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摘要:隨著國家能源供給側(cè)改革,電力行業(yè)受到相應(yīng)沖擊,隨著外部政策環(huán)境和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化,電力工程施工企業(yè)利潤空間被壓縮。但同時,這也意味著我國電力工程項(xiàng)目進(jìn)入了新的發(fā)展階段,作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),投資大、技術(shù)含量高、資金密集等是其顯著特征。在新時期下,電力工程企業(yè)必須放眼未來,著重工程項(xiàng)目管理,對各階段施工展開進(jìn)行成本管控,以降低電力工程施工成本提高盈利空間,以此提升綜合競爭力,實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。本文從電力工程施工管理成本控制原則出發(fā),分析其中存在的共性問題,并針對性給出策略,以此達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化電力工程施工管理成本控制的目的。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工管理;成本控制;路徑分析
成本控制是對資金管理行之有效的方法。電力工程企業(yè)實(shí)際環(huán)境復(fù)雜,牽扯資金方面較多,各個工序要求較高,只有在保證質(zhì)量的前提下,強(qiáng)化成本管控,才能夠有與市場競爭的能力。目前,電力企業(yè)已經(jīng)更新管理模式,不再受國家壟斷,在未來只會有越來越多的企業(yè)瓜分紅利,要想脫穎而出,就必須要從成本控制出發(fā),致力長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、工程施工管理中成本控制原則
要想通過工程施工成本控制提高企業(yè)利潤空間,必須遵循以下幾個原則展開相關(guān)工作:第一,全員參與。工程施工管理要動員企業(yè)各部門人員,基于成本控制理論基礎(chǔ)下樹立全員成本管控意識,落實(shí)責(zé)任到人,控制各種超成本支出引起的成本浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,創(chuàng)建全過程成本控制網(wǎng)絡(luò),調(diào)動全體職員主觀意志。第二,目標(biāo)分解。就是在從事成本控制相關(guān)工作時,將成本控制整體目標(biāo)進(jìn)行分解,通過對精細(xì)化目標(biāo)成本的完成,以達(dá)到優(yōu)化總成本的目的。其中,還伴隨著全過程動態(tài)監(jiān)管工作,通過對項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管,使各環(huán)節(jié)成本消耗趨于平衡,形成相互制約、相互促進(jìn)局面。第三,成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識,其次在工作環(huán)節(jié)積極主動探尋成本管理新途徑,從而更好的完成目標(biāo)成本。
二、電力工程施工管理中成本控制內(nèi)容
電力工程施工管理中的成本,主要包括直接成本和間接成本。前者主要包括為完成工程主要消耗的材料、人力、物力等。其中,材料成本是主要的成本消耗,包括建造基礎(chǔ)草料、輔助材料、零配件等;人力成本則包括建造施工工人的薪酬、福利費(fèi)、補(bǔ)貼等;物力成本則主要包括其中消耗的各項(xiàng)機(jī)械、設(shè)備等費(fèi)用,間接成本則主要包括國家政策要求繳納的保障費(fèi)、公積金以及相應(yīng)產(chǎn)生的公積金、辦公費(fèi)等[1]。由于電力工程施工的特殊性,其生產(chǎn)建設(shè)條件、人員、設(shè)備等都具備較大的流通性,其線路建設(shè)的空間跨度要求相應(yīng)的施工人員、設(shè)備等也要及時進(jìn)行轉(zhuǎn)移。由此產(chǎn)生的成本也包含在企業(yè)成本控制范圍內(nèi),其工程之大、項(xiàng)目之繁瑣,加劇了電力工程施工企業(yè)成本控制的難度。
三、電力工程施工管理中成本控制存在問題
(一)成本控制意識局限性大電力工程施工企業(yè)對成本控制的認(rèn)識并不全面,缺少成本管控思維。其一,財(cái)務(wù)部對業(yè)務(wù)進(jìn)展不了解。電力工程施工過程的成本控制,一般交由企業(yè)財(cái)務(wù)部進(jìn)行,對于要負(fù)責(zé)企業(yè)整體財(cái)務(wù)工作的部門而言,其對具體工程施工了解并不全面,基于此做出的成本預(yù)測與實(shí)際業(yè)務(wù)展開脫節(jié),無法起到指導(dǎo)作用。其二,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少資金概念。財(cái)務(wù)部出于企業(yè)資金考慮,盡可能壓縮項(xiàng)目成本劃撥,項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人出于項(xiàng)目工程考慮,對財(cái)務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)識不足,用多少報(bào)多少,再加上突發(fā)性意外情況的發(fā)生,更是增加了項(xiàng)目成本。二者之間的矛盾無法形成合力,導(dǎo)致成本管控不能達(dá)到預(yù)期效果,存在較大局限性。
