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農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),國家和社會(huì)為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助,以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì)保障制度。
從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看,農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右;且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折,因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題,由此可見,農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是城市化過程中不可忽視的問題,為此,2013年12月我對(duì)上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查,對(duì)我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參?,F(xiàn)狀
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣共有各類企業(yè)近400家,擁有員工近4萬人,其中農(nóng)民工約1.8萬人。在調(diào)查的100多家企業(yè),500員工中,當(dāng)問到工傷保險(xiǎn)是什么性質(zhì)的保險(xiǎn),有沒有參保時(shí),有87人回答是國家性質(zhì)的,有300人回答是商業(yè)性質(zhì)的,是要交錢的保險(xiǎn),有115人回答不知道,至于問到這個(gè)保險(xiǎn)的費(fèi)用該由誰交時(shí),更是90%以上不清楚,對(duì)于問到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時(shí)更是一竅不通。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%,參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保,有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度,很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事,與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的,而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資,替人做事”的思想,既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事,即使發(fā)生了事故,也是自己不小心,活該自己倒霉,賴不上別人,由此可見許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解,對(duì)能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。
二、大多數(shù)農(nóng)民工享受不到工傷權(quán)益的原因及存在的問題
1、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而且他們認(rèn)為,農(nóng)民工素質(zhì)低,人員流動(dòng)性又大,人員不容易管理,為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會(huì)增大企業(yè)成本,不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),許多企業(yè)不但不積極救治,反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用,根本不知給農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)本來就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù),而且為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是社會(huì)的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍,只有做好了工傷保險(xiǎn)工作,維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益,才能提高職工的工作熱情,從而使企業(yè)更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。
2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。
在發(fā)生工傷事故的單位中,有些單位連營業(yè)執(zhí)照都沒有,根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域,存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象,包工頭大量存在,使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰索賠,而發(fā)生了工傷事故后,在治療階段,大部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的治療還是比較積極的,但大多數(shù)還存在著這樣一些問題:有些用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院,致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長(zhǎng),嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥,還有少部分用人單位以農(nóng)民工對(duì)工傷的發(fā)生有過錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用,而工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是用人單位無過錯(cuò)責(zé)任,并不考慮勞動(dòng)者是否有過錯(cuò)(故意除外),只要發(fā)生工傷,用人單位就應(yīng)給予承擔(dān)全額責(zé)任,如果是傷殘程度較高的工傷,在農(nóng)民工保住命后,后續(xù)治療的費(fèi)用是相當(dāng)大的,如果用人單位不承擔(dān)治療費(fèi)用,單憑農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力是根本承受不起的。我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,一旦發(fā)生事故由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定,工傷認(rèn)定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵,但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說政府保障對(duì)于大多數(shù)徘徊于法律之外的農(nóng)民工工傷問題還是沒有解決辦法的,非法用工問題政府方面也絕對(duì)不容忽視,應(yīng)加大監(jiān)管力度,確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。
3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后,未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請(qǐng)工傷認(rèn)定,也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。
《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定,職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的,所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),向勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。但在調(diào)查發(fā)生工傷案件的單位中,沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內(nèi)為農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定,94%的農(nóng)民工都需由自己或其親屬來申請(qǐng)工傷認(rèn)定?!豆kU(xiǎn)條例》規(guī)定:勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn),發(fā)生工傷后,用人單位要向達(dá)到傷殘等級(jí)的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。但是,許多用人單位只為農(nóng)民工治療工傷,對(duì)停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付,在工傷私了過程中,用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的,用人單位憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步,有的老板公然叫囂:“你私了可以,你要是告我,老子奉陪,非得把你拖死不可!就是法院判你勝,我也不給你錢,看你能拿我怎么辦!”在這種情況下,有許多農(nóng)民工被迫接受和解,而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過打官司,千辛萬苦拿到法院的判決時(shí),部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù),往往采用拖延、逃避的方法來應(yīng)付,這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
4、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防相結(jié)合,重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險(xiǎn)的最根本目的所在。
