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關(guān)鍵詞:項目工程 管理信息系統(tǒng) 招投標(biāo) 信息數(shù)據(jù)
1 概述
在過去的計劃經(jīng)濟時期,我國的建筑工程在施工建設(shè)方面基本上是依靠政府的宏觀調(diào)控的手段,以政府的分配作為基本方式,結(jié)算則是依靠預(yù)算以及簽證的方式來進行,這樣的建設(shè)管理方式在很大程度上造成了建設(shè)的工期較長、材料浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重,同時還在一定程度上增加了造價等,在這種條件之下的企業(yè)不僅經(jīng)濟效益非常低下,甚至還使國家浪費了大量的資金。而到了80年代初期,隨著改革開放的浪潮和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,我國的部分城市的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)開放性的管理政策――招投標(biāo)承包的方式來進行城市建設(shè),招投標(biāo)即是招標(biāo)和投標(biāo)的簡稱,是為了某項工程或者是大宗的買賣而進行的交易行為。但是,近年來,隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,同時,由于我國法律法規(guī)的不健全,在建筑市場中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題,招投標(biāo)的各類問題也逐步顯現(xiàn)。為了能夠從根本上解決相關(guān)的問題,從進一步規(guī)范市場管理方式的角度出發(fā),要想建立良好的市場競爭機制,建立起公平、公正、公開的監(jiān)督和交易方式,就目前的發(fā)展水平和具體情況來看,只有建立一個良好的工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng),才能在建筑行業(yè)實現(xiàn)自身良好的競爭機制,建立起的公平、公正、公開競爭原則。
2 項目工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的概念
2.1 招投標(biāo)
招投標(biāo)是招標(biāo)和投標(biāo)的簡稱。招標(biāo)是為了針對某個工程或者大宗買賣而邀請愿意承包或者是交易此項工程的廠商出價,招標(biāo)者根據(jù)多方面的條件來選擇承包商或者是交易者的行為。招標(biāo)的程序一般包括:招標(biāo)者根據(jù)自身工程的要求刊登廣告或者是有選擇的邀請有關(guān)的廠商,并附上一定的圖紙或者招標(biāo)文件;投標(biāo)者按照一定的要求投遞招標(biāo)文件;然后在公證人的主持之下,當(dāng)眾開標(biāo)以及評標(biāo),最后招標(biāo)者和中標(biāo)者雙方簽訂協(xié)議。而投標(biāo)則是和招標(biāo)相對應(yīng)的概念,是指投標(biāo)者按照招標(biāo)者出示的條件以及要求,在規(guī)定的時間之內(nèi)向招標(biāo)者投遞招標(biāo)文件,爭取中標(biāo)的一種行為。
2.2 管理信息系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)主要是為了對用戶的需要進行識別而建立的,是一個對信息進行搜集整理、分類存儲、整理加工以及傳輸利用的過程。其主要包括了四個工作階段:搜集整理加工信息、對信息作出處理決策、實施所作出的決策以及用實踐或者是模擬的方式來檢驗決策的實施具體情況。這種以信息為中心,其主要目的是為了幫助人們進行管理決策的信息系統(tǒng)就是通常意義上的信息管理系統(tǒng)。
2.3 項目工程管理信息系統(tǒng)
簡言之,項目工程管理信息系統(tǒng)就是為了針對項目工程的建設(shè),采用計算機作為輔助管理手段的一種信息系統(tǒng),它主要的功能就是為項目工程的管理者估算出項目的成本、工程的進度以及工程的質(zhì)量等管理者所必需的工程的管理信息,并且會對自身所搜集的工程信息進行一定的處理,使之成為決策者做出最后決策的依據(jù)??傊椖抗こ坦芾硇畔⑾到y(tǒng)是為了讓管理者能夠更好的完成工程項目,而進行的搜集、處理和傳遞相關(guān)信息的信息系統(tǒng)。
3 建立工程項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的意義
目前,建筑市場存在著一些混亂情況,要減少、杜絕由于現(xiàn)有法制法規(guī)不健全所帶來的不良的競爭機制和違法現(xiàn)象,借助網(wǎng)絡(luò)平臺的公開方式來實現(xiàn)建筑行業(yè)的健康公平發(fā)展,無疑是正確的,同時也是高效的、便捷簡易的方式。
3.1 傳統(tǒng)方式存在的問題和困難
隨著我國經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展,近年來,由于我國實行“拆舊城建新城”和城市的擴大化建設(shè),建筑行業(yè)成為最近幾年來發(fā)展最為迅猛的行業(yè)之一。自80年代初期,我國便開始實行招投標(biāo)承包制的方式來進行工程建設(shè)。但是,隨著建筑行業(yè)自身的不斷“膨脹”,原有的傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有的要求,對于投資者來說,希望有更多的投標(biāo)者進行競標(biāo)來實現(xiàn)自身的價格低、質(zhì)量高的要求。而由于傳統(tǒng)的信息方式比較落后,并且招標(biāo)信息的成本比較高昂,難以吸引更多的投標(biāo)者進行競標(biāo),這在很大程度上就會造成高投資、低質(zhì)量的現(xiàn)象。并且,這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)的建筑行業(yè)中基本上已經(jīng)成為了一種常態(tài)的模式。又因招投標(biāo)者有限,他們的專業(yè)技能、技術(shù)信息裝備以及個人信譽等均不能以量化的方式來進行比對,擇優(yōu)選用,而是一種經(jīng)驗的、感覺的或者是以“關(guān)系”的方式來進行招投標(biāo)承包建設(shè),這對于建筑行業(yè)來說存在著不公平、不公正的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)自身的發(fā)展。
3.2 工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢
3.2.1 信息處理的快速化
在傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理方式中,各項信息的處理均是利用人力來進行,但是在以網(wǎng)絡(luò)為平臺的工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中,這種人力的方式被計算機所取代。計算機擁有強大的分類、儲存、計算的能力。在進行工程預(yù)算方式上,只要借助軟件CAD進行圖紙設(shè)計,并且將圖紙和預(yù)算輸入計算機,計算機便能夠快速的完成工程量的計算以及同類工程的歸并和累加的任務(wù),這不僅節(jié)約了傳統(tǒng)建筑方式中的人工計算的時間,同時,在一定程度上來說還提高了計算的質(zhì)量和效率,是傳統(tǒng)的管理方式所不能實現(xiàn)的高速率的工作方式。
3.2.2 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
由于傳統(tǒng)的計算管理是以人工計算作為主要的方式,這樣的人工計算和工作方式受到了多種外在條件的干擾,情緒、時間、外部環(huán)境等的變化都有可能導(dǎo)致計算的錯誤,傳統(tǒng)的人力計算的方式不僅增加了工程建設(shè)的難度,同時在精確性上也不能和計算機相媲美。而且,由于計算機的計算是執(zhí)行一種原始的公式化的、步驟式的計算,其精確程度可以說是相當(dāng)之高的,相對于傳統(tǒng)的人工式的計算方式,這種方式實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化和精確性,是傳統(tǒng)的管理方式所不能比擬的。
3.2.3 信息的全面化
由于在進行工程招投標(biāo)的過程中,需要利用非常多的信息來進行整體的評估才能夠完全準(zhǔn)確的進行工程建設(shè),但是這樣的信息搜集又存在著多方面的困難,比如在進行施工的造價估算時,就需要考慮到環(huán)境是否利于進行工程、設(shè)備是否先進、材料市場的漲跌情況以及施工圖紙的制作等多方面的信息。在傳統(tǒng)的管理方式中,這樣的信息需要大量的人力來進行研究和調(diào)查,這在很大程度上又增加了工程的難度和時間。但是以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為核心的項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)則是利用其網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的采集,這樣不僅能夠節(jié)省信息搜集的時間,并且能夠全面搜集數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的正確性。
3.2.4 避免招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,由于信息傳遞方式的限制,要全面招標(biāo)信息比較困難,并且招標(biāo)信息成本比較高,有的招標(biāo)單位由于利益的驅(qū)使,不采取公開的招標(biāo)方式,只以關(guān)系或者金錢作為招標(biāo)的條件,這樣很容易造成招投標(biāo)方式的不透明性,并且會損害工程的質(zhì)量,這在一定程度上是違背招投標(biāo)的公開、公平性。而采用新的項目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)則是在系統(tǒng)內(nèi)進行招投標(biāo),招投標(biāo)方式的透明度比較高,同時,國家政策在這個管理系統(tǒng)中也被非常明確的體現(xiàn)了出來,在招投標(biāo)過程中,評價方式都是以網(wǎng)內(nèi)的專家系統(tǒng)的評價作為專門的依據(jù),很好的實現(xiàn)了良性競爭,很大程度上減少了不正當(dāng)競爭的方式。
4 工程項目管理信息系統(tǒng)功能
4.1 信息服務(wù)的功能
工程項目管理信息系統(tǒng)的主要功能則是信息服務(wù),他主要是收集整理各種類似的工程的信息和企業(yè)的基本狀況以及市場上各種材料價格的漲跌信息,國家的政策法規(guī)等等,同時還為招投標(biāo)的雙方都提供信息。
4.2 提供市場的交易功能
工程項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的市場交易功能主要是為招標(biāo)方、投標(biāo)方、評標(biāo)方以及定標(biāo)的場所提供設(shè)施和相關(guān)的各種服務(wù)等。
4.3 管理及服務(wù)功能
工程項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的管理和服務(wù)功能主要是集中在為工程建設(shè)的有關(guān)項目辦理相關(guān)的手續(xù),按照國家法律法規(guī)實行封閉式的管理,使得市場內(nèi)部的各個部門之間形成一個統(tǒng)一的、相輔相成的整體。
4.4 監(jiān)督功能
工程項目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在相關(guān)部門會派專員進行駐場,使各部門依法在各自的職權(quán)內(nèi)進行監(jiān)督和公證等。
5 結(jié)束語
我國建筑行業(yè)在不斷發(fā)展的同時,由于我國現(xiàn)有體制的不健全而導(dǎo)致了建筑行業(yè)在招投標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。隨著建筑行業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)的使用,項目工程管理信息系統(tǒng)則有效的規(guī)避了當(dāng)下的一些問題,使得建筑行業(yè)的發(fā)展更加健康和良好。但是,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)本身也存在著一定的問題,要使項目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)更加完善的發(fā)展,還需要繼續(xù)努力。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】計算機;信息化;招投標(biāo);管理
一、工程招投標(biāo)存在的問題
我國建設(shè)工程項目招投標(biāo)已取得較大的發(fā)展與進步,市場的總體形勢是好的,但受多種因素的影響,還存在多種多樣的弊端問題。
二、計算機信息化招投標(biāo)的目的及重要性
目前,我國正處于信息高速發(fā)展的時代,計算機的應(yīng)用已深入到社會各個領(lǐng)域。招投標(biāo)信息化管理,就是采用計算機模擬技術(shù),以計算機、電子大屏幕及觸摸屏等硬件為依托,以網(wǎng)絡(luò)傳輸為媒介,以計算機信息軟件的智能管理為途徑進行現(xiàn)代化管理。
計算機信息化招投標(biāo)的基本目的是為了進一步體現(xiàn)公開、公平、公正的招投標(biāo)理念,增加招投標(biāo)過程的透明度,同時為招投標(biāo)活動參與各方提高效率、降低成本、創(chuàng)造價值,計算機信息化招投標(biāo)的最終目的是實現(xiàn)招投標(biāo)工作的高度智能化。
