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一、加強領導,提高認識
市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評議政風行風工作,成立了以王和平所長為組長的行風評議領導小組,多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結合單位實際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會,通報政風行風評議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風建設中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結合各自工作實際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中進行調查,發(fā)放調查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質差,工作方法簡單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學習氛圍不濃。
3、個別執(zhí)法人員責任心不強,服務意識較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強業(yè)務培訓,提高全員業(yè)務素質。堅持執(zhí)行每周一次業(yè)務學習制度,結合當前工作實際,組織執(zhí)法人員認真學習相關衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務知識,并不定期進行業(yè)務考核,使執(zhí)法人員在實踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強廉政建設。完善勤政廉政制度,制定“公務活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉變工作作風,強化服務意識。多方聽取群眾意見,提高服務質量,著眼于服務群眾、服務社會,減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導,執(zhí)法與服務的關系,轉變工作作風,強化服務意識。
(四)狠抓各項制度的貫徹落實,印發(fā)了《濟源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標考核責任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴肅查處。進一步落實執(zhí)法責任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認真開展行風評議活動,堅持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中,發(fā)放調查表,廣泛征求社會各界對對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會監(jiān)督,從群眾反映最強烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會的認知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊違法經營行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應急機制,認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作,幾個月來,共受理各類社會舉報投訴110余起,均及時派執(zhí)法人員進行了調查處理,極大地維護了消費者的合法權宜。同時,以開展各類專項整治活動為切入點,嚴厲打擊違法經營行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次,并結合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個月的“五小”專項治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環(huán)境。幾個月來,共檢查經營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當場進行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結案76起,罰款620__余元。
(七)重拳出擊,打擊非法行醫(yī),凈化醫(yī)療市場
按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求,市科技局在去年雙評工作的基礎上,制定了今年的工作方案(陽科發(fā)[2004]9號),并召開了市科技局系統(tǒng)行風評議再動員大會。在查找問題上,我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法,外部采取對行風監(jiān)督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發(fā)放200份征求意見表以及召開行風監(jiān)督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議,內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據(jù)部門職能、結合“四個環(huán)境”進行針對性查找。通過這些方法,共收集到意見和建議近50余條,經歸類、梳理和局長辦公會議研究,形成了以下共識:
一、存在問題
(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。主要存在三個問題:一是思想解放不夠,比如民營企業(yè)投資上,存在著躡手躡腳、怕?lián)熑蔚默F(xiàn)象。二是科技投資體制不活,還沒有真正形成政府引導、企業(yè)為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制,比如在科技三項費用使用上,還沒有從根本上擺脫項目科技的形象,科技經費投向狹窄,存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較,我市爭取的外來科技投資額排名靠前,但放眼全國,與省外市地科技部門的引資力度相比,差距甚遠。
(二)在營造公正執(zhí)法,依法行政的法制環(huán)境方面。主要存在四個問題:一是認識不到位,觀念落后。主要表現(xiàn)在自認為科技部門不是主要的執(zhí)法單位,科技法律法規(guī)可操作性較差,在一定程度上忽視了法律法規(guī)的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾,比如在項目確定上,還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制,重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化,應針對有些審批項目手續(xù)繁鎖的現(xiàn)象,本著既要加強監(jiān)督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業(yè)務工作存在的問題。主要表現(xiàn)在高新技術產業(yè)弱孝民營科技企業(yè)規(guī)模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。