我縣的工傷保險(xiǎn)一直以來只是著重于待遇的處理(即工傷補(bǔ)償),對(duì)預(yù)防和康復(fù)沒做出特別的要求,但對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體來說,工傷預(yù)防——工傷賠償——職業(yè)康復(fù)這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后,由于用人單位大多通過與農(nóng)民工協(xié)商而私了來解決問題,他們僅僅是支付幾萬或者十幾萬元的補(bǔ)償就什么事都不過問了,但這根本無法維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益,有些高殘工傷人員一回到家,幾個(gè)月就把賠付的十幾萬用光了,對(duì)于后期的治療費(fèi)用那是一點(diǎn)辦法都沒有,更不用說康復(fù)治療了。去年年底 ,我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來,當(dāng)時(shí)全身多處骨折,生命奄奄一息,在醫(yī)院醫(yī)治了一個(gè)多月,就把工地老板私下賠付的20多萬元用的所剩無幾,回到老家后,由于設(shè)施條件差,又缺少專業(yè)的護(hù)理人員,身體情況每況愈下,結(jié)果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了,這些血淋淋的事實(shí),不得不引起政府的高度重視,如果當(dāng)時(shí)他參加了工傷保險(xiǎn),那么他的后續(xù)治療費(fèi)用就不會(huì)沒著落,還說不定有康復(fù)的可能,即使他身故后,他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁,更不至于家破人亡,然而這樣的事例又何止一件兩件??!那是舉不勝舉??!因此,農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防緊密相結(jié)合,只有重視職業(yè)康復(fù)工作,提高和恢復(fù)傷殘職工的勞動(dòng)能力,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會(huì),才能體現(xiàn)以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對(duì)策與建議
加快工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作,讓更多的勞動(dòng)者享有工傷保障,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的需要,是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。維護(hù)農(nóng)民工的切身利益,對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)也起著至關(guān)重要的作用,因此,落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)事業(yè)迫在眉睫,需要全社會(huì)來共同努力。
1、加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度。
要通過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨詢解答、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等多種方式,大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策,讓廣大農(nóng)民工都正確認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)是法律的規(guī)定,有利于雇傭雙方,形成積極參保的濃厚氛圍。還應(yīng)利用各種媒體資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳,使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)到給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義,充分認(rèn)識(shí)到對(duì)工傷農(nóng)民工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性,為維護(hù)工傷農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)[文秘站:]造良好的人文環(huán)境。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),拓展工傷保險(xiǎn)工作。
工傷保險(xiǎn)工作中的參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等工作,如果沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門的人員,工作無法落實(shí),所以應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè):一是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)行政、經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高有關(guān)經(jīng)辦工作人員的技能;三是加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),以應(yīng)不時(shí)之需。大家都知道,工傷保險(xiǎn)制度的三大功能是工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù),目前,我縣工傷保險(xiǎn)主要是工傷補(bǔ)償,工傷預(yù)防還沒有完全展開,工傷康復(fù)根本沒有開展,可是工傷保險(xiǎn)不能僅僅局限于消極的單純補(bǔ)償,只有做好工傷預(yù)防,減少工傷發(fā)生,降低風(fēng)險(xiǎn),才是我們追求的更高境界。因此,在做好工傷補(bǔ)償工作的同時(shí),應(yīng)積極開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù),完善制度和機(jī)制,加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
3、社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合,進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)事業(yè)。
據(jù)調(diào)查,我縣雖然很多用人單位沒有為農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn),但相當(dāng)一部分單位卻為農(nóng)民工買了商業(yè)保險(xiǎn)。由于商業(yè)保險(xiǎn)特有的盈利屬性,使得在實(shí)際操作中可以定額繳費(fèi),出險(xiǎn)后可以定額給付。但是商業(yè)保險(xiǎn)(意外傷害保險(xiǎn))的定額給付性質(zhì),不能滿足發(fā)生了工傷事故的農(nóng)民工的給付要求,不能保障農(nóng)民工在受傷期間能有適當(dāng)?shù)闹委?,不能保證其家庭不至于因工傷而陷入困境,這也就是現(xiàn)行問題中工傷保險(xiǎn)給付不足的根本原因,而要改進(jìn)此點(diǎn),就意味著很需要工傷保險(xiǎn)的介入,用工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合或有條件、有主次的相結(jié)合的方式,來改進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)市場(chǎng),從根本上改變農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的定額性質(zhì),極大限度地維護(hù)農(nóng)民工得到工傷事故給付的權(quán)利。
4、有關(guān)部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度,發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。
各級(jí)勞動(dòng)保障、人事編制、安全監(jiān)察、財(cái)政、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等各相關(guān)部門要相互支持,各盡其職,密切配合,分別把好用人單位參保關(guān),形成群策群力、環(huán)環(huán)相扣,互相監(jiān)督和制約,確保用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。在當(dāng)前維護(hù)工傷農(nóng)民工合法權(quán)益具體工作環(huán)節(jié)中,要解放思想、拓展思路,把每項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。比如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面,政府方面應(yīng)為工傷農(nóng)民工依法作出具體行政行為的同時(shí),并協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、等行政部門以及社會(huì)各界,組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)威機(jī)構(gòu),以切實(shí)維護(hù)好工傷農(nóng)民工的權(quán)益。
工程建設(shè)監(jiān)理是受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),彌補(bǔ)業(yè)主在項(xiàng)目管理中的不足,使工程項(xiàng)目目標(biāo)得以最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨(dú)立的第三方”,應(yīng)當(dāng)“公正、獨(dú)立、自主”地開展監(jiān)理工作,維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設(shè)領(lǐng)域“四項(xiàng)基本制度”之一,可見實(shí)行工程監(jiān)理制在工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計(jì)結(jié)果表明,當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)管理中還存在許多不盡如人意和欠規(guī)范之處,具體表現(xiàn)在:
1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識(shí)淡薄,或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉,委托監(jiān)理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的強(qiáng)制性規(guī)定。許多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的委托關(guān)系理解為簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系,認(rèn)為自己花了錢,監(jiān)理就必須聽命于自己,工程實(shí)施過程中,隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行,至于財(cái)權(quán)的掌控,更是絲毫不肯放松,工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決,“三控制”中的資金控制極少交到監(jiān)理手中,從而使監(jiān)理機(jī)構(gòu)失去了控制手段,增加了監(jiān)理工作的難度,對(duì)監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。