“節(jié)約成本,提高利潤”是所有企業(yè)追求的目標(biāo),對于招投標(biāo)機構(gòu)而言,應(yīng)用計算機信息化招投標(biāo),能夠為招投標(biāo)機構(gòu)提供一個實時共享的信息交流和業(yè)務(wù)協(xié)同的環(huán)境,使得相關(guān)人員可以在這個統(tǒng)一的環(huán)境中進行交流與協(xié)同,從而大大提高了工作效率;另外,計算機信息化招投標(biāo)的應(yīng)用,有利于招投標(biāo)數(shù)據(jù)的積累和挖掘,形成數(shù)據(jù)庫,為分析和決策提供實時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。
對投標(biāo)人而言,實現(xiàn)投標(biāo)信息化管理,可以降低投標(biāo)成本,也會以更低低廉的采購成本回饋招標(biāo)人。招投標(biāo)管理部門和招標(biāo)人也可以實時掌握和監(jiān)督招標(biāo)活動的進程。
招標(biāo)公司作為招投標(biāo)活動的組織者,能夠從計算機信息化招投標(biāo)中獲得最大的益處,因此擔(dān)負著實施重任,招投標(biāo)計算機信息化管理實施過程中應(yīng)遵循如圖3所示的原則。
總之,計算機信息化的管理應(yīng)用可以利用所能掌握的一切資源,選擇更多的科學(xué)管理方式,加強協(xié)同辦公,可有效地解決招投標(biāo)過程中存在的問題,最終實現(xiàn)工作效率的提高以及工作環(huán)境的改善,有助于企業(yè)進行決策和信息化建設(shè)。
三、招投標(biāo)計算機信息化管理的應(yīng)用
計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用,改變了人們傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作方式,給招投標(biāo)管理工作帶來廣闊的應(yīng)用前景。計算機信息化管理在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用,可以向以下幾個方面進行:
1、利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺,相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強和改善對招投標(biāo)活動的監(jiān)管,重點加強對招標(biāo)結(jié)果和投訴的管理,加強對合同的管理,減少對工程建設(shè)項目的不利影響。
2、利用計算機的高速計算和智能處理能力,將復(fù)雜問題分解成若干個層次,在比原問題簡單得多的層次上進行分析,再逐步匯總,進而得出最優(yōu)解,即層次分析法。通過層析分析法進行計算機輔助評標(biāo),可以克服人為因素的局限性和主觀性缺陷,提高評標(biāo)的準(zhǔn)確率和效率,為招投標(biāo)各方提供一個公平、公正、公開的操作平臺。比如,專家在進行經(jīng)濟標(biāo)的評審時,由于投標(biāo)人數(shù)多,計算量大,難免出現(xiàn)漏算或算錯等情況,導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的不準(zhǔn)確,甚至造成該中標(biāo)的沒有中標(biāo),不該中標(biāo)的反而成為中標(biāo)單位,影響了公平、公正。
3、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,為建設(shè)工程招投標(biāo)管理實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上報名投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)創(chuàng)造了條件,有利于招標(biāo)人和投標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)范所規(guī)定的操作要求,實現(xiàn)“合理低價中標(biāo)”的評標(biāo)定標(biāo)方式,為工程招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。對于工程量清單報價項目提倡采用電子標(biāo)書和計算機輔助評標(biāo)等現(xiàn)代化的手段,能提高評標(biāo)效率,減少人為因素影響,保證評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。
4、通過計算機信息化招投標(biāo)管理,能夠?qū)ν稑?biāo)總價、子項分別進行計算,特別是子項不平衡報價;也可以對任意甚至是所有子項進行偏差分析,根據(jù)評分辦法計算出得分或則扣分,加快商務(wù)標(biāo)的評審速度。同時,通過信息化招投標(biāo)數(shù)據(jù)的積累和挖掘形成的數(shù)據(jù)庫,可為監(jiān)管部門提供科學(xué)管理決策依據(jù)。
5、招投標(biāo)活動從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,市場競爭意識逐漸加強,項目信息的公開化使得招投標(biāo)活動逐漸形成了全國統(tǒng)一開放的大市場,這就有必要實行計算機全國聯(lián)網(wǎng),通過信息全國共享,以提高辦事效率,實現(xiàn)信息化辦公。
6、通過計算機信息化招投標(biāo)管理,可以增加信息系統(tǒng)功能,對人員實行身份認證,保證人員唯一性,從根本上解決人員重復(fù)掛靠問題。
四、招投標(biāo)計算機信息化管理實施步驟
我國工程招投標(biāo)活動的管理模式仍處于不斷完善和發(fā)展的過程中,招投標(biāo)信息化能夠為我們的工作帶來極大的便利,但是它正處于一個信息化飛速發(fā)展的年青時代,招投標(biāo)信息化的實施必然會帶來諸多改變,主要涉及招投標(biāo)流程、相關(guān)法律法規(guī)和計算機技術(shù)方面的內(nèi)容。
從以上典型問題可以看出招投標(biāo)計算機信息化工作既會面對法律問題,又會面對技術(shù)問題,其中招投標(biāo)計算機信息化實施最重要的一部分工作是招投標(biāo)流程的優(yōu)化創(chuàng)新。如何完善招投標(biāo)流程,總結(jié)招投標(biāo)經(jīng)驗,在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下,在法律法規(guī)的保障下,實現(xiàn)招投標(biāo)工作的計算機信息化將是招投標(biāo)工作今后重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。
當(dāng)然我們在追求招投標(biāo)計算機信息化的過程中也要考慮考慮工作的實際情況,過程中如果遇到問題,可以通過不斷的實踐找到有效的解決辦法和業(yè)務(wù)流程, 招投標(biāo)計算機信息化應(yīng)有重點的分步驟實施:
五、結(jié)語
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量,來自政府和信息化技術(shù)的雙輪力量正驅(qū)動著招投標(biāo)向著計算機信息化發(fā)展。招投標(biāo)信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)項目和企業(yè)的動態(tài)管理,增加工作的透明度,規(guī)范市場秩序,體現(xiàn)了公開、公平、公正原則。通過信息全國共享,提高了辦事效率,能夠更好的為各方人員服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:招投標(biāo);信息化管理;設(shè)計
招投標(biāo)信息化管理從本質(zhì)上講,是采用計算機智能模擬技術(shù),以計算機、電子大屏幕模屏等硬件為依托,以網(wǎng)絡(luò)傳輸為媒介,以計算機信息軟件的智能管理為途徑的現(xiàn)代化管理方法。隨著電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的快速發(fā)展,信息化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的發(fā)展方向。而招投標(biāo)活動則是伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展而興起的一種重要的市場經(jīng)濟行為,在其發(fā)展過程中不可避免的要受到經(jīng)濟信息化發(fā)展的影響,加上招投標(biāo)管理信息化對于解決當(dāng)前招投標(biāo)管理中的一些痼疾上的作用,如何促進招投標(biāo)管理的信息化成為當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)界關(guān)注的熱點話題。研究這一課題,對于明確為什么機電設(shè)備要走上信息化管理的道路,如何設(shè)計機電設(shè)備的招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)具有重要的意義。
一、 機電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理的必然性
之所以要強調(diào)信息化管理是提高機電設(shè)備招投標(biāo)管理水平的必有之路不是憑空無據(jù)的,而是有其必然性的,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
1.1 傳統(tǒng)招投標(biāo)管理中的弊端迫切需要實行信息化管理。當(dāng)前在各單位的招標(biāo)管理當(dāng)中主要是有專門人負責(zé)完成,機電設(shè)備招投標(biāo)管理也是如此,且由于機電設(shè)備的招標(biāo)管理并非是一種長期的、重復(fù)的經(jīng)濟行為,因此各單位也沒有建立起完善的招投標(biāo)管理制度,招投標(biāo)程序不公開、監(jiān)督工作不透明,造成機電設(shè)備的招投標(biāo)管理效率低下。與此同時,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展機電設(shè)備的招投標(biāo)市場信息量越來越大、數(shù)據(jù)來源更多,傳統(tǒng)招投標(biāo)表格、單據(jù)等形式的信息存貯形式極易丟失,而在具體的信息加工與數(shù)據(jù)處理工作的手工處理也存在效率低、缺乏準(zhǔn)確性和客觀性的問題,而且各單位之間招投標(biāo)信息不能實現(xiàn)內(nèi)部共享。而借助于計算機信息化處理系統(tǒng),則可以輕易解決這些問題,在信息化管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫可以永久性存儲有關(guān)招投標(biāo)的各類信息和數(shù)據(jù),且一般是多備份和多硬盤存貯,因此資料和數(shù)據(jù)丟失的幾率很小。而且信息化管理系統(tǒng)一般采用標(biāo)準(zhǔn)化程式進行數(shù)據(jù)分析,所有的分析不僅非常迅速,而且能夠排除主觀因素的因素,使分析結(jié)果客觀性和可靠性大為增加,并且借助與企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。1.2 經(jīng)濟信息化要求機電設(shè)備招投標(biāo)管理必須走上信息化管理之路。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,“信息高速公路”、“互聯(lián)網(wǎng)”等深刻改變著這個世界的時空概念和行為方式。借助于快速發(fā)展的計算機網(wǎng)絡(luò),以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的各種管理信息化系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用于各種經(jīng)濟活動中,在信息化的大潮之下機電設(shè)備的招投標(biāo)管理只有適應(yīng)這種環(huán)境的變化,自覺將機電設(shè)備招投標(biāo)管理與信息化發(fā)展結(jié)合起來,走上信息化發(fā)展的道路,是今后發(fā)展的必然趨勢。
二、 機電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
機電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計要充分考慮到機電設(shè)備招投標(biāo)管理的特點,綜合考慮招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的全過程,能夠滿足招標(biāo)項目、招標(biāo)設(shè)備、招標(biāo)人、投標(biāo)人等信息的存儲、分析要求,基于此設(shè)計如下:2.1 機電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)機構(gòu)和功能。在本設(shè)計當(dāng)中選有的一個星形拓撲結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu),服務(wù)器系統(tǒng)選有的是WINDOWS XP SERVER。基本設(shè)計是在機電設(shè)備招投標(biāo)管理部門設(shè)立服務(wù)器,在各個部門設(shè)立服務(wù)站,工作站計算機上施工WINDOWS XP PREFESSIO,使用C/S的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其中服務(wù)器中運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)機電設(shè)備招投標(biāo)管理信息庫,主要是為個部門的工作站和對外提供相關(guān)數(shù)據(jù)錄入、管理服務(wù)。在內(nèi)部使用當(dāng)中使用的是IIS作為本地網(wǎng)絡(luò)WEB服務(wù),利用密鑰口令控制系統(tǒng)內(nèi)客戶的WEB瀏覽功能。此外根據(jù)需要還可以配備語音服務(wù)器和電子郵箱,將這些功能與Internet,利用Internet實現(xiàn)撥號通話和郵件通知等功能,并實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)項目的及時。按照上述結(jié)構(gòu)設(shè)計本系統(tǒng)主要實現(xiàn)兩大功能,也就是幾點招投標(biāo)管理的主流程功能和輔助功能。第一,機電招投標(biāo)管理的主流程管理,主要包括招投標(biāo)項目審查、等級、手里、招標(biāo)公告、售標(biāo)書、自動生成評標(biāo)委員會,接受投標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)通知、收退費和投訴建議。主流程的所有程序都是帶有順序性的,只有在前面的項目完成以后后面功能才會開啟,且在招投標(biāo)過程中所有功能不能回撥,且數(shù)據(jù)修改必須要經(jīng)過管理員同意,且修改記錄不能刪除。第二,輔助流程管理功能,主要包括有關(guān)機電設(shè)備招投標(biāo)信息的查詢,統(tǒng)計匯總各類數(shù)據(jù)表,專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫的維護和管理,客戶端口令及操作權(quán)限的設(shè)計和相應(yīng)數(shù)據(jù)維護。第三,將不履行承諾的投標(biāo)人或不良行為能夠進行自動甄別,并將結(jié)果通過編輯器自動上傳的到管理系統(tǒng)的首頁,提醒招標(biāo)管理人員注意。
