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為了準(zhǔn)確了解**年度全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況及黨的基層組織建設(shè)工作情況,經(jīng)旗干部目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,決定從8月上旬開(kāi)始對(duì)全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)及黨的基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行督查,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)實(shí)績(jī)考核督查內(nèi)容
1、農(nóng)民增收各項(xiàng)措施落實(shí)情況;
2、農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(具體包括重點(diǎn)種植業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、動(dòng)物防疫、人工配種、生態(tài)建設(shè)完成情況);
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況;
4、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況;
5、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理情況;
6、環(huán)境污染整治情況;
7、城鄉(xiāng)低保工作落實(shí)情況;
8、政府服務(wù)能力發(fā)揮,即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)情況;
9、禁牧禁墾工作實(shí)施進(jìn)展情況;
10、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況;
11、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況;
12、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況;
13、機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況;
14、年內(nèi)擬辦抓大事辦實(shí)事完成情況;
15、“心系農(nóng)村、服務(wù)百姓”工作實(shí)施進(jìn)展情況;
16、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;
17、旗直部門在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目完成情況。
(二)黨的基層組織建設(shè)工作督查內(nèi)容
1、貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制情況;
2、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“雙鏈雙推”活動(dòng)開(kāi)展情況;
3、大學(xué)生村干部工作情況及管理辦法的落實(shí)情況;
4、村干部值班制度落實(shí)情況;
5、村企共建工作開(kāi)展情況;
6、社區(qū)綜合示范區(qū)工程實(shí)施情況、陣地建設(shè)情況、“一幫雙服務(wù)”落實(shí)情況;
7、非公企業(yè)典型創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況;
8、創(chuàng)新載體建設(shè)情況。
二、督查時(shí)間
從8月4日開(kāi)始,到8月10日結(jié)束。
三、督查方式
半年督查采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查、實(shí)地走訪查看等形式進(jìn)行。
四、其他事宜
一、會(huì)議主題
以深入貫徹落實(shí)十精神和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三本臺(tái)賬”建立、民生工程、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,聽(tīng)取村各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,以及發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等,客觀查找問(wèn)題,剖析原因,提出意見(jiàn)建議,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效完成,再上新臺(tái)階。
二、時(shí)間安排及方式
1、時(shí)間:2013年3月(具體時(shí)間另行通知)
2、方式:采取分村集中的方式,由村支部書(shū)記主匯報(bào)。
3、村參加人員:村三委成員、社干部、黨員、部分社員代表。
4、鄉(xiāng)參加人員:黨委政府班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)駐村干部。
三、工作匯報(bào)的主要內(nèi)容
1、2013年村總體發(fā)展思路、工作目標(biāo)。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。主要包括村上確定的2013年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路等。
3、四項(xiàng)專項(xiàng)考核工作。主要包括四項(xiàng)專項(xiàng)考核工作開(kāi)展情況,有無(wú)創(chuàng)新工作方法,在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題等。
4、新農(nóng)村建設(shè)情況。主要包括村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、退耕還林等工作推進(jìn)情況。
5、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。主要包括便民服務(wù)站運(yùn)行、“雙代”服務(wù)開(kāi)展;五保低保工作、殯葬工作開(kāi)展情況;計(jì)劃生育工作;為老百姓辦實(shí)事等情況。
6、“三本臺(tái)賬”建立及使用情況。主要包括臺(tái)賬信息收集、處理以及取得的成效等情況,是否有典型經(jīng)驗(yàn)做法。
7、村級(jí)債務(wù)清理情況。主要包括歷年村級(jí)債務(wù)清理、申報(bào)及化解情況。
8、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)情況。主要包括轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛及安全隱患排查情況;屬于本村的并被納入鄉(xiāng)排查出的不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控及處置情況;安全生產(chǎn)宣傳、排查等情況。
9、基層組織建設(shè)情況。主要包括村級(jí)班子建設(shè)、干部分工、黨員隊(duì)伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、村坐班制度執(zhí)行情況、村監(jiān)委會(huì)工作開(kāi)展情況、“三分類三升級(jí)”活動(dòng)成效等。
一、主要做法
(一)高度重視,精心安排。鎮(zhèn)黨委高度重視,于7月28日組織召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議,專題研究鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加村(社區(qū))“三委”工作會(huì)的具體方案,制定鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加村(社區(qū))“三委”工作會(huì)時(shí)間安排表,明確責(zé)任,提出具體工作要求。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)共16個(gè)村(社區(qū)),由于我鎮(zhèn)沒(méi)有鎮(zhèn)長(zhǎng),所有村(社區(qū))的三委會(huì)均由鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶領(lǐng)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部深入各村參加會(huì)議。從8月1日起,逐村聽(tīng)取村(社區(qū))“三委”工作匯報(bào),研究剖析“三本臺(tái)賬”處理情況。