2、監(jiān)理缺位。根據(jù)最新《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)資金要求是甲級(jí)300萬元,乙級(jí)100萬元,最低的丙級(jí)只有50萬元,門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多,而高端人才較少”的奇特現(xiàn)象。許多工地上,往往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成項(xiàng)目部,有的監(jiān)理工程師還只是掛名,實(shí)際根本就不在場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限,而且許多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進(jìn)度控制上,至于如何控制工程造價(jià),認(rèn)為那是建設(shè)單位的事情,主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價(jià)控制關(guān),因此,業(yè)主不把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場(chǎng)錯(cuò)位。在實(shí)踐中,國家建設(shè)部不但規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍,而且還專門下發(fā)文件提出了具體明確要求,將國家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,大力推進(jìn)監(jiān)理制度的實(shí)施與發(fā)展。表面上看,法律賦予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大,監(jiān)理人員似乎在履行著“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析,多數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的,是政府行政管理職能的延伸,相當(dāng)于現(xiàn)行司法實(shí)踐中的“委托”,監(jiān)理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過去這個(gè)執(zhí)法門坎,也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè),沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競(jìng)爭(zhēng)激烈、項(xiàng)目難得的市場(chǎng)形勢(shì)下,監(jiān)理單位也同樣為了生存與發(fā)展,不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè),在對(duì)工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成某種默契或者妥協(xié),扮演著一種“遠(yuǎn)看象警察,近看似保安”的尷尬角色,在監(jiān)理工作中,講究“監(jiān)理藝術(shù)”也許更勝過監(jiān)理技術(shù)。
針對(duì)上述問題,筆者認(rèn)為,一定要堅(jiān)持和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度,要進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)理行業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)可行的措施擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境,監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)從提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā),本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則,獨(dú)立地開展監(jiān)理工作,使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
一、前言3
二、日用品公司網(wǎng)站現(xiàn)狀3
(一)華萍生活用品有限公司3
(二)通力實(shí)業(yè)有限公司4
(三)溫嶺市洪雨塑料制品廠4
三、調(diào)查中出現(xiàn)的問題4
(一)關(guān)于公司網(wǎng)站4
(二)公司人員反饋4
四、對(duì)策及建議5
(一)公司建站定位明確5
(二)網(wǎng)站信息更新及時(shí)5
(三)網(wǎng)站運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的組建5
五、結(jié)語5
一、前言
在寒假一個(gè)多月的時(shí)間里,我在衡陽華正商業(yè)城協(xié)助老板做日用品銷售,經(jīng)過了這一個(gè)月,我學(xué)到了很多實(shí)用的東西,積累了很多關(guān)于銷售方面的經(jīng)驗(yàn)。在一次偶然的機(jī)會(huì),老板叫我?guī)椭诋a(chǎn)家網(wǎng)站上看新產(chǎn)品,結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)站都沒有及時(shí)更新,甚至有些是幾年沒更新的,于是便由此開始做了一番調(diào)查?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下:
二、日用品公司網(wǎng)站現(xiàn)狀
調(diào)查了十多家日用品公司網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的情況都是網(wǎng)站沒有及時(shí)更新,只是建了一個(gè)網(wǎng)站而已,后期沒有堅(jiān)持維護(hù)和運(yùn)營,以導(dǎo)致客戶上網(wǎng)搜公司產(chǎn)品時(shí),產(chǎn)品沒有及時(shí)更新,客戶得不到最新的產(chǎn)品資訊,從而減少了產(chǎn)品銷售的機(jī)會(huì).現(xiàn)簡(jiǎn)單列出三個(gè)網(wǎng)站來給予說明:
(一)xx生活用品有限公司
新聞動(dòng)態(tài)情況
新品推薦頁面
關(guān)鍵詞設(shè)置查詢
(二)xx實(shí)業(yè)有限公司
新聞中心頁面
Seo優(yōu)化查詢頁面
(三)xx市xx塑料制品廠
新聞資訊頁面
產(chǎn)品展示頁面
Seo查詢部分截圖
三、調(diào)查中出現(xiàn)的問題
(一)關(guān)于公司網(wǎng)站
1、信息更新不及時(shí)
例如新聞中心、產(chǎn)品中心、新品推薦里面的信息很多是在建站的時(shí)候充實(shí)的,之后并沒怎么打理和運(yùn)營,導(dǎo)致客戶掌握不到公司的最新資訊,從而錯(cuò)失很多銷售機(jī)會(huì)。
2、優(yōu)化工作不到位
對(duì)于網(wǎng)站的優(yōu)化,網(wǎng)頁上的標(biāo)題、關(guān)鍵詞、描述之類的都沒設(shè)置好,有些甚至沒有設(shè)置,因此沒有達(dá)到優(yōu)化的效果,也就導(dǎo)致有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有網(wǎng)站,卻達(dá)不到效果。
(二)公司人員反饋
1、網(wǎng)站運(yùn)營意識(shí)弱
在這些公司網(wǎng)站中發(fā)現(xiàn)的一些問題,我咨詢了幾個(gè)公司人員,他們表示現(xiàn)在實(shí)體店的生意很好 ,所以一般專注實(shí)體店的比較多,而公司網(wǎng)站只是一個(gè)簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示,只是在建成的幾個(gè)月中做了稍微的維護(hù),之后沒有時(shí)間,而且在網(wǎng)上也沒有太多的效果,故就沒去運(yùn)營網(wǎng)站了,導(dǎo)致網(wǎng)站的系列優(yōu)化系數(shù)也就降低了。
2、尚未組建網(wǎng)上銷售團(tuán)隊(duì)
對(duì)于公司網(wǎng)站方面,一般沒有組建專業(yè)的網(wǎng)上銷售推廣團(tuán)隊(duì),只是在開始的時(shí)候交錢給專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)公司做成的網(wǎng)站,公司人員都沒插手的。
四、對(duì)策及建議
(一)公司建站定位明確
一個(gè)網(wǎng)站,首先必須要有一個(gè)明確的定位,是做什么的,建站之后要達(dá)成一個(gè)怎樣的效果,要怎樣才能達(dá)到這樣的效果,所以公司建網(wǎng)站的定位目標(biāo)一定要明確,不然公司建站就只等于一個(gè)擺設(shè)了。
(二)網(wǎng)站信息更新及時(shí)
對(duì)于網(wǎng)站的內(nèi)部,既然建成了網(wǎng)站,那么我們就要讓它實(shí)現(xiàn)我們的期望值,建網(wǎng)站最基本的就是希望讓更多的顧客知道我們,進(jìn)一步了解我們,從而來達(dá)成交易的目的,所以信息的更新及時(shí)是很有必要的,只有這樣,當(dāng)客戶來看我們的網(wǎng)站時(shí),有新聞動(dòng)態(tài)的更新,有新產(chǎn)品了,網(wǎng)站上還有新產(chǎn)品的詳細(xì)介紹,這會(huì)讓顧客感覺到網(wǎng)站的專業(yè)性、真實(shí)性,從而來擴(kuò)大我們品牌效應(yīng)。
(三)網(wǎng)站運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的組建
一個(gè)公司若要建站,一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營是非常有必要的,并且運(yùn)營要長(zhǎng)期的,而不是幾個(gè)月,要的是堅(jiān)持,只有堅(jiān)持下去才會(huì)出好的效果,否則前面做的事情就會(huì)前功盡棄。一個(gè)專業(yè)的網(wǎng)站運(yùn)營團(tuán)隊(duì)最基本的要包括客服、運(yùn)營推廣人員,所以要想把自己公司網(wǎng)站的建立起來,那么必須得有一個(gè)這樣的團(tuán)隊(duì)。
一、鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的難點(diǎn)
鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的難點(diǎn)概括來講主要有“五不”:
1、納稅主體納稅意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致主動(dòng)申報(bào)納稅少之又少。從目前實(shí)際情況看,鄉(xiāng)村公路建設(shè)承包者除極少數(shù)是公路管理部門如公路局外,其余絕大部分為自然人,或一人承包,或幾人合伙承包,他們不需掛靠到哪個(gè)單位,只須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂承包建設(shè)合同即可,具有很強(qiáng)的“自由性與流動(dòng)性”,加之這部分人當(dāng)中大多數(shù)文化素質(zhì)不高,納稅意識(shí)相對(duì)來說也不強(qiáng),對(duì)于稅收如他們所言,能偷則偷,能漏則漏,地稅部門對(duì)他們?nèi)狈?qiáng)有力的約束手段。
2、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)稅協(xié)稅不力導(dǎo)致稅收征收難以及時(shí)足額征收到位。按照稅法規(guī)定,較長(zhǎng)工期的工程建設(shè)稅收應(yīng)按照工程進(jìn)度在支付工程進(jìn)度款時(shí)繳納。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了降低公路建設(shè)成本,在與承包商簽訂建設(shè)合同時(shí),將減免稅收作為降低公路建設(shè)成本的一項(xiàng)重要途徑,加之少數(shù)人受到利益驅(qū)使,與承包商沆瀣一氣,拿國家稅收做交易,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支付工程進(jìn)度款時(shí)不要求承包商“先稅后款”或不代扣代繳稅款,而是直接以“白條子”付款入賬。