關(guān)鍵詞 :貨物招標(biāo)投標(biāo);信用體系;失信懲戒
招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟信用建設(shè)的重要組成部分,是招投標(biāo)制度建設(shè)的核心內(nèi)容之一?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實施以來,招標(biāo)投標(biāo)辦法逐步被社會接受和認同,被各行各業(yè)廣泛采用,取得很大的社會和經(jīng)濟效益。但因慣性使然,在招標(biāo)投標(biāo)活動中仍存在許多不盡如人意的現(xiàn)象,如圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假、中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾等。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底反映出的都是企業(yè)的誠信問題。隨著改革的深入,市場經(jīng)濟的一般規(guī)律開始在社會經(jīng)濟活動中起決定性作用,信用在市場中的重要性逐步顯現(xiàn)。因此,彰顯和保證貨物招投標(biāo)的公平公正性,探討建立貨物招投標(biāo)信用體系具有一定的現(xiàn)實意義。
一、南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)的意義
1.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)是一種探索
2002年,南京市政府制定下發(fā)了《關(guān)于開展“建設(shè)信用南京城,做誠信南京人”工作的意見》,提出通過加快誠信道德體系建設(shè)和社會信用體系建設(shè),推進政務(wù)、商務(wù)和社會誠信建設(shè)。此后,在公共信用信息平臺、行業(yè)信用體系和信用服務(wù)體系建設(shè)上進行了有益探索,并取得重要進展。目前建設(shè)工程、交通行業(yè)等由政府相關(guān)部門出具的信用評價結(jié)果已在招標(biāo)投標(biāo)中得到采用,對招投標(biāo)行業(yè)的信用體系建設(shè)起到促進作用。但建設(shè)工程和交通工程招投標(biāo)涉及的企業(yè)主要是本行業(yè)內(nèi)的施工類企業(yè),貨物招標(biāo)投標(biāo)中更多的是制造商、零售(貿(mào)易)類企業(yè),因數(shù)量龐大、類型多樣、企業(yè)管理水平參差不齊,信用管理難度較大,目前還不具備全部進入招投標(biāo)信用監(jiān)管的條件。如果把這部分企業(yè)的信用全部納入到招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系中去,會有效擴大招投標(biāo)企業(yè)信用管理范圍,有利于提升整個招標(biāo)投標(biāo)市場企業(yè)信用度。從建立社會信用體系角度看,貨物招投標(biāo)體系只是冰山一角,是整個社會信用體系的一部分。
2.南京建立貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系條件具備
建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系首先要有政策支持和保障。南京建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的政策保障條件已基本成熟。2007年9月,江蘇省先后頒布實施了《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》《江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)備案辦法(試行)》《關(guān)于建設(shè)政府部門對企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見》,對全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及監(jiān)督管理作出規(guī)范。強調(diào)要在各類招標(biāo)項目中建立健全“守信激勵,失信懲戒”機制,把企業(yè)信用信息查詢報告作為信用信息,有效地降低了招標(biāo)風(fēng)險。
2013年省政府辦公廳又頒發(fā)了《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》《江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)》等文件,要求行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理方面實施信用管理制度,其中包括信用報告、信用承諾、信用審查等。信用管理制度對失信企業(yè)、企業(yè)法人失信行為等進行了分類并制定了懲戒措施。
2013 年南京市政府辦公廳印發(fā)了《2013年南京市社會信用體系建設(shè)工作要點》,明確提出要推進政府部門示范應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品,要求相關(guān)單位制定信用產(chǎn)品在工程(貨物)項目招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用措施,完善信用信息管理辦法,并明確責(zé)任單位和完成期限。
3.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)市場呼喚信用體系建設(shè)
南京貨物招標(biāo)投標(biāo)活動已開展多年
運行比較正常,但也存在不少問題。(1)貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中投訴投標(biāo)人失信比重較大。對近10年貨物招標(biāo)投標(biāo)投訴情況分析表明,投標(biāo)人弄虛作假中標(biāo)比例較高,約占總比例的20%。弄虛作假花樣繁多,比如,在資格條件、檢測報告、產(chǎn)品數(shù)據(jù)上弄虛作假;其中串標(biāo)、圍標(biāo)最多,約占12%,包括投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)或圍標(biāo)、投標(biāo)人與機構(gòu)串通投標(biāo)。這還不含中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾及未被發(fā)現(xiàn)曝光出來的中標(biāo)項目。企業(yè)的失信行為不僅給國家造成很大的經(jīng)濟損失,嚴(yán)重制約和影響了招投標(biāo)市場的正常發(fā)展,造成社會資源的嚴(yán)重浪費,更是對公平公正誠信底線的公開挑戰(zhàn)。例如,投標(biāo)人串通投標(biāo)抬高標(biāo)的額,使中標(biāo)價比工程實際造價高出一倍甚至更多。在設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)利用假檢測報告參與投標(biāo)并中標(biāo),一定作取消中標(biāo)資格處理,原項目需重新招標(biāo)。這一過程不僅對其他投標(biāo)單位造成不公平,重新招標(biāo)也浪費了大量的人力、物力。因此,新形勢下更需要研究如何加強貨物招投標(biāo)信用體系、行業(yè)誠信建設(shè),嚴(yán)厲打擊和制裁虛假和違法行為的方法和手段。
(2)企業(yè)期待公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境。由于失信成本較低,守信又得不到鼓勵,許多企業(yè)競相選擇用失信行為來非法獲取標(biāo)的。不僅使嚴(yán)肅的招標(biāo)投標(biāo)的競爭機制流于形式,非法獲利也使企業(yè)在提高自身競爭力上失去動力。在經(jīng)濟學(xué)中這是一個低效率的納什均衡。如果投標(biāo)企業(yè)在信息不對稱的招投標(biāo)市場中,都按照利益最大化原則做出選擇,不惜失信甚至違法犯罪,最終陷入不講信用的惡性循環(huán)中, 就會形成效率低下的納什均衡[1]。絕大多數(shù)企業(yè)對弄虛作假和失信行為是不齒的,他們希望在一個公平公正、高效的競爭環(huán)境中發(fā)展,憑自己的硬實力名正言順地參與競爭并奪標(biāo),用自己的誠信行為演繹企業(yè)的精彩,提升企業(yè)的聲譽,獲取企業(yè)的正當(dāng)利益。
(3)招標(biāo)人希望選擇信用良好的中標(biāo)企業(yè)。招標(biāo)人作為項目的發(fā)起者、設(shè)備材料的采購主體,不僅希望中標(biāo)單位報價合理,更希望中標(biāo)單位能按承諾供應(yīng)高質(zhì)量貨物,并能享受到良好的售后服務(wù)。但在招標(biāo)投標(biāo)實踐中,中標(biāo)單位違約情況較普遍。有的甚至以低價中標(biāo),實際供貨時以次充好或不履行當(dāng)初的承諾。或中標(biāo)后不踐約而使標(biāo)的重新招標(biāo)。這么做不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)項目質(zhì)量、進度,也占用了招標(biāo)人大量的人力物力,增加了成本。近年來,招標(biāo)人意識到考察了解投標(biāo)企業(yè)信用狀況的重要性,在招標(biāo)項目資格、評標(biāo)辦法中增設(shè)了投標(biāo)企業(yè)信用條件。但目前由于對投標(biāo)企業(yè)信用沒有權(quán)威評估標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)人設(shè)定的信用條件很不規(guī)范,甚至與《招標(biāo)投標(biāo)法》要求相悖。招標(biāo)人希望能有規(guī)范的投標(biāo)企業(yè)信用評估標(biāo)準(zhǔn)作參考判斷依據(jù),在誠實信用的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境獲得雙贏。
二、招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)的嘗試和探索
我國提出和推廣信用建設(shè)較遲,目前在理論研究和制度建設(shè)上尚處于探索階段,無完善的體系模式可借鑒。一些地區(qū)勇于嘗試,積極探索,積累了較多實踐經(jīng)驗。各地信用建設(shè)模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場化模式兩種。
1.政府主導(dǎo)模式
政府主導(dǎo)模式。信用評價的主體為政府相關(guān)部門,比如,招投標(biāo)監(jiān)管部門、資質(zhì)管理部門等。企業(yè)的信用等級由相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)了解掌握的企業(yè)財務(wù)狀況、業(yè)績、從業(yè)人員、不良行為記錄等作出綜合評價。企業(yè)只能被動接受政府部門的信用評級結(jié)果,無法主動改變或提升自己的信用等級。在交易中,如果采購人在參與資格上設(shè)定了信用等級條件,未達此信用等級的企業(yè)將被拒之門外。這種模式以蘇州市建筑市場信用體系比較典型。
主要做法是,由建設(shè)部門牽頭建立建筑市場信用體系,以建筑市場掌握的各方責(zé)任主體資質(zhì)(資格)管理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),建立信用檔案管理系統(tǒng);以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)為主要載體,建立信用信息記錄系統(tǒng);以“蘇州市建設(shè)領(lǐng)域信用信息網(wǎng)”為窗口,建立信用信息系統(tǒng)。由蘇州市招標(biāo)辦對招標(biāo)機構(gòu)公示考核結(jié)果,招標(biāo)人將結(jié)果作為自選委托招標(biāo)機構(gòu)信用資料的參考依據(jù)。在投標(biāo)資格審查階段,蘇州市招標(biāo)辦提供投標(biāo)企業(yè)信用檔案及財務(wù)狀況、業(yè)績、從業(yè)人員和不良行為記錄,供招標(biāo)人查詢或咨詢。
2.市場化模式
