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一、財(cái)政收入完成情況
三季度,自治區(qū)地方財(cái)政收入(含一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入)累計(jì)完成258.19億元,為預(yù)算85.5%,同比增長(zhǎng)37.6%。其中一般預(yù)算收入累計(jì)完成208.89億元,為預(yù)算82.2%,增長(zhǎng)33.1%;基金預(yù)算收入累計(jì)完成49.3億元,為預(yù)算102.7%,增長(zhǎng)60.9%,主要是土地出讓金收入增幅較高。
三季度,自治區(qū)全口徑財(cái)政收入(含地方財(cái)政收入和上劃中央“四稅”)累計(jì)完成461.47億元,為預(yù)算83%,同比增長(zhǎng)28.9%。
(一)稅收收入完成情況
三季度,全區(qū)地方稅收收入累計(jì)完成165.48億元,為預(yù)算79.8%,同比增長(zhǎng)28.5%。其中:國(guó)內(nèi)增值稅(25%部分)完成48.95億元,為預(yù)算74.7%,增長(zhǎng)14.6%;營(yíng)業(yè)稅完成50.69億元,為預(yù)算82.8%,增長(zhǎng)30.4%,受建筑安裝、房地產(chǎn)和金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅較快增長(zhǎng)拉動(dòng),營(yíng)業(yè)稅繼續(xù)保持較高增幅;企業(yè)所得稅(40%部分)完成11.35億元,為預(yù)算107.1%,增長(zhǎng)43.8%;個(gè)人所得稅(40%部分)完成11.9億元,為預(yù)算104.4%,增長(zhǎng)47.5%,主要是工資薪金個(gè)人所得稅完成情況較好;資源稅完成7.48億元,為預(yù)算41.4%,增長(zhǎng)26.6%;契稅完成5.93億元,為預(yù)算91.2%,增長(zhǎng)44.7%。
(二)非稅收入完成情況
三季度,非稅收入累計(jì)完成43.41億元,為預(yù)算93.2%,同比增長(zhǎng)54.2%,其中:專項(xiàng)收入完成17.47億元,為預(yù)算95.4%,增長(zhǎng)69.3%,主要是一次性入庫(kù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)清欠3.3億元及探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入保持較高增幅;行政性收費(fèi)收入完成11.34億元,為預(yù)算72.2%,增長(zhǎng)19.3%,主要是部分收費(fèi)項(xiàng)目今年5月1日起納入預(yù)算管理,增加較多;其他收入完成14.6億元,為預(yù)算115.9%,增長(zhǎng)75.4%,主要是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和利息收入增加較多。
(三)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收入完成情況
三季度,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收入(含一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入)累計(jì)完成50.42億元,為預(yù)算87.8%,同比增長(zhǎng)48.3%。一般預(yù)算收入累計(jì)完成30.08億元,為預(yù)算94%,增長(zhǎng)75.7%。其中:稅收收入累計(jì)完成9.39億元,為預(yù)算56.4%,增長(zhǎng)44.9%,主要是營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅完成較好;非稅收入累計(jì)完成20.68億元,為預(yù)算134.7%,增長(zhǎng)94.5%,主要是專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和其他收入增收較多。基金預(yù)算收入累計(jì)完成20.34億元,為預(yù)算80.1%,增長(zhǎng)20.5%。
(四)各地州市財(cái)政收入完成情況
三季度,各地州市地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成178.81億元,同比增長(zhǎng)27.9%。達(dá)到或高于16%增幅的地區(qū)有:阿勒泰地區(qū)68.2%、烏魯木齊市昌吉州33.2%、阿克蘇地區(qū)31.9%、哈密地區(qū)28.9%、石河子市28.5%、五家渠市28.4%、克拉瑪依市27.9%、博爾塔拉州26%、喀什地區(qū)23.4%、克孜勒蘇州23.2%、巴音郭楞州23.1%、和田地區(qū)18.6%和伊犁州直18.4%。低于16%增幅的地區(qū)有:吐魯番地區(qū)14.8%、圖木舒克市10.8%、塔城地區(qū)8.2%、阿拉爾市7.1%。
阿勒泰、哈密地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,財(cái)政收入較快增長(zhǎng);受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策逐步到期、部分企業(yè)開始繳納企業(yè)所得稅影響,烏昌地區(qū)、石河子市等地區(qū)財(cái)政收入增幅較高;受原油價(jià)格持續(xù)攀升的影響,我區(qū)原油結(jié)算價(jià)格繼續(xù)提高,主要產(chǎn)油地區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步回升;受上年非即期收入較多影響,塔城地區(qū)財(cái)政收入增幅持續(xù)偏低,隨著原油結(jié)算價(jià)格的提高,財(cái)政收入增幅將有所回升。
(五)上劃中央“四稅”完成情況
三季度,上劃中央“四稅”完成203.28億元,為預(yù)算80%,同比增長(zhǎng)19.3%。其中:增值稅(75%部分)完成146.94億元,為預(yù)算74.8%,增長(zhǎng)14.6%;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成21.46億元,為預(yù)算87.6%,增長(zhǎng)17.1%;企業(yè)所得稅(60%部分)完成17.03億元,為預(yù)算107.1%,增長(zhǎng)43.8%;個(gè)人所得稅(60%部分)完成17.85億元,為預(yù)算104.4%,增長(zhǎng)47.5%。
三季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因:一是今年以來(lái),自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2006年的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì),主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)銷兩旺,帶動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。二是財(cái)政收入中一次性入庫(kù)額較大,拉高了財(cái)政收入增幅。三是國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升,涉油地區(qū)財(cái)政收入增幅回升,但也應(yīng)看到受生產(chǎn)投入不足的影響,原油產(chǎn)量徘徊不前,對(duì)增值稅的完成以及今后一段時(shí)間的增長(zhǎng)將產(chǎn)生不利影響。四是部分享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的企業(yè)優(yōu)惠期結(jié)束,開始繳納企業(yè)所得稅。五是今年土地出讓政策調(diào)整,土地基金收支大幅增長(zhǎng),拉動(dòng)地方財(cái)政收入和全口徑財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。
二、財(cái)政支出完成情況
三季度,地方財(cái)政支出(含一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出)累計(jì)完成502.4億元,為預(yù)算63.4%,同比增長(zhǎng)30.5%。其中一般預(yù)算支出累計(jì)完成461.96億元,為預(yù)算63.5%,增長(zhǎng)29.5%;基金預(yù)算支出完成40.45億元,為預(yù)算62.2%,增長(zhǎng)43.8%。
財(cái)政支出較好地貫徹了“保工資、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則,工資性支出和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到較好保障,各類重點(diǎn)項(xiàng)目支出增幅較高,財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。
三、明年財(cái)政形勢(shì)分析預(yù)測(cè)
