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結合我辦工作實際,根據(jù)市委辦公廳《<關于印發(fā)深入推進“四大整治”各項工作實施方案>通知》黃辦[]26號)文件要求。制定如下實施方案:
一、指導思想
全面貫徹落實市委四屆八次、九次、十次全會精神,堅持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導。以推進“十大工程”和“四區(qū)建設”加快建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標,著力解決機關作風建設中存在突出問題,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,營造風清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關工作環(huán)境。
二、總體目標
不斷改進領導方式和工作方法,通過深入推進機關作風整治活動。建立機關作風建設的長效機制,把市法制辦建設成為黨性最強、作風最正、工作最出色的部門,為全面加快建設現(xiàn)代國際旅游城市,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
按部就班、不推不動,一是學風不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學習、認為自己經(jīng)驗豐富而不愿意學習等問題。二是工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心。長時間打不開局面,看不見明顯效果等問題。三是干勁不足”問題。重點解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強烈,發(fā)展責任不上心,發(fā)展措施不硬朗等問題。四是落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推,對一些事關大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是形象不佳”問題。重點解決少數(shù)干部紀律不嚴等問題。
四、總體安排
開展深入推進機關作風整治活動分重點治理、全面推進、鞏固提升三個階段進行。
一)重點治理階段(年6月-年底)
集中治理機關干部作風,針對存在五個方面”突出問題。廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學習活動,圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七個凡事”工作要求,逐步實現(xiàn)“機關作風有新改進,干部職工精神狀態(tài)有新改變,發(fā)展環(huán)境有新改善”目標。
二)全面推進階段(2011年1月-2011年底)
使“創(chuàng)先爭優(yōu)”取得明顯成效,著力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平。七個凡是得到明顯提升,實現(xiàn)“行政能力有新提升,便民服務有新舉措,效能建設有新成效”目標。
三)鞏固提升階段(2012年1月-2012年6月)
全面提升機關作風,開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀公務員標兵”和“機關效能建設示范單位”活動。建立“結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效”機關作風建設長效機制。
五、組織領導
一)落實責任。成立市法制辦深入推進機關作風整治活動領導小組。加強領導。
組長:
副組長:
成員:
負責落實具體工作。辦公室設在綜合科。
通過開展創(chuàng)建和集中整治活動,教育引導全局黨員、干部職工弘揚蘇區(qū)精神,爭當為民造福的模范,爭當改革創(chuàng)新的模范,爭當務實拼搏的模范,爭當清正廉潔的模范,實現(xiàn)干部作風明顯好轉、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制、交通運輸部門更加廉潔高效、群眾更加滿意順心,為推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展,建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福,建設首善之區(qū)發(fā)揮“交通人”的積極作用。
二、活動范圍
局機關、運管所、公路站、渡口站及其全體黨員、干部職工。
三、活動內(nèi)容
(一)開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神,認真開展理想信念教育,加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,保持思想純潔;把好黨員入口關,加強日常教育管理,清理處置不合格黨員,嚴格執(zhí)行黨紀政紀,保持隊伍純潔;加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育,弘揚蘇區(qū)干部好作風,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴守政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)工作紀律、廉政紀律,保持作風純潔和清正廉潔。在全系統(tǒng)推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神入腦入心。同時,實施警示教育工程和廉政文化工程,營造廉榮貪恥的氛圍。
(二)推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。要以攻堅克難的作風,全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制與對接工作,以敢想敢干、不等不靠、先行先試的作風,積極爭取上級的特殊扶持政策,先行啟動一批重點項目工程,集中解決制約我區(qū)發(fā)展和貧困鄉(xiāng)村脫貧的節(jié)點難點問題,為促進經(jīng)濟強勢崛起提供優(yōu)質(zhì)交通服務。
(三)推進棚戶區(qū)和城中村改造。被抽調(diào)的干部職工要堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,聽從所在鎮(zhèn)(街辦)的工作安排,始終保持積極心態(tài),發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)、善打硬仗、敢打敢拼的作風,破解難點,攻克節(jié)點,按時到崗到位,耐心細致開展工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,完成工作任務。
