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一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,按照有關(guān)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,著力整治當(dāng)前中藥飲片存在的突出問題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實(shí)保障公眾用藥安全有效。
二、組織實(shí)施
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“縣局”)成立中藥飲片專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長(zhǎng),縣局檢查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織中藥飲片專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責(zé)分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心中藥飲片抽檢工作,并適時(shí)組織開展抽查督查;負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
縣局檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重大案件進(jìn)行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負(fù)責(zé)組織實(shí)本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,對(duì)違法違規(guī)行為依法立案查處;負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報(bào)告;負(fù)責(zé)上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
三、工作重點(diǎn)
全面貫徹落實(shí)新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位檢點(diǎn)
1.檢查的重點(diǎn)對(duì)象:?jiǎn)误w藥店、個(gè)體診所;投訴舉報(bào)較多以及非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.檢查的重點(diǎn)問題:
(1)檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無相應(yīng)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)中藥飲片、超范圍經(jīng)營(yíng)毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營(yíng)中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對(duì)中藥飲片的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對(duì)性,對(duì)抽檢不合格的中藥飲片嚴(yán)格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)進(jìn)、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。
3.加大公開曝光力度。對(duì)查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開曝光,對(duì)被實(shí)施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)檢查工作原則上劃分為“動(dòng)員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導(dǎo)檢查、全面總結(jié)”五個(gè)階段,可結(jié)合工作實(shí)際合理安排時(shí)間,各階段可交叉進(jìn)行,確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動(dòng),結(jié)合實(shí)際開展工作,對(duì)具有中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位對(duì)照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和專項(xiàng)整治工作方案要求開展全面自查和整改,并負(fù)責(zé)收集自查整改報(bào)告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對(duì)行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行認(rèn)真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進(jìn)行,邊檢查邊督促,推動(dòng)企業(yè)自查自糾。對(duì)按照工作方案要求開展自查自糾、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改的從輕處理;對(duì)隱瞞不報(bào)、對(duì)抗檢查的依法從重處理。
(四)督導(dǎo)檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實(shí)施方案要求組織開展專項(xiàng)檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機(jī)制和相關(guān)管理制度;配合市局開展督查工作。專項(xiàng)檢查工作中,對(duì)查處重大案件的單位和個(gè)人,給予表揚(yáng),對(duì)監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)或重大案件處理不到位的,給予批評(píng)并責(zé)令改正。
(五)全面總結(jié)階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)匯總形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市局??偨Y(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視中藥飲片專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),有針對(duì)性地開展工作。
(二)嚴(yán)格履行職責(zé)
各單位要提高專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開,堅(jiān)決防止地方保護(hù),堅(jiān)決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對(duì)于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀(jì)處理。
(三)加大查處力度
各單位在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證等處理措施,對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
在專項(xiàng)整治工作中,要注重上下聯(lián)動(dòng),與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時(shí)總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的作用,引導(dǎo)行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信;要加強(qiáng)宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營(yíng)造專項(xiàng)整治工作良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十,十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”、“三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)”戰(zhàn)略布局,按照“六五”普法規(guī)劃和決議要求,全面檢查驗(yàn)收“六五”普法工作開展情況,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和決議貫徹落實(shí),不斷提高全民法律素質(zhì),大力弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)法治XX建設(shè),為“五區(qū)”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是“六五”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會(huì)決議的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查以下方面:
1.憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系及相關(guān)法律等學(xué)習(xí)宣傳情況;
2.“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況;
3.領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等普法重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法情況;
4.運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展普法情況;
5.依法治理和法治創(chuàng)建工作開展情況;
6.普法有關(guān)制度建設(shè)情況;
7.法治文化建設(shè)情況;
8.普法工作保障措施落實(shí)情況
9.普法的實(shí)際效果。