3、地稅部門對(duì)公路建設(shè)承包信息了解不暢導(dǎo)致稅源監(jiān)控乏力。如前所言,鄉(xiāng)村公路建設(shè)承包商只須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂一份承包建設(shè)合同即可。在這一過程中,地稅部門完全是一個(gè)“檻外人”,對(duì)合同中工程承包商及其聯(lián)系方法、承包標(biāo)段、總承包工程款等有關(guān)事宜一無所知,只是在事后依據(jù)人們?cè)诓栌囡埡笳務(wù)摰囊稽c(diǎn)信息再去慢慢了解。這種信息了解的不及時(shí),使地稅部門對(duì)公路建設(shè)這塊稅源監(jiān)控相當(dāng)乏力,完全處于被動(dòng)狀態(tài),因?yàn)椤罢叶悷o門”。
4、建設(shè)資金來源不一導(dǎo)致僅靠地稅部門征收力量不夠。從目前情況看,往往同一項(xiàng)鄉(xiāng)村公路建設(shè),其資金來源既有交通部門專項(xiàng)撥款、又可能有扶貧辦公室專項(xiàng)撥款,或者還有村民集資等,建設(shè)資金來源渠道復(fù)雜,這無疑給稅收征收帶來一定的困難。如果僅靠地稅一個(gè)部門去征收,不但會(huì)造成事倍功半的后果,而且無法從源頭上控管稅收,從而很容易地會(huì)造成稅收流失。
5、稅收處罰不嚴(yán)導(dǎo)致公路建設(shè)稅收偷漏稅現(xiàn)象屢罰不止。公路建設(shè)承包商較強(qiáng)的“自由性與流動(dòng)性”、稅務(wù)稽查手段與方法的相對(duì)落后使地稅部門對(duì)承包商偷漏稅的行為處罰難以真正落實(shí)到位或者說雖有處罰但處罰執(zhí)行起來困難頗多,承包商因偷漏稅而產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因偷漏稅而受到處罰的風(fēng)險(xiǎn),最終導(dǎo)致公路建設(shè)承包商的“樂此不彼”。
二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的對(duì)策
針對(duì)上述存在的五個(gè)方面的難點(diǎn),筆者認(rèn)為,可相應(yīng)采取以下對(duì)策,以強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)稅收的征管,保證國家稅收及時(shí)足額入庫,最大限度地防止稅收流失。
1、加強(qiáng)稅法宣傳。要在實(shí)際工作中,采取靈活多樣的方式,加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)承包商的稅收法律法規(guī)和政策的宣傳,增強(qiáng)他們依法納稅意識(shí),同時(shí)對(duì)反面典型事例也要加大宣傳力度,對(duì)公路建設(shè)承包商起到良好的警醒震懾作用,從而促使他們能依法及時(shí)足額向地稅部門主動(dòng)申報(bào)納稅。
2、爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持。一方面要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村委班子積極宣傳稅法,促使他們認(rèn)識(shí)到所承擔(dān)的法律責(zé)任,自覺履行好護(hù)稅協(xié)稅的法定義務(wù);另一方面,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與審計(jì),堅(jiān)決杜絕“白條子”入賬現(xiàn)象,從源頭上控管稅源。待工程竣工結(jié)算時(shí),由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知當(dāng)?shù)氐囟惒块T參與工程結(jié)算。
3、暢通信息渠道。要從體制和機(jī)制上強(qiáng)化地稅部門參與到鄉(xiāng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作中去,確保地稅部門對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)做到“全程參與、情況明晰”。可以考慮所有公路建設(shè)承包合同簽訂時(shí)要地稅部門參加,或者明確規(guī)定公路建設(shè)承包合同簽訂后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抄送一份給主管地稅部門,以便地稅部門及時(shí)了解相關(guān)信息,最快建立起稅源征管檔案,加強(qiáng)日常管理,從制度上解決公路建設(shè)稅收征收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)好惡而決定的“人治”問題。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,在當(dāng)前新的形勢(shì)下,案件檢查工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé),做到圍繞發(fā)展反腐敗,懲治腐敗促發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要堅(jiān)持案件檢查工作就是要懲治腐敗,就是要為科學(xué)發(fā)展掃清障礙的思路,使辦案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展。要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),善于把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作來思考和謀劃,把握辦案時(shí)機(jī)和節(jié)奏,綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式,認(rèn)真查處影響、妨礙科學(xué)發(fā)展和中央、自治區(qū)黨委、市委重大決策部署的案件,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,嚴(yán)肅查辦、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,認(rèn)真查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀,有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、辦事拖沓的“中梗阻”現(xiàn)象,保證政令暢通,切實(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。要注意加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為新情況新問題的研究,剖析帶有新情況、新特點(diǎn)的典型案件,積極探索圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查的途徑和方式,更好地發(fā)揮服務(wù)保障的作用。
二、堅(jiān)持突出以人為本和注重懲防并舉相結(jié)合
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。案件檢查要牢固樹立宗旨意識(shí),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán),解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。案件檢查要堅(jiān)持查清問題與挽回經(jīng)濟(jì)損失相結(jié)合,查處案件和教育挽救干部相結(jié)合,執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)和諧穩(wěn)定相結(jié)合,懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合,做到查案、發(fā)展兩不誤。要充分履行嚴(yán)肅懲處和教育保護(hù)兩個(gè)職能,把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與愛護(hù)干部結(jié)合起來,正確把握政策界限,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)與非錯(cuò)、違紀(jì)與工作失誤、腐敗與一般違紀(jì)的界限,綜合考慮被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素,掌握政策,把握分寸,區(qū)別對(duì)待,慎重處理。對(duì)苗頭性、傾向性問題,早提醒,及時(shí)幫助,避免違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對(duì)工作上有本事,想干事、能干事而受到誣告的黨員干部,要及時(shí)澄清是非,消除影響,保護(hù)廣大黨員干部搞改革、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中搞陽奉陰違、弄虛作假,甚至違紀(jì)違法的,要堅(jiān)決查處,努力形成支持改革者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍。要樹立正確的辦案政績(jī)觀,既要堅(jiān)持原則、敢于辦案,依紀(jì)依法查處腐敗問題;又要講究方式方法,統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,把案件檢查工作的政策性、法律性、政治性統(tǒng)一起來,使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在加大查辦案件力度的同時(shí),要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來,積極運(yùn)用、延伸、轉(zhuǎn)化辦案成果,充分發(fā)揮辦案工件的治本作用。在案件查辦的過程中,既要思考如何查辦案件,又要思考案件形成的深層次原因,善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),提出有效防治的對(duì)策和建議。要通過違紀(jì)違法案件的查處,進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說服力、自律的號(hào)召力、糾風(fēng)的約束力、監(jiān)督的威懾力和源頭治理的推動(dòng)力,不斷擴(kuò)大辦案的綜合效果。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法和注重政策策略相結(jié)合
堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法與正確運(yùn)用政策策略的有機(jī)統(tǒng)一,有利于提高辦案的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)辦案的法紀(jì)、政治和社會(huì)效果。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案不是一個(gè)臨時(shí)性的約束措施,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本要求,不是只對(duì)辦案的某個(gè)環(huán)節(jié)起作用的要求,而是要貫穿于查辦案件的全過程。要進(jìn)一步強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案意識(shí),堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,堅(jiān)持把依紀(jì)依法的要求貫穿到辦案過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要正確使用辦案措施,嚴(yán)格使用權(quán)限,嚴(yán)格把握條件,嚴(yán)格報(bào)批備案,嚴(yán)格工作紀(jì)律。要把依紀(jì)依法扎實(shí)取證放在首位,堅(jiān)持實(shí)事求是,重事實(shí)、重證據(jù),切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。在辦案過程中,要重視被審查對(duì)象的權(quán)益,堅(jiān)持文明辦案、安全辦案,積極探索文明和人性化辦案模式,切實(shí)維護(hù)被審查對(duì)象的合法權(quán)利。要改進(jìn)查辦案件工作方式方法,充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,全面提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案制度建設(shè),嚴(yán)格辦案紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案制度,加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督。在案件查辦過程中,還要正確把握政策和策略,嚴(yán)格運(yùn)用寬嚴(yán)政策,以黨紀(jì)國法為依據(jù),對(duì)涉案對(duì)象處理做到嚴(yán)之有據(jù)、寬之有度。對(duì)那些一時(shí)失足,但能坦白交代和檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法問題,有立功悔過表現(xiàn),可以挽救的,應(yīng)該盡力挽救,給他們出路和改過自新的機(jī)會(huì)。對(duì)那些違紀(jì)情節(jié)輕微、主動(dòng)說清問題并自覺糾正錯(cuò)誤,可以免予處分的,應(yīng)該依紀(jì)依法免予處分。對(duì)那些干事創(chuàng)業(yè)、成績(jī)突出,受到誣陷和打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)該予以保護(hù)。只有這樣,才有利于孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子,教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部,有利于支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的干部,取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
為進(jìn)一步規(guī)范__貼牌加工市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊仿冒、侵權(quán)和制假售假行為,防范于未然。我們采取走訪了解、問卷調(diào)查等方式,對(duì)__服裝行業(yè)普遍進(jìn)行了調(diào)查摸底,總的感到,近幾年我區(qū)服裝行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,每年都以25的速度遞增,不斷擴(kuò)充總量,提高質(zhì)量,成為__支柱產(chǎn)業(yè)。20__年,__服裝企業(yè)還不到20家,如今已注冊(cè)登記服裝類企業(yè)106家,從事服裝加工個(gè)體工商戶57家,從業(yè)人員14500余人。其中,實(shí)有資金100萬元以上有30家,500萬元以上有10家,1000萬元以上的有6家;僅去年服裝行業(yè)納稅就達(dá)2231萬元,約占__財(cái)政收入的40。但是,我們也發(fā)現(xiàn)來料加工型有129家,占服裝行業(yè)總數(shù)的79,其中企業(yè)72家,約占服裝企業(yè)的67.9,個(gè)體戶靠來料加工幾乎100;從調(diào)查情況來分析,貼牌來料加工的確是我們的企業(yè),特別是中小型企業(yè)原始積累的一種較好方式,投入少,見效快。但是隨著企業(yè)的增多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,生產(chǎn)經(jīng)營中的深層次問題和潛伏的危機(jī)逐漸顯露,如果企業(yè)管理跟不上去,就有可能付出沉重的代價(jià),甚至可能成為不法分子的制假窩點(diǎn),嚴(yán)重影響__作為____服裝生產(chǎn)基地的聲譽(yù)和發(fā)展,因此務(wù)必引起高度重視。二、問題及危害
(一)饑不擇食,訂單不規(guī)范服裝企業(yè)的快速增多,訂單的來源就成了大問題,由此,我區(qū)相當(dāng)部分的企業(yè)和服裝加工個(gè)體戶只是一味地追求訂單,以賺取一點(diǎn)微薄加工費(fèi)而沾沾自喜,然而對(duì)貼牌加工的利弊缺乏真正了解,只求有單,不慮風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)在接單過程中不要求對(duì)方提供“注冊(cè)商標(biāo)證”、“營業(yè)執(zhí)照”和“委托授權(quán)書”,有的還未簽訂授權(quán)加工合同,僅憑業(yè)務(wù)員的一張便條就匆忙行事,這樣容易受不法商販的利用,甚至成為造假的窩點(diǎn),殃及池魚。例如,20__年,____公司受鄭某委托幫其加工標(biāo)為“__紅杜鵑羽絨服飾有限公司”、“__*亞興羽絨制品廠”、“__*鵬飛羽絨制品廠”廠名的羽絨服905件。經(jīng)工商部門查實(shí),該批羽絨服上的標(biāo)識(shí)均是鄭某在浙江某處購買,純屬偽造,而每件衣服成本僅為36元,當(dāng)時(shí)__公司并未要求對(duì)方鄭某提供“商標(biāo)注冊(cè)證”和“營業(yè)執(zhí)照”等證明材料。再如,前不久我局查處的__服飾有限公司侵犯“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)一案,當(dāng)時(shí)__*公司提交不出“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)證和對(duì)方授權(quán)委托書,后經(jīng)查實(shí),該批加工訂單實(shí)為__*服飾有限公司委托__*制衣公司生產(chǎn)的,授權(quán)合同書中明確提出__*公司無權(quán)再發(fā)給其他生產(chǎn)廠家加工。由此,__*公司違反了合同要求,屬違約行為,而__*公司卻是侵犯了“EASTON”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。以上兩例均因我們的企業(yè)饑不擇食,缺乏自我保護(hù)意識(shí),沒要求對(duì)方提供有效的證明材料,接單不規(guī)范,導(dǎo)致自身違法。
(二)缺乏誠信,管理出漏洞從調(diào)查中了解到,民營企業(yè)中大都實(shí)施家族式管理,老板自身素質(zhì)低,往往腦袋一熱就拍板作決策。有的企業(yè)和個(gè)體戶誠信意識(shí)差,只求個(gè)人利益,不顧聲譽(yù),表現(xiàn)在有的企業(yè)和個(gè)體戶不按合同加工、摻雜使假、隨意轉(zhuǎn)包他人、截留產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣等,嚴(yán)重?fù)p害了自身信譽(yù)和發(fā)展環(huán)境。例如:20__年,“____公司”受“____公司”委托加工一批“__*”羽絨服時(shí),私自將剩余90件衣服運(yùn)往景德鎮(zhèn)銷售,此行為侵犯了“__*”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),受到了查處。這一行為的發(fā)生,暴露了部分企業(yè)在管理上的缺陷。
(三)自有品牌少,難以參與競(jìng)爭(zhēng)全區(qū)貼牌加工經(jīng)營戶占服裝經(jīng)營戶總數(shù)的79,自有品牌企業(yè)只有34家,占總數(shù)的18,全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)118個(gè),但服裝類注冊(cè)商標(biāo)只有66個(gè),中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品只有“__*”一家,著名商標(biāo)也只有__*等4家,品牌占有數(shù)只有7。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上,__*現(xiàn)仍處在以貼牌加工為主的狀況,據(jù)測(cè)算,20__年,__*服裝生產(chǎn)總量可達(dá)1472萬件,其中,自有品牌產(chǎn)量只有500萬余件,約占總產(chǎn)量的33.96,而貼牌加工總量有900多萬件,占總數(shù)量的61。由于自有品牌少,只能“替人做嫁衣裳“,自己的孩子長(zhǎng)不大,再者利潤少、附加值底,也受制于人。
(四)相互拆臺(tái),惡性競(jìng)爭(zhēng)抬頭__*的服裝貼牌加工,本身利潤已經(jīng)很低了,但仍有少數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶還為了得到訂單相互壓價(jià),搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如,20__年,有一位老板以14元/件的加工費(fèi)接下了幾萬件單子,可不到半天,另一位公司老板得知此事后,晚上找到發(fā)單老板住處,竟以9元/件拿走此單,白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了____服裝加工企業(yè)利潤甚微,甚至虧損。這些看上去都是小事情,但恰巧是這些小細(xì)節(jié)影響了生產(chǎn)正常運(yùn)作。管理上不規(guī)范,哪里來的利潤?
三、規(guī)范的對(duì)策
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)調(diào)查,__*服裝企業(yè)的員工大專以上學(xué)歷的不足1000人,占總?cè)藬?shù)不到7,中高級(jí)職稱管理人員更是廖廖無幾。我們的企業(yè)之所以會(huì)被外人利用出現(xiàn)制假售假行為,關(guān)鍵還是在于他們自身素質(zhì)不高,法制觀念淡薄。隨著企業(yè)壯大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)管理者的素質(zhì)要求越來越高。我們不要求每個(gè)老板都拿到MBA,但至少應(yīng)懂得部分企業(yè)管理知識(shí)和相關(guān)的法規(guī)知識(shí),因此,我們要爭(zhēng)取高等院校的支持,同時(shí)也要發(fā)揮相關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì),整合資源,幫助培訓(xùn)企業(yè)管理人員,使之樹立創(chuàng)新理念、品牌理念和誠信理念,自覺與其他經(jīng)營者一起,合法經(jīng)營,共同發(fā)展。
(二)規(guī)范服裝加工合同文本政府部門應(yīng)盡快規(guī)范《加工合同文本》,做到統(tǒng)一管理。在內(nèi)容上要明確委托方必須提交有效地“兩證一照一書”(身份證、商標(biāo)注冊(cè)證、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書)以及相關(guān)證明材料等,用合同的方式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。再是政府各職能部門應(yīng)與企業(yè)建立服務(wù)聯(lián)系卡制度,經(jīng)常性深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助解決有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的情況和問題,提醒企業(yè)樹立生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)于有效地商標(biāo)委托加工合同,企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定,不得擅自超出許可的范圍,對(duì)明知侵權(quán)仍接單生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體戶,要嚴(yán)格予以查處。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,大家好!