(三)在營造為民、便民、利民的服務環(huán)境方面。主要存在兩個問題:一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中,我們雖然沒有發(fā)現(xiàn)在科技局存在耍態(tài)度和吃拿卡要等現(xiàn)象,但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差,還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施,比如在科學知識、科學方法的傳播上,缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制,缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么?技術進步中存在哪些難題?制約經濟、社會發(fā)展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些?等等,這些問題我們想到了,但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法,科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足?,F(xiàn)有的專業(yè)科技服務機構數(shù)量較少,力量薄弱,服務項目單一,服務能力不強,還沒有形成社會化、專業(yè)化的格局。
(四)在營造立黨為公、執(zhí)政為民的廉政環(huán)境方面。主要存在兩個方面:一是廉政就是環(huán)境,就是效益的認識還有待提高,黨內民主監(jiān)督機制還需進一步完善,特別是在涉及到人、財、物等敏感問題的民主議事機制還需進一步建立。二是班子領導現(xiàn)代化建設的能力還需進一步提高,學習是一項長期的任務。
二、整改措施
根據(jù)查找的問題,市科技局在各科室、各單位提出整改措施的基礎上召開局黨組會議進行了進一步研究,之后制定了全局的整改措施。
認真貫徹落實市第十次黨代會精神,緊緊圍繞加快推動科學發(fā)展新跨越,按照“敢為、有為、能為”的要求,以“讓人民滿意”為主題,發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,動員社會各界積極參與評議活動,推動部門和行業(yè)認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,深化政風行風建設,規(guī)范服務行為,提升服務質量和水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保障和促進各項工作任務的落實。
二、評議對象
月份,市政府糾風辦通過人民廣播電臺“政風行風熱線”、電視臺、日報社和“中國”門戶網(wǎng)站等渠道,采取互動和投票等方式,請市民選擇10個參加2012年媒體直播民主評議政風行風活動的市政府工作部門(以下簡稱參評單位),并向社會公布。
三、評議內容
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,與政風行風建設的重點任務相結合,與切實解決損害群眾利益、影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結合,著重對重點評議對象依法行政、辦事效率、廉潔從政、文明服務情況進行評議。
四、評議時間和步驟
評議活動從2012年月開始至12月結束。具體時間和步驟安排如下:
月,制定活動方案,并通過媒體,請市民投票選擇10個參評單位;結合全市糾風工作會議、民主評議政風行風工作會議進行部署。
5-7月,組織民主評議政風行風代表開展明查暗訪,同時在“中國”門戶網(wǎng)站開設活動專欄,廣泛征集群眾意見建議。
8-10月,督促參評單位制定整改方案并落實整改。
11-12月,在廣播電視中心進行現(xiàn)場評議。
五、現(xiàn)場評議安排
(一)參加現(xiàn)場評議活動人員和媒體
參加現(xiàn)場評議活動人員:市有關領導,市紀委、市政府糾風辦、市監(jiān)察局領導,參評單位領導班子全體成員、所屬處室和下屬單位負責人,評議代表共80名(參評單位服務對象代表50名/場次、媒體觀察員10名/場次、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風行風代表20名/場次)、特邀社科專家4名/場次,以及參評單位其他相關人員。
參加現(xiàn)場評議活動媒體:電視臺、人民廣播電臺、日報社、“中國”門戶網(wǎng)站。其中,電視臺新聞頻道負責組織現(xiàn)場直播,人民廣播電臺“政風行風熱線”和“中國”門戶網(wǎng)站負責并機直播,日報社負責現(xiàn)場報道。其他在榕新聞單位,可申請參與活動和報道。
(二)現(xiàn)場評議的方式、步驟和要求
1、評議活動方式
采取電視、廣播、網(wǎng)絡現(xiàn)場直播的方式進行,平面媒體進行深度報道。
2、評議活動步驟
(1)動員部署。制定現(xiàn)場評議活動方案,并召開有關會議進行部署。
(2)確定評議代表。參評單位服務對象代表由市政府糾風辦從各參評單位提供的500名服務對象名冊中選擇確定;媒體觀察員(日報社2名、人民廣播電臺2名、電視臺3名、“中國”門戶網(wǎng)站3名)由所在媒體推薦;市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和市民主評議政風行風代表由市政府糾風辦確定;社科專家由市政府糾風辦從市委黨校和市社科院學者中選擇確定。
(3)組織現(xiàn)場直播。根據(jù)預先排定的日程,有序組織各參評單位評議活動。
3、評議活動要求:
(1)認真準備。參評單位要結合群眾關注的熱點難點問題,查找本單位在政風行風方面存在的問題和不足,研究制定具體的整改措施,并抓好落實。要認真起草本單位的《政風行風建設工作報告》。加強與媒體溝通聯(lián)系,配合電視臺拍攝開場片。各政風行風監(jiān)督組(由市民主評議政風行風代表組成)起草《政風行風監(jiān)督檢查報告》,討論、確定專題建議。
(2)整改反饋問題。參評單位針對現(xiàn)場評議活動中提出的問題,能當場解決的當場解決,不能當場解決的,要及時制定整改措施,在規(guī)定時限內抓好落實,并及時向社會公開。
(三)直播活動安排
直播活動由電視臺主持人主持。
1、開場短片。
2、參評單位報告工作。參評單位主要負責人作政風行風建設工作報告,期間插播由參評單位提供的反映本單位政風行風建設影像資料。
3、監(jiān)督檢查報告。市政風行風監(jiān)督組作政風行風監(jiān)督檢查報告,對參評單位政風行風建設情況作出綜合評價。
4、回應監(jiān)督檢查報告中問題。參評單位領導逐條回復監(jiān)督檢查報告中的問題、批評和建議。
5、場內互動。評議代表向參評單位領導班子提問;現(xiàn)場連線“政風行風熱線”電話、“中國”門戶網(wǎng)站上線群眾,與參評單位領導互動,參評單位領導作答。
6、現(xiàn)場測評?,F(xiàn)場評議代表對參評單位政風行風建設狀況進行現(xiàn)場測評打分。市政府糾風辦負責現(xiàn)場統(tǒng)計。
7、主持人宣布現(xiàn)場測評結果。
8、社科專家現(xiàn)場評論。社科專家就現(xiàn)場評議活動進行評論。
9、參評單位主要負責人作表態(tài)性發(fā)言。
10、主持人宣布評議活動結束。
六、工作要求
(一)加強組織領導。開展媒體直播民主評議政風行風活動是加強民主監(jiān)督,推進部門和行業(yè)作風建設,樹立部門和行業(yè)良好形象,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施。參評單位要高度重視,切實加強組織領導,明確任務要求,制定具體措施,確保直播活動順利開展。
(二)落實工作責任。
市政府糾風辦主要負責:1、擬定評議活動方案;2、審核參評單位政風行風建設工作報告和市政風行風監(jiān)督組的監(jiān)督檢查報告;3、聯(lián)系市特邀監(jiān)察員和市民評代表參加活動;4、邀請、聯(lián)系社科專家;5、協(xié)調現(xiàn)場直播有關事宜;6、對參評單位整改落實情況進行督查。
