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一、工作原則
重、特大安全事故發(fā)生后,事故應急救援工作遵循統(tǒng)一指揮,分級負責,區(qū)域為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則,分工負責,相互配合。
任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應急救援工作的義務。
二、組織領導及部門職責
1、成立鎮(zhèn)重、特大安全事故應急救援指揮部。
2、部門職責:
鎮(zhèn)政府:負責接警、啟動預案及緊急狀態(tài)終止。
公安部門:負責安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。
衛(wèi)生部門:負責組織對受害人的醫(yī)療救護工作,評定化學物質(zhì)對人員危害程度,組織救護隊、救護醫(yī)院、醫(yī)生、藥品、醫(yī)療設備、設施保障。
交通部門:負責組織運輸隊伍,運送撤離人員和救援物資,負責水上交通事發(fā)區(qū)域治安警戒,組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財產(chǎn)物證。
信息產(chǎn)業(yè)部門:負責組織救援通信暢通。
必要時,電力、商貿(mào)流通部門提供相應救援支持。
3、指揮部下設工作組及主要職責:
綜合組:組成人員:
主要職責:負責向各組傳達指揮部指令;負責與各組的聯(lián)系,掌握各組工作進展情況;協(xié)調(diào)解決各組救援工作中遇到的突發(fā)性問題;負責應急救援工作情況匯總和上報,
現(xiàn)場勘察組:
主要職責:負責安全事故初始化危險評估;負責現(xiàn)場勘察,勘察主要內(nèi)容包括:事故的種類、特性、數(shù)量和事故波及范圍;根據(jù)事故影響程度,負責劃分出高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū);負責對事故現(xiàn)場進行攝像、拍照并繪制事故現(xiàn)場草圖;負責搜集與事故有關的各種物證、資料以及證人證言;負責提出事故發(fā)生單位有關責任人員的處理意見。
搶救搶險組:
主要職責:負責控制危險源,防止事故繼續(xù)擴大;負責搶救受害人員,安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;負責組織群眾撤離,指導群眾開展自救和互救工作;負責做好現(xiàn)場清消,消除危害后果。
治安保衛(wèi)組:
主要職責:負責組織事故現(xiàn)場保護,維護事發(fā)區(qū)域治安秩序,負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關人員;負責處理與事故有關的其它治安突發(fā)事件;負責維護現(xiàn)場救援治安秩序。
事故善后組:
主要職責:負責組織傷員的醫(yī)療救治;負責傷亡人員的撫恤、安置;負責傷亡人員的親屬的安撫、接待。
保障組:
主要職責:負責組織調(diào)度應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設備、藥品等急救物資;負責落實事故應急救援包需經(jīng)費;負責事故指揮部中心交辦的其它工作。
專家組:
主要職責:根據(jù)發(fā)生事故的有關情況,提出控制、救援處理的意見和建議。
信息咨詢組:組成人員:
主要職責:負責獲取所涉事故救援與防護信息;必要時,負責與縣危險呂安全評價中心、省危險化學品應急救援中心聯(lián)系。
三、應急預案啟動程序
1、事故接警由派出所負責接警。內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、單位及危害程度;事故發(fā)生的類型(火災、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故);危險危害物質(zhì)的名稱及數(shù)量;事故發(fā)生的簡要描述及事故發(fā)生原因的初步認定;請求應急救援的內(nèi)容及建議。
2、啟動預案:在接到重大安全事故報告后,應立即向鎮(zhèn)縣特生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告,并通知指揮部各成員單位;指揮部各成員應立即趕赴事故現(xiàn)場;鎮(zhèn)有關重大安全事故應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場;相應專家趕赴事故現(xiàn)場;信息咨詢組隨時提供有關信息;成立應急救援各組,并制定具體救援方案;各組按照職責分工迅速展開救援工作,并根據(jù)事故發(fā)展姿態(tài),隨時高速救援方案,保障救援工作的有效開展。
3、救援終止
一、組織機構(gòu)
現(xiàn)場指揮部:
總指揮:
副總指揮:
成員:
二、機構(gòu)職責
指揮部下設辦公室、現(xiàn)場搶救組、應急保障組、善后工作處理組、事故調(diào)查處理組,具體職責分工如下:
1、辦公室
負責安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報告,并在第一時間報告指揮部主要領導;負責按程序向上級有關部門報告;負責快速組織各組及有關人員趕赴現(xiàn)場實施搶險,并做好各組間的協(xié)調(diào)工作;負責建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。辦公室設立安全生產(chǎn)突發(fā)事件值班電話:,實行24小時值班,地點設在安監(jiān)局。
主任:
副主任:
2、現(xiàn)場搶救組
負責快速組織應急小分隊和搶險車輛,指揮搶險人員緊急施救,控制險情,力爭將事故損失降到最低限度;負責現(xiàn)場安全警衛(wèi)及維持道路交通秩序。
組長:
副組長:
3、應急保障組
負責快速組建衛(wèi)生醫(yī)務人員搶救小分隊,及時趕赴現(xiàn)場救治傷員;負責搶救所需物資和器材的保障。
組長:
副組長:
4、善后工作處理組
負責協(xié)調(diào)辦理事故傷亡人員的撫恤賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?,并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導,努力消除社會不良影響;負責清理和測評事故損失情況。
