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一、指導(dǎo)思想
以穩(wěn)中求進(jìn)謀改革,不斷提高道路運(yùn)輸行業(yè)的公共服務(wù)水平和運(yùn)輸保障能力,為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供有力的道路運(yùn)輸保障。
二、工作目標(biāo)
1、全面推進(jìn)城區(qū)出租車第二輪經(jīng)營(yíng)權(quán)配置工作。
2、按政府的統(tǒng)一部署,全面完成新車站的整體搬遷工作。
3、按政府的統(tǒng)一部署,全面做好部分維修企業(yè)進(jìn)入物流園經(jīng)營(yíng)。
4、根據(jù)城區(qū)的擴(kuò)展,力爭(zhēng)年內(nèi)開通1—2條城區(qū)公交線路。
5、改善客運(yùn)服務(wù)水平,客運(yùn)市場(chǎng)投訴率下降20%。
6、不發(fā)生一次性死亡10人以上的重特大道路客運(yùn)責(zé)任事故,道路客運(yùn)車輛責(zé)任事故死亡率百車死亡控制在0.48人之內(nèi)。
7、根據(jù)省、市委要求,我分局運(yùn)政管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%,數(shù)據(jù)完整率達(dá)到95%,無效數(shù)據(jù)率小于3%。三類以上班線客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、危貨車輛GPS與“省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺(tái)”接入率達(dá)到95%,周在線率達(dá)到80%以上。
8、積極抓好清理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作,繼續(xù)開展打擊“黑車”的專項(xiàng)行動(dòng)。
9、一年內(nèi)被省、市兩級(jí)干部作風(fēng)整治部門和行風(fēng)效能監(jiān)督部門督辦事項(xiàng)均不得超過總數(shù)的10%,處理率、回復(fù)率必須為100%。
10、保持市級(jí)文明單位稱號(hào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)有序發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫甓瓤拓涍\(yùn)輸業(yè)發(fā)展計(jì)劃,開展汽車客運(yùn)站安全服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)。
(二)推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展。適應(yīng)城市發(fā)展需要,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,適時(shí)增加、調(diào)整部分公交線路,完善公交基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升公交服務(wù)水平。
(三)推進(jìn)出租車行業(yè)規(guī)范發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣ズ贸菂^(qū)出租車新一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)配制工作,建立出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員準(zhǔn)入和退出機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)火車站、汽車站等處出租車的現(xiàn)場(chǎng)管理;加大非法營(yíng)運(yùn)整治力度,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,改善運(yùn)輸環(huán)境。
(四)推進(jìn)車輛維修市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。按照當(dāng)時(shí)政府的要求,積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶進(jìn)駐陸路物流港工作,開展維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)“六項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),提升維修服務(wù)質(zhì)量;完成上年度機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作,及道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定(復(fù)核)工作。推進(jìn)節(jié)能減排,將運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能降耗納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核,進(jìn)一步加強(qiáng)車輛燃料消耗量核查工作;引導(dǎo)維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)體系。
(五)抓好道路運(yùn)輸安全工作。完善和落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)制度,啟動(dòng)客運(yùn)和危貨企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)工作;強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大GPS監(jiān)控力度,建立“黑名單”,運(yùn)用行政許可等綜合手段對(duì)違規(guī)企業(yè)和車輛進(jìn)行處理,規(guī)范完善并大力推廣道路客運(yùn)安全告知制度和安全隱患排查制度;建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。
一、整治目標(biāo)
通過開展道路、水路、工程等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”。既:道路、水路、工程安全事故明顯下降,死亡人數(shù)明顯下降,經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)今年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立以局長(zhǎng)陳慶同志為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)郭勇濤同志為副組長(zhǎng),各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安法科,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各單位成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各單位工作實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)整治工作方案。
四、活動(dòng)安排
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)共分四個(gè)階段:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1日—3月15日)。各單位要利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、橫幅,在車站、碼頭、收費(fèi)站點(diǎn)等地段,開展廣泛的宣傳工作,營(yíng)造專項(xiàng)整治工作良好氛圍,有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊(cè),發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段:調(diào)查摸底階段(3月16日—3月31日)。各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際,廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)要摸清本部門在一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)等形式,分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題,為專項(xiàng)整治工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
第三階段:專項(xiàng)整治階段(4月1日—11月30日)。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則,對(duì)各類安全隱患進(jìn)行集中整治,并定期召開專題會(huì),對(duì)整改中遇到的問題進(jìn)行再研究再分析。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)。專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
五、整治內(nèi)容
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。一是客運(yùn)方面:重點(diǎn)對(duì)道路企業(yè)(含農(nóng)公交、城市公交)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況,安全教育管理制度落實(shí)情況,安全會(huì)議制度執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度實(shí)施情況,安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度建立情況,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和投入情況,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況,交通事故調(diào)查處理情況,交通事故違章處罰情況,超速超載車輛處罰情況,“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T安全例會(huì)制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T使用審核把關(guān)考核制度執(zhí)行情況,車輛定期維護(hù)和檢測(cè)制度執(zhí)行情況,車輛例保制度執(zhí)行情況,消防安全管理制度執(zhí)行情況,GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況,強(qiáng)制保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)排查整治道路客運(yùn)企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。二是危貨運(yùn)輸方面:重點(diǎn)對(duì)道路危貨運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制的建立情況,安全制度建立和執(zhí)行情況,駕乘人員錄用和管理情況,?;愤\(yùn)輸車輛年檢和技術(shù)狀況,安全生產(chǎn)投入情況,歷年危化品車輛發(fā)生事故情況進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)排查整治道路?;愤\(yùn)輸企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。牽頭部門:縣運(yùn)輸管理所。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁運(yùn)營(yíng)情況,防撞設(shè)施完好情況和港口、碼頭設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況和完好情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁沒有橋涵標(biāo)志,沒有防撞設(shè)施、橋梁存在隱患,港口、碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不全等情況進(jìn)行集中排查和治理。牽頭部門:縣公路管理站、縣航道管理站、縣運(yùn)輸管理所。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況,安全投入情況,新進(jìn)人員教育培訓(xùn)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況,安全技術(shù)交底落實(shí)情況,特種設(shè)備檢驗(yàn)情況,特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況,安全工作臺(tái)帳整理情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全履職情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系,安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,沒有設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn),操作人員不持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)指揮部不能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)等情況進(jìn)行集中和排查。牽頭部門:縣工程計(jì)劃股、縣質(zhì)檢站。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。一是重點(diǎn)對(duì)全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶(超長(zhǎng)、超寬、超吃水及無船名牌)進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治航行于洪澤湖河上的超長(zhǎng)、超寬、超吃水的船隊(duì)和單船,以及無船名牌(號(hào))或者船名牌(號(hào))設(shè)置不規(guī)范的船舶。二是對(duì)全縣各個(gè)水上旅游景點(diǎn)旅游船的專項(xiàng)整治。要求船員持證上崗,各類水上救生器材配備到位,確保我縣水上運(yùn)輸形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。牽頭部門:縣地方海事處。