電視臺主要負責:1、組織有線電視用戶投票選擇參評單位;2、編寫直播腳本,擬制互動方案,組織現(xiàn)場直播;3、編拍開場短片、直播活動《預告宣傳片》等視頻畫面,起草單場腳本;4、聯(lián)系媒體觀察員參會;5、協(xié)助廣播電臺、“中國”門戶網(wǎng)站做好同步直播相關保障工作;6、協(xié)助做好現(xiàn)場采訪媒體記者的登記、引導等相關工作。
人民廣播電臺主要負責:組織“政風行風熱線”參加聯(lián)動直播活動,選擇上線群眾與參評單位領導互動。
市政府數(shù)字辦主要負責:1、組織網(wǎng)民投票選擇參評單位;2、組織“中國”門戶網(wǎng)站參加聯(lián)動直播活動,開設活動專欄,收集群眾的意見建議,選擇上線群眾與參評單位領導互動。
日報社主要負責:刊登選票選擇參評單位,并進行媒體深度報道。
市紀委辦公廳主要負責:1、審核評議活動方案;2、視情邀請省紀委領導現(xiàn)場指導直播活動;3、審核臺本等有關文字材料。
為了進一步做好我校門主評議政風行風工作,根據(jù)曾都發(fā)【2013】15號《曾都區(qū)教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施辦法》的通知,結合我校實際特制:
一、 指導思想
以黨的十精神為指導,以正確履行職責為核心,以解決教育系統(tǒng)突出問題為重點,以辦人民滿意教育為目標。堅持“誰主管誰負責,管行業(yè)質量行風”的原則,以提升職業(yè)道德素養(yǎng)為抓要,以加強工作作風建設和規(guī)范辦學行為為重點,以辦人民滿意教育為目標,著力解決影響教育發(fā)展的矛盾和問題,優(yōu)化教育環(huán)境,促進教育公平,樹立良好的教育形象。
二、加強領導隊伍
為加強對民主評議政風行風工作的領導,學校成立了民主評議政風行風領導小組
組長:黃興華(校長兼黨支部書記)
副組長:易紅兵(副校長支部委員)
將超(副校長支部委員)
楊清國(工會主席支部委員)
成員:周輝(幼兒園園長)
張艷枝(辦公室主任)
劉麗(政教主任)
劉強(教務主任)
梅偉(總務主任)
蔡蕻(宣教干事)
章華(少先隊輔導員)
領導小組下設辦公室,設在黨建辦公室,張艷枝同志任辦公室主任,劉麗為辦公室工作人員。
三、評議內容
1. 規(guī)范辦學行為,嚴格落實國家教育課程計劃,開齊課程,開足課時,科學安排學生作息時間,不違規(guī)亂辦班,亂補課,亂收費。嚴格執(zhí)行國家就近入學,免試招生的政策,做到不組織任何形式的入學考試,不分快慢班。做到不收取擇校費,嚴格遵守國家辦學規(guī)定。
2. 教育收費。嚴格教育收費政策,嚴格收費審批權限,做到不擅立收費項目,不擅自提高收費標準;嚴格服務性收費和收費的范圍,標準,堅持學生自愿和非盈利原則;嚴格執(zhí)行教輔資料“一科一輔”要求和學校推薦,學生自愿原則。學前教育按物價局下發(fā)標準收取,不另收取其他任何費用。落實教育收費公示制度,做到“不公示不收費”
3. 陽光治校
堅持校務,黨務公開和教職工代會制度;招生工作,學生資助規(guī)范公開;校園安全工作制度健全,制度落實;學校與社會溝通渠道暢通,設立意見箱公開舉報電話號碼及時受理群眾投訴,落實家長委員制度和教師家訪制度;教育質量和辦學水平得到學生及社會的認可。
4. 師德師風建設
學校將師德師風建設納入教師聘用和考核體系;關愛學生,做到不體罰或變相體罰學生,不歧視侮辱學生;做到不以權謀私,廉潔從教;教師做到不進行有償家教和到社會辦學機構兼職授課。
四、評議方法。
學校主要采取群眾問卷調查,師生座談會,民主測評的評議。人大代表,政協(xié)委員,行風監(jiān)督員進行座談等方法。群眾問卷調查采取定向調查的形式,定向調查在學生和家長中進行。同時,結合學校實際召開家長、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、學生、職工座談會二次以上,及時掌握學生對教師工作的滿意度。學校行政領導將在教職工大會上做述職報告,并接受民主測評。
五、 工作步驟
民主評議政風行風工作分為動員部署階段、查找問題階段、整改階段、測評總結階段。從今年五月初開始至十月底結束
(一) 動員部署階段(5月3日---5月8日)
1、學習文件,提高認識,成立工作領導小組。學校組織全校教職工認真學習、深刻領會中央和省市縣有關加強政風行風建設的文件精神,進一步提高對政風行風建設和行風評議工作重要性的認識,增強做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學校按照上級的要求,結合學校實際,制定民主評議政風行風工作方案,做到目標明確、任務具體、措施有力、方法得當。
3、召開動員大會,部署評議工作。在五月份召開干部教師大會,對搞好學校的民主評議政風行風工作進行部署。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。通過學校網(wǎng)頁、標語、簡報等形式,大張旗鼓地宣傳民主評議政風行風工作的意義和作用、評議內容和要求,營造良好的行評氛圍。
(二)查找問題階段(5月9日----5月31日)
學校將對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾,按照“邊查邊評邊改”的原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調查、訪談、設立意見箱等,收集意見和建議,并將收集的熱點問題及意見歸納整理,找準學校在政風行風建設中存在的問題,對照政風行風的內容和要求,邊查邊改,以查督改。學校在完成自查自評工作后,及時寫出自查自評書面報告,按時上報縣教育局行評辦。
(三)整改階段(6月1日---8月31日)
學校針對自查自糾情況,結合廣泛征求意見和建議,深入分析,突出重點,認真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全有關規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃;對政策性的問題,要作出說明。通過落實整改,推動學校依法治校、依法治教,促進學校各項工作上新臺階。
(四)測評總結階段(9月1日---10月31日)
學校將積極協(xié)助,主動配合上級行評團做好評議工作,尤其是對評議的意見和建議逐條梳理,研究整改,狠抓落實,進一步健全工作制度和相應的工作機制。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導
學校對本次行評工作十分重視,堅持把本次評議工作與校風建設結合起來,與紀律教育、廉政教育和建設和諧校園結合起來,展示教育新形象,樹立行業(yè)新風尚。學校將切實加強領導,建立工作機制,落實工作責任制,把工作部署落到實處。
(二) 廣泛宣傳,精心組織
學校將采取措施,大力宣傳民主評議政風行風工作,通過正面宣傳,展示教育改革發(fā)展成果,宣傳系統(tǒng)開展糾風工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業(yè)務工作的關系,推動業(yè)務健康快速發(fā)展,提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平,增強廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務育人意識,提高職業(yè)道德水平,提高教育質量。
(三) 求真務實,講求實效
學校將抓住教育熱點難點問題,對師德師風、教學管理、安全教育、財務管理等問題認真查擺,找準存在問題的原因,制定切實可行的整改目標和方案,認真抓好落實,維護廣大群眾的切身利益。
今天,我們召開這次動員會議,主要任務是動員部署20*年全市交通部門的民主評議政風行風工作。剛才,佳水同志宣讀了《關于印發(fā)上饒市交通局20*年民主評議政風行風工作實施方案的通知》,實施方案是根據(jù)省、市民主評議政風行風工作要求和部署,結合全市交通部門工作實際制定的,請同志們務必按照方案要求抓好落實。下面,我就民主評議政風行風工作中我們交通部門要注意的問題講幾點意見。
