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農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)行管理加強(qiáng)

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農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)行管理加強(qiáng)

摘要:水是人類生存和發(fā)展的根本,是人類基本的需求。農(nóng)村的飲用水安全,可以保障農(nóng)村居民的身體健康和生命安全,因此加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),改變以往落后的運(yùn)行模式,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理迫在眉睫?;诖耍治?a href="http://saumg.com/lunwen/aqgclw/161691.html" target="_blank">加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的措施,以期保障農(nóng)民群眾的基本利益。

關(guān)鍵詞:飲用水安全;農(nóng)村;工程建設(shè);運(yùn)行管理

農(nóng)村的飲水安全是一項(xiàng)包括水質(zhì)檢測(cè)、水源保護(hù)等全面系統(tǒng)的工程,飲用水安全建設(shè)工程涉及農(nóng)村水利、衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革等各個(gè)部門(mén)。為了為居民提供安全、潔凈的用水,必須要做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作。

1農(nóng)村飲用水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1重視度不夠,嚴(yán)重影響工程的運(yùn)行管理

在農(nóng)村中,不少村委會(huì)居民認(rèn)為農(nóng)村飲水工程,不需要專人維護(hù)、管理,出現(xiàn)問(wèn)題直接找政府解決,而且管理模式滯后,對(duì)于供水工程的維護(hù)和維修不夠重視,造成很多飲水安全工程被迫停止或者廢棄。同時(shí),很多管理人員不依照規(guī)章制度辦事而給群眾帶來(lái)了不良的示范和引導(dǎo),從而造成供水工程無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

1.2缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后,很多有專業(yè)技術(shù)的人才會(huì)因?yàn)樾劫Y待遇、交通環(huán)境等原因不愿意給予專業(yè)技術(shù)的支持,很多農(nóng)村地區(qū)的飲水安全的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理都是有當(dāng)?shù)氐拇逦约哼M(jìn)行管理的,以缺少專業(yè)技術(shù)和運(yùn)轉(zhuǎn)能力?,F(xiàn)有的管理人員也只是起到看護(hù)的作用,沒(méi)有實(shí)質(zhì)落實(shí)工作,不了解機(jī)器設(shè)備的維護(hù)技巧,在發(fā)生故障后,不知道怎樣處理,最終造成資金、人力的浪費(fèi)[2]。

1.3管理人員職責(zé)不明確,制度不完善

目前,很多地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全工程是獨(dú)立管理,有的直接由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)管理層管理,有的是屬于私人承包的,還有一部分是直接由承建商直接管理,所以在管理上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度,飲水安全工程管理模式滯后,很多管理人員工作態(tài)度松散,在工作過(guò)程中不按規(guī)章制度行事,應(yīng)盡的責(zé)任落不到實(shí)處,這非常影響居民的正常用水。

1.4飲水工程水費(fèi)收繳遇阻

農(nóng)民的收入相對(duì)較低,對(duì)安全用水的意識(shí)比較薄弱,農(nóng)民對(duì)于用水量需求的上下浮動(dòng)較大,所以對(duì)于水費(fèi)也比較敏感,很多村民會(huì)采用傳統(tǒng)的備水方法來(lái)少繳水費(fèi),有時(shí)甚至不交?;趯?duì)以上各種因素的考量,管理人員在收費(fèi)時(shí)只能以成本價(jià)來(lái)收取,而且當(dāng)?shù)卣畬?duì)飲水安全工程的資金投入力度不大,很多水廠都是長(zhǎng)期虧損的狀態(tài),而且還出現(xiàn)了消毒劑未按規(guī)定投放或者直接不投放的情況,從根本上無(wú)法保障農(nóng)村居民的飲水安全。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理的方式

2.1優(yōu)化工程的運(yùn)行管理

2.1.1按要求管理,保障工程有效運(yùn)轉(zhuǎn)在日常的管理工作中,必須嚴(yán)格按照管理規(guī)定將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處,完善相關(guān)的管理制度,還要確保制度的有效運(yùn)行,根據(jù)調(diào)研,要想讓農(nóng)村飲水安全工程得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn),就必須盡快脫離村委會(huì)的管理,引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域管理,明確管理責(zé)任和職能標(biāo)準(zhǔn),確保在日常的工作中能將各項(xiàng)工作都能落實(shí)到個(gè)人,除此之外在水費(fèi)繳納的問(wèn)題上也要有統(tǒng)一價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn),采取定時(shí)、定期、定點(diǎn)的方法。

2.1.2提高技術(shù)水平,加強(qiáng)管理為了確保農(nóng)村地區(qū)能夠安全放心的用水,是農(nóng)村用水能夠發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制,管理人員要加強(qiáng)管理,參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)供水站的相關(guān)責(zé)任人都要定期進(jìn)行績(jī)效考評(píng),加強(qiáng)崗位職責(zé)培訓(xùn),技術(shù)人員必須持證上崗,管理人員必須加強(qiáng)自身素質(zhì),樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí),聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才解決工程中出現(xiàn)的各種技術(shù)性問(wèn)題。政府應(yīng)該健全飲水安全工程運(yùn)行的管理機(jī)制,制定出農(nóng)村供水的管理方法,這樣才能實(shí)現(xiàn)管理的流暢性,規(guī)范性,從而避免因?yàn)椴灰?guī)范操作引起的危害。同時(shí)政府應(yīng)該落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),切勿拖延或者欠缺飲水安全工程運(yùn)行的經(jīng)費(fèi),以便防止因?yàn)橘Y金問(wèn)題帶來(lái)的不必要的麻煩。只有這樣才能提高供水工程的運(yùn)行效率,使飲水更加安全,讓農(nóng)村人民的生活有安全的保障[3]。另外,材料質(zhì)量是工程的最根本保障,在工程建立初期政府有關(guān)部門(mén)必須做到嚴(yán)守質(zhì)量大關(guān),保證工程所用材料質(zhì)量過(guò)關(guān),絕不使用劣質(zhì)材料以次充好。材料不僅要滿足統(tǒng)一的材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),還要選擇最符合工程質(zhì)量要求的材料。質(zhì)量合格的材料不僅可以避免施工過(guò)程中的安全隱患,同時(shí)是工程成功建立的保障,也為后續(xù)的維護(hù)與管理環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2.2明確產(chǎn)權(quán),培育專業(yè)技術(shù)人才