(四)推進征地拆遷和制違拆違。全局黨員、干部職工要保持隨時“打大仗、打硬仗”的思想準備,堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,做到隊伍拉得上、穩(wěn)得住、攻得下,依法打擊違法違規(guī)建設行為和依法拆除已建成的違章建筑,有效遏制新的違法違規(guī)建設現(xiàn)象發(fā)生,保障重點項目和城市建設用地需要。
(五)開展“治臟、治亂、治堵”活動。根據(jù)區(qū)政府決定,繼續(xù)開展城區(qū)“三治”活動。要繼續(xù)完善“抓領導、領導抓”的工作機制,全局黨員、干部職工應轉作風、作表率、樹榜樣,帶頭和帶動廣大市民遵守市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理規(guī)定和交通管理規(guī)定。運管所要繼續(xù)配合協(xié)助市交通運輸局對城市客運車輛及客運市場的巡查整治,長效規(guī)范城區(qū)衛(wèi)生、整潔、暢通的市容市貌。
(六)開展“送政策、送溫暖、送服務”工作。根據(jù)區(qū)委組織部安排,全力抓好駐點單位沙石鎮(zhèn)峰山村和贛江街辦蕻菜塘社區(qū)的“三送”工作。實行工作隊干部長年駐點、全局干部聯(lián)系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化;推行公開承諾、民情家訪、上下聯(lián)動、民意測評、激勵獎懲等機制,促進“三送”工作取得實效。
(七)開展創(chuàng)建和集中整治活動。緊緊抓住投資者和創(chuàng)業(yè)者反映強烈的突出問題、群眾和基層深惡痛絕的要害問題,以堅強的決心,鐵的紀律予以有效集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題。嚴格執(zhí)行機關效能“七不準”,著力解決工作作風上的“庸、懶、散”,領導作風上的“假、浮、蠻”和為政不廉的“私、奢、貪”等九個方面問題。教育引導全系統(tǒng)黨員、干部職工始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài),不斷提升勝任本職工作、破解發(fā)展難題、促進科學發(fā)展的能力,切實增強責任意識和敬業(yè)精神,把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上;牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識,始終做到紀律嚴明、令行禁止。
(八)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是提升行政審批效能。消減非行政許可審批事項,落實審批工作流程再造和“兩集中、兩到位”行政審批模式,完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務“綠色通道”。二是提高政務服務質(zhì)量。加強行政服務平臺建設,健全公開辦事制度,完善公共資源交易平臺。三是提高依法行政水平。健全重大行政決策規(guī)則,推進綜合執(zhí)法,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,全面落實行政執(zhí)法責任制。四是全面規(guī)范市場秩序。完善有效監(jiān)管招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度,嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資者和創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。
(九)糾正損害群眾利益的不正之風。加強政風行風建設,對損害群眾利益的突出問題開展專項治理。深入治理公路“三亂”等方面的突出問題。加強對財政資金、專項資金管理使用情況的監(jiān)督。
四、活動安排和方法措施
創(chuàng)建活動從2012年1月開始,至12月底告一段落,今后轉入常態(tài)化管理推進。今年的創(chuàng)建和集中整治活動分3個階段進行:
(一)學習動員階段(1月1日——3月31日)
1、動員部署。局里召開全系統(tǒng)黨員、干部職工參加的創(chuàng)建活動動員大會,圍繞貫徹落實省、市、區(qū)有關文件精神,進行廣泛動員、全面部署,充分做好思想發(fā)動工作。各黨支部要結合實際,制定具體活動方案,于3月底前報局黨政辦公室。
2、學習教育。充分運用多種形式,組織黨員、干部職工加強學習,了解掌握開展創(chuàng)建和集中整治活動的部署要求,提高思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神,學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神,增強黨性觀念和宗旨意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀;學習《廉政準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》以及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等,增強廉潔從政、依法行政意識;學習省委省政府《決定》、市委市政府有關文件、區(qū)委區(qū)政府《實施方案》等文件,運用本單位正反兩方面典型進行針對性教育,增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識和責任意識。
(二)組織實施階段(4月1日——11月31日)
1、公開承諾。局機關、局屬各單位要將創(chuàng)建作風建設模范區(qū)和集中整治的具體措施、目標任務和服務承諾等情況向社會公開,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
2、對照查擺。各單位及工作人員都要對照上級有關文件要求,全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準存在的突出問題。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部職工互相評議,開展批評與自我批評,深入查擺問題,努力把問題找準、找全。
3、自我整改。各單位結合各自職能,針對自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并認真整改問題;要針對帶有普遍性的問題,舉一反三,開展專項整改,建立長效機制。同時,要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn),對每個工作人員提出評議意見,明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施進行認真整改,并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾。