有利因素:近年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),出口規(guī)模擴(kuò)大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好,支柱行業(yè)增速平穩(wěn),工業(yè)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁,企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。消費(fèi)市場(chǎng)活躍。財(cái)稅體制改革不斷深化,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的政策不斷出臺(tái),這些因素為我區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力保證。
不利因素:近期國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高,北海布倫特原油期貨11月份交割價(jià)為84.16美元/桶,紐約原油期貨11月份交割價(jià)為87.61美元/桶,分別較10月份上漲了6美元多和9美元多,為歷史最高價(jià)格,上漲空間狹小,對(duì)增值稅的完成將會(huì)產(chǎn)生不利影響。國(guó)家將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)施行穩(wěn)健貨幣政策和財(cái)政政策,宏觀調(diào)控力度會(huì)進(jìn)一步加大,國(guó)債規(guī)模將進(jìn)一步縮減,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)受到抑制;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲,對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
綜合上述有利不利因素,四季度我區(qū)財(cái)政收入仍會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年一般預(yù)算收入完成280億元以上,預(yù)測(cè)明年全區(qū)財(cái)政仍然會(huì)保持良好的快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
四、對(duì)策建議
(一)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持自主創(chuàng)新,科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,做強(qiáng)做大地方企業(yè),努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和融合經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,不斷壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
商務(wù)局
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)社會(huì)消費(fèi)品零售額
1-6月份實(shí)現(xiàn)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元,同比增長(zhǎng) %,增幅四區(qū)排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元,增幅 %。預(yù)計(jì)1-9月份限上單位實(shí)現(xiàn)零售額 億元,同比增長(zhǎng) 左右。實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售總額 億元,同比增長(zhǎng) 。
截止8月底,全區(qū)限上批發(fā)企業(yè) 家,呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有 家,限上批發(fā)企業(yè)銷售額增速為 , 完成 的增長(zhǎng)目標(biāo)。
(二)外貿(mào)進(jìn)出口
1—8月,全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額 萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng) ,增幅列四區(qū)第一,完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。預(yù)計(jì)1-9月,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 萬(wàn)美元,比去年同期增長(zhǎng) ,能夠完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。
二、主要問(wèn)題及原因分析
(一)外貿(mào)進(jìn)出口方面
我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總量一直不大,進(jìn)出口額達(dá)千萬(wàn)美元以上的企業(yè)僅有 家,為 ***。外貿(mào)進(jìn)出口主要為**出口,占全區(qū)進(jìn)出口的 以上。其中,****80%以上出口到 *,占全區(qū)進(jìn)出口總額 以上。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的影響,下一步出口總額下降壓力較大。
(二)限上批發(fā)業(yè)方面
1、稅務(wù)部門的強(qiáng)監(jiān)管,致使物回、物流等公司業(yè)績(jī)大幅下滑,,對(duì)區(qū)內(nèi)大的正常批發(fā)物回企業(yè)也造成影響。如***是我區(qū)最大的再生資源回收企業(yè),2018年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元,納稅 萬(wàn)元。今年因稅務(wù)對(duì)物回企業(yè)控票對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響巨大,加上年初市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰,企業(yè)有顧慮雖有實(shí)際業(yè)務(wù)但沒(méi)有票不敢上報(bào),1-8月份銷售收入上報(bào) 萬(wàn)元,同比下降 %。
2、礦產(chǎn)品等大宗貿(mào)易因受去產(chǎn)能及環(huán)保的影響,燒結(jié)企業(yè)對(duì)原礦(含進(jìn)口)的需求量銳減,礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的不穩(wěn)定性影響,造成礦業(yè)貿(mào)易公司業(yè)務(wù)和上半年相比銷售量大為減少。如***主營(yíng)業(yè)務(wù)礦產(chǎn)品交易,同比下降 %。
(三)限上住宿業(yè)方面
1、限上住宿企業(yè)入庫(kù)數(shù)量少,全區(qū)僅有 家,存在應(yīng)入未入現(xiàn)象,上報(bào)數(shù)據(jù)受個(gè)別企業(yè)影響波動(dòng)大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數(shù)減少約 萬(wàn)人,同比下降 %,對(duì)全區(qū)住宿業(yè)都造成影響。庫(kù)內(nèi)企業(yè)占全區(qū)限上住宿企業(yè)營(yíng)業(yè)額 左右的****,因下半年裝修停業(yè)收入急驟下滑,導(dǎo)致全區(qū)限上住宿業(yè)額下降。
三、下一步工作措施與建議
(一)關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售方面
一是進(jìn)一步夯實(shí)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)商務(wù)局、各載體單位和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)接,10月份至年內(nèi),要加強(qiáng)對(duì)限上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo),制定、落實(shí)月度工作計(jì)劃,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。狠抓限上零售業(yè)入庫(kù)和大個(gè)體申報(bào)培育工作,年底前要對(duì)符合條件的商貿(mào)類企業(yè)特別是住宿、批發(fā)企業(yè)進(jìn)行摸排,積極組織申報(bào)入庫(kù) ,確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是進(jìn)一步深入開展“四送一服”活動(dòng)。各載體單位、各相關(guān)部門要深入企業(yè),幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問(wèn)題,金融、擔(dān)保部門要積極幫助企業(yè)解決資金困難,統(tǒng)計(jì)部門加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注、加強(qiáng)月調(diào)度指導(dǎo)。
三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步加大商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目招商引資。區(qū)商務(wù)局 加大商貿(mào)企業(yè)招商力度,確保年內(nèi)線上批發(fā)、零售類入園項(xiàng)目 個(gè)以上。
四是制定相關(guān)激勵(lì)政策。對(duì)工商企業(yè)注冊(cè)成立的銷售公司,區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的 獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)助等 。