具體檢查內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《XX區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)(街辦)》(附件一)和《XX區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)直單位》(附件二)。檢查結(jié)果分為不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀三個(gè)等次。
三、檢查步驟和方式
1.動(dòng)員部署階段。5月21日,召開全區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收工作動(dòng)員大會(huì),部署全區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收工作。會(huì)后,各單位、各部門要立即貫徹落實(shí)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,制定本單位、本部門檢查驗(yàn)收方案和自查整改措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.自查整改階段。5月底至6月上旬,各單位、各部門按照要求認(rèn)真組織開展自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改。各單位將自查情況形成工作總結(jié)材料于6月20日前上報(bào)區(qū)普法辦(注:紙制版與電子版一并上交,紙制版加蓋單位公章、電子版發(fā)至XX)。
3.檢查驗(yàn)收階段。7月份,區(qū)普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成檢查組,按照不同類別單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)(街辦)、區(qū)直各單位、各駐區(qū)單位展開“六五”普法依法治理工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收(具體時(shí)間另行通知)。請(qǐng)各單位認(rèn)真總結(jié),寫出總結(jié)報(bào)告,于6月底前交區(qū)普法辦。在此基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接省、市對(duì)我區(qū)“六五”普法工作的檢查驗(yàn)收。
4.評(píng)比表彰階段。鎮(zhèn)(各街辦)、各部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進(jìn)典型,做好“六五”普法工作先進(jìn)典型的推薦表彰工作,確定擬在市、區(qū)級(jí)表彰的先進(jìn)典型,于10月底前報(bào)區(qū)普法辦(具體表彰類型和辦法另行通知),為“六五”普法總結(jié)表彰工作做好準(zhǔn)備。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??偨Y(jié)驗(yàn)收工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。童家鎮(zhèn)(各街辦)、區(qū)級(jí)各部門要高度重視“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,精心組織,周密安排,搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系,按照檢查內(nèi)容和要求,扎實(shí)認(rèn)真地組織好自查自驗(yàn)工作,保證檢查驗(yàn)收有序進(jìn)行。
(二)注重工作實(shí)效。檢查驗(yàn)收要結(jié)合實(shí)際采取實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)、查閱原始工作記錄、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾,查漏補(bǔ)缺,掌握了解真實(shí)情況,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,提出改進(jìn)措施。切忌搞形式主義、走過場(chǎng),努力推動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)組織開展年度行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)查范圍及標(biāo)準(zhǔn)
此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍是:全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(含所屬部門派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的組織)年9月1日至年8月31日期間,按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。
案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照《縣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)”)執(zhí)行,主要依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省行政復(fù)議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。
二、評(píng)查步驟
本次評(píng)查采取部門自查和集中抽查相結(jié)合的方式,分兩個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部門自查階段(10月25日—10月30日)。各有關(guān)部門、單位接到本通知后,嚴(yán)格對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)評(píng)查范圍內(nèi)的執(zhí)法案卷進(jìn)行整理并認(rèn)真開展自查。評(píng)查原則上以查閱卷宗為主(行政處罰案卷在20件以內(nèi)的全部評(píng)查,20-100件以內(nèi)的按60%評(píng)查,100-200件以內(nèi)的按50%評(píng)查,200件以上的按不少于100件進(jìn)行評(píng)查)。評(píng)查結(jié)束后,各有關(guān)部門、單位將評(píng)查案卷按實(shí)施時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào),并填寫《行政處罰案卷登記表(一般程序)》(見附件3),于年10月30日前將登記表送縣政府法制局(縣政務(wù)中心1408室),同時(shí)報(bào)送案卷評(píng)查工作總結(jié),工作總結(jié)要包括評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)查案卷數(shù)量及目錄、評(píng)查得分情況、特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下步打算等基本情況。
(二)集中抽查階段(10月31日—11月25日)。縣政府法制局從各部門、單位報(bào)送的登記表中按案卷號(hào)隨機(jī)抽取5件案卷(不足5卷的,全部抽查)進(jìn)行集中評(píng)查。評(píng)查時(shí),各部門、單位安排專人攜案卷在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)送評(píng),縣政府法制局會(huì)同縣監(jiān)察局、人事局等部門組成案卷評(píng)查小組,按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所抽案卷進(jìn)行評(píng)查、打分,記錄存在問題,并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格評(píng)價(jià)。各部門、單位送審案卷時(shí),應(yīng)同時(shí)提供實(shí)施該行政處罰所依據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件文本,相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng),接受評(píng)查小組成員的詢問,聽取評(píng)查意見。集中抽查的具體時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)事宜將另行通知,評(píng)查結(jié)果在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。
三、有關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及省、市全會(huì)精神,全面總結(jié)“五五”普法實(shí)施以來的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在的問題和不足,進(jìn)一步推動(dòng)我局普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我市交通又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
總結(jié)驗(yàn)收工作從20__年3月份開始,主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段:3月,召開普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作進(jìn)行動(dòng)員部署。制定下發(fā)湖州市交通局“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體措施,做好總結(jié)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)自查總結(jié)階段:4-5月,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要對(duì)照“五五”普法工作目標(biāo)和要求,認(rèn)真開展自查,并做好臺(tái)帳資料的收集整理及工作情況總結(jié)。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結(jié)報(bào)告上報(bào)市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國(guó)普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國(guó)及省市的考核驗(yàn)收。