眾多城市提出了城市管理“服務(wù)年”口號(hào),城管工作正被重重地搬上政府工作臺(tái)面,其地位、作用和影響不斷擴(kuò)大。今年,長(zhǎng)安街道城管執(zhí)法工作要在去年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞城市管理辦的中心工作,提高服務(wù)質(zhì)量,縱向進(jìn)取,橫向拓展,力爭(zhēng)把隊(duì)伍做大做強(qiáng),把工作做細(xì)做實(shí),做出新成績(jī),創(chuàng)出新輝煌。
一、圍繞中心、服務(wù)大局,開拓城管工作新篇章。
1、整合城管隊(duì)伍,理順管理思路。受街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和街道對(duì)城市管理工作的重視,街道城管部門將對(duì)城管隊(duì)伍進(jìn)行大范圍的整合,擴(kuò)大數(shù)量,充實(shí)力量,擬建立一支15人左右的城管執(zhí)法隊(duì)伍,充分保障城市管理工作的需要。同時(shí),對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍工作面進(jìn)行拓寬,以違法建設(shè)專項(xiàng)整治為重點(diǎn),全面協(xié)助街道創(chuàng)建工作;管理上與惠山區(qū)城區(qū)城管中隊(duì)緊密協(xié)作,對(duì)長(zhǎng)安街道和惠山城區(qū)區(qū)域?qū)嵭写┎骞芾怼?/p>
2、創(chuàng)新管理理念,穩(wěn)步推進(jìn)建站計(jì)劃。城管中隊(duì)建立健全后,要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式,推行建立城管工作站進(jìn)社區(qū)進(jìn)村服務(wù),將管理重心移至基層社居委,將城管隊(duì)員推上一線前沿開展工作。計(jì)劃2至3個(gè)自然村設(shè)立一個(gè)城管工作站,派遣城管人員2至3人,工作站點(diǎn)利用各村現(xiàn)有的警務(wù)站。管理上以站點(diǎn)為班組,分片包干,強(qiáng)化管理責(zé)任,加強(qiáng)與基層居委的溝通。城管中隊(duì)同時(shí)設(shè)立一個(gè)巡查組,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和地段巡查,解決一些突發(fā)性問題。屆時(shí),一個(gè)覆蓋全街道城市管理的網(wǎng)絡(luò)將全面建成,并提供強(qiáng)有力地管理,以地推動(dòng)街道整體建設(shè)上新臺(tái)階。
3、迎難而上,承擔(dān)更多管理責(zé)任。長(zhǎng)安街道處在撤村建市的大發(fā)展時(shí)期,發(fā)展中的社會(huì)矛盾和管理上出現(xiàn)的問題越來越多,城管執(zhí)法工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。拆遷安置誘發(fā)的矛盾已成為社會(huì)通病;受利益驅(qū)使,違法建設(shè)屢禁不止,隨時(shí)隨地都會(huì)發(fā)生;社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)村的部分歷史違章建筑需要拆除,解決歷史遺留問題等等;同時(shí),城管中隊(duì)在創(chuàng)建工作中要擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任,從過去“五亂”治理執(zhí)法,擴(kuò)展到對(duì)“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”和環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的管理,每個(gè)城管隊(duì)員既是執(zhí)法者又是管家人,全面為城管辦中心工作服務(wù),為街道城市管理工作整體提升作努力。
二、建章立制,健全管理體系
城管執(zhí)法隊(duì)伍直接代表長(zhǎng)安街道的形象,十幾名隊(duì)員整天工作在外面,與單位脫離,與外界廣泛接觸,如何規(guī)范隊(duì)員的行為,建立一支政治合格,業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的執(zhí)法隊(duì)伍,必須有行之有效的管理規(guī)章。
1、規(guī)范日常工作秩序,從嚴(yán)要求。建立嚴(yán)格的日常工作制度,包括上下班制度,日常工作制度,值班制度和城工作站管理制度。執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)日常工作秩序,每日召開早會(huì),總結(jié)講評(píng),安排工作;各工作站每日下午向中隊(duì)匯報(bào)情況等。
2、落實(shí)責(zé)任制,逐級(jí)訂責(zé)任書。城管中隊(duì)各工作站班組長(zhǎng)與中隊(duì)簽訂相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書,班組與各自成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確各自管理職責(zé)和工作目標(biāo),使班組、個(gè)人都有責(zé)任,多挑擔(dān)子,以調(diào)動(dòng)全體隊(duì)員工作積極性和遵章守紀(jì)的自覺性,自覺服從管理。同時(shí),每個(gè)城管隊(duì)員需向中隊(duì)寫份承諾書,加強(qiáng)自勉,達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)責(zé)任考核,讓成績(jī)與工資待遇掛鉤。中隊(duì)制定對(duì)城管隊(duì)員工作考核細(xì)則,每季度進(jìn)行一次評(píng)分考核,年終根據(jù)各季度成績(jī)匯總,總評(píng)成績(jī)直接與年終經(jīng)濟(jì)分配掛鉤,以經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的管理。對(duì)年終評(píng)分末位人員進(jìn)行重新考察,不合格的人員將實(shí)行淘汰。
4、加強(qiáng)裝備管理,厲行節(jié)約。執(zhí)法中隊(duì)車輛實(shí)行定人定車使用和管理,加強(qiáng)日常保養(yǎng),每月集中一次裝備養(yǎng)護(hù),確保性能完好。嚴(yán)格車輛使用管理,不準(zhǔn)公車私用,下班后車輛必須停放單位車庫,特殊情況需請(qǐng)示批準(zhǔn)。油料使用按行程公里數(shù)核算,超出部分不予報(bào)銷。車輛定點(diǎn)修理,費(fèi)用由中隊(duì)定期統(tǒng)一結(jié)算。對(duì)私自損壞車輛的修理費(fèi)原則不予報(bào)銷。
三、提高素質(zhì),改善服務(wù),構(gòu)建和諧城管
1、抓文明執(zhí)法、樹城管形象。改變?cè)瓉怼耙晕覟橹鳌钡膯蜗驁?zhí)法模式,注重與被管理者的交流與溝通,實(shí)現(xiàn)管理者與市民關(guān)系的和諧。城市管理工作是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的百姓工程,作為城市的管理者,首先要清楚城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象直接代表政府和街道的形象,要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,著力打造“和諧城管”的形象。
2、抓宣傳,營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳,使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關(guān)法律法規(guī),讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責(zé)的艱苦和困難,使之更加支持和配合城市管理工作,營造齊抓共管、從參與的良好氛圍,促進(jìn)全街道共同參與城市管理,共建和諧城管。
3、抓學(xué)習(xí),培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)城市人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高管理水平,促進(jìn)工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本的思想,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,實(shí)施人性化執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法程序,進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到“辦案零差錯(cuò),熱法零投訴”。二是加強(qiáng)體能訓(xùn)練,提高軍事素質(zhì)。中隊(duì)每月進(jìn)行一至二次軍事訓(xùn)練,必要時(shí)聘請(qǐng)部隊(duì)人員進(jìn)行示教,確保城管隊(duì)員有過硬的素質(zhì),一有行動(dòng)拉得出、打得響。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“sznobo”為你整理了這篇關(guān)于我縣招商引資工作情況調(diào)查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣招商引資工作情況的調(diào)查報(bào)告
為全面了解和推進(jìn)我縣招商引資工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)“追趕跨越、平穩(wěn)健康發(fā)展”??h政協(xié)組織部分委員在縣經(jīng)合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分別深入袁家莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、住建局、水利局、文物旅游局等鎮(zhèn)和部門及泰信硅碳棒廠、污水處理廠、緊齊特種養(yǎng)殖、王家灣花花世界創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦嶺寓舍酒店、熊貓谷旅游景區(qū)、大河壩釩鈦磁鐵礦、西力公司等招商引資企業(yè),通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取介紹、召開座談會(huì)等形式,對(duì)全縣招商引資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全縣招商引資工作基本情況