4、廉能管理。各單位要全面推進風險崗位廉能管理,把風險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責和業(yè)務流程,做到廉能管理與業(yè)務工作有效融合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理,抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程、推進風險防控、實行風險預警等措施落實,推進業(yè)務工作流程的再造、簡化和創(chuàng)新,形成風險崗位廉能管理長效機制。
5、追究問責。對單位及個人的嚴重影響干部作風建設和發(fā)展環(huán)境的突出問題,根據(jù)有關問責規(guī)定,采取談話告誡、通報批評、取消評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式,嚴肅追究責任。涉及單位的問題,追究單位主要領導和分管領導責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。
(三)考核總結階段(12月1日——12月31日)
1、總結完善。各單位要對創(chuàng)建活動進行全面總結,向局黨政辦公室提交書面總結。要注重將創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,努力形成加強作風建設的制度體系,建立加強作風建設的長效機制。
2、考核平估。局里年底對活動開展情況進行全面考核評估。根據(jù)日常工作、民主評議和考核評估情況,評選表彰一批作風建設模范單位和作風建設先進個人。
五、活動要求
以貫徹落實中央《八項規(guī)定》為重點,緊密結合縣委、政府《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》,以開展作風整治為抓手,著力整治干部隊伍中存在的“六個方面”等突出問題,加大專項治理力度,確保整治工作取得實際效果,以嚴明的工作紀律、務實的工作作風和廉潔的從政意識,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
二、工作目標
通過活動的開展,促使全鎮(zhèn)干部精神有新提振、工作作風有新改變、辦事效率有新提升、干部監(jiān)管有新舉措、發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化、群眾滿意度有新提高。
三、整治內(nèi)容
圍繞書記在全縣作風專項整治工作會議上提出的我縣干部作風建設存在的“六個方面問題”,開展集中專項整治。
一是上班不在崗,有遲到早退、擅自離崗辦私事的現(xiàn)象;
二是在崗不在位,有購物、炒股、聊天、打牌、看電影、玩游戲等現(xiàn)象;
三是規(guī)定不執(zhí)行,有“六個嚴禁”、“三十二條”等規(guī)定不能嚴格執(zhí)行的現(xiàn)象;
四是工作不作為,有對客商、群眾擺架子、甩臉面,習慣于推諉扯皮的現(xiàn)象。
五是責任心不強,有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵較多的現(xiàn)象;
六是執(zhí)行力不強,有對安排的工作久拖不決,催了也不辦,執(zhí)行中還要變形走樣的現(xiàn)象。
四、整治步驟
本次活動從5月18日全面啟動,集中一個半月時間,著力從以下幾方面做好工作,確?;顒尤〉脤嵭?。
(一)開展集中學習(5月30日前完成)。一是重點學習中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、省紀委“十個嚴禁”規(guī)定、市委市政府“三十二條規(guī)定”、涉企部門服務企業(yè)發(fā)展“十二項推禁令”、縣委縣政府“三十二條規(guī)定”、縣“六個嚴禁”和洪建春書記5月17日在全縣作風專項整治工作會議上的講話等改進作風、密切聯(lián)系群眾的各項要求。實行個人自學和集中學習相結合,以個人自學為主。在學習過程中,要緊密結合自身實際,認真做好讀書筆記;二是注重用身邊發(fā)生的典型案例開展警示教育,汲取教訓,舉一反三。通過各種教育活動,使黨員干部對作風建設的各項規(guī)定做到耳熟能詳,內(nèi)化于心,外化于行,成為自覺行動。
(二)認真開展查擺(6月10日前完成)。要從查找解決當前作風方面存在的突出問題入手,認真組織黨員干部開展自查自糾,重點是對照作風建設各項規(guī)定開展好“五查五看”,即:一查思想情況,看是否存在群眾觀念淡薄,服務意識不強,責任心缺失的問題;二查作風情況,看是否存在庸懶散奢冷硬、工作不思進取的問題;三查履職情況,看是否存在行政不作為或亂作為,辦事拖拉、推諉扯皮、效率低的問題;四查紀律情況,看是否存在內(nèi)部管理松懈、制度執(zhí)行不嚴、有令不行、有禁不止的問題;五查自律情況,看是否存在自身要求不高、、吃拿卡要的問題。
(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重點,個人要自查自糾,單位發(fā)現(xiàn)問題要整改,對于屬于制度方面的要進行制度整改,對屬于監(jiān)管不嚴的領導要整改,對屬于個人問題的領導要督促個人整改。對查找出來的問題,進行梳理歸類,認真剖析根源,制定整改措施,明確整改時限,落實整改責任,及時加以糾正。
(四)完善長效機制(6月底前完成)。鎮(zhèn)各相關職能部門要在中央“八項規(guī)定”、省、市、縣相關規(guī)定的基礎上,盡快制定完善作風建設相關配套制度。鎮(zhèn)黨政辦負責公務接待、公務用車、節(jié)水節(jié)能、請銷假等相關制度的修訂完善;黨建辦負責干部包片聯(lián)村制度;鎮(zhèn)紀委負責機關干部作風及效能建設等相關制度的制定完善。
五、整治具體要求
(一)強化領導。成立鎮(zhèn)開展作風專項整治工作領導小組,鎮(zhèn)黨委書記同志擔任組長,負總責。班子其他成員要堅持一崗雙責,加強分管部門作風建設的日常管理和監(jiān)督檢查,切實抓好分管部門開展作風整治專項活動的落實。
以黨的十精神為指導,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,堅持以清權確責為基礎、以權力制約為核心、以制度建設為主線,針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。
二、工作目標
按照“全員參與、全域覆蓋、整體推進”的要求,局機關各股室、各下屬事業(yè)單位全面開展廉政(潔)風險防控機制建設,緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié),查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等各類風險點,重點抓好“兩個責任”、“一崗雙責”的履行,通過廉政風險防范管理,使黨員干部廉政風險意識普遍提高,建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時、職責明晰、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制,實現(xiàn)廉政風險防控更堅實、預防腐敗效果更明顯、保障發(fā)展大局更有力的建設目標。