(三)精心籌備,開(kāi)展有序。全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))“三委”精心準(zhǔn)備,會(huì)議組織有序,會(huì)議質(zhì)量高,效果好。各村組織村支部、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)全體委員參加會(huì)議。會(huì)議分別由支部書(shū)記代表村黨支部對(duì)全村基本情況、基層組織建設(shè)、“三本”臺(tái)賬運(yùn)行情況作全面匯報(bào),村主任、村監(jiān)委會(huì)主任分別作了補(bǔ)充匯報(bào)。鎮(zhèn)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部詳細(xì)查看各村的“三本臺(tái)賬”建立情況。
各村會(huì)議最后由鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)各村的工作情況進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng),對(duì)“三本臺(tái)賬”的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行分析,對(duì)反映的問(wèn)題和困難進(jìn)行解答。對(duì)村反映的斷頭路問(wèn)題,通過(guò)縣級(jí)聯(lián)系部門縣紅會(huì)爭(zhēng)取到香港紅十字會(huì)援建項(xiàng)目予以解決,對(duì)村反映的水葫蘆阻塞河道的問(wèn)題,通過(guò)縣審計(jì)局、水務(wù)局予以解決,對(duì)村、村反映的塘堰除淤問(wèn)題,提出了采取“一事一議”的辦法籌集資金,爭(zhēng)取項(xiàng)目逐步解決。
(四)亮點(diǎn)突出,效果明顯。一是通過(guò)“三本臺(tái)賬”察民情。實(shí)行網(wǎng)格化管理,定人、定時(shí)、定格、定責(zé),全鎮(zhèn)100余名鎮(zhèn)村干部走村入戶,深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭,采取訪能人問(wèn)發(fā)展、訪老干部老黨員問(wèn)良策、訪上訪戶問(wèn)情由、訪困難戶問(wèn)民需、訪群眾問(wèn)民生“五訪五問(wèn)”措施,深入責(zé)任區(qū)域,調(diào)查摸底,了解社情民意。同時(shí)通過(guò)信箱、電話、與群眾拉家常等方式,認(rèn)真了解群眾意愿,廣泛收集民生、困難群眾、穩(wěn)定等信息。對(duì)收集到的信息,及時(shí)進(jìn)行分析,梳理、歸類、匯總,集體研究,落實(shí)專人,分門別類建賬,實(shí)行專帳管理。二是通過(guò)“三本臺(tái)賬”解民憂。堅(jiān)持信息當(dāng)天收集、及時(shí)處理,積極妥善解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題,要求鎮(zhèn)干部“進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂”,切實(shí)做到解民困、辦民事。各村(社區(qū))在建好“三本臺(tái)賬”的同時(shí),還增建了計(jì)生臺(tái)賬。截至6月底,全鎮(zhèn)共收集的39件民生問(wèn)題,通過(guò)“一事一議”政策、“掛、包、幫”活動(dòng)等,已解決34件,有5件已制定方案正在解決過(guò)程中。10件穩(wěn)定問(wèn)題,通過(guò)縣級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào),已解決9件。1065件困難群眾問(wèn)題,通過(guò)低保、五保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、小額意外保險(xiǎn)、“掛、包、幫”等予已解決1063件,有2件正在解決過(guò)程中。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然“三本臺(tái)賬”的建立取得了一定的成效,但也存在一些問(wèn)題,具體體現(xiàn)在:一是“三本臺(tái)賬”還需進(jìn)一步完善。二是在建立好“三本臺(tái)賬”的同時(shí),還進(jìn)一步做好二級(jí)臺(tái)賬的建立,目前為止,部分村還未建立起來(lái)。
三、下一步工作打算
**區(qū)**鎮(zhèn)自2007年以來(lái),通過(guò)區(qū)組織人事部門的招聘,分兩批共招進(jìn)5名大學(xué)生村干部,其中,本科生4名,大專生1名,女性村干部2名,分別在1個(gè)居民委、4個(gè)村任村主任助理。一年來(lái),**鎮(zhèn)以培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部、提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的教育和管理力度,使大學(xué)生村干部能利用其所學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn),使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)明顯提高。自去年作風(fēng)建設(shè)年開(kāi)展以來(lái),該鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村干部參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署,要求每名大學(xué)生村干部帶頭參加本村先作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)活動(dòng),并配合支部書(shū)記,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶頭講課。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中,全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部都能積極投身到這一學(xué)習(xí)活動(dòng)中去,他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道查找打印學(xué)習(xí)材料,主動(dòng)講課、認(rèn)真做筆記、帶頭談思想,帶動(dòng)了全體黨員參加保持作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)的積極性,有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí),**鎮(zhèn)組織中層干部及村干部對(duì)新來(lái)的大學(xué)生村干部就新農(nóng)村建設(shè)、城建、農(nóng)村工作要點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo),提高大學(xué)生村干部的工作能力。同時(shí),5名同志遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。
二、嚴(yán)格管理,確保工作實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的管理,鎮(zhèn)黨委制訂了考勤督察、工作匯報(bào)和走訪調(diào)查等制度,對(duì)全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部進(jìn)行管理和監(jiān)督。要求大學(xué)生村干部定期上交工作體會(huì)文章,交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作信息,及時(shí)反映村里大事,探討解決工作中遇到的難題。平時(shí)認(rèn)真落實(shí)考勤和督察制度,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)假制度,每半個(gè)月對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行一次崗位檢查和走訪群眾,及時(shí)了解大學(xué)生村干部的到崗情況、工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴(yán)肅處理無(wú)故缺崗離崗等違紀(jì)現(xiàn)象,及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大學(xué)生村干部的嚴(yán)格管理,5名同志都能堅(jiān)持吃住在村,安心工作。