五是保持統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。各載體單位統(tǒng)計(jì)站要確定專人指導(dǎo)企業(yè)上報(bào),保持專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定,不要頻繁調(diào)整變動(dòng)人員給商貿(mào)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)工作被動(dòng)。
一、主要工作完成情況
招商引資工作
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。自今年以來(lái),到位資金項(xiàng)目25個(gè),總投資54.5億元,累計(jì)完成到位資金20.14億元,占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)26億元的77%,同比增比25.8%。
(二)產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求,為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時(shí)制定實(shí)施方案,組建領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時(shí)延伸、實(shí)干升級(jí)”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行初步規(guī)劃,繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,共編制產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)。今年以來(lái),我區(qū)以舉辦“國(guó)際杜鵑花節(jié)”的契機(jī),大力進(jìn)行招商推介,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,截至目前,我區(qū)共接待考察企業(yè)120家,正在跟蹤對(duì)接項(xiàng)目24個(gè),有意向投資的在談項(xiàng)目12個(gè),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京開展外出招商引資活動(dòng)1次,共拜訪企業(yè)3家,成功簽約項(xiàng)目1個(gè);自行組織開展萬(wàn)億項(xiàng)目千次對(duì)接活動(dòng)50次,占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。
(三)營(yíng)商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。一是及時(shí)制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)工作宣傳方案》;二是對(duì)我區(qū)88個(gè)項(xiàng)目深入摸底排查,其中平臺(tái)項(xiàng)目79個(gè),自主簽約項(xiàng)目9個(gè),于3月底結(jié)束排查階段,排查出問(wèn)題18條,針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案,不定時(shí)到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)信息;三是結(jié)合“回頭看”活動(dòng)要求,再次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查,共查出問(wèn)題24條,目前已整改20條,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會(huì)議4次,管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會(huì)3次,對(duì)招商引資問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)研6次,制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)整改方案》,對(duì)應(yīng)問(wèn)題制定整改措施,抓好項(xiàng)目問(wèn)題整改,預(yù)計(jì)整改工作7月底前全面完成,并籌備好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)。
2、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況。及時(shí)制定營(yíng)商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案,并成立了以管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(管理區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)專班,同時(shí),制定了營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治責(zé)任分解表和對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)開展第三方評(píng)估反映問(wèn)題整改清單,要求各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)對(duì)表,認(rèn)真抓好工作落實(shí)以上制度建設(shè),于5月23日,召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會(huì),對(duì)已達(dá)到合同約定的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策兌現(xiàn),目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家,共兌現(xiàn)資金9012.283萬(wàn)元,正在對(duì)已達(dá)到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進(jìn)行梳理,確保及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾?,F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成,正在進(jìn)行論證。
商務(wù)工作
社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況。完成社會(huì)銷售品零售總額3.79億元,增速11.4%,在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進(jìn)4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬(wàn)元,增速10.74%,在全市排名第7;零售業(yè)45825.4萬(wàn)元,增速14.74%,在全市排名第7;住宿970.4萬(wàn)元,增速13.4%,在全市排名第8;餐飲業(yè)7374.5萬(wàn)元,增速15.3%,在全市排名第9。
二、存在的困難和問(wèn)題
招商引資
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商,對(duì)投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高,體量不大,企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項(xiàng)目,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大,現(xiàn)招商引資信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目剩余報(bào)送資金為5.1億元,已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)(管理區(qū))、部門不重視收集招商引資到位資金項(xiàng)目報(bào)送工作,無(wú)專門的業(yè)務(wù)人員,更換頻繁,入庫(kù)項(xiàng)目少且投資金額小。(二)三大專項(xiàng)行動(dòng)整改遲緩。我區(qū)三大專項(xiàng)行動(dòng)自開始以來(lái),工作開展迅速,一直處于全市工作推進(jìn)前列,自6月以來(lái),剩余的4個(gè)問(wèn)題,一直未得到整改,分別是:1.山地田園景區(qū)旅游項(xiàng)目的征地未完成、電未拆移、路未修(約3公里)、水利工程未完成。問(wèn)題;2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項(xiàng)目的土地招牌掛、拆遷問(wèn)題;3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目(萬(wàn)畝紫薇園)的土地進(jìn)行景區(qū)開發(fā)補(bǔ)償問(wèn)題。