(四)總結(jié)評(píng)比階段:10—12月。局機(jī)關(guān)及局屬各單位要挖掘樹立普法先進(jìn)典型,做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作,參加市里組織開展的評(píng)比表彰活動(dòng)。
三、主要內(nèi)容
(一)《湖州市交通系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國(guó)家基本法律,交通法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況。
(五)依法治理工作開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門要高度重視,要按照全(來源:文秘站 )市統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補(bǔ)缺,做好總結(jié)。要通過這次檢查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)“五五”普法開展以來所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),并做好“五五”普法工作總結(jié)。
(三)認(rèn)真準(zhǔn)備,做好臺(tái)帳資料整理。各單位要按照組織保障、制度建設(shè)、宣傳教育、法律“六進(jìn)”、依法治理、普法工作創(chuàng)新和調(diào)研成果、普法工作獲獎(jiǎng)和表彰情況等內(nèi)容收集“五五”普法以來的工作資料,做好相關(guān)臺(tái)帳。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重提升個(gè)人修養(yǎng)
一是通過雜志報(bào)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高了政治理論水平。加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、廉政方面的各項(xiàng)規(guī)定自覺按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和程序辦事,三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),嚴(yán)格按照xx同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)”的要求,堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則;始終把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ);始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上,腳踏實(shí)地工作;四是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,講求學(xué)習(xí)效果,“在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作”,
堅(jiān)持學(xué)以致用,注重融會(huì)貫通,理論聯(lián)系實(shí)際,用新的知識(shí)、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識(shí)、讓知識(shí)伴隨年齡增長(zhǎng),使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé),扎實(shí)做好本職工作
一年來,本人以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,自覺服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排,努力做好各項(xiàng)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。由于財(cái)會(huì)工作繁事、雜事多,其工作都具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點(diǎn),因此結(jié)合具體情況,按時(shí)間性,全年的工作如下:一季度,完成××年財(cái)務(wù)決算收尾工作,辦好相關(guān)事宜,辦理事業(yè)年檢。認(rèn)真總結(jié)去年的財(cái)務(wù)工作,并為××年訂下了財(cái)務(wù)工作設(shè)想。對(duì)各類會(huì)計(jì)檔案,進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。對(duì)財(cái)務(wù)專用軟件進(jìn)行了清理、殺毒和備份。完成××年新增固定資產(chǎn)的建賬、建卡、年檢工作;二季度,按照財(cái)務(wù)制度及預(yù)算收支科目建立××年新賬,處理日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按工資報(bào)表要求建立工資統(tǒng)計(jì)賬目,以便于分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)時(shí)向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)季報(bào);充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能。及時(shí)向相關(guān)單位、站領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息、資料,以便正確決策。
主動(dòng)與局計(jì)財(cái)科及時(shí)保持聯(lián)系,提出用款申請(qǐng)計(jì)劃,以達(dá)到資金的正常周轉(zhuǎn)。在對(duì)外付款方面,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度,賬務(wù)做到日清月結(jié)、賬實(shí)相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn),為貫徹落實(shí)行政許可法,及時(shí)報(bào)送“收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、金額”、等自查清理情況表,報(bào)送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費(fèi)、三季度,根據(jù)甘人財(cái)號(hào)文精神的要求,用近一個(gè)月時(shí)間對(duì)年以來的賬目按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行對(duì)照自查,完善了財(cái)務(wù)手續(xù),寫出了自查情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、內(nèi)部控制度建設(shè)情況及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況,進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)行為。辦理職工增資事項(xiàng)。四季度,為審核認(rèn)定免交殘疾金報(bào)送了勞資表、殘廢證、工資領(lǐng)取單。申報(bào)繳納合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),下半年醫(yī)保,住房公積。按規(guī)定錄報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務(wù)
作為一名財(cái)務(wù)工作者,我在工作中能認(rèn)真履行崗位職責(zé),堅(jiān)守工作崗位,遵守工作制度和職業(yè)道德,樂于接受安排的常規(guī)和臨時(shí)任務(wù),如為執(zhí)法人員考試報(bào)到、做考前準(zhǔn)備工作,完成廉政專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告及黨風(fēng)廉政工總結(jié)等文字材料的撰寫。
進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作,為學(xué)生創(chuàng)建安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,切實(shí)保障廣大學(xué)生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專項(xiàng)檢查工作遵循以下原則:
(一)誰許可、誰負(fù)責(zé)和屬地管理;
(二)各級(jí)衛(wèi)生、教育部門密切配合、共同組織實(shí)施;
(三)突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三、檢查范圍和重點(diǎn)
本次專項(xiàng)檢查的范圍覆蓋全市各級(jí)各類學(xué)校,包括學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、小賣部,自備水及二次供水設(shè)施(包括學(xué)生飲水供應(yīng)設(shè)施),傳染病防治工作,專項(xiàng)檢點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校。
四、檢查目標(biāo)