三、積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路,深入群眾辦實(shí)事辦好事。為了幫助大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路,制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,該鎮(zhèn)邀請(qǐng)了區(qū)有關(guān)局的專家對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行了培訓(xùn),講解農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、黨的農(nóng)村政策等。結(jié)合學(xué)習(xí)情況,每位大學(xué)生村干部都根據(jù)自己所在村的實(shí)際情況,因地制宜選擇發(fā)展方向,明確發(fā)展目標(biāo),制定了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)制定的發(fā)展規(guī)劃,大學(xué)生村干部經(jīng)過(guò)努力工作,已經(jīng)取得了一定成果:比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創(chuàng)建工作;樟村村的楊南渭同志參與實(shí)施了“環(huán)境整治年”活動(dòng),極大地促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作。
李林一行先后對(duì)四個(gè)建設(shè)扶貧村的陣地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)進(jìn)行了仔細(xì)的察看,還看望了幾戶特困戶,分別聽(tīng)取了四個(gè)駐村工作組的工作匯報(bào)。李林對(duì)四個(gè)駐村工作組的工作給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為**縣委幾位主要領(lǐng)導(dǎo)的建扶聯(lián)系點(diǎn)村,規(guī)劃科學(xué)合理,各項(xiàng)工作進(jìn)展快,基層組織建設(shè)抓得扎實(shí),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得又好又快,農(nóng)民增收的路子較寬,農(nóng)民素質(zhì)教育開(kāi)展活躍,在全縣范圍內(nèi)起到了引領(lǐng)作用和示范作用。最后李林對(duì)當(dāng)前和今后的建扶工作提出了具體要求。
一、要按規(guī)劃開(kāi)展建扶工作,完成年度任務(wù)。新一輪建設(shè)扶貧工作已經(jīng)過(guò)去了10個(gè)多月,年度檢查驗(yàn)收工作也只有一個(gè)多月了,建扶村有一些工作正在進(jìn)行之中,有些工作正在啟動(dòng),不管怎樣,今年規(guī)劃之中的項(xiàng)目要落實(shí)到位,無(wú)論是硬任務(wù),還是軟指標(biāo)都要完成。工作組要取信于民、不能失信于民,對(duì)承諾了的事,要堅(jiān)決辦到、辦好。
二、建設(shè)扶貧工作要始終突出“三抓”。一要抓關(guān)鍵。要始終抓好村級(jí)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,按照“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好村黨支部。這是基礎(chǔ)工作,也是核心工作,對(duì)現(xiàn)有的村班子不但要抓戰(zhàn)斗力的鞏固提高,而且要加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),做到后繼有人,培養(yǎng)一支永不走的工作組。同時(shí)還要積極發(fā)展新黨員,使黨員隊(duì)伍不斷增加新鮮血液,永葆黨員隊(duì)伍的活力。二要抓重點(diǎn)。抓好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些重點(diǎn),是改善村民生產(chǎn)、生活條件的前提和保證。一方面,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保質(zhì)保量地完成任務(wù)。另一方面要加大資金籌措力度,保證資金及時(shí)到位?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金,光靠政策性資金是不夠的,還需要配套資金,這就要靠后盾單位擠出一定的資金,爭(zhēng)取外援資金,協(xié)調(diào)好部門資金,把這些資金集中起來(lái),投入到建設(shè)項(xiàng)目中去,使農(nóng)民盡早得實(shí)惠。三要抓好落腳點(diǎn)。農(nóng)民增收是建設(shè)扶貧的落腳點(diǎn)。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民增收,在這方面工作組和村干部要多想辦法、找路子。首先要根據(jù)市場(chǎng)的需求,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好種植和養(yǎng)殖,形成規(guī)模和支柱產(chǎn)業(yè)。其次要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,外出打工掙錢增加收入。
三、建設(shè)扶貧要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。建設(shè)扶貧村要跟上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,建扶后盾單位,建扶工作組要利用自身的知識(shí),信息優(yōu)勢(shì),利用掌握方針政策的優(yōu)勢(shì),幫助建扶村黨員和群眾開(kāi)闊眼界,明確新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、目標(biāo)和措施,讓建設(shè)扶貧工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。
今天,集團(tuán)公司團(tuán)青榮譽(yù)表彰會(huì)在集團(tuán)公司總部隆重舉行。這是集團(tuán)公司共青團(tuán)和青年工作的一次盛會(huì)。首先我代表集團(tuán)公司黨組向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向廣大團(tuán)青干部和團(tuán)員青年致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向關(guān)心和支持團(tuán)青工作的黨政工領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
集團(tuán)公司對(duì)這次會(huì)議十分重視,要求我們精心組織,認(rèn)真籌備,開(kāi)好會(huì)議,并作出重要批示:“要不斷加強(qiáng)和改善青年工作,注意對(duì)青年工人基本素質(zhì)的培養(yǎng),立志崗位成才,為公司發(fā)展服務(wù)?!睂?duì)集團(tuán)公司團(tuán)青工作,對(duì)培養(yǎng)青年人才成長(zhǎng)提出了明確的要求。
三年來(lái),在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,集團(tuán)公司團(tuán)委從抓制度建設(shè)入手,積極實(shí)施青工技能振興計(jì)劃,積極開(kāi)展青年雙推工作,在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)青年成才方面發(fā)揮了很好的作用。在各級(jí)團(tuán)青組織的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下,集團(tuán)公司4萬(wàn)多名青年員工,已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干,創(chuàng)業(yè)的先鋒,在企業(yè)的各個(gè)崗位發(fā)揮著重要的作用。實(shí)踐表明,集團(tuán)公司青年員工隊(duì)伍是一支朝氣蓬勃的、可信賴的、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
同志們,黨的十六大明確提出了建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),十六屆五中全會(huì)更具體地提出了“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議。集團(tuán)公司將在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》的基礎(chǔ)上,料制訂和實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃。新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)廣大青年和團(tuán)青組織提出了新的更高的要求。借此機(jī)會(huì),我代表集團(tuán)公司黨組提四點(diǎn)希望。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神,積極引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,成就人生目標(biāo)