(三)項(xiàng)目推進(jìn)難?,F(xiàn)花海文化城在建項(xiàng)目有9個(gè),雖都有序推進(jìn),其中有6項(xiàng)目存在建設(shè)手續(xù)辦理過(guò)程緩慢,過(guò)程繁瑣,導(dǎo)致項(xiàng)目手續(xù)辦理跟不上施工進(jìn)度,如萬(wàn)景地產(chǎn)、金地國(guó)都、四星級(jí)酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國(guó)際花園;其中有3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃方案待上城規(guī)委,如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務(wù)工作
社會(huì)消費(fèi)品零售總額是由限上企業(yè)的營(yíng)業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況按照一定的比例計(jì)算,由市統(tǒng)計(jì)局反饋各縣區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)總體增速達(dá)35%以上,但因百里杜鵑目前無(wú)限下企業(yè),只能參照周邊縣區(qū)的進(jìn)行計(jì)算,導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會(huì)銷售品零售值時(shí),社會(huì)銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少,目前僅有16家限上企業(yè)(其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家)。
三、下步工作措施
(一)加大招商引資到位資金項(xiàng)目收集力度。圍繞市級(jí)目標(biāo)任務(wù),對(duì)全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查,加大項(xiàng)目收集力度,做到圍繞招商引資到位資金為中心,做到區(qū)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),廣泛收集項(xiàng)目資料及到位資金憑證,力爭(zhēng)完成26億元的到位資金任務(wù)。
(二)加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度。項(xiàng)目推進(jìn)專班加大推進(jìn)力度,督促手續(xù)辦理審批部門加快項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理,協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題中存在的各方面問(wèn)題,力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)零障礙。
(三)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境集中整治工作,對(duì)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治責(zé)任分解表和對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)開展第三方評(píng)估反映問(wèn)題整改清單,要求各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)對(duì)表,按照時(shí)限整改完成,并進(jìn)行問(wèn)題清單銷號(hào),嚴(yán)格按照營(yíng)商環(huán)境考核制度,對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行考核。
(四)招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。在8月底前完成88個(gè)排查項(xiàng)目的整改階段工作,將上報(bào)市級(jí)的24個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目整改完成,并按照實(shí)施方案要求,籌備專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)。
(五)進(jìn)一步完善工作推進(jìn)制度。進(jìn)一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會(huì)議、責(zé)任追究、投訴受理等項(xiàng)目落地推進(jìn)制度,健全發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象,大力營(yíng)造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
我國(guó)汞產(chǎn)量連續(xù)四年來(lái)居世界第一,但是自年以來(lái)由于汞的高污染性,我國(guó)汞業(yè)生產(chǎn)總的趨向,產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。其原因,一是由于汞礦開采和選冶生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,許多國(guó)家嚴(yán)格了汞的生產(chǎn)、使用,而導(dǎo)致汞需求量大幅度下降,國(guó)際市場(chǎng)汞價(jià)下跌,不宜大量出口汞產(chǎn)品。二是我國(guó)大多數(shù)汞礦山是五六十年代建成投產(chǎn)的,現(xiàn)已進(jìn)入開采晚期,有一些礦山已閉坑或因產(chǎn)品難以銷售而停產(chǎn)。因?yàn)楣且环N全球性污染物,在大氣中會(huì)長(zhǎng)途遷移,如果遷移到北歐、北美這些生態(tài)比較脆弱的地區(qū)就可能造成食物鏈的污染,在食物鏈頂端的魚體內(nèi)富集大量的汞。
而且,中國(guó)是全球范圍大氣汞污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一,大氣中汞的年均沉降值大于70μg/m2。遼河、黃河汞污染嚴(yán)重,汞在5年內(nèi)污染物排序均處在前三位。中國(guó)海域汞污染從1995年到年呈加重趨勢(shì),在某些近岸海水監(jiān)測(cè)點(diǎn),汞已成為最大的超標(biāo)指標(biāo)。我國(guó)汞礦、金礦、氯堿廠、有色金屬冶煉廠地區(qū)汞的環(huán)境污染十分嚴(yán)重,包括大氣、水體、土壤等環(huán)境要素。貴州省土法煉汞地區(qū),空氣汞濃度超過(guò)居住區(qū)大氣汞濃度標(biāo)準(zhǔn)(0.3g/m3)17.5-2646.3倍,生活飲用水超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1-3倍,作物可食用部分汞含量超標(biāo)幾十到幾百倍。我國(guó)城市地區(qū)大氣和土壤汞污染也是嚴(yán)重的,超標(biāo)比例逐年上升。貴陽(yáng)市空氣中汞含量最高值達(dá)到565.8ng/立方米,大部分地區(qū)降水中汞含量接近或超過(guò)0.10μg/升。北京市采暖期空氣中汞濃度平均值216.9ng/立方米,個(gè)別地點(diǎn)達(dá)到427.08ng/立方米。我國(guó)含汞農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害,有的化肥中汞含量高達(dá)5mg/千克,,蔬菜和一些農(nóng)產(chǎn)品受到汞污染。據(jù)年第二松花江沿岸一個(gè)城鎮(zhèn)的調(diào)查,居民頭發(fā)中汞超過(guò)10mg/千克(存在甲基汞中毒的風(fēng)險(xiǎn))的占2%以上。
我國(guó)環(huán)境保護(hù)總局在對(duì)汞行業(yè)的規(guī)范方面將發(fā)揮更大的作用。我國(guó)將會(huì)對(duì)汞的生產(chǎn)進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制。當(dāng)前,中國(guó)汞污染研究已經(jīng)嚴(yán)重滯后于形勢(shì)要求,亟需加強(qiáng)以下工作:開展我國(guó)用汞、排汞量的系統(tǒng)調(diào)查,迄今為止,我國(guó)對(duì)汞的生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、利用、排放情況還處于底數(shù)不清的狀態(tài),基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匱乏,相互支持性差;需要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查,制定清單,建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;制定管理汞進(jìn)口、使用汞的法律法規(guī),制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)汞排放標(biāo)準(zhǔn)和“三廢”處置辦法。當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不健全,在燃煤、金屬冶煉、硫酸制造等過(guò)程中,汞隨著廢氣排入大氣,這些行業(yè)和部門已成為主要的大氣汞污染源,但卻沒(méi)有建立完善的排放標(biāo)準(zhǔn),其它行業(yè)汞的排放標(biāo)準(zhǔn)也需要制定或修訂。研究重要汞污染地區(qū)污染狀況、機(jī)制、環(huán)境效應(yīng),開展農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品汞安全調(diào)查,進(jìn)行甲基汞的人群健康風(fēng)險(xiǎn)分析。開發(fā)減少重要汞源(汞、金、其它有色金屬冶煉、PVC生產(chǎn)、電光源、電池、燃煤電站等)汞排放量的技術(shù),當(dāng)前,這項(xiàng)工作十分薄弱,特別是大氣汞排放源治理技術(shù)開發(fā)幾乎沒(méi)有開展。另外,還要加強(qiáng)公眾對(duì)于汞污染的環(huán)境意識(shí)教育,制定防治汞污染的規(guī)劃。