三、組織領導
為切實加強對廉政風險防控機制建設工作的領導,成立縣文廣新局廉政風險防控機制建設領導小組。
四、方法步驟
根據(jù)縣紀委、監(jiān)察局推進工作的要求,我局開展廉政風險防控機制建設工作同步進行,同步實施,具體分為四個階段。
(一)研究部署階段(5月10日-5月20日)
1、宣傳動員。結合工作實際制定可操作的實施方案,明確責任人,召開動員會組織學習相關文件和有關領導講話精神,進一步明確廉政風險點防控機制建設的目的意義、工作對象、主要任務和工作要求;
2、業(yè)務培訓。廣泛開展廉政風險防控宣傳教育,開展廉政風險防控機制建設業(yè)務培訓,營造強力推進廉政風險防控機制建設的輿論氛圍。
(二)廉政風險排查階段(5月21日-6月10日)
1、梳理部門職權,繪制權力運行流程圖。根據(jù)工作職能,依據(jù)有關法律法規(guī)和政策,梳理單位、股室職權,繪制每項業(yè)務工作流程和權力運行流程圖,明確權力運行的關鍵環(huán)節(jié)。
2、制定廉政風險排查程序和辦法。局廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室負責起草制訂風險排查程序和辦法,5月15日前提交局辦公會研究討論,5月25日前印發(fā)到各股室和各下屬事業(yè)單位,確保此項工作有序開展。
3、排查廉政風險。按照“一一對應、查實找準”的要求,采取自己找、領導點、群眾評、專家議等方式,圍繞部門職能、工作崗位、舉報等重點全面排查廉政風險,特別是對重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、敏感部位要實行點對點的拉網(wǎng)式排查,主要排查崗位、股室、單位三種風險。崗位主要查找職能職責、權力行使和思想道德風險;單位和股室主要查找決策議事、制度機制、工作流程和外部環(huán)境(作風狀況)風險。
4、風險等級評估。在找準查深廉政風險點的基礎上,按照“高、中、低”(即:一級、二級、三級)三個等級評定廉政風險等級。高風險的防控由主要領導親自抓,分管領導具體落實;中等風險的防控由分管領導親自抓,股室負責人具體落實;低風險的防控由股室負責人親自抓,經(jīng)辦人和責任人具體落實。
5、編制風險目錄。權力風險點找準找全并評定等級風險后,要進行綜合分析和研判,建立權力風險等級目錄,逐項列出崗位權力行使依據(jù)、界限和責任、權力風險及其等級內(nèi)容。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位編制的風險目錄于5月20日前報局領導小組辦公室。
6、公示廉政風險點。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位將查找出的各類風險點經(jīng)審定后,通過文廣新局網(wǎng)站、公開欄、櫥窗等進行公示,接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。
(三)建章立制階段(7月1日-10月31日)
1、制定防控措施。一是針對崗位職責,對照有關業(yè)務工作法規(guī)、制度,結合排查出來的廉政風險點,提出各崗位防控廉政風險的具體措施和辦法,完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會監(jiān)督。二是針對業(yè)務流程方面的廉政風險,按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險,在優(yōu)化業(yè)務流程的基礎上,切實加強制度建設。要認真執(zhí)行工作反饋制度,嚴格落實公務接待、財務、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、資產(chǎn)管理等各項制度,真正形成用制度管人、管權、管事的長效機制。
2、規(guī)范權力運行。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風險,對執(zhí)法、資金類行政權力細化環(huán)節(jié)、分權監(jiān)督。要加強紀律作風監(jiān)督檢查,加大問責力度,堅決整治“懶、散、慵、慢、拖、貪”等不良作風。
3、建立長效機制。一是建立健全教育長效機制。通過崗位教育、示范教育以及警示教育等多種形式,切實增強干部職工“思風險、講自律、盡責任”的自覺性和責任感。二是建立廉政風險監(jiān)測機制。通過舉報、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡輿情等多種渠道,加強對行政行為、制度機制落實、權力運行過程的動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。三是嚴格執(zhí)行預警糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的廉政風險,及時發(fā)出預警信號,并綜合運用提醒、糾錯、誡勉談話等有效形式,化解廉政風險,防止違紀違法行為的發(fā)生。四是建立評估修正機制。每年年底至次年初,局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要注意查漏補缺,進一步修正完善廉政風險防范管理工作。
(四)評估考核階段(11月1日—11月20日)。
認真總結廉政風險防范機制建設工作取得的經(jīng)驗和成效,召開專題會議進行歸納總結,不斷規(guī)范完善相關制度,形成長效機制。局領導小組辦公室將對此項活動的持續(xù)開展情況隨時進行抽查,制定考核辦法,進行綜合考評,糾正存在的問題,完善工作程序。局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要對今年的風險防控工作進行回顧和總結,形成廉政風險防控長效機制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。局廉政風險防控機制建設領導小組成員、局機關各股室、各下屬事業(yè)單位要切實加強領導,把廉政風險防控機制建設工作放在黨風廉政建設的突出位置,按照“一崗雙責”要求,形成誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的廉政風險防控工作機制。
(二)結合實際,重在預防。要緊密結合文廣新工作的特點,抓重點,抓關鍵,在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上,通過制定和完善有針對性的風險防范措施,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點、焦點問題,努力把廉政風險防范融入到文廣新業(yè)務工作的全過程,確保崗位安全,人員安全。