黨的十六屆五中全會(huì),是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《建議》,站在歷史的新高度,從戰(zhàn)略全局出發(fā),綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)所處的發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和面臨的矛盾與挑戰(zhàn),從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā),提出了符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意愿的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。十一五規(guī)劃建議提出的奮斗目標(biāo),描繪的發(fā)展藍(lán)圖是令人振奮的,是鼓舞人心的。各級(jí)團(tuán)青組織要積極引導(dǎo)廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十五屆六中全會(huì)精神,抓住這一前所未有的歷史契機(jī),樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),充實(shí)自己,提高自己,鍛煉自己,在實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的偉大實(shí)踐中,在建設(shè)我們美好家園,創(chuàng)造幸福生活的勞動(dòng)中,施展才華,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,成就人生目標(biāo)。
二、緊密圍繞集團(tuán)公司中心工作,在推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃中建功立業(yè)
集團(tuán)公司自成立之初就堅(jiān)持用十六大精神統(tǒng)攬改革發(fā)展全局,三年來(lái),集團(tuán)公司堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),到目前為止,集團(tuán)公司已經(jīng)在資源、體制、結(jié)構(gòu)、管理、區(qū)位、人才等方面形成了一定的特色和優(yōu)勢(shì),為集團(tuán)公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
現(xiàn)在,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全精神,集團(tuán)公司正在制訂《集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十一五發(fā)展規(guī)劃》,堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬集團(tuán)公司發(fā)展的大局,按照可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用,著力推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施青工技能振興計(jì)劃,以集團(tuán)公司當(dāng)前重點(diǎn)工作為載體,廣泛開(kāi)展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武等形式多樣的活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。在推進(jìn)工作中要注意把握以下幾點(diǎn):
一是要把艱苦創(chuàng)業(yè)的精神貫穿于工作的全過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)面臨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。只有增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力降低成本,努力節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理,才是出路。青年人一定要做表率,要在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。廣大青年要認(rèn)識(shí)到,在艱苦創(chuàng)業(yè)中,企業(yè)的各個(gè)崗位都大有可為。團(tuán)青組織要帶頭樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)精神,引導(dǎo)和帶領(lǐng)
廣大團(tuán)員青年,立足本職,埋頭苦干,奮力拼搏,勇挑重?fù)?dān),努力創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。
二是要把銳意創(chuàng)新的思路貫穿于工作的全過(guò)程。創(chuàng)新是一個(gè)民族繁榮進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó),但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人,大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口,科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,企業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家不斷創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。我們?guó)有企業(yè)的廣大青年是創(chuàng)新的生力軍。青年人朝氣蓬勃,思維敏捷,敢為人先,最少陳舊觀念,最具創(chuàng)造活力,是創(chuàng)新的希望所在。各級(jí)團(tuán)青組織要在帶領(lǐng)青年建功立業(yè)開(kāi)展五項(xiàng)工程中,把握青年特點(diǎn),適應(yīng)企業(yè)需要,挖掘青年潛能,因勢(shì)利導(dǎo),把青年人的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),為企業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)才智。同時(shí)要保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)和精神狀態(tài),創(chuàng)新工作思路,積極拓寬團(tuán)青工作新領(lǐng)域、尋求工作新路子。
三是要把培養(yǎng)人才的目標(biāo)貫穿于工作的全過(guò)程。各級(jí)團(tuán)青組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)的職責(zé),發(fā)揮特色作用,使之成為集團(tuán)人才培養(yǎng)體系的重要陣地。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要推行青工技能振興計(jì)劃,開(kāi)展培養(yǎng)教育工作。要切實(shí)落實(shí)雙推工作意見(jiàn),拓寬發(fā)現(xiàn)和選拔人才的視野,做好鋪路、搭橋、穿針、引線工作,營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)、有利于施展才干、有利于促進(jìn)大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出的良好的氛圍。
三、注重提高能力,切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)青組織的自身建設(shè)
在集團(tuán)公司新的發(fā)展時(shí)期,團(tuán)青組織肩負(fù)的使命和責(zé)任更為重大,地位和作用更加重要,必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,加強(qiáng)團(tuán)青組織自身建設(shè),更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年。
要以提高戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮為保障,切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)青基層組織建設(shè)。要以提高學(xué)習(xí)能力為抓手,建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)青組織,不斷探索創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)青組織建設(shè)的新路子。要鞏固現(xiàn)有組織體系,創(chuàng)新建團(tuán)方式,靈活設(shè)置團(tuán)青組織,實(shí)現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善。要嚴(yán)格落實(shí)《集團(tuán)公司共青團(tuán)和青年工作條例》,團(tuán)青工作標(biāo)準(zhǔn)不能降,團(tuán)青組織結(jié)構(gòu)不能散,干部配備和待遇要到位。