發(fā)現(xiàn)和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發(fā)隱患;加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理,使之符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;建立有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理制度,促進(jìn)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時(shí)間安排
專項(xiàng)檢查工作分為三個(gè)階段。
第一階段:宣傳動(dòng)員和學(xué)校自查。時(shí)間為7月至8月。
各級(jí)衛(wèi)生、教育部門要大力宣傳食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范;結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真組織實(shí)施工作。
各級(jí)各類學(xué)校對(duì)校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況進(jìn)行全面自查(自查內(nèi)容見附表1、2),對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求,查找存在的問題,發(fā)現(xiàn)問題利用暑期時(shí)間積極進(jìn)行整改,建立健全飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理制度,并按要求將校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況及自查自糾情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育部門。
第二階段:集中檢查。時(shí)間為9月份至10月份。
各級(jí)衛(wèi)生和教育部門圍繞學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理等重點(diǎn)開展檢查工作,內(nèi)容包括學(xué)校承包食堂管理(承包食堂的準(zhǔn)入制度和承包者資質(zhì),學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)等),食品采購(gòu)、貯存、加工、消毒各環(huán)節(jié)的管理,學(xué)校消除引發(fā)食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學(xué)校自備水源和二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理,學(xué)校供餐、供水等從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn),學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)等情況。
第三階段:工作總結(jié)和抽查。時(shí)間為11月份。
各級(jí)衛(wèi)生、教育部門對(duì)專項(xiàng)檢查工作開展情況進(jìn)行總結(jié),并于11月1日前上報(bào)書面工作總結(jié)及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查情況匯總表(見附表3-8)。衛(wèi)生部門報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督所,*
市衛(wèi)生局和教育局組成督查組對(duì)各地開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查,同時(shí)做好迎接省檢查的準(zhǔn)備。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生、教育部門要將保障青少年的健康成長(zhǎng)置于事關(guān)民族未來和國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)、目標(biāo)和保障措施,積極部署,抓好本次學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查工作。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生、教育部門要統(tǒng)籌安排,密切配合,共同組織專項(xiàng)檢查。衛(wèi)生行政部門要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育行政部門要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件、衛(wèi)生人員配備、衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。學(xué)校是學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生責(zé)任制度,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實(shí)相關(guān)制度和措施,保障學(xué)校衛(wèi)生安全,防止群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
xx年是集團(tuán)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年,也是財(cái)務(wù)審計(jì)部創(chuàng)新思路,規(guī)范管理的一年。財(cái)務(wù)審計(jì)部堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞集團(tuán)公司整體工作部署和財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),真抓實(shí)干,完成了部門職責(zé)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),取得一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好的完成xx年的各項(xiàng)工作任務(wù),我部就財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的工作作出總結(jié)
一、xx年財(cái)務(wù)審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)財(cái)務(wù)方面的工作
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
xx年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展,財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財(cái)務(wù)制度,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,組織匯編了集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能,我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能,加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司xx年及xx年明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費(fèi)用的執(zhí)行情況,按科目進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì),為各分、子公司的xx年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當(dāng)調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對(duì)本公司的預(yù)算有一個(gè)全面的了解,增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況,對(duì)于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序,對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng),需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來,預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng),為做好xx年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、充分利用稅收政策
充分利用國(guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了物流公司、運(yùn)輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國(guó)家稅務(wù)局準(zhǔn)予物流公司、運(yùn)輸公司減免xx年度企業(yè)所得稅合計(jì)177.29萬元、營(yíng)業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及xx年度物流公司、運(yùn)輸公司所得稅減免的批復(fù),為集團(tuán)公司取得了實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益。
4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核程序、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財(cái)務(wù)審計(jì)部將財(cái)務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財(cái)務(wù)人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