六、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),細(xì)化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項(xiàng)整治工作,充分認(rèn)識(shí)開展這四個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作對(duì)全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進(jìn)作用,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,安排具體的工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果??h局將對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核,對(duì)好的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(二)加強(qiáng)溝通,形成合力。各單位在專項(xiàng)整治活動(dòng)中要加強(qiáng)溝通,形成合力。要定期上報(bào)有關(guān)專項(xiàng)整治工作信息,各單位每月要將專項(xiàng)整治工作信息以書面形式上報(bào)縣局專項(xiàng)整治辦公室。
2020年環(huán)保治理壓力和安全管理工作愈加明顯,為積極響應(yīng)公司政策,順利完成全年安全環(huán)保各項(xiàng)任務(wù),龍王莊煤業(yè)銷售科在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,合理規(guī)避銷售風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施,并認(rèn)真完成上級(jí)部門關(guān)于對(duì)“環(huán)保治理、超限治理”等一系列環(huán)保工作。期間全體成員真抓實(shí)干,加班加點(diǎn),吃苦耐勞,勝利完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù):
一、2020年工作完成情況
1、2020年產(chǎn)銷存情況(截止到12月20日)
月份
產(chǎn)量
原煤
矸煤
原熱
矸熱
煤?jiǎn)蝺r(jià)
矸單價(jià)
總金額
1
41355
39802.32
17609.24
4044
1587
438
20
1786.8
2
24663
24280.84
2544.22
3620
1300
380
25
932
3
47150
55956.86
22017.32
3795
1542
393
20
2251.5
4
29809
29483.32
32983.72
3644
1536
370
38
1220.6
5
42941
43748.44
27203.0
3961
1320
390
33
1802.6
6
56898
56122.28
9219.88
4073
1333
405
33
2303.4
7
80225
65268.84
—
4425
—
440
—
2871.8
8
63764
67258.36
—
4499
—
460
—
3093.7
9
60387
64749.78
—
4550
—
463
—
2994.8
10
61635
68747.6
—
4642
—
479
—
3290.4
11
44448
43931.22
—
4643
—
497
—
2213
12
39330
37369.46
—
4647
—
523
—
1955.4
合計(jì)
592605
596719.32
111577.38
4212
1436
447.7
28.16
26716
(1)2020年煤炭銷量情況:原煤總銷量59.67萬噸,矸煤總銷量11.15萬噸,矸石總銷量1.07萬噸,煤泥總銷量0.18萬噸。
(2)2020年煤炭產(chǎn)品售價(jià)情況:原煤平均熱值4212大卡,平均售價(jià)447.7元/噸;矸煤平均熱值1436大卡,平均售價(jià)28.16元/噸;煤泥銷售0.18萬噸,平均熱值1735大卡,售價(jià)53元/噸。
(3)煤炭產(chǎn)品總銷量71.01萬噸,總銷售金額26725.7萬元。
(4)截止目前原煤庫存情況:原煤庫存約3500噸。
(5)2020年全年預(yù)計(jì):12月份預(yù)計(jì)原煤銷量5萬噸,預(yù)計(jì)銷售金額2615萬元;全年預(yù)計(jì)原煤總銷量61萬噸,預(yù)計(jì)總銷售金額27304.7萬元。
2、2020年銷售工作亮點(diǎn)
(1)奮力提高煤質(zhì),全力緊抓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)扭虧盈利
2020年下半年,為實(shí)現(xiàn)保質(zhì)提效增益,我公司一是采取優(yōu)化采面設(shè)計(jì),加強(qiáng)井下分矸力度,實(shí)現(xiàn)源頭治理管控。二是銷售科緊抓地面原煤儲(chǔ)存管理,進(jìn)行煤種合理堆放,實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)動(dòng)態(tài)跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,有效避免了劣質(zhì)煤污染優(yōu)質(zhì)煤的事件發(fā)生,合理規(guī)避銷售風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),銷售科緊盯市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì),第一時(shí)間掌控市場(chǎng)變化信息,為原煤增價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐,數(shù)據(jù)顯示2020年1-6月份創(chuàng)效10296.9萬元,7-11月份創(chuàng)效13296.2萬元,為公司實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化。
(2)合理分銷嚴(yán)抓紀(jì)律,內(nèi)外雙售創(chuàng)造效益
2020年10月份我公司打開外部銷售市場(chǎng),改變了單向銷售劣勢(shì),為樹立良好的銷售環(huán)境,銷售科多次開展廉政紀(jì)律教育活動(dòng),緊盯員工思想動(dòng)態(tài),緊抓日常銷售紀(jì)律,合理分配銷售任務(wù),積極開拓市場(chǎng),熱情接待客戶,不僅贏得良好口碑,而且取得外銷比內(nèi)部銷售高25元/噸的利潤(rùn),為公司創(chuàng)造了更多效益。
(3)加強(qiáng)車輛裝運(yùn)安全管理,實(shí)現(xiàn)煤場(chǎng)環(huán)保工作零差評(píng)
2020年環(huán)保治理形勢(shì)越加嚴(yán)峻,煤場(chǎng)作為環(huán)保督點(diǎn)部位,責(zé)任重大。為積極落實(shí)環(huán)保治理工作,銷售科與客戶積極溝通,加班加點(diǎn)保證煤炭銷售渠道通暢,穩(wěn)定煤場(chǎng)有效庫存。同時(shí)積極開展煤場(chǎng)環(huán)保治理工作,自行組織義務(wù)勞動(dòng),亮化煤場(chǎng)工作環(huán)境,每日早晚清理煤場(chǎng)及地磅積煤,實(shí)現(xiàn)煤場(chǎng)干凈整潔,杜絕了環(huán)保事件的發(fā)生。
3、近期安全管理工作存在的不足及難點(diǎn)
(1)冬季道路運(yùn)輸存在安全隱患:冬季地磅及道路易上凍,車輛運(yùn)輸期間易發(fā)生交通事故。措施:排矸車及運(yùn)煤車輛控制車速、載量,下雪期間必須安裝防滑鏈,避免因超載超速而發(fā)生道路交通事故。
(2)鏟車裝運(yùn)存在風(fēng)險(xiǎn):煤棚內(nèi)車輛較多,且冬季天黑較快,在鏟車裝運(yùn)期間,容易發(fā)生鏟車碰撞事故。措施:鏟車在煤棚內(nèi)裝煤期間,采制樣人員及其他人員必須穿警示反光衣,合理站位,裝煤司機(jī)嚴(yán)禁下車,禁止擁擠,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)鳴笛示警。
(3)環(huán)保治理工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn):目前環(huán)保工作日益嚴(yán)峻,且冬季為環(huán)保檢查的高頻密集期,各級(jí)環(huán)保執(zhí)法部門暗訪或突擊檢查,容易發(fā)生環(huán)保事件。措施:保持煤場(chǎng)干凈整潔衛(wèi)生,早晚班及時(shí)清掃煤場(chǎng)和地磅,維持車輛裝運(yùn)秩序,同時(shí)與環(huán)保部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通,遇環(huán)保檢查時(shí),及時(shí)停煤,做好環(huán)保治理工作,避免環(huán)保事件發(fā)生。
二、2021年工作計(jì)劃
1、2021年銷售目標(biāo):實(shí)現(xiàn)2020年產(chǎn)銷存平衡,確保利潤(rùn)最大化。
2、2021年工作思路和措施:
(1)盯緊市場(chǎng)變化趨勢(shì),跟進(jìn)煤質(zhì)變化情況,及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)和煤質(zhì)變化情況調(diào)控煤價(jià),確保公司實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)。
(2)結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì),積極開展銷售工作和環(huán)保治理工作,建立穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售渠道,避免發(fā)生環(huán)保治理事件,為公司實(shí)現(xiàn)降本增效做出貢獻(xiàn)。
(3)配合做好風(fēng)選設(shè)備安裝工作,跟蹤風(fēng)選煤質(zhì)量變化情況,根據(jù)煤質(zhì)核算價(jià)格,確保煤價(jià)處于市場(chǎng)高位,為公司創(chuàng)造更多效益。
(4)強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng),提升自身能力,樹立良好的職業(yè)操守,凝心聚力,將煤炭銷售工作做到更好。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
安全生產(chǎn)工作關(guān)系著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為此,我局堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主、綜合治理的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)和水上安全工作,年初制定了安全工作計(jì)劃安排,確保了上半年的春運(yùn)百日安全安全大檢查安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展。
二、落實(shí)責(zé)任制、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
為進(jìn)一步搞好道路安全和水上安全管理工作,,市人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了生產(chǎn)自用船責(zé)任書,同時(shí)成立各級(jí)水上安全管理小組19個(gè),專職管船員1人,兼職管船人員18人,落實(shí)渡口簽單員4人。公路運(yùn)輸方面與局下屬單位、西昌客運(yùn)中心、三和公司、西昌東站簽訂公路運(yùn)輸安全責(zé)任書7份,建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組7個(gè)。
三、努力抓好各項(xiàng)安全工作