要以提高服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn),竭誠(chéng)服務(wù)青年。同志多次強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。竭誠(chéng)服務(wù)青年,要做到心里裝著青年,凡事想著青年,工作依靠青年,一切為了青年。要尊重青年的創(chuàng)造,傾聽(tīng)青年的呼聲,反映青年的意愿。要把引導(dǎo)、促進(jìn)青年成為學(xué)習(xí)型青年作為工作中的重中之重。青年人要自覺(jué)接受社會(huì)發(fā)展中的新思想、新學(xué)科、新知識(shí),成為一專多能和“精一門、會(huì)兩門、懂三門”的復(fù)合型人才。
要以推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)青干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒主題。同志在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時(shí),對(duì)團(tuán)干部提出了忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的要求。廣大團(tuán)青干部一定要以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)。要樹(shù)立刻苦勤奮的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,堅(jiān)持學(xué)以致用,始終保持清正廉潔,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要珍惜所從事的團(tuán)青工作崗位,不斷磨煉豐富自己,為以后工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對(duì)團(tuán)青干部的培養(yǎng)力度。對(duì)團(tuán)青干部要實(shí)施強(qiáng)化管理,重點(diǎn)培養(yǎng),從戰(zhàn)略高度形成系統(tǒng)的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu),多為他們創(chuàng)造成長(zhǎng)條件。
要以提高凝聚能力為重點(diǎn),認(rèn)真搞好青年思想政治工作。要深入開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育和形勢(shì)任務(wù)教育。要貼近時(shí)代、貼
近企業(yè)、貼近生活、貼近青年,把正確地思想灌輸和積極地啟發(fā)引導(dǎo)結(jié)合起來(lái),把解決青年的思想問(wèn)題和解決他們的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái),不斷增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要幫助團(tuán)員青年真正解決好信仰、信念、信心與信任的問(wèn)題,從而增強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的必勝信心。
四、以開(kāi)創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作新局面為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)團(tuán)青工作的領(lǐng)導(dǎo)
青年是祖國(guó)的未來(lái),民族的希望,企業(yè)的支撐。集團(tuán)公司青年員工占員工總數(shù)的55%,是一支建設(shè)能源企業(yè)集團(tuán)的生力軍。
集團(tuán)公司黨組高度重視共青團(tuán)和青年工作,先后下發(fā)了一系列文件,規(guī)范和指導(dǎo)系統(tǒng)團(tuán)青工作。集團(tuán)公司總經(jīng)理在歷次集團(tuán)公司重要會(huì)議上都特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)團(tuán)青工作的重要性,要求企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心青年,大力培養(yǎng)和使用青年人才,并希望廣大團(tuán)員青年在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用。
一、精準(zhǔn)扶貧村基本情況
鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部,地處偏僻,距鄉(xiāng)政府10公里,村轄10個(gè)社,567戶2238人,耕地2450畝,平均海拔1000米,屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主,養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊?yàn)橹?。共有建卡貧困?07戶417人,貧困發(fā)生率18.6%,屬典型的高旱山區(qū)貧困村。
二、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。抓緊抓實(shí),把扶貧工作擺在重要議事日程,扎實(shí)開(kāi)展好了各項(xiàng)工作。一是成立了以副局長(zhǎng)馮勇同志為組長(zhǎng)的扶貧工作組,具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜,做到分工明確、責(zé)任落實(shí);二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底;三是積極落實(shí)后進(jìn)扶貧工作責(zé)任,我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取村兩委工作匯報(bào),并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展交流座談,針對(duì)該村的情況,及時(shí)研究和解決存在的困難和問(wèn)題;扶貧工作組成人員多次深入田間地頭,就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),立足村情,詳細(xì)詢問(wèn),摸清根源,獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
(二)深入調(diào)研,理清思路。村由10個(gè)自然社組成,受自然地理?xiàng)l件制約,全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶,改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷玻ぷ鹘M進(jìn)駐該村后,立即投入工作,廣泛深入村民,認(rèn)真傾聽(tīng)民聲,全面開(kāi)展扶貧工作?;顒?dòng)月期間,共召開(kāi)了座談會(huì)議22次、走村入戶訪問(wèn)村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心,摸清了村情、民情和基層組織建設(shè)情況,掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
(三)盡心服務(wù),幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際,駐村工作組積極創(chuàng)造條件,努力為村民辦好事實(shí)事。一是積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)500余份,技術(shù)資料500余份,帶電影隊(duì)下鄉(xiāng),組織當(dāng)?shù)厝罕娪^看宣傳片、農(nóng)村安全交通用電等生產(chǎn)宣傳片1次,幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題。二是積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)?;I集資金8000余元,顆粒復(fù)混肥15噸,對(duì)特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。
通過(guò)近一年的精準(zhǔn)扶貧幫扶,村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),人居條件不斷改善,村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加,生產(chǎn)生活條件明顯提高。
三、存在的問(wèn)題