汞業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析
一、宏觀調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)
年9月15日起,我國(guó)調(diào)整部分出口商品的出口退稅率,同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。根據(jù)《通知》,我國(guó)取消部分出口商品的出口退稅政策,涉及商品包括氧化汞電池等。
年宏觀基礎(chǔ)面為汞的發(fā)展奠定了整體發(fā)展向上的基礎(chǔ):
1.年投資將高位小幅回落,投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化
抑制投資增長(zhǎng)的因素有:(1)資源價(jià)格改革會(huì)提高投資成本,降低投資回報(bào)率。(2)政府強(qiáng)化了新開工項(xiàng)目的要求和控制。國(guó)務(wù)院辦公廳于11月21日了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目,防止投資反彈,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平。
促進(jìn)投資增長(zhǎng)的因素有:(1)企業(yè)利潤(rùn)增加較快,投資回報(bào)率較高,企業(yè)的投資意愿和投資能力較強(qiáng)。(2)地方的投資沖動(dòng)較強(qiáng),尤其年政府換屆后地方政府推動(dòng)投資的意愿會(huì)較強(qiáng)。(3)房地產(chǎn)投資增速仍然較快。(4)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策,預(yù)計(jì)中央財(cái)政用于改善民生的投資會(huì)增加,例如:經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的投資,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資,節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的投資。(5)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未完成,仍有大量投資的要求。
綜合上述因素,明年投資將繼續(xù)保持高位,增速比今年有所放緩。年投資增速將會(huì)呈現(xiàn)前低后高走勢(shì),原因在于上半年新開工項(xiàng)目控制會(huì)比較嚴(yán)格。預(yù)計(jì)年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為23%左右。
2.年消費(fèi)將繼續(xù)較快增長(zhǎng),實(shí)際增速估計(jì)不低于2007年
年消費(fèi)在政策環(huán)境、收入增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素的推動(dòng)下,仍將持續(xù)旺盛。(1)政策環(huán)境有利于消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。改善民生是年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。合理調(diào)整國(guó)民收入分配,提高城鄉(xiāng)居民收入水平,特別是增加低收入者收入;建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制;完善社會(huì)保障體系;加快廉租住房建設(shè),改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度,著力解決城市低收入家庭住房困難等舉措,都會(huì)對(duì)消費(fèi)形成有力支撐。(2)居民尤其是農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高。2007年前三季度,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)13.2%,增幅比去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)14.8%,高于去年同期3.4個(gè)百分點(diǎn)。(3)國(guó)家將采取有力措施改善供給,抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲,加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn),疏通流通渠道,完善儲(chǔ)備體系,提高價(jià)格調(diào)控預(yù)見(jiàn)性,能有效穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。(4)年奧運(yùn)會(huì)的舉行,也將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定促進(jìn)作用。
二、供需波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
為了防止汞流向世界市場(chǎng),目前市場(chǎng)中已經(jīng)有大約1噸的汞,歐洲環(huán)境委員會(huì)提出在2011年7月1日實(shí)施禁止金屬汞出口的標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中也提出了剩余汞安全儲(chǔ)存的義務(wù)。這一提案一旦執(zhí)行,預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)汞供不應(yīng)求的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
三、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)
汞業(yè)的技術(shù)對(duì)其相應(yīng)的產(chǎn)品有很大的影響,技術(shù)的提高利好企業(yè)的發(fā)展。如各國(guó)政府和企業(yè)對(duì)降低電子電氣產(chǎn)品中的汞含量,給予了高度重視。年1月27日,歐盟通過(guò)了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某種危險(xiǎn)物的指令》(ROHS指令)和《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令),要求電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者承擔(dān)回收處理的責(zé)任,同時(shí)在這些電子電氣設(shè)備中不得含有6種有害物質(zhì)鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等。
四、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)
貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。開發(fā)海外有色金屬資源僅靠國(guó)家支持和國(guó)內(nèi)資金是不夠的,必須通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)入融資,才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。所以海外資源開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大,將促使我國(guó)進(jìn)行海外資源開發(fā)的有色金屬工業(yè)企業(yè)積極進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng),按照國(guó)際資本市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化。
五、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)
