采取當(dāng)面、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)放,達(dá)到范圍廣、數(shù)量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自評
*、自查自評的內(nèi)容
結(jié)合實(shí)際,主要圍繞以下九個方面情況,針對存在的突出問題開展自查自評:一查貫徹落實(shí)上級決策部署,依法履行職責(zé)情況,評是否樹立了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的境界;二查優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展情況,評是否提高了服務(wù)中心工作的水平;三查市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)違法違章行為查處和市場監(jiān)管情況,評是否強(qiáng)化了依法行政的意識;四查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)生活制度,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況,評是否發(fā)揚(yáng)了民主決策的風(fēng)氣;五查推行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)(所務(wù))公開,增加工作透明度情況,評是否創(chuàng)新了自覺接受監(jiān)督,方便群眾辦事的舉措;六查著力處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題情況,評是否增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;七查廉潔從政情況,評是否確立了執(zhí)政為民的思想;八查糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況,評是否培養(yǎng)了高尚的職業(yè)道德情操;九查完善具有工商行政管理特點(diǎn)的監(jiān)督體制和制度,評是否建立了監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。
*、自查自評的方法
(*)梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網(wǎng)絡(luò)、行評監(jiān)督電話等投訴途徑收集到的信息,分門別類、“原汁原味”的進(jìn)行梳理,詳實(shí)掌握與工商工作密切相關(guān)的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
(*)單位自評。要對照自查自評的內(nèi)容和要求,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式,發(fā)揚(yáng)批評與自我批評傳統(tǒng),發(fā)揮組織點(diǎn)、群眾提、互相幫的優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍,引導(dǎo)黨員干部說真話、講實(shí)話,提出過去不愿提、不便提的意見,切實(shí)找準(zhǔn)本單位在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
(*)完善制度。對現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行徹底清理,深挖影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、制約工商服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的制度根源,針對存在問題,開展制度建設(shè),為建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
(*)初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題,對經(jīng)過核實(shí)、有條件整改的,要迅速改、堅(jiān)決改;對整改條件不成熟的,要研究解決辦法,擬定整改方案,作出整改時間表,同時做好反饋和解釋工作;分局機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實(shí)做到未評先查,未查先改,以查促改。
(*)撰寫報告。各工商所、機(jī)關(guān)重點(diǎn)評議股室在完成自查自評工作后,根據(jù)征求到的意見和建議,結(jié)合自評和整改情況,要及時形成書面報告,報分局行評辦,由分局行評辦報區(qū)糾風(fēng)辦及行評團(tuán)。自評報告主要包括:開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。
(三)全面督導(dǎo)檢查
*、督導(dǎo)檢查內(nèi)容。
(*)征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議;意見箱、投訴監(jiān)督電話等投訴機(jī)制是否健全;調(diào)查問卷的發(fā)放是否符合要求。對收集的意見是否認(rèn)真進(jìn)行梳理。
(*)開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內(nèi)容要求進(jìn)行了對照檢查;是否為談心活動創(chuàng)造了良好的氛圍;專題民主生活會是否認(rèn)真開展批評與自我批評;是否查準(zhǔn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題以及群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題。
(*)初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見,具備整改條件的,是否馬上進(jìn)行了整改,并予以反饋;政風(fēng)行風(fēng)是否有新改進(jìn);機(jī)關(guān)效率是否有新提高。
(*)自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實(shí);制定的措施是否有力得當(dāng);取得的成效和自評等次是否實(shí)事求是。
*、督導(dǎo)檢查形式。
督導(dǎo)檢查采取明察暗訪的形式,利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實(shí)地走訪、發(fā)征求意見函等途徑進(jìn)行。
*、督導(dǎo)檢查要求。
暗訪重點(diǎn)評議股室至少*次,分局機(jī)關(guān)其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根據(jù)行評進(jìn)展情況確定。并適時通報督導(dǎo)檢查情況。
三、有關(guān)要求
(一)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。理論是行動的指南。要自覺把學(xué)習(xí)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作的始終,鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要通過學(xué)習(xí),不斷深化對行評工作重要性的認(rèn)識。要對前一階段的學(xué)習(xí)情況做一次檢查,對學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或者學(xué)習(xí)效果不好的單位和個人要組織“補(bǔ)課”。根據(jù)工作實(shí)際,有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容,引導(dǎo)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、提高水平,增進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定性。