(一)當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式,由于我局職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性,使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性,發(fā)展缺乏實(shí)效性,單位資金能力有限,去年撥付扶貧的十幾萬(wàn)元遠(yuǎn)不能滿足扶貧村的發(fā)展需求,而且易造成資金浪費(fèi),不利于可持續(xù)發(fā)展。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏,導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,農(nóng)作物種植單一,土地產(chǎn)出較低,農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。村地處偏遠(yuǎn)高山,土地十分貧脊,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式,平均每畝地凈產(chǎn)值僅有300到400元,村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動(dòng)力外流,經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足。
(三)村民發(fā)展意愿不強(qiáng)。貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低,思想封閉保守,大部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀,靠外出打工增收,其余百姓仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想,依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶持政策生活,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,村道路公路4.8公里,修造于2006年,屬原始泥碎路面,至今尚未硬化,另有村民集資修通社道路約14公里,下雨天村民無(wú)法出村,直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難,村內(nèi)大多老弱病殘,其中因病致貧的有36戶,長(zhǎng)期患重大疾病而喪失勞動(dòng)能力和致殘共計(jì)80多人,村辦小學(xué)三個(gè)年級(jí)學(xué)生才14人,老師僅2人,孩子無(wú)法得到良好的教育,進(jìn)而形成惡性循環(huán)。
四、扶貧工作的思路與建議
(一)轉(zhuǎn)變思路,改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來(lái)的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,成立扶貧互助合作機(jī)構(gòu),整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì),聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村,緊密結(jié)合縣委書(shū)記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織專家充分考察論證,認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向,走規(guī)?;?jīng)營(yíng)的道路,共同發(fā)展,以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展。
(二)充分利用整合資源,扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因?yàn)榇逡恢币詠?lái)都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,沒(méi)有形成規(guī)模。再加上全村本來(lái)共有勞動(dòng)力1800余人,外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)1700余人,造成不少耕地荒蕪。因此,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè),充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢(shì),特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等特色,充分調(diào)動(dòng)全村的人力資源,千方百計(jì)招商引資,建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成“一村一品”的專業(yè)村,讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn),提高農(nóng)業(yè)比較效益,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
(三)積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強(qiáng)村民發(fā)展意愿,提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量,積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí),汲取先富起來(lái)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情,使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來(lái)。此外,在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要采取多種形式,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),并鼓勵(lì)村民就近就業(yè),使項(xiàng)目群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù),也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量,進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。
第二次全省老齡工作會(huì)議,在大家的共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)議程,就要結(jié)束了。省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視,肖永安副省長(zhǎng)多次聽(tīng)取會(huì)議籌備情況的匯報(bào),省長(zhǎng)辦公會(huì)專題進(jìn)行研究和安排。上午,肖永安副省長(zhǎng)代表省政府作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報(bào)告,回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會(huì)議以來(lái)的工作,深刻分析了當(dāng)前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作。全國(guó)老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作,袁新立副主任專程來(lái)貴州,親臨會(huì)議指導(dǎo)。
會(huì)議期間,表彰了貴陽(yáng)市老齡辦等20個(gè)“全省老齡工作先進(jìn)單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進(jìn)個(gè)人”以及代維等10名“全省敬老助老先進(jìn)個(gè)人”。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、六盤(pán)水市、黔南州、南明區(qū)等地分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績(jī),值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。與會(huì)同志圍繞永安副省長(zhǎng)的工作報(bào)告,結(jié)合各地工作實(shí)際進(jìn)行了討論和交流,對(duì)老齡工作的許多重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題講了很好的意見(jiàn)和建議,這些意見(jiàn)和建議,有的已經(jīng)在肖永安副省長(zhǎng)的講話中闡明了,有的還需要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究解決。
這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí),也十分必要。會(huì)議時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,主題鮮明,收效明顯,達(dá)到了預(yù)期目的。大家普遍反映,通過(guò)這次經(jīng)驗(yàn)交流和深入討論,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),理清了思路,堅(jiān)定了信心,明確了任務(wù)。