鼓勵(lì)回收利用經(jīng)科學(xué)證實(shí)汞及其化合物對(duì)人類有很大的毒性,并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物產(chǎn)生危害?,F(xiàn)在汞污染被認(rèn)為是全球范圍的、長(zhǎng)期的污染問(wèn)題。高劑量的汞對(duì)人類是致命的,但是即使在很低的劑量下也會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的危害。因此汞環(huán)保越來(lái)越提上日程,我國(guó)汞業(yè)面臨的環(huán)保政策趨向嚴(yán)厲。1997年,國(guó)家環(huán)??偩值炔课至恕蛾P(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定的通知》,提出“無(wú)汞指電池中的汞含量小于電池重量的0.0001%”。規(guī)定“自年1月起,禁止在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池;自年1月起,禁止在國(guó)內(nèi)經(jīng)銷汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池”。電池含汞標(biāo)準(zhǔn)的制定,促使企業(yè)革新生產(chǎn)工藝,改進(jìn)原料配方,目前已有11家企業(yè)生產(chǎn)無(wú)汞電池?!笆晃濉币?guī)劃規(guī)定,主要污染物排放總量減少10%是約束性指標(biāo)。對(duì)企業(yè)開征環(huán)境稅。環(huán)境稅收政策,是對(duì)破壞環(huán)境的活動(dòng)包括碳排放、硫排放、生成有毒廢料、使用原始原材料、排放汞、生成垃圾,通過(guò)稅收予以阻止。為了減輕對(duì)環(huán)境的破壞,歐洲一些國(guó)家對(duì)危害環(huán)境的活動(dòng)加稅。瑞典通過(guò)提高炭和硫的排放稅,有效地降低了炭和硫的排放量。自20世紀(jì)70年代中期到90年代中期,荷蘭利用稅收,使鎘、鋅、銅、鉛、汞等重金屬的排放都降低了86%~97%。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)盡快開征環(huán)境稅。向企業(yè)征收環(huán)境稅,提高污染型企業(yè)的生產(chǎn)成本。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,促其停產(chǎn)或采用先進(jìn)技術(shù),減少污染物的排放。
稀有金屬行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
隨著國(guó)際快速發(fā)展,世界對(duì)稀有金屬的需求也越來(lái)越大。稀土市場(chǎng):今后幾年稀土市場(chǎng)對(duì)不同稀土產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)仍有差異,特別是釹鐵硼永磁材料迅猛發(fā)展加劇了稀土市場(chǎng)的不平衡;另外隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,一些稀土傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑹艿教魬?zhàn),有些稀土產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒈黄渌牧纤〈?。鈦工業(yè):從世界鈦科技的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,其發(fā)展趨勢(shì)可概括為以下幾點(diǎn):
1、鈦的低成本化制備、加工技術(shù),包括海綿鈦生產(chǎn)、鈦合金材料設(shè)計(jì)及加工過(guò)程等的低成本化,這是鈦進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用的前提條件
2、大型優(yōu)質(zhì)鈦合金坯料制備技術(shù),包括新型電子束和等離子冷床爐熔煉技術(shù)。
3、高效、短流程鈦合金加工技術(shù),包括單次冷床爐熔煉直接軋制技術(shù),鈦帶連續(xù)加工技術(shù)生產(chǎn)等。
4、近凈成型技術(shù),包括激光成型、精密鑄造、精密模鍛、超塑成型/擴(kuò)散連接、粉末冶金、噴射成形等。
5、鈦的推廣應(yīng)用,包括生物醫(yī)用鈦、汽車用鈦、建筑用鈦等。
一、貨幣信貸運(yùn)行情況2010年末
全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額341.57億元,較年初增加44.09億元,增長(zhǎng)14.82%;本外幣貸款余額143.87億元,較年初增加15.24億元,增長(zhǎng)11.85%。其中,人民幣存款余額340.70億元,較年初增加44.46億元,增長(zhǎng)15.01%;人民幣貸款余額139.37億元,較年初增加14.37億元,增長(zhǎng)11.49%。銀行承兌匯票余額19.61億元,比年初增加4.26億元,增長(zhǎng)27.75%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況2010年,市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),增速明顯上升
全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)394.15億元,增長(zhǎng)15.6%,比2006年上升0.7個(gè)百分點(diǎn),為1984年來(lái)的最高水平,增速位居全省第一。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值72.34億元,增長(zhǎng)5.1%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值187.59億元,增長(zhǎng)22.1%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值134.23億元,增長(zhǎng)12.6%。
三、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題一
持續(xù)加大的通脹風(fēng)險(xiǎn)是面臨的首要問(wèn)題糧食價(jià)格以及隨后發(fā)生的生豬價(jià)格、食用油價(jià)格等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲是成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)的結(jié)果,是石油、天然氣等上游物價(jià)快速上漲向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)的結(jié)果。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)石油等稀缺性資源產(chǎn)品正面臨新一輪價(jià)格上漲,其滯后傳導(dǎo)效應(yīng)將很有可能疊加于本輪尚未結(jié)束的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲進(jìn)程,從而推動(dòng)消費(fèi)物價(jià)繼續(xù)較快上行。因此,必須對(duì)當(dāng)前能源、資源產(chǎn)品領(lǐng)域的價(jià)格走勢(shì)保持高度警惕,積極采取措施防范新一輪的成本推動(dòng)型通脹過(guò)程的出現(xiàn)。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一是城鄉(xiāng)差距較大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況有加重趨勢(shì)。二是工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、輕重結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變緩慢,工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的后勁不足。三是制造業(yè)投資不足,技術(shù)更新和產(chǎn)能升級(jí)步伐較慢。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展落后,引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不強(qiáng)。五是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,資源、能源約束突出。
一、加強(qiáng)民主管理,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,完善職代會(huì)制度
職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的最高形式,也是實(shí)行廠務(wù)公開的重要載體。我始終把加強(qiáng)民主管理,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,完善職代會(huì)制度,作為工會(huì)的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺(tái)都要經(jīng)過(guò)職代會(huì)會(huì)議通過(guò),都充分聽取職工代表的意見(jiàn);有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題,必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)會(huì)議討論和審議;職代會(huì)職能得到有效發(fā)揮。
二、組織協(xié)調(diào)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設(shè)的具體要求,堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。著重做好四項(xiàng)工作:一是成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是把懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門業(yè)績(jī)合同;三是把懲防體系建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合;四是把懲防體系建設(shè)與日常管理工作相結(jié)合。