5、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案,集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國(guó)家創(chuàng)造和積累的財(cái)富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求,認(rèn)真開展財(cái)務(wù)自查工作。財(cái)務(wù)審計(jì)部從嚴(yán)從細(xì),自上而下對(duì)“帳外帳”、“小金庫(kù)”和虛列(亂列)成本費(fèi)用、收入分配失真和會(huì)計(jì)核算失真等問題進(jìn)行了自查,并實(shí)施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時(shí)間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營(yíng)和管理上的漏洞,并有針對(duì)性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
一、工作目標(biāo)
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng),激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí),認(rèn)識(shí)自我差距,強(qiáng)化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,不斷提升環(huán)境管理水平,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上,努力采取新技術(shù)、新管理手段,實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位,主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為:
1.制革(含人造革)、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品(釀造)、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè);
2.年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位;
3.區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
(一)排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下,各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng),對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高,在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
(二)實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年(部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠(chéng)信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí),依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度,促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí);組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案,并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì),促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力,發(fā)揮模范帶頭作用。
(三)扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)化工作方案,扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為:各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處(園區(qū)管委會(huì))初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中,擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
(四)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理,根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況,實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度,引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后,重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的,評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí);發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的,評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施,持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為,完成污染治理工作,按程序申請(qǐng)?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。
(五)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》(政〔〕1號(hào)),在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé),對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù),切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施,進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍,不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月,分6個(gè)階段進(jìn)行。
(一)工作對(duì)象確定階段(年月30日前)區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求,確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí),開展廣泛的宣傳和動(dòng)員,組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
(二)工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段(年月日—6月30日)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》(見附件2)。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后,對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查,對(duì)存在的問題組織整改,如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》(見附件3)并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià),認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔,于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間,區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
(三)等級(jí)評(píng)價(jià)階段(年7月1日—8月31日)區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。
1.街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)(年7月1日—7月20日)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況,組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理,對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí),提出評(píng)價(jià)說明。在評(píng)審過程中,應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見,收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí),要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通,明確提出存在的問題,提出整改要求,及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位,對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見,于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2.區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定(年7月21日—8月20日)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見組織進(jìn)行評(píng)審;對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的,應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證,必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)審,形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見,其中,擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審,市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