近年來,縣政府及其職能部門緊緊圍繞“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署,始終堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,解放思想,克難攻堅(jiān),真抓實(shí)干,在搭建招商平臺(tái)、拓展思路、創(chuàng)新招商方式、營造招商氛圍、優(yōu)化招商環(huán)境等方面富有成效得工作,為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用。
(一)引資總額持續(xù)增長(zhǎng)。2011年至今,全縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目27個(gè),累計(jì)到位招商引資資金9.15億元。其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目12個(gè),占項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的44.4%;2011年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1.753億元,同比增長(zhǎng)88.5%;2012年實(shí)現(xiàn)到位資金2.02億元,同比增長(zhǎng)15.23%;2013年實(shí)現(xiàn)到位資金2.52億元,同比增長(zhǎng)24.8%;2014年截至10月份已累計(jì)完成招商引資到位資金2.85億元,同比增長(zhǎng)24.5%,企業(yè)預(yù)計(jì)繳稅700余萬元。項(xiàng)目到位資金逐年增長(zhǎng),超額完成各年度省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),為全縣爭(zhēng)先進(jìn)位做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,先后組織參加外出節(jié)會(huì)活動(dòng)17次,累計(jì)推介項(xiàng)目68個(gè)。包括第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì),首屆陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng),第二十二屆、二十三屆、二十四屆西交會(huì),第二十屆津洽會(huì),并多次赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。同時(shí)借助我縣每年舉辦大熊貓旅游節(jié)的有利契機(jī),聯(lián)合企業(yè)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)4次,邀請(qǐng)接待來佛投資客商1000余名。通過招商活動(dòng),宣傳推介了佛坪,結(jié)交了一批客商,談成了一批項(xiàng)目意向,簽約了一批項(xiàng)目,鞏固了一批成果。
(三)投資環(huán)境持續(xù)改善??h委、縣政府堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為富民強(qiáng)縣的重要工作來抓,先后扎實(shí)組織開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“建設(shè)環(huán)境治理年”、“干部能力提高年”和“服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境專項(xiàng)治理等一系列整治活動(dòng),著力改進(jìn)干部工作作風(fēng),全面規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,深入開展行政審批事項(xiàng)清理,嚴(yán)厲查處和打擊破壞建設(shè)和投資環(huán)境的人和事,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善發(fā)展軟環(huán)境,為廣泛吸引外地客商前來投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)修訂完善《佛坪縣招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,制定出臺(tái)《佛坪縣縣級(jí)領(lǐng)包聯(lián)鎮(zhèn)招商引資工作制度》、《佛坪縣招商引資聯(lián)席會(huì)議制度》、《佛坪縣招商引資專家咨詢制度》,為調(diào)動(dòng)招商引資工作積極性,規(guī)范招商程序和企業(yè)順利進(jìn)駐提供了制度保障。
(四)項(xiàng)目輻射互補(bǔ)共贏。招商引資不僅是引進(jìn)資金,引來的還有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才和思想。我縣引入的冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目、熊貓谷景區(qū)、中國佛坪原生國際度假體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目,在企業(yè)和投資者發(fā)展的同時(shí),也給我們帶來了全新的發(fā)展理念,讓我們認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,為進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和未來工作重點(diǎn)拓展了思維、提供了幫助。同時(shí)新企業(yè)進(jìn)駐也帶動(dòng)了企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與群眾之間的思想碰撞和信息交流,為進(jìn)一步加快我縣對(duì)外開放和交流合作步伐起到了積極的促進(jìn)作用。
二、工作中存在的主要問題
雖然我縣招商引資工作總體趨于向好,但與全縣經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展要求相比,也還存在一定的差距,面臨著一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)參差不齊,全民招商氛圍不濃。一是個(gè)別部門和干部對(duì)招商引資缺乏了解,沒有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性,認(rèn)為招商引資工作只是招商部門的事,持事不關(guān)己、漠然視之的態(tài)度,工作積極性不高。二是部分群眾思想觀念保守,安于現(xiàn)狀,不敢也不會(huì)借力發(fā)展,對(duì)外來企業(yè)另眼相看,要么認(rèn)為是狼來了,一致排外;要么認(rèn)為是羊來了,肆意刁難,沒有形成“全民抓招商”的氛圍和共識(shí)。
(二)缺乏科學(xué)評(píng)估論證,項(xiàng)目策劃包裝滯后。一是項(xiàng)目前期工作做得不足。近幾年,我縣雖儲(chǔ)備了一批招商項(xiàng)目,但由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)等因素,未對(duì)資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查和勘探,大多數(shù)項(xiàng)目還停留在概念性的預(yù)測(cè)上,沒有權(quán)威的可行性研究報(bào)告,有想當(dāng)然和一廂情愿之感,缺乏科學(xué)的評(píng)估論證。二是缺乏項(xiàng)目策劃包裝專業(yè)人才??h經(jīng)合局專門組織協(xié)調(diào)全縣招商引資工作,作為縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu),目前在編在崗的只有3名干部,除2名領(lǐng)導(dǎo)外只有1名工作人員,由于專業(yè)人才匱乏,項(xiàng)目策劃包裝深度不夠,一些項(xiàng)目包裝過于簡(jiǎn)單,可操作性不強(qiáng),項(xiàng)目建議書不成熟,項(xiàng)目缺乏讓人信服的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景及效益分析,吸引力不強(qiáng)。
(三)項(xiàng)目落地保障不強(qiáng),投資環(huán)境有待優(yōu)化。盡管近年來我縣通過采取一系列整治措施,使招商引資環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn),但仍然存在一些問題,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)改善。一是部分優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不到位。據(jù)調(diào)查了解,個(gè)別招商引資企業(yè)在進(jìn)駐前商談好的各類優(yōu)惠政策和承諾,在項(xiàng)目落地后,沒有得到徹底的保障落實(shí),導(dǎo)致企業(yè)不能安心、放心投資經(jīng)營。例如,佛坪熊貓谷旅游有限公司在發(fā)展建設(shè)中,由于所開發(fā)景區(qū)林地所屬權(quán)屬龍草坪林業(yè)局,雖經(jīng)縣政府及其相關(guān)部門多次協(xié)調(diào),但一直未達(dá)成雙方協(xié)議,拿不到合法手續(xù),經(jīng)常受到干涉和阻撓,致使企業(yè)進(jìn)退兩難、心存顧慮。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障承載力弱。由于電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不正常和保障能力不足,使部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到損失和影響。例如,熊貓谷景區(qū)因多次停電,導(dǎo)致部分電器損壞;西力水電開發(fā)公司因用電電壓不夠,6處工地只能保證3--4處同時(shí)施工,嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。三是服務(wù)質(zhì)量有待提高。項(xiàng)目落地后,一些部門的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng),沒有主動(dòng)跟進(jìn)及時(shí)了解和幫助企業(yè)解決困難和問題,一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象,沒有形成招商引資的合力。同時(shí)個(gè)別行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合,有令不行、有禁不止、亂作為、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在,損害了政府的公信力,破環(huán)了我縣招商引資工作的社會(huì)形象。