三、關(guān)心職工人身安全,加強(qiáng)離退休(老干部)工作、計(jì)劃生育等管理
在關(guān)心職工人身安全上,我主要抓好安全培訓(xùn)和安全檢查兩件工作,通過(guò)安全培訓(xùn)提高職工安全意識(shí),通過(guò)安全檢查消除安全隱患,以此維護(hù)本公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。在加強(qiáng)離退休(老干部)工作上,我一是落實(shí)離退休(老干部)工作的政策規(guī)定,確保離退休(老干部)的政治和生活待遇,二是逢節(jié)假日上門慰問(wèn),把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到每個(gè)離退休(老干部)的心坎里。同時(shí)樹立計(jì)劃生育是國(guó)策觀念,抓緊抓好計(jì)劃生育工作,全公司多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生超生和計(jì)劃外生育現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)會(huì)費(fèi)的管理
在加強(qiáng)對(duì)工會(huì)會(huì)費(fèi)的管理上,我一是健全工會(huì)會(huì)費(fèi)管理制度,二是嚴(yán)格審批,確保工會(huì)會(huì)費(fèi)使用合理,體現(xiàn)勤儉、節(jié)約、有效的原則。
五、建立健全“廠務(wù)公開”制度,鞏固、規(guī)范“廠務(wù)公開”工作,維護(hù)職工群眾的合法利益
要說(shuō)質(zhì)量分析我可能說(shuō)的面要廣一些,從教師質(zhì)量、學(xué)生質(zhì)量等方面宏觀的闡述一下,具體的工作老師們說(shuō)要多一些。下面我著重從三方面進(jìn)行客觀公正合理的評(píng)價(jià)分析我校近期的工作以及本次考試的情況。
考試情況:(表另附)
學(xué)校整體情況:地區(qū)偏遠(yuǎn)公辦教師老化,數(shù)年來(lái),清一色代教扛大旗,代教流動(dòng)性強(qiáng),每年每學(xué)期甚至半路當(dāng)中都在不停地更換、流動(dòng);再者當(dāng)?shù)匕傩账刭|(zhì)低、意識(shí)弱。造成現(xiàn)在“學(xué)生基礎(chǔ)弱”、“家長(zhǎng)意識(shí)弱”、“師資力量弱”的“三弱”學(xué)校。針對(duì)實(shí)際情況我也采取如下措施;
一、在教師隊(duì)伍建設(shè)及成長(zhǎng)方面:
1、以身作則:我親手抓畢業(yè)班的成績(jī),給畢業(yè)班代課。
2、積極指導(dǎo)新教師上課、備課。具體有:指導(dǎo)教師看教育網(wǎng)視頻教學(xué),帶領(lǐng)新教師到郭村聽看馮瑞芳和李偉的示范課。指導(dǎo)新教師如何備好實(shí)用的、符合學(xué)生、符合自身、符合本地學(xué)校條件的實(shí)用課。
3、組織全體教師互聽互評(píng)活動(dòng),從中找不足,學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我們?nèi)w教師都聽一堂課,都評(píng)一節(jié)課,“優(yōu)點(diǎn)不否、缺點(diǎn)不捂”,起到真正的學(xué)習(xí)、教研的作用。這些活動(dòng)我覺(jué)得都對(duì)教師的素質(zhì)的提高起到了促進(jìn)作用。
二、家校聯(lián)系及措施:
1、每學(xué)期開學(xué)初建立家校聯(lián)系電話薄,有事情及時(shí)和家長(zhǎng)取得聯(lián)系。比方學(xué)生沒(méi)有到校、也沒(méi)有請(qǐng)假,怎么回事情?不知道,及時(shí)聯(lián)系;學(xué)生在校期間有病,也和家長(zhǎng)很快取得聯(lián)系;學(xué)生的在校表現(xiàn)也能進(jìn)行溝通……
2、本學(xué)期期中考試前舉行了一次六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)。
首先說(shuō),家長(zhǎng)會(huì)在上四村召開,不容易,有多方面的因素:⑴老百姓素質(zhì)低,不參加的人較多。⑵當(dāng)?shù)丨h(huán)境復(fù)雜,交通不便、在外打工呀也不去參加。所以我提前3、4天就通知所有學(xué)生及家長(zhǎng)。
在那這次家長(zhǎng)會(huì)上我從家長(zhǎng)會(huì)的意義以及會(huì)議的目的等多方面進(jìn)行了溝通、交流。那次會(huì)后,解決了好多問(wèn)題:1西南關(guān)學(xué)生中午吃飯問(wèn)題,現(xiàn)在車接送回家吃飯,學(xué)校省心、家長(zhǎng)放心。2學(xué)生中午飲水問(wèn)題3六年級(jí)個(gè)別學(xué)生不學(xué)習(xí)、甚至有早戀的問(wèn)題等等。得到了大部分家長(zhǎng)的肯定。通過(guò)后期觀察,效果特好。不學(xué)習(xí)的也開始學(xué)習(xí)了,早戀的不戀了。成績(jī)也有了保障了。
三、學(xué)生生源復(fù)雜
上四村歷來(lái)比較落后,其原因我分析有二:1是師資力量薄弱,2是家長(zhǎng)意識(shí)落后?,F(xiàn)在的學(xué)生情況也很復(fù)雜,四個(gè)村子都是代教,代教的素質(zhì)也良莠不齊,造成現(xiàn)在個(gè)別年級(jí)基礎(chǔ)差的不可想象。費(fèi)多大勁也沒(méi)有辦法能夠馬上提高,教育不是立竿見(jiàn)影的事情,需要時(shí)間,需要高素質(zhì)的教師。針對(duì)當(dāng)前局面,我采用了比較原始的辦法:“加大時(shí)間、補(bǔ)救未來(lái)”。什么意思?現(xiàn)在我們加點(diǎn)時(shí)間,挽救孩子的未來(lái)。每天安排10節(jié)課,聽起來(lái)很多,實(shí)際學(xué)生的負(fù)擔(dān)較輕,晚上不要求有多少作業(yè),有點(diǎn)就行,把有效的時(shí)間利用在學(xué)校里。同時(shí)也給了學(xué)生空間。當(dāng)然這只是我校的具體情況,不值得推廣,更不要見(jiàn)笑。
今后措施:
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),我們要想辦法創(chuàng)造更加優(yōu)厚的條件,讓好的代課教師“上的來(lái)、留得住、干的好”。
二、家校繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系,計(jì)劃1-5年級(jí)在六一以后進(jìn)行一次家長(zhǎng)會(huì),主要意圖和目的與上次一樣,提高家長(zhǎng)意識(shí),與學(xué)校配合搞好教育教學(xué)工作。
三、在繼續(xù)指導(dǎo)教師研究教材,搞好教學(xué)工作的同時(shí)提高教師的師德上下功夫。
具體有幾方面:
分析檢查階段工作匯報(bào)
自開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)以來(lái),縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格程序,整體推進(jìn),確?;顒?dòng)取得實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、征求意見(jiàn)
在前一階段學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織座談會(huì)、向本縣其他單位、本單位干部職工、服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式,廣泛征求社會(huì)各方面對(duì)黨支部工作的意見(jiàn)和建議。共發(fā)放征求意見(jiàn)表60份,收回60份。
二、梳理分析
對(duì)征求意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行梳理,開展自查自糾。重點(diǎn)圍繞在解放思想、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)用政策、弘揚(yáng)廣西精神等方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析梳理。通過(guò)梳理,共征求意見(jiàn)建議兩個(gè)方面,涉及2個(gè)問(wèn)題。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)在創(chuàng)新發(fā)展舉措方面,要多學(xué)習(xí)外地單位的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)。
(二)在憂患意識(shí)方面,要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),不能過(guò)于側(cè)重單一農(nóng)產(chǎn)品。
四、下一步工作設(shè)想
局屬各單位一定要按照全局的統(tǒng)一部署,保持良好的精神狀態(tài),以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),不斷把大討論活動(dòng)引向深入。
(一)制定整改方案。針對(duì)分析檢查階段查找出的問(wèn)題與差距,制定具體的對(duì)策措施和整改方案。要著力解決存在問(wèn)題,既要真正解決干部職工的思想問(wèn)題,更要著力解決本單位本部門工作中的實(shí)際問(wèn)題,努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作決策和制度體系。