1、積極搞好春節(jié)黃金周和春運(yùn)工作
春運(yùn)工作從1月30日開始到3月10日為期40天,我局以以人為本,安全第一,組織有序,優(yōu)質(zhì)便捷的總體要求,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,以實(shí)際行動(dòng)保障了春節(jié)、春運(yùn)期間廣大旅客走得了、走得舒心、走得放心,實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)工作安全、有序、暢通、優(yōu)質(zhì)的總目標(biāo),確保了今年全市春節(jié)、春運(yùn)安全,保護(hù)了國(guó)家和廣大人民群眾的生命安全,杜絕了重、特大安全事故發(fā)生,春運(yùn)期間全市共投入客車42720車次,日均投入班車467班,完成客運(yùn)量560400人次,共投入加班包車836次(其中成都方向136次,攀枝花49次,靈山寺44次,瀘沽湖方向9次,其它加班車598次),共運(yùn)送旅客26115人次,公路客運(yùn)量與去年同比上升15.32%。
2、積極開展百日安全生產(chǎn)活動(dòng)
百日安全生產(chǎn)活動(dòng)從12月22日至3月30日,我局以飽滿的熱情積極投身活動(dòng),廣泛宣傳動(dòng)員,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓隱患治理,突出重點(diǎn)監(jiān)管,以強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法,深入治理,保障平安為主題,圓滿完成了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)工作目標(biāo)。在活動(dòng)中查出有隱患客運(yùn)12車次,全部進(jìn)行整改;車輛技術(shù)狀況不良74車次,及時(shí)進(jìn)行整改;私設(shè)小板凳12輛車,沒收小板凳35根。嚴(yán)把三不進(jìn)站、五不出站關(guān),共檢查行包213063件次,擋獲三品油漆104公斤,收繳煙花32根,鞭炮4.3萬余響,消除了隱患,保障了旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
3、積極開展全市安全大檢查活動(dòng)
為全面貫徹省運(yùn)輸廳川交函〔〕210號(hào)、涼山州安委會(huì)〔〕17號(hào)和市安委會(huì)〔〕3號(hào)開展全市安全大檢查活動(dòng),我局在全市客運(yùn)車站、辦公場(chǎng)所、**碼頭,通過廣播、led顯示屏進(jìn)行宣傳,對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象道路運(yùn)輸進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)全市轄區(qū)的21家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站進(jìn)行大檢查,7家企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作做得好給予充分肯定和表揚(yáng),對(duì)4家安全管理資料不齊全的企業(yè)指出不足,后經(jīng)整改、復(fù)查、合格驗(yàn)收,對(duì)西昌庚茂土石方工程有限公司(危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè))車輛技術(shù)檔案管理不符合規(guī)范,營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)未按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、檔案不齊全,存在嚴(yán)重的管理不到位的因素,市運(yùn)管所對(duì)其公司下發(fā)了停業(yè)整改令,4月30日已整改完畢。
4、積極開展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)
今年6月是開展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)第九年,我局緊緊圍繞以安全發(fā)展、預(yù)防為主為活動(dòng)主題,全面深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng),唱響安全發(fā)展主旋律,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)年生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措,為推進(jìn)全市安全生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的輿論、精神和文化支持,在活動(dòng)中積極參加安全月月宣傳咨詢活動(dòng),向廣大市民發(fā)放安全宣傳資料360多份,現(xiàn)場(chǎng)解答市民安全提問10人次。積極開展應(yīng)急演練活動(dòng),匯通公司、西昌客運(yùn)中心站分別舉行了應(yīng)急演練活動(dòng),形象逼真、驚心動(dòng)魄,取得圓滿成功,得到了觀摩領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度肯定和表揚(yáng)?;顒?dòng)中積極開展安康杯和四川省交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),有力地推動(dòng)了安全文化建設(shè)。:
5、積極開展水上安全整治活動(dòng)
針對(duì)**非法營(yíng)運(yùn),省航務(wù)局督辦查處,市委、市政府高度重視,我局根據(jù)市委、市政府的要求制定整治方案,采取了措施,組織人員對(duì)**非法營(yíng)運(yùn)和自用船只進(jìn)行摸底、調(diào)查、造冊(cè)登記、照相、掌握第一手資料,現(xiàn)已造冊(cè)登記632只,下步根據(jù)摸底情況,制定落實(shí)回購(gòu)取締方案。
6、積極開展交通建設(shè)安全管理工作
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下,我局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持“交通先行”理念,大力踐行“甘當(dāng)鋪路石,愿為新愚公”的核心價(jià)值觀,凝心聚力、求實(shí)創(chuàng)新,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)精心組織,搶抓進(jìn)度,各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
今年,我局不斷加強(qiáng)與上級(jí)交通部門溝通對(duì)接,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市計(jì)劃,整合優(yōu)勢(shì)資源,狠抓項(xiàng)目前期,做到早謀劃、早啟動(dòng)、早實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作方案,加強(qiáng)日常督查,確保各工程項(xiàng)目高質(zhì)、高效、有序完成,全年交通項(xiàng)目完成區(qū)級(jí)財(cái)政投資3.5億元。
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設(shè),我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗(yàn)收;百歲溪公路大橋有序推進(jìn);宜巴高速區(qū)段即將建成通車,宜張高速區(qū)段順利實(shí)施;完成農(nóng)村公路硬化146公里。
2、項(xiàng)目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)前期工作;目前,宜黃一級(jí)路鄢家河至黃花段已完成前期準(zhǔn)備工作,伍龍一級(jí)路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),霧蓮路、樂大路已完成初步設(shè)計(jì),三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對(duì)全區(qū)危橋整治和安保工程進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng),我局對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園路段安保設(shè)施進(jìn)行排查,并投資50萬元進(jìn)行完善,同時(shí)加大危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監(jiān)管,強(qiáng)化整治,行業(yè)管理水平不斷提升。
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。局領(lǐng)導(dǎo)班子直接負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè),不斷創(chuàng)新一線工作法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、人才往一線充實(shí)、能力在一線提升、作風(fēng)在一線檢驗(yàn),不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力,積極推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,把質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保納入責(zé)任制考核;加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn),對(duì)不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質(zhì)量巡查,注重關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)解決施工難題,及時(shí)督促整改質(zhì)量問題,不合格工程項(xiàng)目堅(jiān)決返工重修,確保各交通工程項(xiàng)目“責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量保證到位、安全確保到位”。
加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。一是抓養(yǎng)護(hù)、保路況。進(jìn)一步加強(qiáng)公路日常和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),不斷加大路域環(huán)境綜合整治;狠抓公路日常小修保養(yǎng),及時(shí)處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復(fù)沿線附屬設(shè)施;進(jìn)一步強(qiáng)化危橋管理,檢查轄區(qū)內(nèi)橋梁,全面掌握轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)及安全情況;加強(qiáng)對(duì)四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標(biāo)志,強(qiáng)力打擊超載現(xiàn)象,確保橋梁運(yùn)行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅(jiān)持軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展各類執(zhí)法培訓(xùn)6次,不斷提高路政執(zhí)法水平;全力推行“管養(yǎng)一體化”,各路政中隊(duì)進(jìn)駐各養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合辦公,有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,出動(dòng)宣傳車60臺(tái)次,深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標(biāo)志20塊,清理擺設(shè)攤點(diǎn)68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結(jié)案率100%;超限運(yùn)輸治理共檢測(cè)車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉(zhuǎn)貨物1070余噸,超限率控制在5%以內(nèi)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理和環(huán)保治理。全年投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金300萬元,確保了暴雨災(zāi)害的道路暢通。今年以來雨季長(zhǎng)雨水多,8·6特大暴雨導(dǎo)致多處路段遭受極為嚴(yán)重的水毀,發(fā)生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經(jīng)濟(jì)損失399.4萬元。