市場化模式信用評價的主體為第三方信用服務(wù)機構(gòu)。信息的采集、評價均由信用服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)。該機構(gòu)為招標(biāo)人提供投標(biāo)企業(yè)信用信息服務(wù)。在交易中投標(biāo)企業(yè)需向信用服務(wù)機構(gòu)購買信用調(diào)查報告或資信評級報告,采購人通過信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用調(diào)查報告或咨詢評級報告了解對方的信用情況。政府部門的主要作用是通過立法,制定相應(yīng)的“游戲”規(guī)則,對征信、資信評級、信用交易等進行規(guī)范管理。浙江省的市場化模式比較典型。2008年,浙江省發(fā)展和改革委員會、信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省重點建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的通知》,要求在全省重點建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告制度。實施五年來,行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)企業(yè)信用狀況明顯提升,AA級企業(yè)由原來的70%上升到79%,BBB以下的企業(yè)數(shù)量明顯下降。
三、招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)存在的問題
1.招投標(biāo)信用體系不夠完善
政府主導(dǎo)模式的不足表現(xiàn)在:一是由于受行政成本因素影響,行政主管部門主要收集企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)行建設(shè)程序、投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工、工程造價計價、科技進步、建筑節(jié)能等良好行為和不良行為記錄,綜合評判企業(yè)的信用度和信用等級。所設(shè)定的企業(yè)信用評價指標(biāo)不可能細化到工程建設(shè)的各個方面,難免掛一漏萬,影響企業(yè)信用評價的全面性。二是評價依據(jù)主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所公開的信息,對大部分沒有公開記錄的信息難以收集,對收集到的信息難以甄別,影響評價的真實性和準(zhǔn)確性。三是這種模式忽略了項目業(yè)主對相關(guān)企業(yè)的主觀評價。
市場化模式的主要問題表現(xiàn)在政府部門監(jiān)管和指導(dǎo)的滯后,市場信用服務(wù)機構(gòu)以贏利為主要目的,水平參差不齊,導(dǎo)致一些企業(yè)用金錢左右或影響無良機構(gòu)評價和定級,信用評級報告質(zhì)量和真實性無法得到保證[2]。
2.信用服務(wù)市場需求與供給雙重不足,遲滯了信用體系建設(shè)步伐
目前, 以信用服務(wù)機構(gòu)為評價主體的市場模式下,企業(yè)不具有通過使用信用信息產(chǎn)品達到減少交易風(fēng)險、降低交易成本的意識。有些企業(yè)甚至盲目認為購買信用信息增加了成本。由于認識不足,導(dǎo)致社會對信用產(chǎn)品的需求不旺,限制了信用評價服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。從信用服務(wù)供給上看, 國內(nèi)有實力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機構(gòu)極少,信用市場規(guī)模小,經(jīng)營分散,行業(yè)整體水平不高。信用服務(wù)機構(gòu)沒有能力建立一套完整、科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系, 從而難以向社會提供高質(zhì)量的企業(yè)信用評價報告,影響了社會對信用產(chǎn)品的信任,陷入信用需求雙方互相制約的惡性循環(huán)。
3.法規(guī)缺失,獎懲措施不能有效實施
對企業(yè)的不良行為,目前都只采用曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤、進行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等手段予以懲戒。但這些措施在法律層面缺乏支持。國家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī),遏制市場各方主體的失信行為。行政監(jiān)督機構(gòu)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施,在企業(yè)隱私保護與信用信息曝光關(guān)系上,法律上還是一片空白,急需通過完善信用法律法規(guī)加以解決。
四、建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的實踐
1.完善政策法規(guī),落實監(jiān)管責(zé)任
建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系,需要完善的政策法規(guī)引導(dǎo)和保障。在市政府辦公廳印發(fā)的《2013年南京市社會信用體系建設(shè)工作要點的通知》中,明確市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)辦公室(簡稱市貨招辦,下同)為“深化工程領(lǐng)域和招投標(biāo)領(lǐng)域信用治理”的責(zé)任單位。市發(fā)改委和市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在全市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中實行企業(yè)信用報告制度的通知》,明確在全市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)中實行企業(yè)信用報告制度,并由市貨招辦負責(zé)組織實施和監(jiān)督管理。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。2013年市貨招辦積極推進貨物招投標(biāo)的信用體系建設(shè),在信用產(chǎn)品的應(yīng)用、信用服務(wù)機構(gòu)的管理、招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制等方面開展調(diào)查研究,并將研究成果應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)實踐。
2.建立信用評價標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)范信用評價
要使社會全面、客觀、便捷地了解企業(yè)的信用狀況,就必須建立一套客觀、公正、統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。市貨招辦根據(jù)貨物招標(biāo)的實際情況和近年來的實踐,建立了南京貨物招投標(biāo)領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)采集主要遵循四個原則:一是信用信息的有效期限原則,對采集的信用信息規(guī)定合理期限;二是信用信息的量化原則,能量化的全部量化;三是評價結(jié)果自動生成原則,采用數(shù)字化技術(shù)自動合成結(jié)果,減少人為因素的影響;四是市場化原則,評價采用市場化模式,將最終的評判權(quán)交給市場。最大限度地保證了信用評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性,有效規(guī)范和引導(dǎo)了信用服務(wù)機構(gòu)的信用評級工作。
3.加快引導(dǎo)和培育信用產(chǎn)品市場
信用產(chǎn)品市場的主體是招標(biāo)人和參與競標(biāo)人,即信用產(chǎn)品的供求雙方[3]。引導(dǎo)和培育市場的關(guān)鍵點在于滿足雙方對信用信息的需求。其中規(guī)范和管理第三方信用服務(wù)機構(gòu)的信用服務(wù)行為至關(guān)重要。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具,這個服務(wù)機構(gòu)必須按市貨招辦制定的投標(biāo)企業(yè)信用評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)企業(yè)信用評級依據(jù),統(tǒng)一評級內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。同時又要按信用信息評價指標(biāo),收集投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信用信息,以保證所提供信息的完整性、權(quán)威性、合法性。
市貨招辦在引導(dǎo)和培育信用市場中的作用,一是為第三方信用服務(wù)機構(gòu)提供企業(yè)信用評價的規(guī)范性文件。目前企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)已出臺了材料設(shè)備制造類、批發(fā)零售(貿(mào)易)類、施工類三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),基本涵蓋貨物招標(biāo)中可能涉及的各種企業(yè)類型。二是制定市場活動規(guī)則,管理市場交易行為。制定出臺企業(yè)信用報告中信用等級標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)人可對照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定準(zhǔn)入等級門檻。明確規(guī)定政府投資和使用國有資金投資的工程建設(shè)項目,貨物招標(biāo)投標(biāo)中必須使用規(guī)范的信用報告,明確規(guī)定企業(yè)信用等級列入資格審查條件和評標(biāo)因素等。同時,制定了對守信企業(yè)的激勵機制,對信用等級高的企業(yè)招標(biāo)中給予加分獎勵,招標(biāo)人可優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)。
4.鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)有序發(fā)展
我國信用制度建設(shè)起步較晚, 信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展也處于初始階段,存在運作不夠規(guī)范、信用評價標(biāo)準(zhǔn)雜亂、信用中介機構(gòu)發(fā)展空間窄、定位不準(zhǔn)確等諸多問題。信用服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展是培育信用市場的關(guān)鍵因素。南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)中采取政府引導(dǎo)、吸引社會多元化投資、市場化運作等多種方式積極培育信用服務(wù)中介機構(gòu)。對進入南京信用市場的第三方信用服務(wù)機構(gòu)做出須經(jīng)有關(guān)部門備案;機構(gòu)人員、資質(zhì)、條件設(shè)施要達到專業(yè)化信用評級機構(gòu)要求;信用服務(wù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)流程、信息采集、信用評級、信息、檔案管理要符合相關(guān)管理要求;所出具的企業(yè)信用報告必須公示等準(zhǔn)入前置條件規(guī)定。以規(guī)范準(zhǔn)入條件、控制發(fā)展速度、有序推進發(fā)展形成信用服務(wù)業(yè)的良好競爭,鼓勵發(fā)展高質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu),提高行業(yè)服務(wù)能力和水平。
5.建立健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制
貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中失信懲戒機制是保障活動正常健康開展的重要措施。市貨招辦在建立貨物招標(biāo)投標(biāo)體系中,重視并建立完善的失信懲戒機制。通過信用信息披露制度,充分運用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的獨特優(yōu)勢,宣傳誠實守信的先進典型,加大對嚴(yán)重失信行為的打擊和懲戒力度,強化對重點項目和招標(biāo)投標(biāo)中突出問題和重點問題的信用監(jiān)管。使失信行為個體間的矛盾上升為失信者與全社會的矛盾,依靠市場經(jīng)濟內(nèi)生的力量,實現(xiàn)全社會對失信者的聯(lián)防懲戒[4]。利用失信懲戒機制威懾失信者,使其提高失信成本,從而促使投標(biāo)企業(yè)重視企業(yè)信用,規(guī)范企業(yè)信用行為,誠實參與招投標(biāo)活動,促進公平、高效、誠信的招投標(biāo)市場的發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵字:建設(shè)工程投標(biāo)新規(guī)則分析
Abstract: the paper mainly about bidding for construction project generated new rules to carry on the analysis, and with some usual accumulated by the information to talk about the author to this area of the opinions.