下面,我受永安副省長(zhǎng)的委托,就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、深刻認(rèn)識(shí)老齡工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
這次會(huì)議對(duì)全省老齡工作作了全面的安排部署,事關(guān)我省今后一個(gè)時(shí)期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會(huì)后,各地要盡快向黨委、政府匯報(bào),成員單位要向本單位的黨組(黨委)匯報(bào),并結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際,講貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措施。要利用貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的契機(jī),促進(jìn)各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用,更加關(guān)心和支持老齡工作,加強(qiáng)和改善對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),確保老齡工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。在貫徹會(huì)議精神過(guò)程中,各級(jí)老齡工作部門要認(rèn)真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié),理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙,明確工作重點(diǎn)和努力方向。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神,以創(chuàng)新的思路,創(chuàng)新的方法,創(chuàng)造性地推動(dòng)老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會(huì)議表彰了一大批老齡工作先進(jìn)單位和個(gè)人,他們的事跡非常感人,各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用,廣泛深入地宣傳受表彰的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心老齡工作,更加關(guān)注老年人。同時(shí),各地要把貫徹會(huì)議精神和學(xué)習(xí)*精神緊密結(jié)合起來(lái)。黨的*即將召開(kāi),要以*精神為指導(dǎo),進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會(huì)議精神和學(xué)習(xí)*精神結(jié)合起來(lái),才能使我們的工作做到“高屋建瓴”,更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會(huì)議精神的情況,請(qǐng)于年底前上報(bào)省老齡辦。
二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實(shí)施
《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施,《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會(huì)保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù),為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo),是今后一個(gè)時(shí)期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時(shí),各地也積極開(kāi)展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作,到目前為止,貴陽(yáng)市、六盤(pán)水市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個(gè)市(州、地)已經(jīng)出臺(tái)了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃,銅仁地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))除一個(gè)縣外,全都出臺(tái)了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報(bào)政府待批。
發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實(shí)施工作,聽(tīng)取、了解和掌握本地實(shí)施《規(guī)劃》的情況,及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)。各級(jí)老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用,認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)涉老政策,為廣大老年人辦實(shí)事、解難事。各級(jí)老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用,結(jié)合本地實(shí)際,積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施,并組織力量定期對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。
三、切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作
近幾年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和老齡工作部門的努力下,我省基層老齡工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前,我省基本形成了省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò),80%的村(居)委會(huì)成立了老年協(xié)會(huì)。但是,發(fā)展不平衡,基層組織建設(shè)還比較薄弱,與形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距,存在的主要問(wèn)題是:一是有的縣(市、區(qū))老齡工作體制不夠完善。二是有些縣(市、區(qū))老齡工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí);三是絕大多數(shù)村(居)老年協(xié)會(huì)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這些問(wèn)題,嚴(yán)重制約了基層老齡工作的開(kāi)展。因此,各地要認(rèn)真貫徹全國(guó)老齡工作委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見(jiàn)》,各級(jí)老齡委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào),加大協(xié)調(diào)力度,積極推動(dòng)解決老齡工作中的問(wèn)題和困難。要加強(qiáng)“星光老年之家”的管理,重視基層涉老資源的整合,針對(duì)基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況,積極實(shí)施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開(kāi)展老齡工作先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立和推廣基層老齡工作先進(jìn)典型。努力做到基層有健全的工作機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊(duì)伍、有完善的活動(dòng)設(shè)施、有豐富的服務(wù)項(xiàng)目、有科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不斷提高老年人的生活質(zhì)量。
四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,日益增多的老年人養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會(huì)化為老服務(wù)的支持與幫助,迫切需要走出一條具有中國(guó)特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進(jìn)、普遍開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。