組長:
副組長:
5、事故調(diào)查處理組
按照國家的有關法律法規(guī)和“四不放過”原則,配合上級有關部門做好整個事故的調(diào)查和處理工作。
組長:
副組長:
三、保障措施
1、各組根據(jù)各自的任務,本著精干、快速、高效的原則,組建應急小分隊,并對小分隊全體成員進行業(yè)務培訓和模擬演練,使其具備處理特大安全事故應急救援任務的能力。
2、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門要做好特大安全事故搶險物資的準備和保障,加強搶險車輛和消防器材的日常管理,確保事故發(fā)生后現(xiàn)場排險人員、車輛、搶險物資和器材能夠及時到位。
三起特別重大事故及責任追究的基本情況是:
一、神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦“3?1”特別重大透水事故
2010年3月1日,神華集團烏海能源有限責任公司(以下簡稱烏海能源公司)駱駝山煤礦發(fā)生特別重大透水事故,造成32人死亡、7人受傷,直接經(jīng)濟損失4853萬元。這是一起由于探放水措施不完善、防治水工作不到位,且發(fā)現(xiàn)透水征兆后未立即撤出井下人員而引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。29名事故責任人受到責任追究,其中,將中煤能源集團公司第五建設公司(以下稱中煤五建公司)一處駱駝山項目部副經(jīng)理楊國強、陜西榆林宏泰建設工程有限公司(以下簡稱榆林宏泰建設公司)駱駝山項目部隊長岳連孝、駱駝山煤礦調(diào)度室調(diào)度員張燕斌、駱駝山煤礦調(diào)度室主任尚國彪等4名事故責任人移送司法機關依法追究刑事責任;給予25名事故責任人黨紀政紀處分,主要包括:給予榆林宏泰建設公司駱駝山項目部經(jīng)理郝勇處分,給予中煤五建公司一處處長貴行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分,給予中煤五建公司總經(jīng)理李新寶行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分,給予駱駝山煤礦礦長田武強行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分,給予烏海能源公司總經(jīng)理孫建嶺行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分,給予烏海能源公司董事長李來喜行政記大過處分。依法對烏海能源公司處以300萬元罰款,對中煤五建公司處以200萬元罰款,對遼寧誠信建設監(jiān)理有限責任公司處以25萬元罰款。
責成政府向國務院作出深刻書面檢查,中煤能源集團公司、神華集團公司向國務院國資委作出深刻書面檢查。
二、華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X礦“3?28”特別重大透水事故
2010年3月28日,華晉焦煤有限責任公司(以下稱華晉焦煤公司)王家?guī)X礦在基建施工中發(fā)生透水事故,造成38人死亡、115人受傷,直接經(jīng)濟損失4937萬元。這是一起在積水情況未探明就掘進作業(yè)導致老空區(qū)積水透出,且發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時撤出井下人員而引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。39名事故責任人被追究責任,其中,將中煤建設集團第一建設公司第六十三工程處(以下稱中煤一建六十三處)副處長兼碟子溝項目部經(jīng)理姜世杰、王家?guī)X礦區(qū)建設指揮部工程技術部部長賈劍勇、中煤一建六十三處兼碟子溝項目部安監(jiān)站站長常世坤、北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司(以下稱康迪監(jiān)理公司)王家?guī)X礦項目監(jiān)理處碟子溝項目監(jiān)理部總監(jiān)代表葛廷福等9名事故責任人移送司法機關依法追究刑事責任;給予30名事故責任人黨紀政紀處分,主要包括:給予中煤能源集團公司副總經(jīng)理洪宇行政記過處分,給予華晉焦煤公司董事長溫百根行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分,給予中煤一建公司總經(jīng)理葛惠永行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分,給予中煤一建六十三處原處長李振東行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分,給予康迪監(jiān)理公司總經(jīng)理張欽邦行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分,給予山西省煤炭工業(yè)廳基本建設局原局長趙國源黨內(nèi)嚴重警告處分。依法對華晉焦煤公司處以225萬元罰款,對中煤一建公司處以210萬元罰款。
責成山西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查,中煤能源集團公司向國務院國資委作出深刻書面檢查。
目前,重特大安全生產(chǎn)責任事故所涉瀆職犯罪案件的犯罪嫌疑人主要集中在基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門,占立案數(shù)的88%。在近日結(jié)束的第三屆安全法制高層論壇上,最高人民法院、最高人民檢察院有關負責人披露了近年來查處重特大安全生產(chǎn)責任事故情況。
據(jù)最高人民法院刑事審判庭副庭長沈亮介紹,近年來,人民法院對危害安全生產(chǎn)的犯罪行為,始終堅持依法從嚴,及時懲處的方針,認真履行審判職責。各級人民法院2006年共受理各類危害安全生產(chǎn)犯罪案件共1206件,審結(jié)1195件,生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月,各級人民法院受理此類案件933件,與去年同比增長了31.79%,審結(jié)802件,同比增長30.41%,生效判決涉及的被告人數(shù)1014人,同比增長24.11%。各級人民法院依法通過審判懲處危害安全生產(chǎn)的犯罪,為維護安全生產(chǎn)秩序,保護人民財產(chǎn)安全,發(fā)揮了人民法院審判職責的重要作用。