Key word: construction project bidding new rules analysis
中圖分類號:TU723.2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
0 引言
建設(shè)工程招投標(biāo)制度,它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項重大改革,它運用市場竟?fàn)帣C制,樹立公平、公開、公正的實施原則,由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實踐證明,招、投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的建設(shè)工程承發(fā)包方式,也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進度,取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。但制度還有待完善。
1 新規(guī)則的啟用
1.1 《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》通過審議,并施行。
《辦法》規(guī)定,全部使用國有資金、國家融資的建筑工程,或者國有資金、國家融資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程,需公開招標(biāo)。符合工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑工程,需進入有形建筑市場,通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包商或者供應(yīng)商。
根據(jù)該辦法,工程招標(biāo)機構(gòu)不得有超越資格等級承接招標(biāo)業(yè)務(wù)、違法操縱招標(biāo)投標(biāo)活動、允許其他單位或者個人掛靠本機構(gòu)承接招標(biāo)業(yè)務(wù)、接受或者參與同一項目的投標(biāo)業(yè)務(wù)、泄露或者出賣標(biāo)底或者其他商業(yè)秘密、收取不符合規(guī)定的招標(biāo)服務(wù)費等行為,以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。
評標(biāo)工作由招標(biāo)人在開標(biāo)前 24 小時內(nèi)依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),由招標(biāo)人代表和相關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。其中從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。任何單位和個人不得干涉評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)活動。
招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,最短不得少于 20 日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報告中確定的中標(biāo)候選人名單確定中標(biāo)結(jié)果并對中標(biāo)結(jié)果進行公示,公示時間不得少于3 日。
該辦法同時規(guī)定,工程招標(biāo)機構(gòu)、招標(biāo)人違反相關(guān)規(guī)定的,責(zé)令改正,并處 3000 元以上3 萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令重新組織招標(biāo)。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進行的,給予警告;在評標(biāo)過程中有改動評標(biāo)辦法和投標(biāo)人投標(biāo)文件行為的,將其從專家名冊中清除,不得再參加任何依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)項目的評標(biāo),并處3000 元以上3 萬元以下罰款。建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)過程中有、泄露秘密、索賄受賄、或者行為,尚未構(gòu)成犯罪的,由行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
1.2 深圳市委、市政府召開加強建筑市場管理大會, 推出關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試),出臺工程甲方回避評標(biāo)會、預(yù)選承包商制度等, 在國有資金投資建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域進行了新的改革探索。
政府和國有資金投資建設(shè)工程的甲方或業(yè)主, 均為政府部門和國企負責(zé)人。甲方或業(yè)主的直接介入極易產(chǎn)生錢權(quán)交易的漏洞, 導(dǎo)致招投標(biāo)過程中種種作弊行為。深圳市歷年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)案的70%與此相關(guān)。按照深圳市的新規(guī)定, 對參加投標(biāo)的承包商, 不再由甲方進行資格預(yù)審, 而是由建設(shè)局和法制部門專家組成委員會,每年審查一次并形成名錄上網(wǎng)公布。違規(guī)承包商將被清出名錄, 兩年內(nèi)不得重新進入。甲方也不再參加評標(biāo)委員會, 不得委派代表和專家進入評標(biāo)委員會。
2 新規(guī)則的產(chǎn)生是必然的,具體可體現(xiàn)為:
為在工程招投標(biāo)的具體實施過程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競爭方式和行為,真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:
3.1 建立招標(biāo)機構(gòu)誠信檔案。通過招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標(biāo)機構(gòu)誠信檔案。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。
3.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制。對招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點,對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價,以保證招標(biāo)文件的合法性、針對性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
3.3 嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理,防治“黑白合同”,保護合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確,本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果,不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款,如果存在任何此類不一致的條款,也不是合同雙方真實意思的表示,對合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。
3.4 規(guī)范評標(biāo)專家管理,保證評標(biāo)質(zhì)量。
加強評標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強評標(biāo)專家動態(tài)管理。實行評標(biāo)專家聲明、評標(biāo)行為測評管理。每次評標(biāo)結(jié)束后,由評標(biāo)監(jiān)督部門對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進行測評,并計入專家誠信檔案。
3.5 保證評標(biāo)時間和評審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度、工程造價、投標(biāo)單位數(shù)量,合理限定最少評標(biāo)時間,保證評標(biāo)質(zhì)量。一般項目至少評審時間為2小時,重大項目應(yīng)加長評審時間。
3.6 實行評標(biāo)專家自動語音通知管理,進一步減少專家抽取和通知上的人為因素,提高評委名單的保密性。
3.7 規(guī)范評標(biāo)工作,推行量化評分辦法,保證評標(biāo)質(zhì)量。
為保證合理低價法評標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項目,要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應(yīng)根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和特點適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評分分值及相關(guān)評分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對技術(shù)標(biāo)評分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對投標(biāo)單位企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。
3.8 嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計和設(shè)備招標(biāo)外,對投標(biāo)報價嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報價算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價計算;要重點審查報價偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.9 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。為保證技術(shù)標(biāo)評審的公平、公正,對于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計)評審,推行暗標(biāo)評審,在評審前,對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進行編號,隱去投標(biāo)人身份,監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號,見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評審?fù)戤吅?封存評審結(jié)果,再公布投標(biāo)人。
3.10 推行計算機軟件輔助評標(biāo)。對于工程量清單報價項目推廣使用計算機軟件輔助評標(biāo),提高評標(biāo)效率,減少人為因素影響,保證評標(biāo)的公正。
3.11 建立投標(biāo)人誠信檔案,實行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項目經(jīng)理承諾、造價工程師承諾,對招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無條件廢標(biāo),計入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動,每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目投標(biāo)資格并予以通報,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4 總結(jié)
萬物更替,這是避免不了的現(xiàn)象,所以對于建設(shè)工程招投標(biāo)新規(guī)則的產(chǎn)生,我們要大力發(fā)展下去,因為,這是一種完善,是向完美邁進的體現(xiàn)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新時期;招投標(biāo)階段;工程造價控制
Abstract: the engineering cost control is the effective management of the important part of the construction engineering investment, in the fierce competition in the market under the new situation, the implementation of project bidding cost control, reduce project costs, and finally obtain the ideal investment returns, and has become the enterprise management study important issue. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, to the new time architecture engineering bidding phase of effective control of the cost was discussed.