一、存在的突出問題
(一)干部在崗盡責履職擔當方面(2條):
1、針對各單位、各部門崗位需求合理設置編制數(shù)。
2、班子成員要不斷學習,及時領會相關領域政策文件精神,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;要加強事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新,積極構建社會公益服務新格局,更好的服務和保障民生。
(二)服務態(tài)度方面(2條):
1、加強干部作風建設督查,切實解決干部作風方面存在的問題。
2、建議抽時間多下基層,了解基層實際情況,加大對群眾反映各項問題的調(diào)研力度。
(三)執(zhí)行中央八項規(guī)定方面(2條):
1、嚴格落實從嚴治黨的責任;
2、管黨治黨有待加強,切實履行黨風廉政建設黨委主體制;
(四)辦事效率方面(3條):
1、提高辦事效率。
2、加強領導班子隊伍建設,發(fā)揮表率作用,帶頭講大局,講責任,講紀律。
3、要加強學習,提升干部素質(zhì)。
二、整改措施及責任分工
(一)加強學習教育
1、整改措施:
一是堅持每周二集中學習制度,組織干部職工重點學習黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神等。
二是組織干部職工學習機構編制管理法規(guī)政策,進一步創(chuàng)新機構編制管理工作。高度重視干部培訓工作,積極選派黨員干部特別是優(yōu)秀的干部參加各類培訓學習,引導干部在更高層次上解放思想,提高素質(zhì)。
三是利用編辦干部職工學習QQ交流群,上傳各種學習資料,互動學習,增加干部職工自主學習時間。
2、整改責任人:周xx
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
(二)強化宗旨意識,勇于擔當
1、整改措施:
一是黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用,進行公開承諾,接受群眾監(jiān)督。
二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業(yè)務、作風紀律方面走在全局前面,帶好頭,領對路。要帶著思路和方法去開展工作,要帶著發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力去指導工作,要帶著標準和目標去督促、檢查工作。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年4月30日前完成公開承諾
(三)切實改變工作作風,密切聯(lián)系群眾
1、整改措施:
一是全面加強機關作風日常督查,嚴格執(zhí)行上下班考勤簽到、每月通報、外出報備等制度,杜絕遲到早退和不請假外出;嚴格執(zhí)行請銷假制度,不無故缺勤,不擅離職守,堅持按月公示考勤結果。
二是結合作風效能提升年開展“大走訪”活動,深入基層走訪了解,加強單位宣傳、政策宣傳。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年5月31日前完成“大走訪”活動
(四)完善規(guī)章制度,加強制度執(zhí)行力
1、整改措施:
一是對內(nèi)部規(guī)章制度進行全面梳理,重新修訂《平羅縣機構編制委員會辦公室規(guī)章制度匯編》。
二是進一步明確領導班子分工、各室及工作人員崗位職責,制定《平羅縣編辦崗位目標任務考核辦法》,建立完善抓落實的長效機制。
三是堅持制度要實,增強制度的執(zhí)行力。用制度來規(guī)范行為、解決問題。對學習、考評等制度進行完善,強化保障制度落實的措施,力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作,建立月曬、季評、年考的目標管理機制,形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
2、整改責任人:周洋 王文志
3、整改時限:2017年5月31日前完成
(五)加強黨風廉政建設,落實中央八項規(guī)定
1、整改措施:
一是堅持民主集中制,以科學的管理體系為出發(fā)點制定相關決策。定期開展民主座談會議,交流經(jīng)驗,共同決策,重大問題由集體討論決定,落實好“三重一大”決策制度。上編委會的重大事項通過支部委員會討論,大額度資金支出經(jīng)過理財領導小組討論決策。
二是加強黨風廉政建設,嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規(guī)定。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
三、工作要求
關鍵詞:無縫線路;施工作業(yè)程序;鐵路線路;施工安全
中圖分類號:U213 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)10-0102-03
鋼軌是鐵路線路的主要組成部分之一。它直接承受列車的荷載,依靠鋼軌頭部內(nèi)側面和機車車輛輪緣的相互作用,引導列車運行。隨著近幾年運量的不斷增加,極大地加快了鋼軌磨耗的發(fā)展速度,工務段大維修更換無縫線路逐漸成為施工項目的一項重點,其費用約占大修總成本的85%。根據(jù)調(diào)查資料顯示,在更換無縫線路施工中,往往會因為一些細微問題影響施工的正常進行。本文將對鋪設無縫線路施工作業(yè)程序中常見的問題進行總結,并提出相應的可行性建議及整治方案,以達到安全、有效地完成成段鋪設無縫線路施工。
一、鋪設無縫線路施工作業(yè)程序中常見的問題
(一)施工前期的卸軌作業(yè)
1.卸軌施工前期,工作量調(diào)查不細。卸軌起點位置卡控不準確,兩相鄰軌條相搭長度過長,極易造成不必要的浪費。
2.在卸軌施工中,有時會出現(xiàn)因石砟平整不到位,導致在曲線上卸長軌條時,長軌條直接翻倒在邊坡上,更嚴重時直接倒在枕木上。由于現(xiàn)在新卸的長軌條均為499.24m,一旦翻倒很難進行扶正或撥開,給施工安全造成極大的隱患。
3.新卸的長軌條未按要求采取加固措施。尤其在夏天,如果相鄰兩根長軌條頭部未錯開加固,軌溫達到一定程度就會出現(xiàn)脹軌,兩根長軌條同時進行擠壓,極易使長軌條爬上枕木頭,影響行車安全。
(二)施工前期的準備工作
1.在鋪設無縫線路施工前,線路設備所在車間未按要求對曲線各主要樁點進行標記,導致?lián)Q軌施工結束后,找不準曲線要素的位置,對日后養(yǎng)護維修帶來一定的困難。
2.施工負責人盲目安排工作量。對于連續(xù)小半徑曲線地段未相應減少工作量,給施工撥軌組、撞軌組帶來一定的困難,很容易影響施工進度。
3.換軌施工前散料出現(xiàn)錯誤。施工人員水平參差不齊,對線上料認識也是零星了解。比如在散發(fā)扣板問題上,極易將大小扣板進行混發(fā),給施工當日帶來很大的麻煩。