一、取得的成效體會(huì)與存在的問(wèn)題。
近幾年來(lái),科研所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),取得了明顯的成效。單位規(guī)模進(jìn)一步做大,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值已連續(xù)二年超過(guò)一千萬(wàn)元;科學(xué)技術(shù)取得了新成果,去年獲江蘇省水利優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一項(xiàng);科技創(chuàng)新能力有了新的提高,泵站監(jiān)控軟件、水閘監(jiān)控軟件具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)已獲計(jì)算機(jī)信息集成系統(tǒng)三級(jí)資質(zhì),工程中標(biāo)率達(dá)40%以上,市場(chǎng)占有率逐年提高;內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范、合理;高新技術(shù)得到應(yīng)用,節(jié)約了管理成本;計(jì)算機(jī)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展,單位上交凈收入已躍居全處第一,人均上交凈收入也名列前茅??蒲性O(shè)計(jì)黨支部和科研所多次被評(píng)為先進(jìn)黨支部和先進(jìn)單位。
這些成績(jī)的取得,是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是處黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全所職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。其中必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn),始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),緊跟水利發(fā)展的形勢(shì),抓住市場(chǎng)的各種機(jī)遇,立足科技創(chuàng)新,突出單位優(yōu)勢(shì),不斷滿足水利現(xiàn)代化對(duì)信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)的需求。
通過(guò)深入解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的討論,與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,還存在差距和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.思想上不夠解放。主要表現(xiàn)在安于現(xiàn)狀,缺乏強(qiáng)烈的銳意進(jìn)取意識(shí),考慮單位的持續(xù)發(fā)展不夠,面對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn),缺乏敢想敢闖敢干的勇氣。
2.科技創(chuàng)新方向缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。早在1987年,省水利科學(xué)研究所明確我所的科研重點(diǎn)方向?yàn)樗こ套詣?dòng)化和泵站優(yōu)化運(yùn)行和優(yōu)化調(diào)度。經(jīng)過(guò)多年努力,基本上形成了具有自己特點(diǎn)的科研隊(duì)伍和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。隨著市場(chǎng)計(jì)算機(jī)的發(fā)展,處將我單位作為經(jīng)營(yíng)單位,我所忙于爭(zhēng)取市場(chǎng),千方百計(jì)增加經(jīng)營(yíng)收入。對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展自己的特長(zhǎng),應(yīng)對(duì)水利現(xiàn)代化發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)規(guī)劃。
4.科技創(chuàng)新制度不夠合理。目前管理處從全處經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收出發(fā),對(duì)本所實(shí)行“定額上交,結(jié)余分成”的承包方法,在人員、設(shè)備不增、體制機(jī)制不變的情況下,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)年年增加,對(duì)我們壓力很大,定額上交比例偏大,結(jié)余分成比例偏低,和處外同行相比,職工整體收入明顯偏低,影響到職工情緒。目前實(shí)行的是事業(yè)單位工資制度,在創(chuàng)收性獎(jiǎng)金分配上,我們雖考慮了效益,但受處分配機(jī)制的影響,我們更多的注重是平均。造成了少數(shù)職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),管理上也存在只獎(jiǎng)不罰,激勵(lì)機(jī)制不全面,現(xiàn)有制度執(zhí)行力度也不夠。
5.新技術(shù)應(yīng)用不少,報(bào)出的成果不多。近年來(lái),我們?cè)谧詣?dòng)控制的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究上下了一些功夫,并成功的應(yīng)用到工程上,取得不少成果??紤]到效益等因素,自己報(bào)出要求鑒定的科技成果不多,有的只是聯(lián)合使用單位一起上報(bào)。
6.開展繼續(xù)計(jì)算機(jī)不夠。所內(nèi)從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā),需要什么,培訓(xùn)什么,對(duì)提升業(yè)務(wù)能力起了很好的作用,但對(duì)系統(tǒng)的提高學(xué)習(xí),安排不多,對(duì)技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也不足。
二、存在上述問(wèn)題的主要原因。
存在上述問(wèn)題的原因,既有主觀原因,也有客觀原因。主觀原因是我們思想觀念上和科學(xué)發(fā)展觀要求相比,存在一些偏差,憂患意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新意識(shí)不夠??陀^上體制機(jī)制上存在一些問(wèn)題,建所之初,主要是承擔(dān)水利部、水利廳及相關(guān)單位委托的研究項(xiàng)目。九十年代至今走向市場(chǎng),取得了較好的成績(jī),近年來(lái),工管體制改革,科研所在水利廳沒(méi)有編制,現(xiàn)在以設(shè)計(jì)院企業(yè)法人開展活動(dòng),存在諸多不順。
三、解決上述問(wèn)題的思路。
通過(guò)學(xué)習(xí),我們要進(jìn)一步解放思想,用解放思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí),用改革來(lái)解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,抓住科技創(chuàng)新這個(gè)主題,堅(jiān)持以人為本,積極開拓市場(chǎng),提升競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)加強(qiáng)思想、人員、設(shè)備、制度等方面的建設(shè),更好地服務(wù)于水利現(xiàn)代化建設(shè)。
1.繼續(xù)強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。長(zhǎng)期進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀計(jì)算機(jī),全面正確理解以人為本,正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系,正確處理職責(zé)與待遇問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神狀態(tài)。踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,積極參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,認(rèn)認(rèn)真真實(shí)施好每個(gè)工程項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化形勢(shì)逼人的憂患意識(shí),從**水利工程管理處在全國(guó)水利系統(tǒng)的地位和當(dāng)代水利信息化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的科技發(fā)展,認(rèn)清水利科技創(chuàng)新的態(tài)勢(shì),用創(chuàng)一流的科技水平為目標(biāo)來(lái)開展各項(xiàng)工作。
2.繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),合理配置各類軟硬件資源,從工程實(shí)際需要出發(fā),防止資源浪費(fèi)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)