一、充分認識交通部門繼續(xù)集中開展民主評議政風行風工作的重要意義
前幾年特別是去年以來,全市交通部門持續(xù)開展民主評議政風行風活動,取得了比較好的效果,去年市交通局還獲得全省交通系統(tǒng)民評工作第二名,受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。市公路局、市運管處分別獲得全省公路、運管系統(tǒng)第三名、第一名的好成績。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風行風建設先進單位。這些成績來之不易,各地各部門都為之做了大量的工作,付出了辛勤的勞動。省委、省政府對這項工作十分重視,決定今年不僅要繼續(xù)在全省范圍內集中開展民主評議政風行風工作,而且規(guī)模不變,力度更大,要求更高。省委副書記、省長吳新雄對今年的民主評議政風行風工作專門作出批示,要求:“注重評議的公正性、真實性、客觀性,減少其他因素,重在群眾、企業(yè)、基層的實際評價”。市委、市政府高度重視民評工作,加強了組織領導,特別是加大了對政風行風工作的表彰力度,對政風行風工作排名前列的單位不但要授牌,還將給予物質上的較大獎勵,特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度,不但要通報批評,對連續(xù)二年排名倒數(shù)第一的單位,將根據(jù)干部管理權限,建議有關部門對其主要領導進行換崗。全市交通部門要充分認識繼續(xù)集中開展民主評議政風行風工作的重要性和必要性,把握“四個結合”,把這項工作不斷推向深入。
(一)結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,繼續(xù)開展好民主評議政風行風工作。
開展好民主評議政風行風工作,必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。新一屆省委、省政府在繼續(xù)和發(fā)展的基礎上,提出了建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的重大戰(zhàn)略構想,我市作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的主要城市之一,在上饒加快融入生態(tài)經濟區(qū)建設中,交通部門擔負著歷史重任。為此,我們要把民主評議政風行風工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動、主動融入環(huán)翻陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設有機結合起來,一起開展,一同推進,一并落實。在自查、整改、滿意度調查、評估等環(huán)節(jié)和階段,要緊密結合,力求合拍一致、形式創(chuàng)新、成效明顯。要主動檢查分析不適應不符合科學發(fā)展觀的突出問題,按照“誰主管,誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,進一步深入廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾監(jiān)督,針對本級、所轄單位存在的突出問題,認真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改,以民主評議工作促進當前交通各項工作,用推動實際工作的成果來檢驗民主評議工作成效,做到兩不誤、兩促進。
(二)結合推進政府信息公開,繼續(xù)開展好民主評議政風行風工作。
今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》已經開始實施。政府信息公開的目的是擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,促進行政權力的公開透明運行。這與開展民主評議政風行風活動的目的是基本一致的,應該成為民主評議的一項重要內容。推進政府信息公開與開展民主評議政風行風工作有機結合,可以把全市各級交通部門在信息公開工作中是否做到了公正、公平、便民,是否做到了及時、準確,群眾是否滿意,通過民主評議政風行風活動來驗證;
開展民主評議加強政風行風建設,又有利于進一步推進政府信息公開,建設公開透明的服務型單位。二者要相互促進,共同促進依法行政、科學行政。
(三)結合“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務水平”主題實踐活動,繼續(xù)開展好民主評議政風行風工作。
“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務水平”,要求在去年開展的“提升服務水平,樹立行業(yè)形象”和諧創(chuàng)建活動的基礎上,以“六比六看”為主要內容,扎實推進交通“窗口”單位的文明規(guī)范服務,不斷提高交通“窗口”單位的優(yōu)質服務水平,努力營造交通改革發(fā)展的良好環(huán)境。和民主評議政風行風工作有機結合,要著重抓好自查自糾、征求意見和整改三個環(huán)節(jié)。一是要立足自查自糾。認真總結近年來思想、工作和作風等方面的情況,深入查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題,提出整改措施并切實付諸實施。二是要廣泛征求意見。要把征求各方面意見作為查找問題的主要方式,認真查找本單位存在的問題。要堅持“開門”搞活動,認真聽取群眾的意見和建議,虛心接受群眾的批評和監(jiān)督。三是要認真進行整改。要針對存在的突出問題,制定切實有效的整改措施,認真抓好落實。要以嚴肅認真的態(tài)度對待干部群眾提出的意見和問題,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題。這三方面都是這次民主評議的重要內容。希望各單位在開展民主評議的過程中,結合“優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務水平”主題活動,不斷改進自己的工作作風,不斷提高單位和部門科學發(fā)展、服務群眾的能力,在全社會樹立交通系統(tǒng)的良好形象。
(四)結合深化鞏固近幾年民主評議的成果,繼續(xù)開展好民主評議政風行風工作。
多年來全市交通行業(yè)在貫徹落實科學發(fā)展觀、大力推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展的實踐中,加強了糾風建設,解決了一系列問題;促進了職能轉變,提高了辦事效率;促進了規(guī)范運行和依法行政;通過收集意見和整改,解決了一大批各個方面反映的問題。要在近幾年民主評議的基礎上,與鞏固深化成果結合起來,與糾風專項治理工作有機結合起來,與切身為群眾辦實事辦好事有機結合起來。對個別地區(qū)和單位政風行風建設工作重視不夠、組織領導不力的問題,對個別單位和人員還存在一些厭煩、應付情緒和“走過場”的錯誤認識的問題,對個別職工素質低下、違法亂紀、不作為或亂作為等一些問題,我們要高度重視,及時加以解決和糾正,扎扎實實做好今年的民主評議政風行風工作。
二、突出重點,抓住關鍵,確保民主評議政風行風工作取得實效
和往年相比,今年的民主評議政風行風工作要特別注重抓好“四個關鍵”:
(一)在評議對象上關鍵是緊緊依靠群眾。一是要緊緊依靠群眾,充分發(fā)動群眾,把對政風行風的知情權、監(jiān)督權和裁判權交給群眾,做到評議過程由群眾來監(jiān)督,評議結果由群眾來裁判,整改效果由群眾來檢驗。二是要暢通群眾參與渠道,全方位、多層次廣泛收集各方面意見、建議。通過聽取匯報、走訪座談、明察暗訪、個別訪談、問卷調查、熱線電話、網(wǎng)絡、新聞媒體等多種形式方法,充分聽取群眾、基層、服務對象和社會各界的意見和建議。三是對收集到的意見、建議,要進行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理,力爭把政風行風建設存在的主要問題找實、找準,并注意及時將收集到的意見和建議反饋給單位、部門或個人。