(三)施工中的換軌作業(yè)
1.在電氣化區(qū)段,未按規(guī)定設置回流線,給施工安全帶來很大的隱患。
2.施工中長軌條在撞軌拉伸時,撞軌器設置不合理或未按規(guī)定設置滾筒。都會造成長軌條在放散施工時應力不均勻,對日后無縫線路的養(yǎng)護維修帶來不便。
3.施工中軌溫表未放置在陰面一側,導致施工軌溫掌握不準確,影響計算軌條的拉抻量、鋸軌量等。
4.施工中未準備應急機具。施工當日出現(xiàn)拉伸器、切割機、打眼機損壞等問題,沒有在現(xiàn)場配備應急機具,是目前施工中最嚴重,也是最危險的問題,給施工安全帶來極大的安全隱患。
5.施工中鎖定線路扣壓力不足,膠墊偏斜、軌枕不方正也是換軌施工中最常見的問題。
(四)施工結束后的回收舊料作業(yè)
換軌施工時,施工人員對換下的零配件未按規(guī)定進行擺放,而是為了施工方便到處亂扔,待到施工結束后,再回收難度可就大了,極易造成回收不干凈,形成不必要的浪費。
二、原因分析
以上是筆者參加工作以來,參與換軌施工中最常見的一些問題。筆者做為一名技術人員,每次在施工結束后都會進行總結分析。下面就筆者在近幾年來參與施工中,對產(chǎn)生問題的原因進行分析。
(一)施工預備會不組織召開
施工預備會相當于是施工前的動員會,是施工前必不可少的。組織全體施工人員召開施工預備會,主要有三個目的:
1.讓每位施工人員都清楚明白次日施工作業(yè)的具體時間、地點、影響范圍等。
2.每位施工人員各司其職,名負其責,明白自已在施工中起到的作用,并責任到人,讓每位施工人員承擔起自己應付的責任。
3.施工負責人給每位施工人員進行動員及安全預想。對次日施工中容易出現(xiàn)的問題進行預想并提出應對措施,避免出現(xiàn)一些常見的失誤。
(二)施工人員的安全教育不全面
施工人員文化水平參差不齊,教育時間有限,不能熟練掌握鋪設無縫線路施工組織設計及有關規(guī)定,這是在施工中出現(xiàn)問題最根本的原因。
(三)施工負責人不總結分析
在每次施工中往往都會出現(xiàn)一些慣性問題。出現(xiàn)問題后不進行總結分析,找出應對措施,很容易在下一次施工中犯同樣的錯誤。
(四)施工監(jiān)護人員麻痹大意
有些施工監(jiān)護人員本著事不關己的態(tài)度,抱著干慣了看慣了的心態(tài),對出現(xiàn)的問題也不積極處理,而是存在得過且過的想法,這也是問題一直無法避免的原因。
三、整治方案
(一)施工中常見問題的整治方案
1.準備換入的長鋼軌應放在道床肩上(無碴橋橋枕上),在橋梁上、道口、人行過道、平過道處、信號機處應采取強化的加固措施確保穩(wěn)定。在軌端頭10m范圍內(nèi)向外撥至道床邊坡下,相鄰軌條端頭要互相錯開位置,從距端頭10m處開始穿入枕木頭進行釘固,中間曲線每隔50m、直線每隔100m為一點與穿入枕木頭進行釘固,在對應加固點處主軌也應與穿入枕木頭釘固牢靠,確保與線路上鋼軌間的凈距不小于150mm,高出線路軌面不大
于25mm。
2.在施工前,由線路設備所在車間技術員負責在線上枕木頭內(nèi)側標記曲線各主要樁點位置,以確保在換軌施工完畢后能夠準確找到曲線各主要
樁點。
3.施工負責人認真調(diào)查工作量,并根據(jù)現(xiàn)場實際工作量合理安排任務量,在因難地段應多增加撥軌人員及撞軌組,確保施工正常進行。
4.在電氣化區(qū)段更換鋼軌時,必須與有供電、電務部門配合。同時要注意:第一,禁止在同一地點將兩股鋼軌同時拆下;第二,換軌前要在被換鋼軌兩端的左右股間各安設一條橫向連接電線(截面不小于70平方毫米銅線),用夾子緊夾到軌底上;第三,更換帶有軌端絕緣的鋼軌及在道岔上換軌時,均應有電務段人員在場配合;第四,換軌如須拆開回流線時,必須有供電人員在場緊密配合并負責監(jiān)護,在未設好可靠的分路電線之前,不得將回流線從鋼軌上拆開,拆裝回流線的工作均由供電人員負責完成。
5.換出的舊長鋼軌,當日回收不完的,可放在道床肩上或道心內(nèi)。但道口處、信號機附近不能存放。每根長鋼軌的長度不得超過500m,放在道床肩時,兩根長鋼軌的端部要互相錯開,比照新長軌方式進行加固。放置于道心時,在迎車方向切成梭頭形狀,送車方向一端撥成喇叭口形狀,在長軌條兩端穿入木枕進行釘固,中間每隔50m為一點穿入木枕進行釘固,保持與線路上鋼軌間凈距不少于300mm,高出線路軌面不大于25mm。兩個相鄰長軌條間應空出2m的距離。放在道心的長軌條應在完工后10天內(nèi)收回。
6.在換軌施工中,施工人員將換下的零配件五根枕木一堆,切不可亂扔亂放。條件允許的情況下,可以安排專人對舊料進行回收。
7.要求施工監(jiān)護人員盯控施工人員正確安裝扣件,軌距+2,-2,大膠墊、扣件歪斜的比例不超過總數(shù)的6%,扣件離縫大于2毫米的比例不超過總數(shù)的6%,方正接頭軌枕,間距正確,軌枕邊緣距離焊縫不得小于40毫米,彈條扣件扭力達到120~150N.M,扣件扣壓力達到11~13.2kN,扭力不足比例不超過總數(shù)的6%。
8.應力放散過程中,墊滾杠時需撤下膠墊并清理軌底,并要保證鋼軌縱向移動時滾杠不落軌枕。滾杠間隔5~6m,確保中間各點軌底離開膠墊。放散應合理設置撞軌點,直線地段一般不超過400m,曲線地段不超300m,避免撞軌造成的應力不均勻。放散區(qū)段內(nèi)有曲線時應注意曲線拉直對放散應力均勻的影響。應力放散作業(yè)時,應每隔50~100m設置一個位移觀測點觀測鋼軌位移量,及時排除影響放散的障礙,達到放散均勻。
9.軌溫計應放置在背陰面一側,在施工現(xiàn)場最好安排兩個軌溫計,取其平均值,以便施工負責人能夠準確掌握施工軌溫。
10.各種機具上道前一天均要試驗良好,施工負責人做到心中有數(shù),嚴禁帶病上道作業(yè)。機具手要絕對聽從施工負責人的命令,不得有誤。
(二)施工應急預案
1.施工時準備一臺撞軌器,用來解決曲線地段新軌排進入承軌槽時的應力集中。
2.施工時準備一套完整的切割、打眼設備,以便一旦遇到突發(fā)事故時使用。
3.施工時要帶齊各種防護用品,包括對講機、信號旗、停車牌、慢行牌、響墩、喇叭等。
四、意見和建議
1.施工前施工負責人和當?shù)鼐€路車間主任、技術員及線路科主管工程師要進行認真細致的現(xiàn)場調(diào)查,確定施工方案,并在施工前組織全體施工人員召開施工預備會,明確施工地點、影響范圍、封鎖開通時間、機具材料配備和人員分工,并責任到人。嚴格落實安全措施,做好施工準備。
2.施工負責人應隨時加強對全體施工人員的安全教育;全體施工人員必須熟練掌握施工方案,并嚴格遵守施工方案設計的有關規(guī)定。
3.現(xiàn)場防護員要選派責任心強,經(jīng)考試合格的路工擔任,持證上崗,按規(guī)定著裝,防護用品齊全有效,精力集中進行防護,嚴格執(zhí)行2~3分鐘聯(lián)系制度。防護員要隨時向施工負責人通報列車運行情況,督促機具人員下道。所有施工人員嚴格執(zhí)行避車制度,確保行車、人身安全。
4.施工負責人必須做到“五個親自”,即親自組織、親自聯(lián)系要點、親自指揮施工、親自組織回檢回修、親自撤除防護。
參考文獻
[1]鐵道部.鐵路線路修理規(guī)則[S].中國鐵道出版社,2011.