(四)函告階段(年8月21日—8月31日)
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位;同時(shí),區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下:
1.正式函告重點(diǎn)排污單位;
2.將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行政監(jiān)管部門,作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)(見附件5);
3.將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行,作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù),并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門(見附件6)。
(五)整改提高階段(年9月1日—年2月28日)
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果,實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的,抓好典型示范;對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的,抓好鞏固提升;對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的,實(shí)施限期整改。
評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位,在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi),必須根據(jù)評(píng)審意見制定整改方案,明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案,認(rèn)真組織開展整改工作,按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé),指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案,落實(shí)整改資金,在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改,確保整改工作有效落實(shí)。
對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位,給予立案查處,掛牌督辦,停產(chǎn)整頓,直至依法關(guān)閉。
(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(年月日—6月30日)
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后,要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況,經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào),由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請(qǐng)等級(jí)變更,其中,提前完成整改任務(wù)的,可以提前申請(qǐng)等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位,評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”,并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后,區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門(見附件7—9)。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié),總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收,檢點(diǎn)排污單位檔案材料,并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后,市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化,“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌,“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少,全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。
五、激勵(lì)約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤,促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律,高度重視環(huán)境保護(hù),主動(dòng)整改,不斷提升污染防治水平。
(一)等級(jí)為“綠色”的單位
1.優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2.單位申請(qǐng)上市或再融資的,可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.在重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4.各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中,優(yōu)先予以推薦。
(二)等級(jí)為“藍(lán)色”的單位
1.安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2.單位申請(qǐng)上市或再融資的,予以環(huán)保核查。
3.各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中,予以推薦。
(三)等級(jí)為“黃色”的單位
1.根據(jù)自查自律評(píng)審意見,制定整改方案,實(shí)行限期整改,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改任務(wù)的,等級(jí)降為“黑色”,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3.環(huán)保部門加大現(xiàn)場(chǎng)巡查次數(shù),每月至少巡查1次。
4.在重點(diǎn)排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書;函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門,在未完成整改前,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5.在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6.不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7.取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
(四)等級(jí)為“黑色”的單位
1.根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果,制定整改方案,實(shí)行限期治理,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改的,依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3.每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況,環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4.在重點(diǎn)排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書;函告給發(fā)改部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可;函告給其他經(jīng)貿(mào)部門,實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可;函告給規(guī)劃、國(guó)土部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可;函告給工商部門,對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;函告給供電、供水部門,采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5.函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行,并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門,人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng),提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn);銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件,嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6.不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7.對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》(委〔〕118號(hào)),排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理;是政協(xié)委員的,依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