災(zāi)情發(fā)生后,我局立即啟動(dòng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,采取多種措施對(duì)受阻道路進(jìn)行搶通,確保公路安全暢通。同時(shí),交通項(xiàng)目施工過程中,我們堅(jiān)持盡量減少占山占地,及時(shí)清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強(qiáng)水運(yùn)航道管理。黃柏河航道整治項(xiàng)目二期、區(qū)綜合性水上搜救應(yīng)急管理中心項(xiàng)目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資6280萬元;檢驗(yàn)各類船舶59艘,完成檢驗(yàn)費(fèi)收入4.98萬元;投資100萬元對(duì)長(zhǎng)江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進(jìn)行更新改造,對(duì)西北口候船亭進(jìn)行修繕;水上四項(xiàng)安全指標(biāo)均在可控范圍,船舶安全面達(dá)100%;完成貨物周轉(zhuǎn)量290,441萬噸公里,貨物起運(yùn)量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運(yùn)吞吐量6.3萬人;全年預(yù)計(jì)完成規(guī)費(fèi)收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護(hù)航標(biāo)標(biāo)位正常,更換維修航標(biāo)8個(gè);完成岸線利用控制性規(guī)劃編制,清理全區(qū)長(zhǎng)江臨、跨河設(shè)施100個(gè);海事“四統(tǒng)一”建設(shè)全面完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級(jí)責(zé)任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設(shè)施、燃油補(bǔ)貼等惠民項(xiàng)目。水上應(yīng)急救援中心建設(shè)、新建海巡艇、救援中心基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理。堅(jiān)持依法行政,突出水陸運(yùn)輸安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是不斷加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。全面落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三把關(guān)、一監(jiān)督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點(diǎn),積極開展和認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng);通過GPS監(jiān)控平臺(tái)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。截至目前,共組織開展安全生產(chǎn)巡查和隱患排查專項(xiàng)整治30次,排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。突出重點(diǎn)路段監(jiān)督,強(qiáng)化上路稽查,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2400人次,查處違規(guī)車輛356輛次,糾正違章經(jīng)營(yíng)行為330起,受理舉報(bào)、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經(jīng)營(yíng)行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運(yùn)輸任務(wù),全年未發(fā)生重特大交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故。完成了180臺(tái)出租車新一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和130輛出租車更新工作,規(guī)范出租車企業(yè)管理,發(fā)放燃油補(bǔ)貼298萬元;規(guī)范樟村坪5級(jí)客運(yùn)站物流管理,加快我區(qū)物流行業(yè)調(diào)研試點(diǎn)工作。
(四)城鄉(xiāng)一體,保障民生,惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
1、全力推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展,結(jié)合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)方案》,打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)二元分割局面。對(duì)68路、69路、106路、107路的運(yùn)力及班次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對(duì)102路、106路進(jìn)行了優(yōu)化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務(wù)中心及天問學(xué)校師生乘車難問題,公交運(yùn)力進(jìn)一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運(yùn)班線公交化改造;新增農(nóng)村客運(yùn)線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標(biāo)池、院子河)、營(yíng)運(yùn)車35輛;年內(nèi)解決西北口、大水田、云霄埡3個(gè)行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展大道興建16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)港灣式候車亭;對(duì)新建、改建道路的近600處便道接線、農(nóng)用機(jī)耕道、上下邊坡踏步實(shí)施硬化,對(duì)支路接線進(jìn)行硬化延伸,設(shè)置居民垃圾箱放置點(diǎn)、28個(gè)公交港灣,在東部柑桔種植區(qū)建設(shè)10多個(gè)柑橘賣場(chǎng),西部茶葉產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉賣場(chǎng),交通沿線設(shè)置觀景平臺(tái),農(nóng)村公路硬化最大限度設(shè)置會(huì)車平臺(tái)。
(五)提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),隊(duì)伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重大機(jī)遇,采取個(gè)人自學(xué)、集中夜學(xué)等方式,集中學(xué)習(xí)10天,舉辦夜學(xué)、專家講座、書記上黨課等共12場(chǎng),參加人數(shù)240人次,發(fā)放資料120本。不斷加強(qiáng)基層黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提升交通隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì);積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理局等交通機(jī)構(gòu)職能改革;今年引進(jìn)專業(yè)人才2名,安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人4名,解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務(wù)實(shí)清廉,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三進(jìn)五訪”活動(dòng),召開征求意見座談會(huì)征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對(duì)照逐一進(jìn)行整改,確保了教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政自查工作,重點(diǎn)查找公車私用、公款吃請(qǐng)、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)情況;以文明創(chuàng)建為重要契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層,密切干群關(guān)系。爭(zhēng)取補(bǔ)助資金120萬元,落實(shí)磨坪村村級(jí)公路硬化計(jì)劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對(duì)56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進(jìn)行走訪慰問,發(fā)放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農(nóng)”、“我為群眾采柑橘”活動(dòng),摘購(gòu)茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農(nóng)、桔農(nóng)增收3000余元。
在肯定取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應(yīng)、交通自身建設(shè)能力與人民群眾需求矛盾突出、項(xiàng)目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農(nóng)村公路大中修機(jī)制尚未建立等問題。
二、2015年工作計(jì)劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持交通先行,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,努力推動(dòng)我區(qū)交通建設(shè)又好又快發(fā)展。
(一)加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設(shè)及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動(dòng)宜黃一級(jí)路鄢家河至黃花段、伍龍一級(jí)路伍家崗至龍泉段建設(shè);
三是穩(wěn)步推進(jìn)三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設(shè);
四是硬化農(nóng)村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(二)抓好公路管理和養(yǎng)護(hù)
推動(dòng)農(nóng)村公路硬化工作,進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,深入推進(jìn)管養(yǎng)一體化改革,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破,進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍目標(biāo),提高農(nóng)村公路通行能力。同時(shí),加強(qiáng)路政管理宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理
進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作,努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,提高市場(chǎng)監(jiān)管能力,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)以質(zhì)量、誠(chéng)信為主的動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià);二是繼續(xù)抓好運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作,加大對(duì)道路客貨運(yùn)輸及站場(chǎng)管理;三是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作,確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故;四是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。
(四)完善配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展