根據(jù)縣機關效能建設領導小組關于印發(fā)《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》(會辦字〔2012〕92號)和主管局有關文件要求,我公司結合工作實際,認真制定了活動方案,扎實推進集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動開展?,F(xiàn)將主要情況總結如下:
一、加強領導、精心組織。一是成立了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領導小組,由公司經(jīng)理擔任組長,副經(jīng)理同志擔任副組長,其他干部職工為組員,領導小組下設辦公室。領導小組負責整治干部作風具體工作的組織、指導和督察,由辦公室負責工作的具體安排、協(xié)調(diào)、督促。分工明確、責任到人,確保組織實施落到實處。二是廣泛宣傳動員。召開集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的動員會,要求全體干部職工緊密聯(lián)系工作實際,找準思想作風、工作作風、生活作風上存在的突出問題,切實加以整改,務必取得實效。三是統(tǒng)籌安排、全面落實。領導小組辦公室根據(jù)上級要求,結合單位實際,制定了《縣電影公司集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》,對整個活動的目的要求、方法步驟、重點內(nèi)容、整改效果等做出了具體安排,確保了作風建設工作環(huán)環(huán)相扣,落到實處。
二、多措并舉、深化學習。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升服務水平,順利推進全縣集中整治專項活動,深化干部學習氛圍,強化干部職工思想認識,使各項規(guī)章制度、文件精神得以落實。公司采取了以下措施:一是建立學習臺帳。支部專門配備了一本集中整治學習記錄本,要求每次學習必須有原始記錄,發(fā)現(xiàn)問題,及時補課。二是兩個教育有機結合。公司支部將集中整治學習教育和黨員年度學習教育有機結合起來,將干部作風建設有關內(nèi)容作為黨員學習的重頭戲,下發(fā)了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的工作安排和學習計劃,編寫了學習提綱,明確了學習要求。同時,支部按照局機關黨組的安排,結合本支部的實際,深入開展學習討論,進一步提高了對作風整治的認識和對整個整治活動、相關政策的熟悉程度。三是營造學習氛圍。在公司院內(nèi)懸掛了集中整治活動宣傳標語,布置了宣傳欄。
三、突出重點、自查自糾。根據(jù)《活動方案》明確的各項任務、措施和要求,切實解決工作中存在的影響發(fā)展環(huán)境的不良作風問題,采取多種形式解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題。一是廣泛征求意見?;顒宇I導小組辦公室設立了公開舉報電話和征求意見箱,對收集的意見認真梳理,并及時進行反饋。二是自覺剖析自我。要求在自查自糾過程中,從領導班子到干部職工積極參與,撰寫自我剖析材料,著重從思想上控根源,從情感上找原因,從改進上談措施。
機關思想紀律作風建設是一項長期的任務。這次集中整治活動,我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?,但距縣委、縣政府的要求還相差甚遠。在今后的工作中,我們將總結經(jīng)驗教訓,以“改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”為契機,把深化干部作風建設作為公司的一項長遠工作來抓緊抓實,不斷總結經(jīng)驗,自我反思,建立監(jiān)督考評長效機制,努力營造作風優(yōu)良、風清氣正、干事干凈、環(huán)境溫馨的文化形象,強力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署,要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性,增強搞好整治活動的自覺性和責任感,局結合審計工作實際制定實施方案,對整治活動進行動員再部署,把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。
二是成立工作機構,進一步加強了組織領導。局成立作風整治活動領導小組:組長李星發(fā)局長,副組長劉津同副局長、鐘光福主任,成員由各業(yè)務科負責人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領導小組設在辦公室,負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導整治工作,研究制定整治措施,協(xié)調(diào)解決重要問題,以及整治活動的日常事務工作,具體由郭遠路、夏卉婷同志負責。同時做好與縣整治辦(效能辦)的工作聯(lián)系,定期反饋工作動態(tài),及時報送有關資料等。
三是進一步明確責任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責人是這次整治活動的第一責任人。認真負起責任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齊抓共管、各負其責,把整治工作任務做得有聲有色,并取得了一定成效。
二、進一步提高認識,抓好了宣傳教育
一是抓好了集中學習教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學習參考目錄》,局結合實際編發(fā)《學習參考目錄》增加學習內(nèi)容,組織黨員、干部、職工認真學習,重點學習整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。
二是組織專題討論。通過組織學習進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學習教育和討論,進一步增強了干部職工的責任感和使命感,營造了講奉獻、講效率、講創(chuàng)新、講責任、講誠信、講廉潔的氛圍。
三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況,進一步反映了我局開展整治活動動態(tài),同時充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性,進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。
三、強化督導,進一步推動了工作的全面落實
一是加強了督查領導。局成立了“作風整治活動”督查整治辦,整治辦主任由副局長劉津同擔任,副主任由中心主任鐘光福擔任,聯(lián)系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來,在這次開展作風整治活動中確實有可行的舉措,干部作風有實實在在的改進和提高。
二是跟進督導。局領導小組和整治辦進一步積極配合縣督導組進行實施作風整治活動,促進了整治督查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
四、暢通渠道,嚴肅作風整治紀律
一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風整治活動”投訴電話和電子信箱,接受群眾的投訴和舉報。
二是面向社會各界發(fā)放征求意見表,廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。
三是嚴查作風問題。局領導小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復。
五、認真開展自查自糾階段的工作
(一)認真開展一次回頭看。我局作風整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看,按照活動方案的內(nèi)容進行對照,確保標準和質(zhì)量,較好地完成了第一階段的工作任務。
(二)精心組織一次公開承諾。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強機關作風建設,提升辦事效能和服務水平,我局在電視臺、網(wǎng)絡等面向社會做出公開承諾,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結合思想和審計工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,認真開展七查七看活動,都能積極認真地查擺問題,并形成了書面材料能按要求進行審核。領導班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評,單位查擺出來的問題能向社會進行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)開展廣泛征求意見。為加強審計機關的作風建設,提高審計工作效率和質(zhì)量,打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內(nèi)通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理,登記匯總,并能及時反饋有關單位和個人,做到廣納民意。
(五)進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題,及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住問題的關鍵,制定切實可行的解決辦法和措施,并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
(六)認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題,認真進行梳理,建立臺賬,研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性,能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況,接受社會各界的監(jiān)督,能及時向縣效能辦報送有關材料。
(七)加強監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個活動的全過程,經(jīng)常督促全體干部職工在作風整治活動中要積極認真,按照實施方案進行。