(二)在評議內容上關鍵是突出關注民生、服務群眾這一主線。各縣(市、區(qū))交通局和局屬單位要根據(jù)存在的突出問題認真開展自查自糾,重點抓好在20*年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年市“政風行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。
>(三)在組織實施上關鍵是突出抓好自查自糾和整改。要繼續(xù)按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態(tài)度,認真開展自查自糾和整改工作。要對重大項目、民生工程對象和服務對象反映的問題進行認真梳理,逐條整改,力求以實實在在的整改效果取信于民。要從反映最強烈、最集中的問題入手,把整改重點放在本部門、本單位存在的最突出問題上,不斷增強整改的針對性和有效性。要堅持先易后難、先重后輕、先急后緩,從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起,從群眾意見最大、最不滿意的事情改起。要對群眾投訴、舉報逐件進行反饋,努力做到事事有回音,件件有落實。要繼續(xù)落實整改落實情況報告制、整改情況督察制、整改責任追究制,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員的責任。要堅持原則,對嚴重損害群眾利益的問題,要一查到底,嚴格責任追究,決不能有案不查,瞞案不報,查而不糾,不了了之。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件,要公開曝光。要加強案件分析,共享信息成果,建立聯(lián)合機制,查找體制根源。
(四)在評議方法上關鍵是發(fā)動三個重點人群。一是發(fā)動重大項目法人評議政風行風。省委、省政府和市委、市政府的主要領導多次強調,要“咬定發(fā)展抓項目”,實施重大項目帶動戰(zhàn)略。抓好重大項目、服務重大項目是全市各級交通部門的重要職責。這次對服務重大項目評議政風行風問卷測評,對市交通局的群眾滿意度調查,由省交通廳填報重大項目、民生工程、服務對象類別和數(shù)量表,由省社情民意調查中心制定各被評單位抽樣樣本框,采取電話訪問的方式進行。二是發(fā)動民生工程群體評議政風行風。交通系統(tǒng)的工作與人民群眾息息相關,大多是涉及到群眾的民生工程和為民實事。各單位要圍繞政策是否落實、資金是否到位、進展是否順利,充分發(fā)動民生工程群體參與評議,傾聽群眾呼聲、維護群眾利益,看看政策落實了沒有?資金到位了沒有?工作進展的怎么樣?三是發(fā)動服務對象評議政風行風。主要是窗口單位、客運企業(yè)等,要發(fā)動服務人員評,發(fā)動司機車主評,發(fā)動密切相關的對象評。
三、加強領導、精心組織,確保交通系統(tǒng)政風行風建設工作取得新的成績
管行業(yè)必須管行風。這次民主評議政風行風工作政策性強、涉及面廣、工作量大,關系到全市交通部門的形象,關系到市局和省廳的形象。全市交通部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,強化領導,精心組織,切實做到“四個加強”。
第一,加強領導,落實責任。各單位要抓緊召開專題會議研究部署,單位主要負責同志要親自抓,要成立強有力的工作班子。特別是要把前幾年民主評議工作中沒有解決的問題、深層次的發(fā)展問題作為重點,搞好“回頭看”。
第二,加強教育,正確認識和處理好三個關系。一是評與被評的關系。不要把被評看成是被人挑剔,而是要看作是關心和幫助,被評是一種壓力,更是一種動力。二是主動與被動的關系。不能把行風評議搞成一陣風,被動應付走過場,而是要從為人民群眾提供更加優(yōu)質的交通服務、促進交通運輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,主動投入到這項工作中去。三是評議與建設的關系。不要把民主評議政風行風視為短期行為,而是要從思想上高度重視,行動上常抓不懈。
第三,加強監(jiān)督,規(guī)范操作。今年的評議工作要繼續(xù)堅持加強監(jiān)督、規(guī)范操作、嚴格要求。評議過程中要繼續(xù)做到“八個嚴禁”,參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反“八個嚴禁”規(guī)定的,要依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為年度評議不合格單位,同時依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任。各級民主評議政風行風領導小組辦公室要加大
對各單位自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度,加大明察暗訪工作力度,嚴密組織開展檢查評估工作。
這次民主評議政風行風活動動員會議的主要任務是:全面安排部署今年民主評議政風、行風工作。會上,縣委田書記將作重要講話。下面我就今年的民主評議政風、行風工作講幾點意見:
一、深刻認識民主評議政風、行風評議活動的重大意義
全面開展民主評議政風行風活動,不斷加強政風行風建設,是糾風部門依靠人民群眾的有序監(jiān)督,解決人民群眾反映的突出問題,以糾風工作實際行動取信于民的一項重要舉措。今年參加民主評議的電力局、教體局、上竹鄉(xiāng)政府、縣醫(yī)院、牛頭鎮(zhèn)中學五個單位,均是為民服務及窗口服務單位,涉及就醫(yī)、上學、用電、為民服務等工作,他們行風的好壞直接關系著人民群眾的利益,關系著黨和政府在人民心中的形象。深刻認識開展民主評議政風行風活動意義重大。
(一)深入開展民主評議政風、行風活動是貫徹實行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?!叭齻€代表”重要思想的核心是維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。糾正行業(yè)不正之風的實質是不斷改進政府和行業(yè)的作風,密切黨和政府與人民群眾的關系,也是為了更好地維護好人民群眾的根本利益。如果政府部門和行業(yè)的風氣不正,不給群眾辦事,不關心老百姓疾苦,不體察民情民意,不及時為群眾排憂解難,甚至,欺壓百姓,我們就會失去人民群眾的支持,就難以維護人民群眾的根本利益。開展政風、行風評議工作的最終目的,就是要在黨和政府與人民群眾之間架起一座“連心橋”,把黨始終代表人民群眾利益的重要思想落到實處。
(二)深入開展民主評議政風、行風活動是加強民主監(jiān)督的重要舉措。開展政風行風評議工作,切實糾正部門和行業(yè)不正之風,就是要從根本上糾正損害人民群眾利益的歪風邪氣。這就要求我們必須把人民群眾請進來,實行民主監(jiān)督,把對政風、行風的知情權和對糾風工作的參與權、監(jiān)督權,交給群眾,以“群眾滿意不滿意”作為根本標準,保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督的權利。
(三)深入開展民主評議政風、行風活動是糾風工作實現(xiàn)糾建并舉的有效形式。實踐表明,部門和行業(yè)的不正之風既要靠部門和行業(yè)自身解決,又要運用教育、法制和監(jiān)督的手段,多管齊下,糾建并舉,進行綜合治理。民主評議政風、行風是實現(xiàn)“糾--評--建”的重要舉措,以評促糾,以評促建,既使被評議單位的干部職工受到深刻教育,又促其對薄弱環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度,強化內部監(jiān)督管理,促進部門作風轉變。
二、抓住關健,確保民主評議政風、行風活動取得實效