建設(shè)內(nèi)外客運(yùn)有效銜接、站點(diǎn)分布合理的一系列配套公交客運(yùn)設(shè)施;完成各級(jí)公路公套設(shè)施的新建和改造任務(wù),加快農(nóng)村公路建設(shè)和大中修改造;扎實(shí)做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、公交站場(chǎng)建設(shè)、車輛置換頻率和設(shè)備維護(hù)工作;全力推進(jìn)“公交進(jìn)村”工程,對(duì)未通客班車的5個(gè)行政村開通客班線路,實(shí)現(xiàn)100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個(gè)、候車亭50個(gè);適時(shí)增加小溪塔城區(qū)通往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次,延長(zhǎng)末班時(shí)間,縮短發(fā)車間隔。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞降事故、保安全、保暢通的工作目標(biāo),大力宣傳交通法律法規(guī)、安全出行常識(shí)和城市交通文明“三讓”,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),鞏固“四個(gè)創(chuàng)建”和“三讓”宣傳工作的已有成果,提高全民交通安全意識(shí),預(yù)防和減少道路交通事故,為建設(shè)“平安”做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作內(nèi)容
(一)交通安全“進(jìn)社區(qū)”
1、組織工作
以街道辦事處為基礎(chǔ),成立有辦事處、社區(qū)、交警等相關(guān)人員組成的交通安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;每個(gè)社區(qū)兼職交通安全宣傳員不少于1人;健全交通安全宣傳教育工作制度,做到職責(zé)分工明確、張榜上墻;每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),并做好記錄。
2、宣傳教育
(1)在社區(qū)顯要位置設(shè)立4條以上固定宣傳標(biāo)語;適當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線;交通安全宣傳櫥窗不小于2平方米,宣傳內(nèi)容定期更新;有規(guī)范的機(jī)動(dòng)車停車泊位;建立交通安全活動(dòng)固定場(chǎng)所,有《關(guān)愛生命、安全出行》光盤及交通事故案例掛圖等交通安全宣傳資料,建立交通安全宣傳工作臺(tái)帳。
(2)結(jié)合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規(guī),配合交警部門不同時(shí)期的中心工作,利用事故光盤、宣傳材料、掛圖、板報(bào)、展板、橫幅、文藝表演等形式,每季度組織一次宣傳教育活動(dòng)。
(3)有書面的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵畔n案;有開展宣傳教育活動(dòng)的計(jì)劃、總結(jié)及各種影視資料。
(4)在外來務(wù)工人員較為集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地和商業(yè)街、廣場(chǎng)等居民聚集的場(chǎng)所展出宣傳掛圖、播放光盤。
(5)社區(qū)要組織人員“進(jìn)家庭”,上門發(fā)放交通安全宣傳資料,宣傳交通安全法律法規(guī)和行車走路的安全常識(shí)。
3、安全目標(biāo)
(1)社區(qū)居民交通安全法律、法規(guī)知曉率要達(dá)到98%。
(2)觀看交通事故掛圖、光盤的人員比例要達(dá)到90%。
(3)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車有位、停車入位、停車規(guī)范有序,無亂停亂放現(xiàn)象。
(4)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車上牌率達(dá)到100%。
(5)社區(qū)內(nèi)無發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的交通事故。
(二)交通安全“進(jìn)單位”
1、組織工作
(1)成立單位交通安全組織,法定代表人為交通安全工作第一責(zé)任人,建立道路交通安全防范責(zé)任制度,實(shí)行目標(biāo)管理、逐級(jí)落實(shí),與本單位工作同計(jì)劃、同落實(shí)、同評(píng)比。
(2)建立車輛管理制度,建立專職駕駛員交通安全教育培訓(xùn)、考核制度,依法履行對(duì)所屬人員的交通安全教育義務(wù)。
2、宣傳教育
(1)單位內(nèi)部設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語、宣傳櫥窗,宣傳內(nèi)容定期更新;有規(guī)范的停車泊位并做到停車入位。
(2)有宣傳教育工作計(jì)劃,利用現(xiàn)有場(chǎng)所,通過播放事故光盤、展出事故案例、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行交通安全宣傳教育活動(dòng),每季度不少于一次,駕駛員教育講評(píng)每月進(jìn)行一次;專業(yè)駕駛員要組織重點(diǎn)教育;各項(xiàng)宣傳教育工作要有具體的文字記錄和影視資料。
(3)專業(yè)運(yùn)輸單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)交通安全工作,設(shè)置交通安全工作機(jī)構(gòu),并配備專職交通安全員;對(duì)新錄用的駕駛?cè)艘M(jìn)行資質(zhì)審查和專門的培訓(xùn)考核,建立檔案并向交警部門備案。
3、安全目標(biāo)
(1)所屬人員交通安全法律、法規(guī)受教育率達(dá)到95%。
(2)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸芙逃蔬_(dá)到98%。
(3)出租汽車公司、專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)必須全部播放光盤、展出事故掛圖。駕駛?cè)擞^看率必須達(dá)到100%。
(4)本單位車輛不發(fā)生未年檢車、報(bào)廢車上路現(xiàn)象。
(5)對(duì)交通違法和發(fā)生交通事故的駕駛?cè)艘ㄆ谶M(jìn)行安全教育,發(fā)生重大交通事故的要逐級(jí)追究責(zé)任。
(6)單位職工負(fù)主要責(zé)任以上的交通死亡事故與去年同期相比減少10%以上。客運(yùn)企業(yè)不發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故。
(三)交通安全“進(jìn)學(xué)?!?/p>
1、組織工作
設(shè)立交通安全組織,校長(zhǎng)為交通安全工作第一負(fù)責(zé)人,明確責(zé)任分工;依法將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容,中小學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入綜合評(píng)定。
2、宣傳教育
(1)校園內(nèi)設(shè)有宣傳櫥窗、宣傳欄或宣傳牌,張貼交通法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳掛圖,利用學(xué)校閉路電視播放宣傳教育專題片。
(2)學(xué)校要聘請(qǐng)交警擔(dān)任交通安全輔導(dǎo)員,結(jié)合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規(guī),針對(duì)學(xué)生群體特點(diǎn),定期開展講交通安全法制課、知識(shí)答題、演講、辯論、繪畫、文藝表演、播放事故光盤等形式的宣傳教育活動(dòng),每學(xué)期開展宣傳教育活動(dòng)不少于2次;小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)要實(shí)行路隊(duì)制;幼兒園要做好對(duì)學(xué)齡前兒童的交通安全教育;各項(xiàng)宣傳工作要有具體的文字記錄和影視資料檔案。
3、安全目標(biāo)
(1)大中小學(xué)生交通安全法律、法規(guī)受教育率要達(dá)到98%。
(2)學(xué)校所屬人員不發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的交通事故。
三、工作要求
(一)明確范圍
凡屬于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及社區(qū)、學(xué)校都要按照本指導(dǎo)意見的要求,認(rèn)真開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。
(二)各司其責(zé)
區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作,制定工作方案,確定工作目標(biāo),定期開展考核、評(píng)比、驗(yàn)收,提出批評(píng)和表彰的意見。
交警部門要充分依靠黨委、政府,發(fā)揮交通安全聯(lián)席會(huì)議和基層黨政組織作用,積極協(xié)調(diào)各職能部門,動(dòng)員社會(huì)各界人員積極參與“五進(jìn)”工作。要把“五進(jìn)”工作作為預(yù)防交通事故的一項(xiàng)重要工作來抓,主要負(fù)責(zé)同志親自抓“五進(jìn)”工作的組織、協(xié)調(diào)和部署,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓“五進(jìn)”工作的落實(shí)和檢查,要逐級(jí)履行交通安全宣傳“五進(jìn)”工作的職責(zé),將任務(wù)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)部門、責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和民警,明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,有部署、有檢查、有考核。要組織全體民警和交通協(xié)管人員觀看掛圖和光盤。要在車管所、違法處理和事故處理窗口等場(chǎng)所展出宣傳掛圖和播放光盤。
交通運(yùn)輸行政主管部門要搞好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和汽車客運(yùn)場(chǎng)站的源頭管理。要組織運(yùn)政人員深入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,加大對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和營(yíng)運(yùn)駕駛員的監(jiān)管力度。要組織客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和從業(yè)駕駛員及其家屬觀看事故掛圖和光盤,教育面要達(dá)到100%。
(三)加強(qiáng)配合
各部門各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與交警、安全監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào),定期通報(bào)情況,實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)于工作中涉及道路交通安全的事項(xiàng),要充分聽取和尊重交警、安全監(jiān)督部門的意見,做到互相支持,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同維護(hù)道路交通安全。
(四)堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合
一要把交通安全宣傳“五進(jìn)”工作與建設(shè)“平安”相結(jié)合,通過廣泛深入地宣傳教育,在廣大人民群眾中普及交通法律法規(guī),最大限度地減少交通事故發(fā)生,建設(shè)“平安”,維護(hù)社會(huì)安定。
上半年工作總結(jié)
__公路 截止今年6月底,共計(jì)完成投資24474萬元(其中今年完成2439萬元)。工程全線完成清理路基表土29.6萬m2,路基挖土方71.5萬m3,三座橋梁工程建設(shè)已接近尾聲,完成邊坡種草2.8萬m2,攔水帶8200m;因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農(nóng)田,已清理挖方地段塌方累計(jì)4萬余方。
S346__公路和G320過境公路 兩個(gè)項(xiàng)目自6月12日開工以來,人員和機(jī)械設(shè)備全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,擋土墻 400 m3,石方開挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,試驗(yàn)路段正在建設(shè)之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,開辟施工便道0.8㎞,已做好試驗(yàn)路段的準(zhǔn)備工作。
S240隆回繞城公路
工可評(píng)審中的10個(gè)專項(xiàng)評(píng)審報(bào)告已編制完成,但因環(huán)評(píng)涉及到縣城的飲用__搬遷問題,工可評(píng)審暫時(shí)難以推進(jìn),爭(zhēng)取盡快完成工可批復(fù)。
“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿,進(jìn)入評(píng)審階段。