(二)施工管理中預(yù)算環(huán)節(jié)不到位電力工程施工環(huán)節(jié)中,在施工前期、中期、后期等存在相應(yīng)問題,以下將逐一進(jìn)行介紹,這里主要闡述施工環(huán)節(jié)前期。一方面,預(yù)算管理不到位。其一,上文提到電力工程的成本預(yù)算大多由企業(yè)財(cái)務(wù)部門編制,而部門信息的閉塞讓其不能準(zhǔn)確把控詳細(xì)成本支出;其二,預(yù)算編制預(yù)留的可調(diào)整空間較小,而電力工程施工環(huán)節(jié)受到外界影響因素較大,如地勢、環(huán)境、人員流動等,這些都會帶來很多意外成本支出,既定的成本預(yù)算無法滿足。另一方面,成本預(yù)測主觀意識過于強(qiáng)烈。諸多人員依靠過往經(jīng)驗(yàn)、參照歷史數(shù)據(jù),缺乏對信息的二次加工,缺少對該工程不確定因素的考慮。且對于電力這類較為傳統(tǒng)、復(fù)雜的工程,已經(jīng)在長期發(fā)展中形成固態(tài),對于現(xiàn)代信息化的應(yīng)用不深,缺少利用現(xiàn)代系統(tǒng)分析的能力。
(三)成本核算體系不科學(xué)在成本計(jì)劃環(huán)節(jié),相關(guān)成本核算體系不科學(xué),無法為項(xiàng)目施工成本控制提供保障。第一,成本各環(huán)節(jié)目標(biāo)分解不科學(xué)。成本計(jì)劃受相關(guān)預(yù)算編制人員影響大,由于對電力項(xiàng)目了解不深入,無法根據(jù)實(shí)際劃分具體成本目標(biāo),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致項(xiàng)目成本目標(biāo)分解與項(xiàng)目施工各階段不匹配,再加上預(yù)算人員給出的目標(biāo)計(jì)劃過于廣泛、理想化,缺少細(xì)節(jié)方面的考慮,增加了施工團(tuán)隊(duì)難度。第二,成本核算缺少監(jiān)督、修改反饋。初期成本計(jì)劃編制完成之后,需要具體施工團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目的屬性進(jìn)行分析論證,不斷調(diào)節(jié)完善,進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)完成后,才開始具體施工建設(shè),但實(shí)際上成本計(jì)劃初期就出現(xiàn)與實(shí)際施工不符的現(xiàn)象,一些潛在的漏洞沒有被真正挖掘出來,影響了后期現(xiàn)場施工的進(jìn)程。
(四)施工過程缺少成本控制電力工程施工過程中的成本控制,決定了工程管理中整體成本控制效果與質(zhì)量,同時其中存在的問題也較多。第一,施工期間相關(guān)管理方面,如材料、器械等,尤其是電力工程設(shè)計(jì)的建筑材料一般較為昂貴,各種器械、大型設(shè)備等存在一定管理難度,如果出現(xiàn)偷盜、浪費(fèi)等現(xiàn)象就會造成成本消耗。第二,工程分包管理方面,施工分包是電力工程施工常采用的建造方式,其中主要存在分包作業(yè)不規(guī)范、分包價款統(tǒng)計(jì)滯后兩方面問題。部分電力工程施工項(xiàng)目盲目追求成本最小化,而忽略了市場背調(diào),低價中標(biāo),忽略了質(zhì)量、口碑等問題。此外,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在支付分包價款時,未做好項(xiàng)目的工程進(jìn)度審核工作,出現(xiàn)了實(shí)際工程量與既定不符的現(xiàn)象,無疑加劇了成本支出,無法真正踐行成本控制[2]。
(五)成本分析力度不夠電力工程施工完成后,缺少相對應(yīng)的成本分析反饋環(huán)節(jié)。其一,成本分析缺少廣度。多數(shù)電力工程后續(xù)的成本分析依舊以合同為主,因?yàn)椴块T之間信息傳遞受阻,成本分析統(tǒng)計(jì)工作通常在事后進(jìn)行,缺少對事前、事中的控制,但實(shí)際上很多建造過程中的變動并未在合同中反映出來,事后成本分析工作并不到位,無法對下次的電力工程施工起到指導(dǎo)作用。其二,成本分析缺少深度。多數(shù)電力工程均是對施工環(huán)節(jié)消耗的人、料、物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,這種分析流程無法將成本細(xì)化到具體流程中,沒有進(jìn)行深度剖析。
四、電力工程施工管理中成本控制優(yōu)化路徑
(一)強(qiáng)化施工管理成本控制認(rèn)識電力工程施工管理需要全員參與,從樹立正確的成本控制意識開始。一要加強(qiáng)成本控制相關(guān)概念、理論的學(xué)習(xí),改變傳統(tǒng)狹隘的成本控制思想,形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)程與戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密結(jié)合,從日常工作出發(fā),落實(shí)成本控制。二要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。于電力施工企業(yè)內(nèi)部而言,設(shè)置獨(dú)立審計(jì)部門,客觀、科學(xué)對工程展開審計(jì),基于企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮,建立多維管理模式;于外部而言,聘請專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì),一是考察電力工程的合理性,二是考察其安全性,內(nèi)外結(jié)合,從管理、執(zhí)行雙管齊下,落實(shí)成本控制概念。