今年上半年,省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排,在貴陽(yáng)市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開(kāi)展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了貴陽(yáng)市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持,進(jìn)展順利,目前試點(diǎn)區(qū)已全面進(jìn)入實(shí)施階段。從實(shí)施情況看,試點(diǎn)時(shí)間雖短,但效果非常明顯,居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時(shí)總結(jié)貴陽(yáng)市的試點(diǎn)工作,并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性,認(rèn)真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級(jí)老齡辦要組織力量對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)查研究,摸清底數(shù),全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況,制定實(shí)施方案,為政府決策提供依據(jù)。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)成員單位,制定出臺(tái)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī),為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作,首先在城市社區(qū)逐步推進(jìn),然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
五、加講查研究
正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期的農(nóng)村實(shí)情,有利于針對(duì)性抓好工作。隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、以條為主管理土地、計(jì)生管理民主化、加快新農(nóng)村建設(shè)等政策相繼實(shí)施,農(nóng)村形勢(shì)和工作重點(diǎn)與以前相比,已經(jīng)發(fā)生巨大變化。當(dāng)前,圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,農(nóng)村工作面不斷擴(kuò)展,工作千頭萬(wàn)緒,情況更趨復(fù)雜,內(nèi)涵更趨豐富,要求更趨嚴(yán)格。主要體現(xiàn)在村莊規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、村民就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障覆蓋、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)很重;以治安、計(jì)生、、糾紛調(diào)處、違章建房查處、外來(lái)人口教育管理等為主的社會(huì)管理工作難度加大;對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、享受優(yōu)秀的精神和文化產(chǎn)品等的呼聲日益高漲。
二、了解掌握新時(shí)期駐村干部“實(shí)情”
新時(shí)期農(nóng)村工作重心的變化,對(duì)駐村干部的目標(biāo)任務(wù)、能力水平等提出了新的更高要求?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)的駐村干部素質(zhì)較高、隊(duì)伍穩(wěn)定,能夠深入基層、扎根農(nóng)村,為群眾辦好事辦實(shí)事。但是,在駐村工作中,部分駐村干部還存在一些“不符合”、“不適應(yīng)”問(wèn)題。
(一)工作創(chuàng)新還不夠,好辦法不多。一些從事農(nóng)村工作的新同志,積極性較高,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),遇到新問(wèn)題辦法不多;部分長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的老同志雖然經(jīng)驗(yàn)豐富,但創(chuàng)新不夠,自嘆老辦法不管用,有時(shí)工作局面也難以打開(kāi)。
(二)作風(fēng)不夠扎實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部駐村工作面狹窄,與黨員、村民代表、村民接觸少,缺乏感情,導(dǎo)致群眾支持率不高,工作不順。不少駐村干部工作缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)籌性,溝通協(xié)調(diào)不夠,也不善于總結(jié);有的干部“身在曹營(yíng)心在漢”,對(duì)村情民情不聞不問(wèn),對(duì)遺留問(wèn)題繞道走,對(duì)安全隱患熟視無(wú)睹,對(duì)群眾意見(jiàn)置之不理,使小問(wèn)題成為大問(wèn)題,小隱患釀成大事故。
(三)制度約束力減弱,“指揮棒”作用需充分發(fā)揮。少數(shù)駐村干部對(duì)履行制度缺乏自覺(jué)性,不鞭策就跑不起、跑不快。市鎮(zhèn)兩級(jí)為加強(qiáng)駐村工作制訂的各項(xiàng)制度已經(jīng)很多,但仍需不斷健全完善,仍需全面落實(shí)和執(zhí)行到位。
三、認(rèn)真做好新時(shí)期干部駐村工作
今后一個(gè)時(shí)期,面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù),加強(qiáng)干部的駐村工作已成為一項(xiàng)十分重要而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
(一)抓好學(xué)習(xí)鍛煉,提高能力水平。建好新農(nóng)村,指導(dǎo)幫助農(nóng)民增收,關(guān)鍵是有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的駐村干部隊(duì)伍。圍繞新農(nóng)村政策、先進(jìn)適用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),采取自我學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)等多種形式,加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高駐村干部的政策理論水平和解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力。二要加大宣傳力度。充分挖掘一批駐村工作先進(jìn)典型,總結(jié)優(yōu)秀事跡,開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,現(xiàn)身說(shuō)法、示范帶動(dòng),激勵(lì)駐村干部工作熱情。三要充分關(guān)愛(ài)新同志成長(zhǎng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)駐村干部特別是新同志,在布置工作任務(wù)的同時(shí),還要授之以工作方法;要積極發(fā)揮老同志的傳幫帶作用,使新同志盡快成長(zhǎng)。
(二)科學(xué)設(shè)定職責(zé),創(chuàng)新工作方式。前些年,催耕催種催收、加強(qiáng)土地管理和計(jì)劃生育等是指導(dǎo)農(nóng)村的工作重點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重大變化,當(dāng)前的駐村工作必須調(diào)整思路,明確重點(diǎn)。一要科學(xué)設(shè)定職能。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等內(nèi)容,工作重點(diǎn)應(yīng)著眼于保穩(wěn)定、抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)。二要落實(shí)工作責(zé)任。要求駐村干部對(duì)聯(lián)系村的所有人、所有事,都要了如指掌,認(rèn)真負(fù)責(zé)。三要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式。駐村工作事無(wú)巨細(xì),必須親歷親為,講究方法,要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段以及示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的方式開(kāi)展工作,動(dòng)之以情,曉之以理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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