“一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦能夠長期存在,非法開采、超能力、超定額、超層越界生產(chǎn)屢禁不止,很重要的原因就是在這些現(xiàn)象背后存在著少數(shù)國家機關工作人員失職、瀆職、、索賄受賄等現(xiàn)象?!弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳宋寒松副廳長,在分析檢察機關查辦重特大安全生產(chǎn)責任事故所涉瀆職等職務犯罪案件時介紹說。
據(jù)統(tǒng)計,2006年1月至2007年6月,全國檢察機關立案查辦涉嫌安全生產(chǎn)責任的瀆職等職務犯罪案件971起,其中涉及810人,85人,受賄等其他性質(zhì)案件47人。
宋寒松表示,失職、瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié),其中,基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占32.5%,安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.6%,國土及礦產(chǎn)資源管理部門人員占8%,公安人員占5%,質(zhì)檢部門占1.8%,其他人員占17%。此外,國家機關工作人員、已成為導致重大安全生產(chǎn)責任事故多發(fā)的主要原因之一。幾乎每一起重大責任事故背后都存在著國家機關工作人員瀆職犯罪問題。重大生產(chǎn)安全責任事故所涉瀆職犯罪造成的社會危害性大,特別是國家機關工作人員有法不依,執(zhí)法不嚴,權(quán)錢交易,濫用執(zhí)法權(quán)不僅會導致公民對法律失去信仰,對執(zhí)法機關及其工作人員失去公信力,還會褻瀆黨和國家的形象。
一、處罰
(一)道路交通安全
按《道路交通客運安全責任合同書》執(zhí)行。
(二)煤礦安全
1、發(fā)生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予15萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
2、發(fā)生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予30萬元罰款,對法人代表處予10萬元罰款,對事故責任人處予2萬元罰款。
3、發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予60萬元罰款,對法人代表處予20萬元罰款,對事故責任人處予3萬元罰款。
對煤礦安全所涉及企業(yè)和個人的罰款由縣國土資源局收取后上繳縣財政。
(三)非煤礦山安全、危險化學品安全
1、發(fā)生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予4萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發(fā)生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予8萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予15萬元罰款,對法人代表處予8萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對非煤礦山、危險化學品安全所涉及企業(yè)和個人的罰款由縣經(jīng)貿(mào)局收取后上繳縣財政。
(四)消防安全
1、發(fā)生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予3萬元罰款,對法人代表處予1萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發(fā)生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予5萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予10萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對消防安全所涉及企業(yè)和個人的罰款由縣消防大隊收取后上繳縣財政。
(五)特種設備安全
1、發(fā)生一次死亡3人以下一般安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予2萬元罰款,對法人代表處予1萬元罰款,對事故責任人處予0.5萬元罰款。
2、發(fā)生一次死亡3人以上10人以下重大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予3萬元罰款,對法人代表處予2萬元罰款,對事故責任人處予0.8萬元罰款。
3、發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的,除依法對死者家屬進行賠償外,對企業(yè)處予5萬元罰款,對法人代表處予3萬元罰款,對事故責任人處予1萬元罰款。
對使用特種設備的單位進行的罰款由縣質(zhì)監(jiān)局收取后上繳縣財政。
二、獎勵
對全年因為安全監(jiān)管措施落實較好,無安全事故,無違章作業(yè)行為的企業(yè),縣人民政府給予1萬元獎勵。
三、資金管理
所收繳罰款上交縣財政后,實行??顚艄芾?。對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位不繳納罰款的,進行停業(yè)整頓。
凡發(fā)生一起特大安全事故或安全事故主要指過南平政府下達的安全生產(chǎn)目標管理責任書考核指標的 ,將取消縣(市、區(qū))及市直部門創(chuàng)業(yè)競賽說比資格。 是今年南平市開展企業(yè)競賽活動實行安全生產(chǎn)和票否決的又一新舉措。南平市就是這樣不斷地在實際工作中,探索安全生產(chǎn)新措施、新辦法,來完善安全生產(chǎn)責任制,逐步建立符合南平實際的安全生產(chǎn)長效機制。