今年的行風建設和政風、行風評議工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中、省紀委六次會議精神、市紀委五次全會精神,圍繞改善和優(yōu)化投資環(huán)境這一主線,突出重點行業(yè)、重點部門,認真解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害人民群眾根本利益的問題,努力實現(xiàn)部門和行業(yè)作風明顯好轉,使群眾對熱點部門和行業(yè)的政風、行風滿意度有新的上升。
(一)把握重點、關注熱點、解決難點、營造亮點,確保民主評議政風行風工作取得實效。
一要把握重點。今年確定參加民主評議活動的五個單位與以往有所不同。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣醫(yī)院、牛頭店鎮(zhèn)中學兩個基層單位作為民主評議政風行風對象,在歷年來都屬首次,這是縣委、縣政府始終將人民利益放在首位的體現(xiàn)。五個單位雖然職責不同、工作內容不同,但歸根到底都是為民服務的,評議單位要根據(jù)不同行業(yè)的特點、工作職責和內容,確定評議重點,有針對性地開展工作。電力局要重點圍繞為全縣經濟建設提供優(yōu)質的電力服務、提高電力干部隊伍整體素質,加強基層站所管理,解決和“三亂”問題等開展評議工作;教體局要重點圍繞治理教育亂收費、改進教育機關作風、加強在職教師的管理培訓等開展評議工作;上竹鄉(xiāng)政府要重點圍繞及時貫徹執(zhí)行縣委重大決策和完成縣政府下達的經濟建設各項任務、解決干部走讀、加強“三農”服務等方面開展評議工作;縣醫(yī)院要重點圍繞執(zhí)行衛(wèi)生部門行風建設“八條紀律”和省衛(wèi)生廳“九條禁令”,解決群眾看病難、藥價虛高問題,貫徹藥品器械招標采購情況和是否存在收受紅包、回扣、開單提成以及亂收費等開展評議工作。
二要關注熱點。熱點問題是指發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害人民群眾根本利益、與群眾生活關系密切、群眾反映比較強烈、傷害群眾感情、損害黨和政府形象的問題。電力系統(tǒng)要在為全縣經濟建設、為廣大群眾提供優(yōu)質電力服務上下功夫;教體局要在解決貧困學生上不起學問題下功夫;上竹鄉(xiāng)要在促進農民增收上下功夫;縣醫(yī)院要在解決看病難、看病貴上功夫;牛頭店中學要在提高教學質量、加強教師隊伍建設上下功夫。只有把這些群眾關注的熱點問題都解決好了,才能進一步樹立政府和行業(yè)在人民群眾心目中的良好形象,才能得到廣大群眾的認可,才能真正讓人民群眾滿意。
三要解決難點。當前,在行風建設中有許多問題需要解決。如服務意識淡薄,為民服務本領不高;工作拖拖拉拉,行政效率低下;個人利益放在首位等問題。這些問題,雖然有的是長年形成的,有的難以一時解決好,但我們一定要采取積極的態(tài)度和有效的措施進行整改,每個單位都要集中力量解決幾個難點問題,要讓群眾看到行風建設帶來實實在在的變化。尤其要全力解決好評議代表和群眾反映的突出問題,對于整改不及時、群眾不滿意的問題,縣糾風辦可采取發(fā)整改通知書、曝光等方式督促整改。
四要營造亮點。每個單位都要結合行業(yè)特點,特別是各自工作實際,找準抓業(yè)務工作與抓政風行風工作的結合點,創(chuàng)新活動載體,提高活動質量。要不斷用行業(yè)典型引路,大力學習和宣傳本行業(yè)、本單位的先進典型,帶動政風和行業(yè)作風明顯好轉;要積極搞好政務公開工作,主動將工作職責、辦事內容、辦事依據(jù)、辦事程序、收費依據(jù)和標準,辦事結果及服務承諾等一一向社會公開,方便單位和群眾辦事,接受社會各界的監(jiān)督和評議。
(二)堅持糾建并舉,抓住關鍵環(huán)節(jié),扎實搞好民主評議政風、行風工作。
一要認真搞好問卷調查和民主測評工作。問卷調查和民主測評是通過廣泛征求群眾和社會各界對各部門的意見,了解和掌握各部門的政風行風建設情況,為民主評議政風、行風提供第一手資料的重要途徑??h糾風辦要組織評議代表在全縣范圍內對開展政風、行風民主評議的五個單位的政風、行風狀況,進行認真的問卷調查和民主測評,整理匯總后,及時向部門反饋,同時還要組織好回訪,督促整改。各部門要高度重視,對問卷和測評作出相應的安排,積極配合,特別是對問卷測評中群眾提出的意見和建議要認真對照檢查,分析根源。
二要加大力度,突出重點,認真搞好整改工作。民主評議政風、行風的根本目的在于推動和促進部門與行業(yè)的行風建設,評議是手段,整改提高才是目的。我縣近幾年開展的形式多樣、內容豐富的行風評議,對促進政風、行風建設起到了極大的推動作用。但也存在著重視評議而忽視整改的現(xiàn)象,使行風評議的作用發(fā)揮的不是很好,影響了行風評議的效果。今年的政風、行風評議要在整改上下功夫,在整改階段,縣糾風辦要積極搞好跟蹤調查和回訪考核,督促被評單位對問卷調查和集中評議中反饋的問題,正確對待,高度重視,認真整改。各單位要圍繞行風評議反饋意見,提出整改措施,并分步落實。對于具備整改條件的問題立即整改;對客觀條件限制一時不能糾正的,被評議單位要拿出整改方案,明確整改內容、整改責任人和整改限期,限期整改。對于老百姓反映強烈、嚴重損害群眾利益、有條件或者必須解決的問題,由于單位拖著不辦,不想解決不愿解決的,縣糾風辦要采取發(fā)糾風責任通知書的辦法,責令相關責任人,限期整改。要抓好建章立制工作,建立健全各單位學習教育、財務管理、監(jiān)督管理等制度,切實鞏固評議政風行風工作成果,從制度和工作機制上杜絕部門、行業(yè)不正之風的滋生。
三要加強監(jiān)督檢查,加大責任追究。今年,縣糾風辦制定實施了《糾風工作責任制考核辦法》和《糾風工作責任制通知書制度》,對糾風工作提出了明確的任務和要求。各部門、各單位要認真對照工作內容,進一步查漏補缺,抓好落實??h糾風辦要采取明查暗訪、群眾參與等形式,加強對政府行風的監(jiān)督檢查??h糾風辦和聘請的政風行風監(jiān)督員要切實履行職責,搞好經常性的檢查,督促指導被評議單位及時整改存在的突出問題,及時反映和查處存在的違法違紀問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正,嚴肅查處,并實行責任追究。
四要集中精力、開好評議大會。對評議對象的整改情況要在走訪調查的基礎上,召開評議大會,進行集中評議。被評單位領導要向大會報告行風建設情況和整改情況,并接受現(xiàn)場質詢,答復評議代表提出的問題。
五要充分運用評議結果,促進部門政風行風好轉。五個被評部門政風、行風評議的結果,要根據(jù)得分高低排出名次,在全縣通報。凡綜合得分低于80分的視為政風、行風建設不合格單位,年終綜合目標考核不受獎,領導個人不得評選任何先進。。
三、切實加強對政風、行風評議工作的組織領導
一要成立領導機構,加強對政風、行風評議工作的組織領導。今年被確定參加民主評議活動的五個單位都要成立由主要領導任組長的行風評議領導小組及其辦公室,具體負責本部門的政風、行風評議工作。各被評議部門成立組織機構情況于本周內上報縣糾風辦。
二要加強對政風、行風評議工作的檢查。被評議單位要聘請政風、行風評議監(jiān)督員,建立健全政風行風監(jiān)督檢查機制,經常組織行風監(jiān)督員和社會各界群眾對本單位行風建設情況進行座談和評議,傾聽他們對行風建設的意見和建議,及時解決和糾正發(fā)現(xiàn)的問題,從而不斷改進工作、提高政風行風建設水平。糾風辦要組織聘請的政風行風監(jiān)督員,經常性地開展評議工作,授予他們政風、行風評議調查權、監(jiān)督權、評議權和表決權,隨時聽取他們的意見和建議,及時督促相關單位和部門落實他們提出的問題。五個被評單位對評議代表的工作要給予大力支持和配合,并加強聯(lián)系,互通情況,共同搞好評議工作。
三要織好民察暗訪活動。糾風辦要加大明察暗訪力度,組織評議代表到五個被評單位和服務窗口了解他們的整改情況,及時將明察暗訪的情況和意見進行反饋,督促整改。
食藥監(jiān)民主評議政風行風情況匯報