(四)招商方式有待創(chuàng)新,引資項(xiàng)目質(zhì)量不高。在招商引資過程中,不同程度地存在著一些“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象,只求項(xiàng)目有無,不求項(xiàng)目好壞,認(rèn)為“撿到籃里都是菜”,導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高,從目前情況看,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占多數(shù),工業(yè)項(xiàng)目、高科技、高附加值項(xiàng)目較少,沒有大企業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)鏈條短,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯。同時(shí)在招商過程中還存在意向多、投資少,有變相圈占資源現(xiàn)象,在一定程度上影響了我縣招商引資工作的深入進(jìn)行。
三、幾點(diǎn)建議
隨著西漢高速公路佛坪連接線的全面貫通和西成客專的開工建設(shè),我縣的區(qū)位劣勢(shì)正在得到改變,良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及旅游資源優(yōu)勢(shì)有效釋放,外來投資者對(duì)佛坪未來的發(fā)展趨向看好,為進(jìn)一步促進(jìn)我縣招商引資工作取得新成效,為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,現(xiàn)提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我縣目前的經(jīng)濟(jì)正處于爬坡?lián)Q擋、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要加速發(fā)展、搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng),既要穩(wěn)扎穩(wěn)打地做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),更重要的是要積極吸引外來資金投資創(chuàng)業(yè)??h政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要?jiǎng)?wù)”的理念,把招商引資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作來抓,借助各種重大節(jié)慶活動(dòng)和重要會(huì)議,大力宣傳和強(qiáng)調(diào)招商引資的重大現(xiàn)實(shí)意義,在全社會(huì)營造人人關(guān)心招商引資,人人謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍,掀起招商引資工作的新。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,提升策劃包裝檔次。項(xiàng)目是招商引資的載體,項(xiàng)目是否可行,直接影響到招商的質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展。建議結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃,在資源普查挖掘和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證上加大資金投入力度,加強(qiáng)與科研院所、高等院校之間的合作,提高項(xiàng)目的科學(xué)定位;同時(shí)聘請(qǐng)專人結(jié)合發(fā)展實(shí)際,在引資重點(diǎn)和方向上合理制定招商規(guī)劃,防止招商引資工作出現(xiàn)盲目性和隨意性,避免優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用一擁而上或過多占有,以致招商變成“招傷”。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)創(chuàng)新引資方式,把懂招商、善經(jīng)營、會(huì)策劃的復(fù)合型專業(yè)人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來,著力提升項(xiàng)目的包裝、策劃、推介水平,力爭(zhēng)盡快策劃一批質(zhì)量高、吸引人的好項(xiàng)目。
一、轉(zhuǎn)變管理模式,有效整合“網(wǎng)格化”監(jiān)管資源。
網(wǎng)格化監(jiān)管模式主要優(yōu)勢(shì)是能夠加強(qiáng)工商部門對(duì)城市的管理能效和處理速度,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理。網(wǎng)格化監(jiān)管改變了以往對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體粗放型監(jiān)管模式,促進(jìn)工商干部工作責(zé)任到位、素質(zhì)提高到位、服務(wù)職能到位。一是巡查組與督導(dǎo)組協(xié)作。將管片的巡查組與督導(dǎo)組相結(jié)合,兩組的同志抽調(diào)合并為一個(gè)大組,二者分工協(xié)作,檢查和督導(dǎo)工作一并開展,避免了巡查一線監(jiān)管漏洞。二是經(jīng)檢干部參與巡查。經(jīng)檢干部分區(qū)域辦案,參與巡查組檢查,發(fā)現(xiàn)案源再集中辦案,這樣既有效解決了一線監(jiān)管力量不足的問題,又有利于排找案源線索,使巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案得到了有機(jī)統(tǒng)一。三是各巡查組相互督導(dǎo)。督察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各分局以巡查組為單位開展相互督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行糾正,下發(fā)通報(bào),督促整改。
二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,積極參與社會(huì)治安綜合治理。
一是排查調(diào)處矛盾糾紛。在偏遠(yuǎn)山區(qū)查辦案件,充分考慮當(dāng)事人的承受能力,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。走群眾路線,做好群眾工作,整合綜治資源,共同承擔(dān)起矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任。各片區(qū)確保無5人以上、無刑事案件、無“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無重大交通事故。共調(diào)處基層村民矛盾3起,切實(shí)做到“把隱患消除在基層,把矛盾解決在當(dāng)?shù)?,把群眾穩(wěn)定在轄區(qū)”。二是認(rèn)真開展查處取締黑網(wǎng)吧集中整治。成立專班,在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正,并將黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員81人次,檢查網(wǎng)吧經(jīng)營主體30戶,對(duì)1戶已停止經(jīng)營的網(wǎng)吧經(jīng)營戶下發(fā)了建議注銷通知書,查處13家網(wǎng)吧無證從事預(yù)包裝食品經(jīng)營行為,罰款1.07萬元。
三、創(chuàng)新機(jī)制平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新干流平臺(tái),構(gòu)建民生訴求機(jī)制。我局建立了局長(zhǎng)基層調(diào)研制度、局長(zhǎng)接待日制度、人大、政協(xié)代表聯(lián)系制度、網(wǎng)上行風(fēng)熱線回復(fù)制度、工商干部走訪制度、“12315”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)制。通過相關(guān)機(jī)制的建立,暢通人民群眾與政府部門溝通渠道,及時(shí)解決群眾的合理訴求。二是創(chuàng)新行政指導(dǎo)平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)誠信機(jī)制。細(xì)化個(gè)體工商戶分類監(jiān)管指標(biāo),結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)營地段,合理配置監(jiān)管資源,將個(gè)體戶劃分為若干信用等級(jí),對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)地段、信用等級(jí)低的個(gè)體工商戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),完善企業(yè)融資機(jī)制。為緩解企業(yè)融資難問題,支持其加快發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)手段和功能,近期指導(dǎo)2家企業(yè)辦理了股權(quán)出質(zhì)登記,為企業(yè)融資500萬元。破解民營中小企業(yè)融資難,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,主動(dòng)與銀行等單位加強(qiáng)聯(lián)系,為企業(yè)融資開辟渠道。