1.危橋改造:我局我們堅(jiān)持以“人民利益為最高利益,以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”,全面貫徹落實(shí)全壽命理念,把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。上半年完成了6座村道危橋設(shè)計(jì)工作;完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備進(jìn)行工程發(fā)包;完成了S240葉家橋加固工程的設(shè)計(jì)工作;完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設(shè)計(jì)工作,并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。
2.通暢工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)112.1公里,已完成78.7公里,完成目標(biāo)任務(wù)70.2%,完成投資5198.7萬元,到位資金2340.8萬元。
3.安保工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)58.3公里,已完成32.1公里,完成目標(biāo)任務(wù)55%,完成投資191.6萬元。
4. 交通建設(shè)融資平臺(tái): 成立了融資平臺(tái)建設(shè)籌建機(jī)構(gòu),相關(guān)人員已到位,并完成了前期考查和論證工作,擬定了融資公司組建方案和公司章程,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,報(bào)有關(guān)部門批復(fù)。
5.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè):1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,239個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)工作已完成線路勘驗(yàn),正在編制建站規(guī)劃,預(yù)計(jì)7月中旬可正式施工。
1.春運(yùn)工作。2015春運(yùn)期間,我縣共投入客運(yùn)班車24720車次,(其中加班143車次)安全運(yùn)送旅客74.16萬人次。我局再次被縣人民政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位,我縣被省政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位。
2.“打非治違”工作。上半年,我局開展了全縣客運(yùn)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)四項(xiàng)活動(dòng),共查處安全隱患15個(gè),發(fā)出責(zé)令整改通知書15張,并已督促整改到位。同時(shí)不定期對(duì)湘運(yùn)、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在問題的企業(yè)和司乘人員進(jìn)行約談和通報(bào),至目前,已召開安全隱患約談會(huì)5次,約談19人。
3.行政執(zhí)法工作:上半年,我局下屬運(yùn)管局認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員2500余人次,查處違章車輛1600余臺(tái)次,無一起行政訴訟案件和違法違紀(jì)投訴案件。
4.源頭治超工作:源頭治超是運(yùn)管部門的一項(xiàng)中心工作,我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛年審關(guān),建立了“非
法改裝改型車輛查處臺(tái)帳”,對(duì)于非法改裝改型全部按要求恢復(fù)車輛原狀,加大打擊短途超限超載行為,有力的保障了治超成果,始終保持治超高壓態(tài)勢(shì),截至目前,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次,檢查源頭企業(yè)143個(gè),檢查維修企業(yè)71個(gè),檢查車輛5千余輛,罰款70萬余元。1.日常養(yǎng)護(hù)工作:我局堅(jiān)持公路巡查制度,搞好小修保養(yǎng),及時(shí)處置路面病害,做到了路面平整、路容整潔,最大限度地延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。上半年,我局完成六西線、文臘線、長(zhǎng)六線等9條線路的安保工程設(shè)計(jì),進(jìn)入招標(biāo)階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農(nóng)村公路安保工程調(diào)查,為縣委縣政府針對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。組織開展公路綠化,投入資金5萬元。對(duì)__線進(jìn)行了全面綠化,共植樹900株。
2.搶修公路水毀工作。今年3月以來,我縣普降大雨,農(nóng)村公路受到極大的損害。我局及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,率領(lǐng)縣農(nóng)村公路管理局全體干部職工第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),晝夜奮戰(zhàn),及時(shí)搶通了大部分線路,最大限度的確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失,同時(shí)也確保了人民群眾的安全通行。半年來,我局累計(jì)已投入水毀資金近150萬元,共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米,搶修擋土墻1800m3,修復(fù)水毀涵洞80延米,及時(shí)保障了農(nóng)村公路的安全暢通。
3.路政管理工作。上半年,我局組織了對(duì)新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn),加強(qiáng)了路政管理?xiàng)l例的宣傳工作,加大了公路路政巡查力度,及時(shí)清除路障。上半年,我局下屬縣農(nóng)村公路管理局路政大隊(duì)共制止挖掘公路11起;制止私設(shè)公路減速帶7起;查處違法建房72起;查處超限運(yùn)輸車輛40輛,卸載貨物80余噸;查處擅自設(shè)置非公路標(biāo)志2起;查處違法架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線2起;查處危及公路安全作業(yè)2起;清除路障1500余處;辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過錯(cuò)率為零。
1、水路春運(yùn)運(yùn)輸工作。2015年春運(yùn),我縣水路春運(yùn)平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘,完成旅客運(yùn)輸量2.6萬人次,為去年春運(yùn)同期的95.15%,與去年同期略有減少。出動(dòng)海事執(zhí)法人員105人次,檢查船舶75艘次,糾正船舶違章50艘次;手機(jī)信息350條;編輯水路春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)2期,下發(fā)督辦指令2份。
2、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年,我局在縣委、縣政府、的大力支持下,做到人員配備到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造;將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口,__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計(jì)劃中以及省水運(yùn)局渡口數(shù)據(jù)庫及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常開展。
3、水上安全知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年,我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班和2015年采砂、運(yùn)砂船舶業(yè)主水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班,多層次全方位的對(duì)水上交通從業(yè)人員進(jìn)行水上安全知識(shí)培訓(xùn)。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務(wù),獲得市、縣領(lǐng)導(dǎo)及群眾的一致好評(píng)。
4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年,我局組織對(duì)全縣7個(gè)重點(diǎn)渡口實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)行了24小時(shí)值班制度。半年來,我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻巡查情況的函》56份;向縣移動(dòng)公司送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻設(shè)備運(yùn)行情況的函》7份,通過視頻監(jiān)控語音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿(拿)救生衣(浮具)過渡等違法行為基本得到了遏制。
今年,我縣涉及交通運(yùn)輸方面的人大代表建議和政協(xié)提案共79件,其中人大代表建議67件,政協(xié)提案12件。主要涉及農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)、農(nóng)村客運(yùn)公交等當(dāng)前交通管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我局收到縣政府交辦的人大建議和政協(xié)提案后,第一時(shí)間成立了建議提案專辦組,對(duì)建議提案相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析,召開了由局黨委成員和相關(guān)單位參加的建議提案承辦工作會(huì)議,把所有建議和提案按班子成員和各股室的工作職責(zé)分成五個(gè)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理組,全部明確到人。并于6月2日開始,建議提案辦理組下基層走訪重點(diǎn)建議案和提案所在的現(xiàn)場(chǎng),與代表、委員、當(dāng)?shù)厝罕娊恍恼勑模蛉罕娊忉屃四壳稗r(nóng)村公路建設(shè)和管理的相關(guān)政策,對(duì)馬上能辦理的建議提案擬從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金和燃油稅費(fèi)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)取資金,立即加以實(shí)施;對(duì)需做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的及實(shí)施條件尚未成熟的重點(diǎn)道路建設(shè)的人大建議、政協(xié)提案,我們擬認(rèn)真做好解釋工作,回來后及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件促進(jìn)建議和提案的落實(shí)。
一、科學(xué)合理規(guī)劃,推進(jìn)布局調(diào)整
(一)制定安全發(fā)展布局規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署,制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則,依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國(guó)家審核的41個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū),完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn),在化工集中區(qū)域和化工園區(qū),要合理整合資源,集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,優(yōu)化園區(qū)布局,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前,完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域,并將規(guī)劃正式對(duì)外。從20**年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。