安全生產(chǎn)涉及方方面面,只要一個方面或個環(huán)節(jié)稍有疏忽,就有釀成安全事故的可能。南平市從完善安全生產(chǎn)責任制入手,落實各個方面、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任。首先,南平市每年都結(jié)合實際,制定安全生產(chǎn)管理各項控制目標,分解下達到各縣(市、區(qū))和市直各有關部門,各縣(市、區(qū))和市直各有關部門再層層分解,做到目標明確。其次,層層落實責任,南平市從2001年8月就制定了“南平市市長、副市長安全生產(chǎn)工作職責”、《南平市重特大安全事故應急救援預案》,明確了市領導及各級各部門所承擔的安全生產(chǎn)責任,建立起條塊結(jié)合的事故處理快速反應機制,從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)工作,做到責任到人。第三,實行安全生產(chǎn)一票否決,安全生產(chǎn)責任事故,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、雙文明建設、評優(yōu)評先活動緊密結(jié)合起來,促進經(jīng)濟發(fā)展。第四,實行安全生產(chǎn)目標責任制跟蹤督查,加強安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查協(xié)調(diào),確保安全生產(chǎn)責任制得到較好落實。
安全生產(chǎn)工作重在防范,南平市采取一系列措施,使安全生產(chǎn)工作關口前移、重心下移。一是定期召開防范重特大安全事故工作會議,南平市政府每季度都召開一次防范重特大安全事故工作例會,分析安全生產(chǎn)形勢和存在問題,及時研究對策,防范未然。二是實行安全生產(chǎn)預警通報制度,對事故多發(fā)的縣(市、區(qū))和市直有關部,市政府安委會或安監(jiān)局及時進行預警通報,該制度從去年8月份實行以來,已對武夷山市政府、建甌市政府預警通報,起到了良好效果。三是建立重大節(jié)日安全檢查制度,凡遇元旦、春節(jié)、五一、國慶及全國“兩會”
期間,我市各單位均開展安全大檢查,并加強節(jié)日值班,做到安全檢查制度化、經(jīng)?;?。四是建立重大事故隱患掛牌督辦制度,對可能威脅公共安全且一時難以整改的重大事故隱患,按照分級管理原則,分別由市、縣(市、區(qū))兩級政府掛牌督辦,至今已有8家重大火災隱患單位分別由所在縣(市)政府掛牌督辦,目前6家已整改完畢。五是切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,圍繞宣貫《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、特種作業(yè)人員的安全培訓,提高其安全素質(zhì)。并采取多種形式,開展全民安全教育,增強全民安全生產(chǎn)意識。
南平不斷完善安全生產(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)長效機制,有力地促進了南平市安全生產(chǎn)工作。近3-4年來,南平市安全生產(chǎn)各項指標均較好地控制地省政府下達的考核目標范圍之內(nèi),重大安全事故得到有效遏制,已連續(xù)四年分別受到省政府和省政府安委會的大會表彰。
2012年是“十二五”規(guī)劃實施的第二年,是落實國務院《進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的關鍵之年,為切實做2012年全街道安全生產(chǎn)工作,我辦安全生產(chǎn)工作圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在上級安監(jiān)部門的指導下,注重加強隊伍建設,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,搞好應急救援體系建設,繼續(xù)深化安全生
產(chǎn)專項整治,進一步狠抓基礎工作,堅決杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故發(fā)生,推進轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)結(jié)合我街道實際,特提出以下工作計劃。
一、開拓進取,進一步完善各項管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和居村主任參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓,監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展形式多樣的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,確保街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、深化專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序
1、深化完善主要領導負責制,各居村主干要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督,嚴格落實責任追究制度,切實做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險化學品安全整治。對轄區(qū)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的單位嚴格落實國家的有關規(guī)定,配合上級安監(jiān)部門加強對重大危險源監(jiān)控和重大隱患的整治力度,建立完善危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和重大隱患臺帳,制定好相關的應急處置預案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對轄區(qū)各部門店經(jīng)營物品的檢查,及時發(fā)現(xiàn),制止非法銷售煙花爆竹的行為,配合上級安監(jiān)部門進行查處,特別是在春節(jié)、清明前后加大對銷售網(wǎng)點的檢查,嚴禁不合格產(chǎn)品的銷售。