Key words: the new period. The bidding stage; Project cost control
中圖分類號:TU723.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,基建項目日益增多,建設(shè)工程項目造價控制與管理成為建設(shè)者尤為重視的問題。通過招標(biāo)競爭選擇承包商,使工程價格日趨合理,這將有利于節(jié)約投資,提高投資效益,還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,從而工程造價得到有效控制, 對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。在建設(shè)項目實施的各個階段中,招標(biāo)投標(biāo)是造價控制的關(guān)鍵階段,招標(biāo)結(jié)果的好壞、直接關(guān)系到項目的建設(shè)實施的成敗。本文正試圖通過招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析和研究,進一步認識招標(biāo)過程中的造價控制方法,以及通過這些方法來合理的確定和有效的控制工程造價。
一、工程造價控制的現(xiàn)狀
發(fā)達國家重視招投標(biāo)階段的工程造價控制,把此階段的工程造價作為“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的?!敝攸c加以關(guān)注。項目實施中進行招投標(biāo),由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作委托給造價工程師進行,政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。
招投標(biāo)階段工程造價控制體現(xiàn)在3個方面:獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。新的計價模式賦予3個方面造價控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點。工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ),有力地保證了競爭性投標(biāo)報價,無標(biāo)底合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式使評選的中標(biāo)價更為合理,合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)?更注重對造價的動態(tài)控制,更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
二、招投標(biāo)階段對工程造價有效控制的重要性
建設(shè)單位控制工程造價的首要任務(wù)是建立高效的招投標(biāo)制度,隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》在建筑工程項目招投標(biāo)階段運用實施,實際操作中招投標(biāo)活動更加法制化、規(guī)范化。通過項目招投標(biāo)不僅可選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業(yè),以確保項目按質(zhì)按量完成,而目也可使建設(shè)單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價。并迫使施工單位在薄利或保本的基礎(chǔ)上,為競爭獲取項目而作出一定程度的讓利。我國現(xiàn)狀施工招投標(biāo)推行的是工程量清單計價模式,是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設(shè)單位采用工程量清單計價招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅包括通常的內(nèi)容,還可提供工程量清單給投標(biāo)人制定投標(biāo)報價文件以參考之用。
在項目評標(biāo)中,對投標(biāo)企業(yè)報價的評審應(yīng)從總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)單位常在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。因此,評標(biāo)時不僅要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析,還要做到單價與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。
而對于施工單位,控制工程造價的重點是建筑工程投標(biāo)報價。報價太高,中標(biāo)機會很?。欢鴪髢r太低,雖然增加了中標(biāo)的可能性,但是會給施工單位帶來項目虧損的風(fēng)險。所以工程造價管理的一項核心內(nèi)容就是合理確定投標(biāo)報價。實踐經(jīng)驗證明,準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)文件可以較好的確保建筑工程項目造價合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設(shè)單位與施工單位雙方的糾紛,維護雙方的合法利益,有效地控制工程造價成本。
三、建筑工程招標(biāo)控制造價的有效方法
3.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底
建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標(biāo)底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標(biāo)底,沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標(biāo)底的編制要相吻合于市場的實際變化,切合實際、實事求是,確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
3.2確定合適的發(fā)包方式
建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點,確定適合的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標(biāo),引進競爭機制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤最低的情況下,報出相對適當(dāng)?shù)膬r格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐表明,凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。
3.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件
實行合理公平的招投標(biāo),首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地控制工程造價,并可使承擔(dān)的工程造價更加合理。因此在招投標(biāo)過程中,招投標(biāo)單位應(yīng)思想明確,要有明確的透明度,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭,使招投標(biāo)工作放心。
3.4慎重選擇施工單位
評標(biāo)時建設(shè)單位必須根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點,認真謹(jǐn)慎地挑選施工單位。對于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程,應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢的企業(yè)施工,對一些中小型建設(shè)項目則可選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝唬@樣可避免大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質(zhì)量的情況。
四、建筑工程投標(biāo)控制造價的有效方法
4.1認直研究招標(biāo)文件
施工單位在參與投標(biāo)時,應(yīng)充分了解建設(shè)單位招標(biāo)文件的說明和內(nèi)容,并且仔細審查施工圖紙要求。對于招標(biāo)文件和施工圖紙有疑問的,應(yīng)招投標(biāo)前向建設(shè)單位咨詢。
4.2核對工程量清單
核對工程量清單在編制投標(biāo)書時非常重要。目前部分施工單位在進行投標(biāo)報價時,不事先核對建設(shè)單位招標(biāo)書中提供的工程量清單是否準(zhǔn)確,只注重清單計價報價,因而造成中標(biāo)后施工工程量與清單不符,進而導(dǎo)致經(jīng)濟損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來確定綜合單價,往往在報價時投標(biāo)單位會采取不平衡報價的方法,即當(dāng)工程數(shù)量大的分項工程報價稍微提高,當(dāng)工程數(shù)量小的分項工程報價稍微降低,因此在不事先準(zhǔn)確計算工程量的情況下,對報價有一定的影響。再加上招標(biāo)文件通常規(guī)定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進行工程量調(diào)整,所以施工投標(biāo)方只有核對準(zhǔn)確工程量清單,才能在報價時做到心中有數(shù),才會降低承包風(fēng)險。
4.3熟悉施工現(xiàn)場
在投標(biāo)前,施工單位務(wù)必先踏勘施工現(xiàn)場,了解工程項目所在地的材料費、人工費、機器設(shè)備費等市場行情和當(dāng)?shù)氐缆方煌顩r、運輸能力、運輸費用等基礎(chǔ)資料。對于建筑工程項目來說,尤其要關(guān)注砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進行某重點工程項目土建施工中,因為在投標(biāo)報價前沒有對工地周邊情況進行調(diào)研,在開始施工后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣笆炔牧鲜窒∩伲瑑r格昂貴。特別是當(dāng)?shù)氐乃槭牧蠌姸炔荒軡M足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購,既增加了運輸費用,又增加了長途運輸材料給工程帶來的誤工和供貨風(fēng)險。所以在此工程項目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項實際價格就超過了整個工程投標(biāo)報價,施工單位造成了極大損失。
4.4制定投標(biāo)策略
投標(biāo)單位確定投標(biāo)報價時,應(yīng)采取一定的投標(biāo)策略作為投標(biāo)制勝的手段和方法。例如在不影響工程項目總報價的前提下,制定調(diào)整工程各個項目報價的方式,以達到既不影響中標(biāo),不提高總報價,又能在竣工結(jié)算時獲得更為理想的經(jīng)濟效益。如土石方工程和基礎(chǔ)工程等可以早日結(jié)賬收款的項目,以適當(dāng)提高綜合單價。并且適當(dāng)提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價,適當(dāng)降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設(shè)計圖紙有錯誤或不明確的,估計今后施工會增加工程量的項目,可以提高綜合單價。而對于工程內(nèi)容說明模糊不清的,則可適當(dāng)降低綜合單價,待雙方解釋清楚后再要求提價。
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程的招投標(biāo)系統(tǒng)日益完善?,F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達使得招投標(biāo)系統(tǒng)有了更加合理的選擇,即電子招投標(biāo)系統(tǒng)。通過電子招投標(biāo)方式,可以使招標(biāo)和投標(biāo)活動更加簡單方便、公平合理,也能有效促進資源利用的高效節(jié)能。因此,電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)中得到了廣泛的使用。
關(guān)鍵詞:
電子招投標(biāo)系統(tǒng);建筑工程;招標(biāo);投標(biāo)
招標(biāo)和投標(biāo)是建筑工程的一個重要環(huán)節(jié)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用極大地促進了招投標(biāo)活動的效率,進一步促進了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。本文介紹了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢和需要改進的地方,并分析了其在建筑工程中的實際應(yīng)用。
1電子招投標(biāo)系統(tǒng)
1.1電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)點