(五)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力,轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的,實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
(一)為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展,由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施,具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作,定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織,認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
(二)各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1.區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處,園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2.建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理,落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作,加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、巡查力度;在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前,不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管,暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧=鹑诓块T要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理,將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
(三)排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則,切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,通過開展自查自律行動(dòng),找出差距、明確目標(biāo),不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為,自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)?!叭瑫r(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度,建設(shè)污染防治設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可,夯實(shí)環(huán)?;A(chǔ)條件,完善環(huán)保硬件設(shè)施,健全環(huán)境管理措施,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”,努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí),有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí),通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,掛靠在區(qū)環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,要認(rèn)真組織培訓(xùn),使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作,以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施;督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作,查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí);要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo),組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí),切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題,確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管,著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查,采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施,加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理,在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
(四)發(fā)揮市場(chǎng)作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng),作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全,以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督,促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
按照上級(jí)部門總體安排,我單位結(jié)合工作實(shí)際,從2016年5月底開始開展換熱站效能監(jiān)察工作,經(jīng)過5個(gè)月的努力,基本完成了換熱站效能監(jiān)察工作。通過這次效能監(jiān)察,我單位換熱站崗位修訂了工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度,規(guī)范了崗位人員操作行為,運(yùn)行效率從本質(zhì)上有了很大的提升,達(dá)到了預(yù)期的效果,取得了初步勝利。現(xiàn)就我單位換熱站效能監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作
開展換熱站效能監(jiān)察工作,是我單位加強(qiáng)我礦民生服務(wù)的一項(xiàng)具體活動(dòng),我隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)精神,層層動(dòng)員,部署崗位隱患自查工作,使我隊(duì)職工充分認(rèn)識(shí)到開展該項(xiàng)效能監(jiān)察工作的重要意義,提高了職工履行崗位職責(zé)自覺性、主動(dòng)性和積極性。
王臺(tái)鋪煤礦關(guān)于開展效能監(jiān)察的文件下發(fā)后,我單位迅速行動(dòng),組織全隊(duì)干部對(duì)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí),討論決定以換熱站做為目標(biāo)崗位開展效能監(jiān)察活動(dòng),并成立了活動(dòng)小組,進(jìn)行了職責(zé)分工,為我單位今年的效能監(jiān)察工作明確了方向。隨即對(duì)換熱站職工進(jìn)行了效能監(jiān)察工作宣傳,做為一個(gè)新成立的崗位,讓職工了解開展效能監(jiān)察工作的重要性。增強(qiáng)職工工作的自覺性和責(zé)任感。
二、開展隱患自查工作,加強(qiáng)設(shè)備檢修
在效能監(jiān)察活動(dòng)開始之后,我單位便制定了相應(yīng)的效能監(jiān)察管理制度,針對(duì)效能監(jiān)察活動(dòng)小組成員,要求每月定期有計(jì)劃的對(duì)換熱站進(jìn)行隱患排查,共消除隱患25起,查補(bǔ)制度漏洞5處。
換熱站熱水系統(tǒng)為全年運(yùn)行板塊,在效能監(jiān)察期間,系統(tǒng)運(yùn)行良好,沒有發(fā)生一起安全事故。供暖系統(tǒng)為冬季運(yùn)行板塊,在效能監(jiān)察期間,我單位制定了供暖系統(tǒng)設(shè)備檢修計(jì)劃,按月按計(jì)劃對(duì)崗位的循環(huán)泵、補(bǔ)水泵、換熱器及供電系統(tǒng)進(jìn)行了檢修維護(hù),保證了冬季供暖能夠順利進(jìn)行。目前供暖系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行,各設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。通過對(duì)各個(gè)管路的檢查維護(hù),供熱效果較去年也有了很大的提升。
三、效能監(jiān)察取得的效果
本次換熱站效能監(jiān)察歷時(shí)5個(gè)月時(shí)間,取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
經(jīng)濟(jì)效益:通過對(duì)所有換熱板塊和管道水泵的定期檢修,消除了設(shè)備運(yùn)行的故障率,提高了設(shè)備的運(yùn)行效率,耗電量較去年每月降低約5000元,新設(shè)備投入較去年降低5萬元,管路漏水量減少,每天節(jié)約用水約30噸,折合人民幣每月節(jié)約3000元。
管理效益:通過本次效能監(jiān)察工作,崗位職工在操作技能方面有了很大的提升,職工的工作積極性和責(zé)任心也有所提高,減少了操作失誤。
社會(huì)效益良好:進(jìn)一步規(guī)范了員工服務(wù)行為,提高了換熱站民生服務(wù)水平,促進(jìn)了王臺(tái)鋪煤礦的穩(wěn)定發(fā)展,有效地提升了企業(yè)社會(huì)形象。