4、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設,不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實際、深入基層,加強調(diào)查研究,以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì),逐步形成高效務實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、加強應急管理,提高防范和處置事故能力
進一步修訂和完善安全生產(chǎn)應急救援預案,組織開展培訓和演練,落實應急救援責任和防范措施。
四、加強安全生產(chǎn)檢查,防范各類責任事故的發(fā)生
結(jié)合本轄區(qū)實際,在重大節(jié)日和每季末組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類隱患,并督促相關單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳,落實整改措施。
五、加強自身建設,提高業(yè)務能力
1、加強業(yè)務學習,積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓,努力提高業(yè)務技能。
一、完善和執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,實行各級各部門主要領導和企、事業(yè)單位法定代表人為各單位安全生產(chǎn)第一責任人,實行“一崗雙責”,確保職責到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、安全監(jiān)督到位。
二、嚴格落實安全生產(chǎn)培訓制度,使職工受教育率達100%,特種作業(yè)人員培訓率達100%,持證上崗率達100%,師生受教育率達100%,農(nóng)民受教育率達95%以上,廠長(經(jīng)理)職業(yè)安全管理資格認證率達95%以上。
三、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,及時消除事故隱患。監(jiān)控重大危險源有硬措施,重大事故危險品登記報告率達100%,按期整改率達100%,整改期間安全防范保障落實率達100%,違法、違章不安全經(jīng)營項目取締率達100%,各單位必須有重大危險源和重大事故應急救源預案。
四、杜絕重大事故發(fā)生。1、杜絕因工傷死亡事故(企業(yè)職工千人死亡率控制在0.05以內(nèi),職工千人重傷率控制在0.1內(nèi));2、杜絕重大火災事故(萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值火災損失控制在2元以內(nèi));3、杜絕重大交通安全事故;4、杜絕重大建筑質(zhì)量安全事故;5、杜絕民用爆炸物品重大安全事故;6、杜絕非煤礦山重大安全事故;7、杜絕鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備機械操作以及電力重大安全事故;8、杜絕公用、民用危房、設施重大安全事故;9、杜絕河道、水庫、魚塘等引起的重大安全事故;10、杜絕食物、藥物、煤氣、液化氣等引起中毒重大安全事故。
五、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度。發(fā)生職工傷亡事故、重大火災事故和道路交通死亡重大事故,在8小時內(nèi)報告鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員及有關部門,事故統(tǒng)計報告及時準確率達100%,事故按期結(jié)案率達100%。
六、各部門、企業(yè)、村莊、新、改擴建項目履行建設“三同時”并報鎮(zhèn)安委會、由鎮(zhèn)安委會申報省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。
安全生產(chǎn)控制在年度指令目標以內(nèi)的,按有關規(guī)定給予獎勵,對因安全管理松懈、責任不落實、安全防范和監(jiān)管措施不力、未完成指令目標或隱瞞事故、拖延不報、謊報情況的,按照重、特大安全事故行政責任追究規(guī)定和有關安全生產(chǎn)法規(guī)給予行政處分和處罰,構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。
年度目標執(zhí)行時間
二00四年元月一日至二00四年十二月三十一日
一、領導高度重視,制定有力措施。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了以校長岳建國同志為組長,各班主任為成員的組織機構(gòu);并按照要求,配備了專職安全保衛(wèi)人員和專職衛(wèi)生保健員,學校領導、班主任、教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各項內(nèi)容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長岳建國同志直接抓,分管唐玉忠同志具體抓,各辦公室具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保證,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領導責任制和責任追究制。由學校黨支部書記、校長岳建國同志親自負責,將安全保衛(wèi)工作列入各有關辦公室的目標考核內(nèi)容中,并進行嚴格考核,嚴格執(zhí)行責任追究制度。凡發(fā)生重、特大安全責任事故和影響惡劣的安全責任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關責任人員作如下處理:
(1)本學年不得評為先進,年度考核不得評為優(yōu)秀。
(2)根據(jù)具體情況,分別給予黨紀、政紀處分。同時還要承擔經(jīng)濟責任。情節(jié)和后果嚴重的,將由有關部門追究法律責任。
2、簽訂責任書。學校與各辦公室和班主任及任課教師層層簽訂責任書,明確各自的職責。學校還與學生家長簽訂了安全責任書,明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。