招標(biāo)和投標(biāo)活動是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,在建筑行業(yè)有十分廣泛的應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式,電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有更明顯的優(yōu)點,能夠滿足當(dāng)代建筑工程招投標(biāo)活動的需要。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高,各行各業(yè)的發(fā)展趨勢都是向著高科技靠攏。電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種新型招投標(biāo)方式,能夠有效控制招標(biāo)、投標(biāo)中的所有過程和細節(jié),促進招標(biāo)人的利益最優(yōu)化。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用主要有兩大優(yōu)點:一是能夠?qū)崿F(xiàn)公平,二是能夠節(jié)約資源。近年來,我國建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動中腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生,降低了投標(biāo)人參與招標(biāo)活動的積極性。在建設(shè)和諧社會的過程中,黨和群眾對腐敗現(xiàn)象都持著“零容忍”的態(tài)度。公眾越來越重視使用自己作為公民應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以將招標(biāo)和投標(biāo)活動中包括財政收支在內(nèi)的大小細節(jié)全部都公布到互聯(lián)網(wǎng)上,并及時更新內(nèi)容,自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。讓建筑工程的招投標(biāo)活動在“陽光監(jiān)督”中進行,體現(xiàn)了我國法治社會的精神面貌,也符合避免腐敗行為的社會要求。另一方面,電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要是依靠電子設(shè)備進行操作,避免了很多不必要的污染和浪費。傳統(tǒng)招投標(biāo)系統(tǒng)需要耗費大量的紙張資源,同時還需要人員往返于不同地方才能完成招標(biāo)和投標(biāo)的活動。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)彌補了這些缺點,減少了紙張的使用,降低了能耗;同時只需要通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備即可完成整個活動過程,從而節(jié)約了大量的差旅費和人工花銷。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用,是建筑行業(yè)參與并踐行建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的具體表現(xiàn)[1]。
1.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)的缺點
目前,電子化招標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)主要的招標(biāo)手段。然而在實行過程中,受到諸多因素的影響,仍然存在著一些問題:一是網(wǎng)絡(luò)安全問題。電子技術(shù)是把雙刃劍,利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、進行交易會使招標(biāo)過程中的身份認證、數(shù)據(jù)貯存和傳輸數(shù)據(jù)加密存在一定的安全漏洞。如果計算機遭遇病毒或者黑客的攻擊,就會造成信息泄露、文件被盜取等問題,對招標(biāo)方和投標(biāo)方的公司機密造成嚴(yán)重的威脅,并影響到招標(biāo)活動的正常進行。為了保證計算機的工作效率,需要及時更新設(shè)備和軟件,增大了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運行成本。二是缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)不能接受所有計價軟件生成的投標(biāo)文件。數(shù)字簽名存在識別能力上的問題,阻礙了其他標(biāo)書的正常接收。三是電子評標(biāo)沒有得到落實。大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用還止于線上答疑和信息公布的功能上,沒有切實將電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用到建筑工程中去。電子系統(tǒng)專業(yè)評標(biāo)性能不夠強大,體現(xiàn)為不能夠及時檢查報價表中材料數(shù)量和損耗程度,也不能核查專業(yè)分包工程是否符合相關(guān)招標(biāo)文件的規(guī)定等等。如果電子系統(tǒng)不能進行完全自動化的評標(biāo)工作,就必須使用人工操作來補充完成評標(biāo)流程,從而浪費了大量的資源,也降低了評標(biāo)的效率。
2電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用
得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用水平和管理水平也上升到了一個新的層次。實際招標(biāo)中,電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的、完善的運行環(huán)境。因此,在建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)活動中使用電子招投標(biāo)系統(tǒng),需要注意以下幾個方面的問題:
2.1嚴(yán)格守法
相關(guān)法律法規(guī)日益完善,對電子信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)了有效管理。鑒于我國招投標(biāo)體制有一定的特殊性,因此在建設(shè)電子招投標(biāo)交易平臺時必須嚴(yán)格依照相關(guān)程序和規(guī)范,取得相關(guān)部門的批準(zhǔn),并嚴(yán)格規(guī)范交易行為,杜絕腐敗。在招投標(biāo)活動開始之前,必須符合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的規(guī)定章程和指標(biāo)要求,對投標(biāo)人進行資格審查,留存招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,對最終評標(biāo)結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上進行公示。只有在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)之上,電子招投標(biāo)系統(tǒng)才能實現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)分析等具體功能,并保證投標(biāo)活動的合法性,使招標(biāo)投標(biāo)制度在法律的保證下得到長久的運行。
2.2技術(shù)支持
電子招投標(biāo)系統(tǒng)之所以能夠優(yōu)于傳統(tǒng)的方式,正是因為有現(xiàn)代信息技術(shù)作為強大的支撐。先進技術(shù)能夠使招投標(biāo)活動更加方便快捷。投標(biāo)人可以利用電子招投標(biāo)交易平臺進行信息的查詢、上傳、下載等行為,加快了信息的交流,保持了交流的暢通。電子招投標(biāo)交易平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程招投標(biāo)活動的管理與監(jiān)督,為具體項目的實踐提供技術(shù)支持。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅能夠提供信息交互渠道,對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進行合理的調(diào)整,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;還能夠?qū)φ袠?biāo)采購人、監(jiān)管人員身份、資信驗證等活動提供必要的技術(shù)支持,減小了投標(biāo)活動中出現(xiàn)身份信息問題的可能性。同時,電子信息技術(shù)的使用提高了信息處理的效率,加快了業(yè)務(wù)完成速度,提高了建筑工程招投標(biāo)活動的經(jīng)濟效益。電子信息處理系統(tǒng)工作能力更加優(yōu)秀,信息處理數(shù)量更大、準(zhǔn)確度更高,信息的安全性也更高。
2.3管理維護
電子招投標(biāo)技術(shù)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展,在使用時對該系統(tǒng)的管理和維護工作也是一個重要的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)該建立完善的系統(tǒng)管理體系,定時對電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成的工作進行檢查,保證招標(biāo)活動的順利開展。對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)與實際情況不相符合的地方,要及時做出調(diào)整和提高[2]。
3結(jié)論
綜上所述,電子招投標(biāo)系統(tǒng)對于提高建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動的效率具有重要的作用,對于保證招投標(biāo)活動的公開性和公平性也有積極的意義。不斷推動電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)的提高和完善,有利于促進建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展。
作者:徐宏 單位:北京建工土木工程有限公司廣州分公司
參考文獻
[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo) 電子化平臺建設(shè) 實施策略
中圖分類號:TS761.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0167-01
隨著信息產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展,現(xiàn)代社會已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快,傳播范圍廣,交互性強的優(yōu)勢,傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式基本是有人工完成,大大增加了其經(jīng)濟成本,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,電子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,建設(shè)規(guī)范化的招投標(biāo)平臺,保障招投標(biāo)工作的高效、透明化,電子化平臺的建設(shè),在一定程度上,實現(xiàn)了資源共享,保障了公共資源的信息透明化與公正化,我國招標(biāo)投標(biāo)的電子化發(fā)展將成為未來發(fā)展的一種必然趨勢。
一、電子招投標(biāo)含義的界定
傳統(tǒng)的招投標(biāo)主要是利用人工進行實現(xiàn), 紙質(zhì)化的工作模式不但浪費勞動力,也增大了消耗成本,與此同時傳統(tǒng)的招投標(biāo)由于都是人工操作,并且宣傳范圍有限,進而導(dǎo)致了資源的封閉性,無法實現(xiàn)資源共享,人工操作的原因也導(dǎo)致了一些投標(biāo)人之間存在私下關(guān)系進行串通,很難實現(xiàn)資源共享的公平化與透明化。電子化招投標(biāo)充分的利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,使招投電子化、網(wǎng)絡(luò)化,減少了多余勞動力,節(jié)省了時間也提高了工作效率,極大地降低了消耗成本,在資源共享和公平化競爭上具有顯著的優(yōu)勢,隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,我國招投標(biāo)電子化發(fā)展將成為一種必然的發(fā)展趨勢。
二、現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)存在的弊端
隨著科技的進步,信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,利用計算機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,而興起的招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)逐漸成為當(dāng)代工程招投標(biāo)交易的主要手段,電子化平臺建設(shè)有著傳統(tǒng)招投標(biāo)交易模式所不具備的優(yōu)點,以下內(nèi)容將結(jié)合電化平臺的優(yōu)勢,詳細分析現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處。
2.1 系統(tǒng)不夠完善,無法充分實現(xiàn)資源共享
我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)交易模式已經(jīng)根深蒂固,在信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天,電子化交易平臺逐漸被有效的應(yīng)用在各種工程項目的招投標(biāo)交易當(dāng)中,然而電子招投標(biāo)平臺的建設(shè)還處在初級發(fā)展階段,在管理模式上還存在許多不足之處,系統(tǒng)的構(gòu)建還存在規(guī)范化建設(shè)與規(guī)范化的協(xié)調(diào),致使系統(tǒng)之間信息無法整合,系服務(wù)管理平臺缺乏規(guī)范化的管理與協(xié)調(diào),導(dǎo)致信息無法實現(xiàn)真正的資源共享,從而導(dǎo)致招投標(biāo)信息與功能見得分割,電子招投標(biāo)系統(tǒng)的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)發(fā)展的重要因素。
2.2 招投標(biāo)電子化平臺功能需要提升
雖然現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化平臺已經(jīng)被利用,但是在功能上仍然需要完善,招投標(biāo)電子化系統(tǒng)上還存在許多不足之處,電子化操作實際上只占據(jù)極少的一部分,有的業(yè)務(wù)操作仍需要人工處理,在網(wǎng)上競價與網(wǎng)上公開招標(biāo)的環(huán)節(jié)上,許多重要的功能都無法實現(xiàn),功能的缺失與不完善導(dǎo)致系統(tǒng)的條塊分割,無法真正的做到招投標(biāo)電子化,因此功能的不完善是阻礙招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的要素之一。
2.3 缺乏法律制度的保障