xx年,市食品藥品監(jiān)督管理局被列為民主評議政風行風單位。通過一年的扎實工作和不懈努力,全局政風行風建設取得明顯成果,得到社會各界的認同和人民群眾的肯定。今年我局在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下,結合自身實際,本著“求真務實,與時俱進”的指導思想,以群眾反映強烈的熱點和難點問題為主線,以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意為評判標準,通過“走出去,請進來,互相提,自己找”等方式,全面深入開展民主評議政風行風“回頭看”工作,現(xiàn)將具體情況報告如下:
局黨組把民主評議政風行風“回頭看”工作納入全局工作的重點,統(tǒng)一思想,召開黨組會和干部職工大會,層層落實責任制;堅持“四到位”即做到領導到位,認識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環(huán)節(jié)”,一是成立局民主評議政風行風“回頭看”工作領導小組;二是層層落實責任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發(fā)動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導干部職工樹立科學的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務的宗旨教育,進一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學習了《行政許可法》、食品藥品安全監(jiān)管一系列法律法規(guī)和黨內監(jiān)督條例和法律處分條例等;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優(yōu)化食品藥品發(fā)展環(huán)境教育,進一步增強了發(fā)展意識和整體意識。大興學習之風,力求做到理論聯(lián)系實際,學以致用,與時俱進。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責,依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。達到“四度”,即認識上有高度,措施上有力度,行動上有進度,效果上有深度。
在展自查自糾和整改落實上。我們堅持“二查”,即一是深入社會調查,通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對食品藥品部門的意見和建議,并加強與行政相對人的溝通,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標準,嚴要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風、廉政等內容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關鍵”,一是發(fā)揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評。縱向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關心的熱點難點問題;將食品藥品監(jiān)管的工作原則、工作程序等向服務對象公開,增強政務的透明度,樹立食品藥品行業(yè)的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業(yè)務工作兩不誤。確保行評與當前的食品藥品監(jiān)管工作結合起來,用實際行動檢驗行評實效。并對xx年民主評議政風行風整改落實的問題進行“回頭看”,查是否真正整改落實到位、是否有反彈現(xiàn)象。通過評議和整改,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆七中全會精神為指導,按照在“教育中培養(yǎng)、參與中塑造、環(huán)境中熏陶、管理中強化”的方針,以社會公德和市駐地教育為重點,在政府網(wǎng)和紀檢監(jiān)察網(wǎng)設立專欄,廣泛征集群眾對機關作風、行政效率、服務水平等方面的意見和建議,由群眾對各部門干部作風、服務態(tài)度、辦事效率、服務質量、依法行政、廉潔勤政、政務公開等工作進行評議,以此促進干部作風轉變。
二、評議范圍
根據(jù)要求,以具有經濟和社會管理、行政執(zhí)法、公共服務職能以及與人民群眾生產生活關系密切的部門單位和行業(yè)為重點評議對象,確定58個參評部門單位和行業(yè),按照職能性質相近、以主要職能為主的原則,分為以下三類:
(一)經濟和社會管理類(共18個):區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)外經貿局(招商局)、區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)文化局、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)經管局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)地震局。
(二)行政執(zhí)法類(共18個):區(qū)交通局、區(qū)建設局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)國土資源分局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)煙草專賣局、區(qū) 規(guī)劃分局、區(qū)房管局。
(三)公用服務類(共22個):區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)廣電局、區(qū)旅游局、區(qū)公路局、區(qū)郵政局、__區(qū)供電部、區(qū)移動通信公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)電信公司、區(qū)工商銀行、區(qū)農業(yè)銀行、區(qū)中國銀行、區(qū)建設銀行、區(qū)商業(yè)銀行、區(qū)農村信用聯(lián)社、區(qū)供排水總公司、區(qū)煤氣公司、區(qū)人民保險公司、區(qū)人壽保險公司、區(qū)太平洋保險公司。
三、評議內容
按照政風行風評議要緊緊圍繞黨委、政府中心工作,與政風行風建設的重點任務相結合,與切實解決影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結合,與認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結合的要求,著重從以下4個方面進行評議:1、履行職責、依法行政情況;2、執(zhí)法公開、公正、公平情況;3、落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制,解決損害群眾利益的突出問題情況;4、轉變工作作風、規(guī)范服務行為、提高服務質量和提高工作效率情況。
采用網(wǎng)上調查的評議形式,分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個等次。社會各界可登錄__政府網(wǎng)或__紀檢監(jiān)察網(wǎng)直接進行評議。
四、方法步驟
本次活動從20__年11月20日開始到2013年2月20日結束,為期3個月,分為四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動(20__年11月20日—11月30日)
成立政風行風評議工作領導機構及其辦事機構,召開全區(qū)網(wǎng)上評機關活動動員會議,對全區(qū)政風行風評議工作進行安排部署。
(二)查找問題(20__年12月1日—12月20日)