(二)強(qiáng)化施工前成本控制電力工程施工前的成本控制需要從預(yù)算管理、目標(biāo)成本設(shè)置入手。強(qiáng)化成本預(yù)算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對具體施工項(xiàng)目的向下溝通。同時電力工程項(xiàng)目加強(qiáng)向上溝通,上下一體,打開雙向溝通模式,促進(jìn)信息傳遞,細(xì)化成本預(yù)算,全方面覆蓋項(xiàng)目成本支出,豐富預(yù)算編制方法,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理多元化,授權(quán)預(yù)算管理調(diào)整空間,完善超預(yù)算支出審批環(huán)節(jié),使施工前成本控制進(jìn)行具有高度前瞻性。此外,細(xì)化目標(biāo)成本,科學(xué)設(shè)置成本指標(biāo),利用信息化下的新技術(shù),優(yōu)化成本支出計(jì)劃,強(qiáng)化施工前成本控制預(yù)判工作。
(三)建立健全成本核算體系1.建立健全成本核算體系,以此約束成本核算規(guī)范。設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)監(jiān)管部門,由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者共同管理,聯(lián)合資金角度和工程角度,保證電力工程各環(huán)節(jié)施工有穩(wěn)定成本支出供應(yīng)。2.完善相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。尤其是對電力施工環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)的人為風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展在實(shí)際可控范圍內(nèi),聯(lián)合事前、事中、事后,給以警醒,有效化解。3.實(shí)現(xiàn)成本流向雙箭頭監(jiān)管。即財(cái)務(wù)部門按照自身工作流程以及項(xiàng)目工程的匯報(bào),進(jìn)行成本支出跟蹤,電力工程具體施工時,也要對各環(huán)節(jié)成本使用情況進(jìn)行登記,工期結(jié)束之后,二者之間進(jìn)行匯總,發(fā)現(xiàn)成本控制問題,提出管控思路。
(四)強(qiáng)化施工過程成本控制對于電力工程施工來說,施工場地不同,涉及到的專業(yè)也不同,相關(guān)的施工材料、專業(yè)技術(shù)價格等都不同,這些都是受到外界很大影響,因此實(shí)際施工環(huán)節(jié)中的成本控制十分重要。其一,實(shí)行費(fèi)用偏差管理。將實(shí)際項(xiàng)目施工投入的資金和資源與預(yù)算成本對比,錄入相關(guān)分析系統(tǒng),對偏差費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,保存好后期工程結(jié)算數(shù)據(jù),包括材料采購費(fèi)用,以及出現(xiàn)偷盜、過期等行為后的補(bǔ)充成本費(fèi)用,隨時更新成本情況。其二,強(qiáng)化分包成本控制。勞務(wù)分包交叉是電力施工工程中經(jīng)常存在的現(xiàn)象,所以必須要做好分包工程的劃分,以流水線和專業(yè)類別為主要劃分依據(jù),通過集成信息與流水線實(shí)現(xiàn)人員對應(yīng),支付分包價款時,必須核對好工程量。
(五)完善事后成本分析反饋電力工程施工結(jié)束之后,必須做好成本控制效果復(fù)盤,發(fā)揮事后成本分析反饋職能。一方面,重點(diǎn)審計(jì)復(fù)盤實(shí)際電力工程量與成本價款,如可采用BIM技術(shù),利用其計(jì)價軟件,對工程量信息分解,重現(xiàn)工程建造。另一方面,根據(jù)復(fù)盤結(jié)果,更新成本數(shù)據(jù)庫,為下次電力工程施工提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù),不斷強(qiáng)化電力工程施工成本控制。
五、結(jié)束語
綜上所述,電力工程施工管理成本控制的重中之重是施工項(xiàng)目的成本控制,同時其中存在的變化因素眾多且不可控。因此,該環(huán)節(jié)的成本控制必須根據(jù)具體施工項(xiàng)目的特征制定個性化成本管控,確保其成本支出得到有效控制,不斷提高電力企業(yè)效益。
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[1]林遠(yuǎn)青.淺析電力工程施工管理及成本控制[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),2018(5X).
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作者:張建林 單位:東方電氣集團(tuán)國際合作有限公司