(八)進一步加強制度建設。我局結合廉能風險防控機制,建立健全各項制度,完善權力制約和監(jiān)督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風問題的長效機制。
六、組織開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū),弘揚蘇區(qū)精神活動
一是開展“弘揚蘇區(qū)精神,樹立模范作風,推動蘇區(qū)振興”的學習教育活動,組織全體干部職工學習蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。
二是在推進“送政策送溫暖送服務”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風,進一步推動了“三送”工作,并取得了明顯成效。
三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉變了干部作風,能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。
四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風,能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉變干部作風的一種工作體現(xiàn)。
五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風,大力提高了依法行政水平,全面落實行政執(zhí)法責任制,進一步加強了行政執(zhí)法工作。
六是在糾風治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風,開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理,參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監(jiān)督檢查等工作。
七、開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的活動工作
一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,認真進行整改工作。
二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會公布了審計業(yè)務工作流程和政務公開內(nèi)容,公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風建設和工作的監(jiān)督。
三是抓好局領導班子及成員作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。
八、建章立制,建立長效機制
一是建立政務公開制、服務承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度,進一步規(guī)范了干部職工的工作行為,增強了工作責任心和緊迫感,進一步規(guī)范了審計工作程序,保證了審計工作質(zhì)量,防范審計風險,不斷提高了審計業(yè)務素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結協(xié)作、品行端正”的作風,維護了審計機關的社會聲譽和工作人員的良好形象。
二是建立廉能風險防控機制,制定廉潔從審規(guī)定、機關公務人員行為規(guī)范、審計機關八不準等制度。通過建立制度,進一步加強了審計機關的黨風廉政建設,確保了干部職工做到廉潔從審,提高了審計機關的威望,達到了有效履行審計監(jiān)督職責的目的,維護了審計機關的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,進一步規(guī)范了領導行政職權行為,促進了重大事項通過民主決策,進一步提高了領導班子的民主化和科學決策等水平。
四是建立機關各項工作制度,進一步加強了機關的各項管理,建立健全了學習、會議、制度、財務、資產(chǎn)管理制度,人事工作和考勤、請銷假制度,公務接待制度、車輛管理制度,、維穩(wěn)、安全、值班制度,政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。
通過建立健全這些工作制度,進一步促進了審計機關的發(fā)展,達到了“治庸、治懶、治散”的要求,推動了開展創(chuàng)建作風建設和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項活動。
九、通過開展活動,取得明顯成效
一是強化了責任意識。全體干部職工能認真履行職責,主動熱情服務,以強烈的事業(yè)心、責任感和使命感做好各項工作。
二是增強了進取精神。進一步加強對領導干部和全體干部職工的教育培訓力度,不斷提升業(yè)務水平和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)重學習、善思考、思進取、有創(chuàng)新的審計干部職工隊伍。
三是強化了工作責任感。全體干部職工能嚴守工作標準,認真履行工作職責,對職責范圍內(nèi)的事項,做到不拖拉、不推諉,在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
四是進一步提高了領導班子的工作能力,大力提倡“五種作風”和開展審計效能提速、服務質(zhì)量提高、隊伍素質(zhì)提升,在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風。
五是結合創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展,進一步加強了組織建設,以奮發(fā)進取的精神推動了審計的各項工作。
一、總體目標
此次專項整治行動旨在進一步推動我縣文化旅游公共服務場所改進工作作風,提升服務質(zhì)量。一是開展工作作風“大排查”。對轄區(qū)內(nèi)文化和旅游公共服務場所工作作風進行“大排查”,對存在的“慵懶散浮拖”現(xiàn)象進行普查、徹查,不留死角,并建立問題清單和臺賬。二是促進工作作風“大轉變”。切實加強文化旅游公共服務場所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務操作、服務禮儀等方面的學習培訓,進一步提高從業(yè)人員思想認識、職業(yè)道德、服務意識和服務態(tài)度,確保全縣文化旅游公共服務場所工作作風得到大轉變、大提升。三是形成工作作風“大監(jiān)管”。建立文化旅游公共服務場所工作作風監(jiān)管機制,定期開展工作作風督導檢查,確保工作作風監(jiān)管機制得到有效落實。暢通游客投訴渠道,加大工作作風問題查處力度,堅決做到投訴一起、查處一起。努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風好、形象好、業(yè)務強的“三好一強”文旅公共服務隊伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務。
二、整治內(nèi)容
是否存在管理制度不健全、執(zhí)行制度不嚴格、工作作風不嚴謹;是否存在工作人員形象意識差、舉止不得體、“慵懶散浮拖”;是否對從業(yè)人員定期開展素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務操作、服務禮儀等學習培訓;游客投訴渠道是否暢通;投訴問題是否處理到位等。
三、整治范圍
全縣文化旅游公共服務場所,包括以下類別:
旅游度假區(qū)類:A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、游客集散中心;
文物博物類:對外開放的不可移動文物、博物館(非A級景區(qū));
公共文化類:公共圖書館、文化館(站、室);
藝術類:美術館、演藝場所。
體育類:體育場館。
四、整治時間
2020年6月16日至2020年7月30日
五、工作步驟
此次專項整治行動分為動員發(fā)動、自查整改、檢查驗收、總結提高等四個階段。
(一)動員發(fā)動階段(2020年6月16日至6月20日召開動員會,安排部署整治行動工作,制定整治行動方案。
(二)自查整改階段(2020年6月21日至7月10日)。對照省、市要求和整治內(nèi)容,開展自查整改,形成自查整改報告,填報《文化旅游公共服務場所工作作風“大排查”暨問題整改情況一覽表》。
(三)檢查驗收階段(2020年7月11日至7月25日)。局將組成檢查驗收組對開展全縣文化旅游公共服務場所工作作風專項整治行動的情況進行檢查驗收,同時,做好迎接市局的復查準備工作。
(四)總結提高階段(2020年7月26日至7月30日)。鞏固專項整治工作成果,加強文化旅游公共服務場所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務操作、服務禮儀等方面的學習培訓,進一步提高從業(yè)人員思想認識、職業(yè)道德、服務意識和服務態(tài)度,確保全市文化旅游公共服務場所工作作風得到大轉變、大提升,努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風好、形象好、業(yè)務強的“三好一強”文旅公共服務隊伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務。
六、工作要求
(一)強化認識提高。各公共文化服務場館要高度重視此次專項整治行動,切實落實監(jiān)管職責,按要求開展拉網(wǎng)式大排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要形成問題清單,建立工作臺賬,制定整改措施,限期進行整改,確保我縣公共文化服務場館工作作風得到大提升、大轉變,使到游客和市民朋友感受到高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。
(二)強化責任落實。為進一步落實專項整治行動的工作任務和責任,局文化藝術股負責全縣公共文化類、場所專項整治行動,責任領導:楊顗,具體責任人:馮敏光;負責全縣文物、博物類場所專項整治行動,責任領導:向軍,具體責任人:馮敏光;局旅游股負責全縣旅游度假區(qū)類場所專項整治行動,責任領導:劉志青,具體責任人:楊克均;
局體育股負責全縣體育類場所專項整治行動,責任領導:張強,具體責任人:劉世界;縣文化執(zhí)法大隊負責全縣文化市場、旅游市場場所專項整治行動,責任領導:黃崢,具體責任人:張輝平。