針對(duì)產(chǎn)權(quán)和責(zé)任上,需要根據(jù)情況來(lái)確定:對(duì)于國(guó)家投資為主的大規(guī)模工程,主體產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家,由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。對(duì)于由國(guó)家補(bǔ)助金、社會(huì)資金、群眾自籌共同建設(shè)的供水工程,根據(jù)投資比例來(lái)確定產(chǎn)權(quán)。由國(guó)家補(bǔ)助、群眾投資、群眾自籌的供水工程,所有權(quán)歸受益村集體。農(nóng)村飲水安全工作與居民的生活息息相關(guān),是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,需要做好監(jiān)管與監(jiān)督工作。水利部門(mén)是主管部門(mén),要將管理放置在與建設(shè)同樣重要的位置,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)改革管理辦法,尤其要在水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,保證供水安全[4]。同時(shí),人才是影響農(nóng)村飲水安全的一個(gè)重要因素,在這一方面,政府需要增加投入,吸引懂技術(shù)、懂管理的人才參與到農(nóng)村飲水安全管理中,切實(shí)提升管理質(zhì)量。

2.3優(yōu)化管理模式,合理制定水價(jià)

2.3.1民主決策,自主管理根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》中的相關(guān)規(guī)定,成立非盈利性合作組織,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收、管理,在整個(gè)環(huán)節(jié)中,都要邀請(qǐng)群眾參與,充分尊重群眾的知情權(quán)與發(fā)言權(quán),也讓越來(lái)越多的群眾真正認(rèn)可、配合供水工程。

2.3.2水價(jià)合理,良性運(yùn)行要促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行,需要重點(diǎn)解決運(yùn)行費(fèi)用、折舊費(fèi)用以及維修費(fèi)用方面的問(wèn)題,達(dá)到成本水價(jià)。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平還有待提高,但是一味地低價(jià)或成本價(jià)供水反而造成了人們和利用水的意識(shí)。因此,當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況建立合理的水價(jià)與收費(fèi)制度。如此不僅可以提高人們的節(jié)水意識(shí),同時(shí)也為飲水工程的成本節(jié)約了費(fèi)用。還要從根本意識(shí)上讓農(nóng)民明白節(jié)約用水的重要性,同時(shí)解釋清楚所收取的水費(fèi)主要是用來(lái)維持飲水工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在供水工程的運(yùn)行上,推行有償用水制度,先購(gòu)買(mǎi)、后使用。同時(shí),還要解決管理人員的膨脹問(wèn)題,推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,做到按需設(shè)崗、人盡自責(zé),改變以往的管理觀念,適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村飲水工程的特點(diǎn)來(lái)制定科學(xué)的運(yùn)行保障機(jī)制。

2.4加強(qiáng)教育,提升節(jié)水意識(shí)

現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低,交通和信息相對(duì)比較閉塞,所以政府應(yīng)該對(duì)明村居民展開(kāi)多種形式的宣傳教育,普及安全用水的正確意識(shí)和觀念,引導(dǎo)居民改變傳統(tǒng)的用水、備水方式;幫助村民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀和商品意識(shí),按規(guī)定繳納水費(fèi)。當(dāng)前階段,很多農(nóng)村安全飲用水工程設(shè)備都要進(jìn)行大力維修或者更換,都需要大量的資金支持,但是在日常的費(fèi)用收取不夠,無(wú)法支撐這么大的資金缺口,如果由居民自行承擔(dān),壓力太大很難實(shí)現(xiàn),所以就需要當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼和支持,加強(qiáng)地方管理,完善相應(yīng)的規(guī)章制度,以科學(xué)合理的方式降低費(fèi)用的支出[5]。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善是我國(guó)目前的改革建設(shè)重點(diǎn)。在新農(nóng)村的建設(shè)中,農(nóng)村安全飲水工程已經(jīng)得到大幅度的改善,為農(nóng)村居民的生活帶來(lái)了便捷。但同時(shí)由于處于發(fā)揮發(fā)展建設(shè)初期,安全飲水工程的建設(shè)與運(yùn)行管理環(huán)節(jié)仍然還存在著一些不可忽視的弊端亟待改善。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷完善相關(guān)的管理制度與系統(tǒng),加強(qiáng)工程的專業(yè)化管理,提高農(nóng)村人民的工程保護(hù)意識(shí)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程一定會(huì)在未來(lái)做到更加便利、更加完善、更加科學(xué),為農(nóng)村安全用水工程的長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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[5]肖強(qiáng).農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究[J].河南農(nóng)業(yè),2019(17):46-47.

作者:郭曉紅 單位:渭源縣水務(wù)局