通過設立意見箱、開通熱線電話和專題網(wǎng)頁、發(fā)放調查問卷、召開各界代表座談會等多種方式,廣泛征求社會各界的意見、建議,深入查找機關干部作風方面存在的問題。同時,認真梳理歸納,深刻剖析、查找問題的根源。
(三)集中整改(20__年12月21日—2013年1月31日)
1、做好匯總工作。由紀委監(jiān)察局統(tǒng)一組織人員,梳理社會各界對參評部門單位和行業(yè)提出的意見、建議。
2、通報評議情況。全區(qū)網(wǎng)上評機關活動領導小組進行評議情況通報,反饋群眾的意見和建議。區(qū)糾風辦以書面形式向各參評部門單位和行業(yè)反饋評議情況。
3、制定整改方案。參評部門單位和行業(yè)要針對群眾提出的意見、建議,制定整改方案,提出整改期限,寫出整改報告,于2013年1月底前報區(qū)糾風辦。區(qū)糾風辦將適時組織評議代表對參評部門單位和行業(yè)的整改情況進行明查暗訪,督促參評部門單位和行業(yè)切實將問題整改到位。
4、總結全區(qū)評議工作。由區(qū)糾風辦向區(qū)委、區(qū)政府報告全區(qū)網(wǎng)上評機關活動開展情況,并將評議結果納入2013年行風政風評議。
(四)總結提高(2013年2月1日—2月20日)
認真開展一次“回頭看”,查缺補漏,進一步鞏固、擴大活動成果。將參評部門單位和行業(yè)的評議結果以書面形式抄送區(qū)組織人事部門或上級業(yè)務主管部門,作為考核部門及其領導班子能力和政績的重要參考依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織 。各參評部門單位和行業(yè)要把加強政風行風建設、開展網(wǎng)上評機關活動擺上重要日程,認真落實黨委政府統(tǒng)一領導、部門和行業(yè)各負其責、糾風部門組織協(xié)調、社會各界廣泛參與、新聞媒體有效配合的領導體制和工作機制。區(qū)糾風辦要牢固樹立政風行風建設常抓不懈的思想,精心組織,加強指導,切實把民主評議工作落到實處,確保政風行風建設取得新的成效。
關鍵詞:財政監(jiān)督;民主評議;政風行風;把握關鍵;突出重點;緊扣特色;注重長效。
近年來,作為黨風廉政建設責任制示范點,江蘇省海門市財政局在市委市政府的正確領導下,以黨的十精神為指導,圍繞建設人民滿意的服務型財政機關,把握關鍵,突出重點,緊扣特色,注重長效,充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡“四位一體”熱線平臺,積極參加民主評議政風行風活動,以政風帶行風,以行風促作風,努力在解決問題上有新成效,在改進作風上有新氣象,在提升服務上有新舉措,在優(yōu)化效能上有新提高,為切實做好民主評議政風行風工作打下了堅實基礎。
一、堅持兩手一起抓,將落實民主評議政風行風工作與財政業(yè)務工作融為“一張皮”。
一是局領導班子對開展“四位一體”評議政風行風工作非常重視,將此工作列入重要議事日程,及時召開了局長辦公會研究部署,統(tǒng)一了思想,明確了責任。成立了財政系統(tǒng)“四位一體”政風行風評議工作領導小組,統(tǒng)一組織領導該項活動。組長由局長蔡建新?lián)?,副組長為各副局長,成員為各科室、各財政所主要負責人,形成主要領導親自抓,分管領導直接抓,辦公室具體抓的工作格局,確保了工作有人管,有人抓,有人做。此外,按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,以局機關為主導,局班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個貧困村,重點圍繞所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點板塊、重點企業(yè)(出口額多、納稅額多、吸納就業(yè)多)、重大項目(投資總額大、產業(yè)層次優(yōu)、帶動能力強),采取“上下聯(lián)動、捆綁評議、綜合評定”的方式進行,力求評議工作取得實效。
二是排查財政權力風險點,依靠制度和流程規(guī)范權力運行。目前,海門市級財政每年管理的資金量達100多億元,服務對象包括部門預算單位、市政工程建設單位、政府采購供應商、財政支持產業(yè)項目的企業(yè)和金融機構等,財政工作涉及面廣。在預算安排、預算撥款、政府采購、監(jiān)督管理等方面,賦有一定的建議權和決策權,權力相對比較集中。我們組織全體人員反復排查,在去年基礎上共排出30多個權力點,針對預算編制、執(zhí)行等核心業(yè)務環(huán)節(jié)的權力點,制訂制度,再造流程,財政各項業(yè)務按程序操作、規(guī)范運行,把自由裁量的空間壓縮到最低限度。按黨風廉政建設要求融合、滲透到財政業(yè)務各個環(huán)節(jié),將政風行風工作和財政業(yè)務工作由“兩張皮”成為“一張皮”。
二、把握關鍵,突出重點,強化制度,扎實推進政風行風工作的深入開展
在全系統(tǒng)民主評議政風行風工作會議上,及時傳達省、市有關文件及會議精神,會上強調,這次“四位一體”評議政風行風活動是省、市加強政風行風建設作出的重要部署,也是對我財政系統(tǒng)工作的大檢閱、大檢驗、大檢查。還對《海門市財政局開展“四位一體”評議政風行風的實施方案》進行了詳細解讀,要求全系統(tǒng)干部切實增強大局意識,堅決防止和克服“無所謂”、“與己無關”和“被動應付”等思想,牢固樹立人人都是反映我市政風行風建設情況的“窗口”、個個都是接受評議對象的意識,全員參與,不斷優(yōu)化服務舉措,提升服務效能,爭創(chuàng)群眾滿意度,確保此項活動取得明顯成效。
在活動推進過程中,為確保評議政風行風工作取得實效,我們堅持以制度建設作保證,把廉潔理財要求落實到業(yè)務上。按照“公開透明、簡捷高效”原則,以一系列制度為支撐,改造財政支出管理流程,所有財政資金全部進“籠子”管理,所有經費安排全部上“流水線”作業(yè),有效落實了財政源頭治腐工作任務,營造了清明公正的財政權力運行環(huán)境。一是預算下達不留機動。年初人代會批準的預算一次全部下達到部門、單位,財政不留任何機動財力,年度預算執(zhí)行中財政不予追加。遇緊急特殊事項,通過市政府總預備費渠道解決。二是不接受各部門經費申請。明確各部門、單位經費由當?shù)刎斦U?,市財政不接受各地往常以學校、衛(wèi)生院、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路橋建設等名目提出的經費申請,一律按財政體制規(guī)定,由同級財政解決,基層不再到市財政局爭取資金。這樣,徹底革除了過去“一年預算、預算一年”,“平時經費報告不斷、財政審核追加不斷”的頑癥,增強了財政預算和財政體制的剛性約束,增強了部門、單位的財政預算意識,隨意申請要錢的現(xiàn)象得到有效遏制,杜絕了財政干部通過批“小報告”實施權力尋租的可能。
三.加強宣傳,開門納諫,注重長效,進一步提升財政服務水平
政風行風是一個行業(yè)、一個部門作風和風氣的集中體現(xiàn),代表的是一個行業(yè)和一個部門的領導水平、隊伍素質、業(yè)務能力、管理效能、服務質量和社會形象。為此,海門財政從切實履行職能、嚴格依法行政、提升服務效能、實行政務公開、堅持廉潔行政、強化責任追究等6個方面,向基層、企業(yè)、群眾作出“改進作風、優(yōu)化服務”的公開承諾,并在海門廉政網(wǎng)予以公示,接受社會監(jiān)督,推動財政系統(tǒng)干部自覺改進作風、提升服務水平,為經濟社會的發(fā)展提供作風保證。
一是進一步加大開展“四位一體”評議政風行風宣傳工作,把宣傳教育貫穿于工作始終,緊緊抓住不放手。不斷深化財政系統(tǒng)干部對評議政風行風重要性的思想認識,使全體人員自覺參與和支持行評工作,增強評議政風行風的實效性。局領導走進市廣播電臺《政風行風熱線》欄目直播室,在線解讀財政相關政策,解答聽眾疑問。在節(jié)目直播過程中,祁局長就市民提出的財政民生方面的政策進行了詳細解答,短短四十五分鐘的節(jié)目,氣氛熱烈,市民朋友參與熱情高漲。