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國相繼出臺了一系列招投標(biāo)相關(guān)政策,招投標(biāo)先關(guān)法律政策的出臺是我國招投標(biāo)交易市場健康持續(xù)發(fā)展的重要保障,然而現(xiàn)階段,我國招投標(biāo)的先關(guān)法律法規(guī)還不是很完善,存在一些法律漏洞,嚴(yán)重影響了我國電子招投標(biāo)的實施,因此盡快完善電子招投標(biāo)法律法規(guī)是促進我國招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的有力保障。
三、推進招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的重要實施策略
招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)充分實現(xiàn)了資源的共享,避免了暗箱操作,使招投標(biāo)更加公開透明化,構(gòu)建一套電子化平臺建設(shè)實施方案,構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng),對實現(xiàn)招投標(biāo)陽光交易市場有著深遠的意義,以下內(nèi)容將針對現(xiàn)階段招投標(biāo)電子化建設(shè)中存在的不足之處,給予相應(yīng)的解決策略。
3.1 構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)系統(tǒng)的完善是保障招投標(biāo)電子化實施的基本條件,一個完善的招投標(biāo)系統(tǒng)可以將行業(yè)之間,地區(qū)之間的招投標(biāo)薪資有效的連接,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào),可以充分的實現(xiàn)資源的共享,進而滿足電子招標(biāo)與投標(biāo)信息和功能間的相互貫通,構(gòu)建完善的招投標(biāo)系統(tǒng)十萬山電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)的重要實施策略。
3.2 提高政府干預(yù),提供法律保障
招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)目前在我國并沒有實質(zhì)的法律保證,政府對于此方面的法律還不算很完善。由于缺乏有效的法律保障,導(dǎo)致其中大部分事情并不具有法律保障和法律效益,對于推進招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)有著很大的阻礙作用。只有提高政府干預(yù),提供有效的法律保障,因此提高政府干預(yù),增強法律保障,進而促使招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)才能得到長遠的發(fā)展。
3.3 建立高信用的服務(wù)平臺
想要推進招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè),需要建立高信用的服務(wù)平臺。信用服務(wù)平臺包括建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機構(gòu)和項目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫,用于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化統(tǒng)一管理。電子數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理有助于信息透明化,招投標(biāo)信息資源共享。從而使信息形成互聯(lián)、透視狀態(tài)。
四、結(jié)束語
在招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)中,構(gòu)建完善的電子化系統(tǒng)是保障招投標(biāo)電子化發(fā)展的重要因素之一。電子化招投標(biāo)平臺的建設(shè),可以使招投標(biāo)交易更加公平化、透明化,從根本上降低了資金成本,保障了工程招投標(biāo)的健康可持續(xù)發(fā)展,招投標(biāo)電子化建設(shè)需要從專業(yè)人員專業(yè)技能、政府有效干預(yù)、電子化招投標(biāo)系統(tǒng)額完善等幾個方面入手,增加招投標(biāo)交易的透明公正化,雖然我國在招投標(biāo)電子化平臺的建設(shè)上還在進行中,存在著許多不完善之處,但是已經(jīng)取得了一定的成績,只要通過不斷的探索,我國招投標(biāo)電子化建設(shè)將會建立一個完善,便捷公正、公開的體系。
參考文獻:
[1]羅光輝. 推進基層電子化政府采購管理交易平臺建設(shè)的思考[J]. 中國招標(biāo),2013,31:18-21.
[2]鄭昌凱. 浙江慶元:電子化招標(biāo) 路在腳下[J]. 招標(biāo)采購管理,2013,06:8-11.
傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子招投標(biāo)發(fā)展已成趨勢
現(xiàn)如今國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的招標(biāo)模式進行招投標(biāo)工作,即發(fā)放紙質(zhì)招標(biāo)文件,不少于20天公示期后開標(biāo),各投標(biāo)人要準(zhǔn)備大量的紙質(zhì)證明材料,行業(yè)專家根據(jù)投標(biāo)人提供的資料進行評審,最后確認中標(biāo)單位,發(fā)放中標(biāo)結(jié)果??梢哉f,這種模式的招投標(biāo)工作,國內(nèi)各招投標(biāo)公司、政府采購中心、投標(biāo)人已經(jīng)實行的很熟練,配套管理制度也很完善,是多年實際操作的智慧總結(jié)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,低碳環(huán)保概念的加深認識和逐步推廣,傳統(tǒng)作業(yè)模式(紙質(zhì)標(biāo)書)下的招投標(biāo)一定要向更健康、更專業(yè)、可視化的方向發(fā)展,邁入網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)時期,即電子招投標(biāo)時期。
1、電子招投標(biāo)是以招投標(biāo)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐,實現(xiàn)招投標(biāo)各參與主體在線進行項目操作和管理的作業(yè)方式和特殊經(jīng)濟行為,其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè),其價值是極大地提高了招投標(biāo)的效率與誠信,節(jié)約能源,實現(xiàn)真正意義的低碳環(huán)保。
2、電子招投標(biāo)可以解決很多人為主觀因素給各企業(yè)帶來的不公平現(xiàn)象,在實施上具有一定強制性,降低了業(yè)務(wù)操作的難度,避免業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行上的偏差,降低項目風(fēng)險,實現(xiàn)公開、公平、公正的招投標(biāo)市場環(huán)境;電子化能大大降低紙質(zhì)能源的消耗,直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取各參與公司的電子信息并存儲,數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動效應(yīng)強。同時還可以解決因人工勞動造成的數(shù)據(jù)錯誤,信息不對稱及重復(fù)勞動等問題。
總之,電子招投標(biāo)實現(xiàn)了招投標(biāo)過程的電子化管理和運作,是招標(biāo)理念和信息技術(shù)的完美結(jié)合,傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子招投標(biāo)過渡發(fā)展已成為了項目招投標(biāo)方式的發(fā)展趨勢。(市場開發(fā)中心:黃龍)
淺析電子化招投標(biāo)
電子招投標(biāo)是指通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù),對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進行重新梳理,優(yōu)化重組工作流程,在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作,最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。
電子招投標(biāo)還將制度設(shè)計和流程標(biāo)準(zhǔn)通過信息技術(shù)手段加以固化,以期規(guī)范操作程序、避免執(zhí)行偏差、降低項目風(fēng)險??傮w來看,利用電子招投標(biāo)主要有以下幾點優(yōu)勢。
招投標(biāo)制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序,通過投標(biāo)人之間的充分競爭獲得最佳經(jīng)濟效益,實現(xiàn)資源合理配置,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)市場。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,電子招標(biāo)平臺在打破物理時空屏障的同時,增強了信息透明度,投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息,參加招投標(biāo)活動,提升了工作效率,降低了成本。電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競爭原則,并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。
電子招投標(biāo)通過利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化,從而實現(xiàn)資源共享,規(guī)范運作,使招投標(biāo)交易行為實現(xiàn)了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規(guī)范的轉(zhuǎn)變,避免了因信息不對稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為載體進行平臺化的業(yè)務(wù)操作,減少了靈活操作的空間,同時各類操作留有痕跡和日志,更有利于事后的監(jiān)督檢查和最大程度地實現(xiàn)陽光交易。
通過網(wǎng)上下載招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用,各節(jié)點辦理情況通過手機短信平臺實現(xiàn)快速反饋。這樣,投標(biāo)人信息在投標(biāo)截止前處于高度保密狀態(tài),使意圖圍標(biāo)串標(biāo)者,因難以掌握彼此相關(guān)信息,而無從串通投標(biāo)。
采用專用的標(biāo)書制作模板,對"通用條款"進行固化,對"專用條款"凸顯提示,使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一,便于閱讀、審查,同時也防止了招標(biāo)人或機構(gòu)設(shè)置傾向于"意中人"的條款,逃避監(jiān)管,排斥潛在投標(biāo)人,從而打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。
在標(biāo)書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、準(zhǔn)確性進行全面校對和檢驗,防止評委帶有意向評標(biāo),而選擇定向廢標(biāo),從而切斷評委與某些投標(biāo)人的利益關(guān)系。
系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進行完整記載,將所有資料完整留存,通過監(jiān)控點的設(shè)置,對違規(guī)操作實時預(yù)警、及時糾正,方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對招投標(biāo)活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查,保證招投標(biāo)監(jiān)管適時準(zhǔn)確、全面到位。同時,科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程,特別是對政府投資項目,可以規(guī)范辦事程序,強化監(jiān)督管理。
招投標(biāo)活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行,交易各方均可登陸系統(tǒng),實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息,實現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運行,避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。
招投標(biāo)全程電子化,節(jié)約因制作標(biāo)書等而浪費的大量紙張;提高了工作效率,節(jié)約了大量人工成本;無須車馬勞頓,節(jié)省差旅費用;采用網(wǎng)上開標(biāo)節(jié)約辦公資源。(市場開發(fā)中心:陳振)
電子投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用
集團開發(fā)中心人員于8月27日參加了由烏魯木齊工程交易中心舉辦的"建設(shè)工程電子培訓(xùn)班".
培訓(xùn)主要采取了老師授課和上機實際操作。主要從以下幾方面介紹了電子投標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容。
一、運行環(huán)境:適用XP系統(tǒng)、WIN732位、WIN764位。
二、操作指南:電子投標(biāo)工具是提供給投標(biāo)人用于制作電子投標(biāo)文件的,通過電子投標(biāo)編標(biāo)工具可以實現(xiàn)新建打開項目,編制投標(biāo)文件示范文本,導(dǎo)出招標(biāo)工程量清單,檢查及預(yù)覽標(biāo)書,生成投標(biāo)文件,打印,刻錄等功能。該工具保留了投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的流程和習(xí)慣,使軟件使用起來簡便快捷。在編制文件時需要保持將軟件狗一直插在電腦上,如果中途拔掉系統(tǒng)會自動保存,并退出。
三、常見問題:1、CA鎖問題。2、計價接口問題。3、殺毒軟件攔截問題。4、系統(tǒng)檢測環(huán)境不通過問題。5、版本更新問題及新老工具過渡問題。