(二)積極引導(dǎo),創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中,存量逐步消化和調(diào)整”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉,積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門,加快形成和出臺(tái)政府扶持政策,加大跟蹤指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于20**年底前完成中心城(鎮(zhèn))區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)地區(qū)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理,提高本質(zhì)安全
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準(zhǔn)。
各區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝)的企業(yè)(以下稱重點(diǎn)企業(yè)),啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造,并作出20**年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造,要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理;改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng);進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí),要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況,必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
(四)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件;對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查,符合條件的,方可同意頒發(fā)許可證或延期換證;達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè),在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查,經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù);要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車等,納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容,分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患,提出完善技術(shù)措施,并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
(五)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門,要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔20**〕**號(hào)),完善安全投入保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)企〔20**〕**號(hào))和《關(guān)于本市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(滬金融辦〔20**〕**號(hào))等有關(guān)規(guī)定,存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
(六)強(qiáng)化技防措施,實(shí)施科技興安
各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油(氣)站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前,完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油(氣)站HAN阻隔防爆技術(shù)改造,并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級(jí)交通管理部門要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作,并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控信息接入,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,20**年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOP),提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn),每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開題報(bào)告,組織技術(shù)條件論證,編寫試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,并通過專家技術(shù)鑒定,在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(七)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》(滬安監(jiān)管?;?0**〕85號(hào))要求,定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案,并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄,液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置,實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提高執(zhí)法能力
(八)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-20**)和本市有關(guān)規(guī)定,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí),要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前,全面完成自評(píng),按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu);20**年底前,上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(九)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記,及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書,確保在20**年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
(十)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí),要按照各自職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書,落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施,必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)(縣)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬,每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門備案。
(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,建立健全安全教育培訓(xùn)檔案,制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng),實(shí)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次,考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
(十二)針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專項(xiàng)整治
各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專用道口,完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置,并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法,各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、運(yùn)輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn);安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度,聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡(標(biāo)簽)查驗(yàn)、登記,同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地,真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》(滬安監(jiān)管?;?0**〕**號(hào))、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》(滬安監(jiān)管?;?0**〕**號(hào))要求,組織開展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專項(xiàng)整治,促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。
(十三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要按照《**市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào))的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令其限期整改;整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的,應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
(十四)完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門,進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度,確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理,查清事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位,調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)(復(fù)印件)報(bào)市安全監(jiān)管部門。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)收集沒有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào),吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止發(fā)生同類事故。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開展事故應(yīng)急演練,對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制,通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享,提高應(yīng)急處置能力。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
(十五)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件,健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂)》即將施行為契機(jī),積極通過地方立法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章,提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,完善安全管理體制、機(jī)制,保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
(十六)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任;要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作;要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
(十七)進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù),幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫,為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專家參與審查;事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家(注冊(cè)安全工程師)指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力
(十八)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(十九)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào),研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問題;督促各相關(guān)部門相互配合,密切協(xié)作,提高執(zhí)法檢查效果。
一、總體要求
進(jìn)一步增強(qiáng)各單位、各科室安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感、使命感;貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng);牢固樹立“人民至上、生命至上”理念;有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故;徹底消除安全隱患,完善歸檔安全材料;穩(wěn)步推進(jìn)“五化”抓安全生產(chǎn)工作;保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和全局安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立林業(yè)局安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),由副局長(zhǎng)、、國(guó)有林總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、森林防火副總指揮任副組長(zhǎng),各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全辦。
三、檢查內(nèi)容
安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作,以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線,圍繞2021年林業(yè)局安全生產(chǎn)隱患排查整治情況、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和督導(dǎo)檢查內(nèi)容清單;重點(diǎn)檢查各國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林業(yè)有限公司各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)完成情況和材料整理歸檔情況;每次檢查結(jié)果的平均分納入年末績(jī)效考核,按照《縣林業(yè)局安全生產(chǎn)管理辦法》給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述(5分)
1.各單位理論學(xué)習(xí)中心組(黨支部)每半年至少安排一次專題學(xué)習(xí)。
2.納入各單位黨支部宣傳重點(diǎn),部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)。
3.組織開展“安全生產(chǎn)月”“大地安全行”“防災(zāi)減災(zāi)周”“森林防火宣傳周”“119消防宣傳日”等各類安全宣傳活動(dòng),全年性、經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(5分)
1.深入落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
2.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究解決日常生產(chǎn)中突出問題,安排部署階段性工作,有效防范安全生產(chǎn)事故,每年組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)不少于兩次。
3.在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),梳理風(fēng)險(xiǎn)清單,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄等。
4.加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。
5.建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。
6.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),落實(shí)分級(jí)管控和雙重預(yù)案,各國(guó)有林場(chǎng)、公司責(zé)任清單:全員崗位安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治(5分)
各單位要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,主要排查有無危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品品種;危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)隱患,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)上報(bào)立即整改。
(四)消防安全整治(5分)
各單位要完善問題隱患清單和整改責(zé)任清單,推動(dòng)整改消防安全隱患問題。各林場(chǎng)、公司辦公樓、食堂、宿舍、倉(cāng)庫、家屬區(qū)、管護(hù)房、野外作業(yè)房要規(guī)范用火、用電、用氣,持續(xù)抓好場(chǎng)區(qū)等突出風(fēng)險(xiǎn)治理;全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,深入開展社會(huì)化消防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。
(五)道路運(yùn)輸安全整治(5分)
1.全面排查公路、林道安全隱患。對(duì)全局公路、林道進(jìn)行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴(yán)重程度,建立公路、林道安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。
2.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照全局公路、林道安全隱患臺(tái)賬。對(duì)公路、林道存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、背陰坡、病危橋隧、各類交叉口等隱患路段,全部加設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等防護(hù)設(shè)施;徹底排查整改林區(qū)道路交通運(yùn)輸安全。
(六)安全生產(chǎn)綜合整治(5分)
1.加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,編制安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃,組織開展安全生產(chǎn)檢査,發(fā)現(xiàn)問題隱患,立即上報(bào)整治。
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),推進(jìn)各林場(chǎng)、公司應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援水平,進(jìn)一步完善各單位基礎(chǔ)信息、應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,建立和完善各部門聯(lián)動(dòng)、信息和資源共享的事故災(zāi)難處置機(jī)制。
3.加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)人員的安全教育,各單位要嚴(yán)格按照木材采伐、運(yùn)輸安全操作規(guī)程進(jìn)行操作,對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,達(dá)到熟練本崗位安全技術(shù)規(guī)程,不經(jīng)過培訓(xùn)不能上崗。
4.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作,防汛期間各林場(chǎng)、公司要完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,建立健全汛期避險(xiǎn)機(jī)制,強(qiáng)化防汛物資保障;全力做好施業(yè)區(qū)水庫、魚池、塘壩安全度汛工作,堅(jiān)持汛限水位,加密巡查檢查,完善各類相關(guān)規(guī)程制度,確保度汛安全。
5.加強(qiáng)消防防控工作,各林場(chǎng)、公司要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)人力、物力保障,時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備,將各項(xiàng)消防防控措施落實(shí)到位,加強(qiáng)消防防控宣傳教育,增強(qiáng)林場(chǎng)、公司干部職工安全防范意識(shí)和自防自救能力。
6.完善公車管理制度,局公務(wù)車輛,建立一車一檔,全面記錄車輛車況,并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、開展年審工作,保持現(xiàn)有公務(wù)用車車況良好,確保公務(wù)用車出勤率,嚴(yán)禁公車私用、私車公用。對(duì)公務(wù)用車駕駛員,定期進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),遵守交通法律法規(guī),踐行文明用車。
7.加強(qiáng)食堂安全工作,局食堂環(huán)境要整潔有序,定期進(jìn)行清掃工作,餐廳設(shè)備要潔凈消毒,確保餐具干凈衛(wèi)生,用食材要安全衛(wèi)生、保證新鮮,要規(guī)范用火、用電、用氣,確保食堂消防安全。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(2021年4月1日至4月10日)。
安全辦根據(jù)“五化”抓安全生產(chǎn),結(jié)合林業(yè)局實(shí)際研究制定有針對(duì)性、操作性的實(shí)施方案,明確總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查內(nèi)容、實(shí)施步驟,各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司按照林業(yè)局督導(dǎo)檢查工作方案要求,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(二)排查整治(2021年4月11日至2021年5月31日)。
各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司、各科室要迅速開展安全生產(chǎn)大排查,對(duì)本轄區(qū)、本部門存在的安全隱患和危險(xiǎn)源、關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行地毯式排查,做好登記造冊(cè),建立工作臺(tái)賬,對(duì)照前期摸排的問題和隱患逐一進(jìn)行整治;整改完成的及時(shí)在排查臺(tái)賬中銷號(hào)。
(三)督導(dǎo)檢查(2021年6月1日至2021年12月31日)。
1.對(duì)各單位每月進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)一條安全隱患扣一分,發(fā)現(xiàn)三條以上安全隱患,要求單位重新開展安全隱患大排查、大整治,并上報(bào)排查整治情況;對(duì)檢查出問題隱患,要求立即整改,并落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限。
2.對(duì)2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)每未完成一項(xiàng)扣5分;安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容清單按檢查標(biāo)準(zhǔn)扣分;安全生產(chǎn)材料整理歸檔不完善的扣1分。未完成的工作任務(wù)、督導(dǎo)檢查內(nèi)容、未完善的材料要求限期完成完善。
3.對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位,取消年末績(jī)效考核單位及個(gè)人評(píng)優(yōu)資格。深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三,各單位、各科室杜絕再次發(fā)生類似事故。