解析市政公路成本控制和管理研究
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摘要:眾所周知，市政公路工程是市政項(xiàng)目中極其重要的一部分，其成本控制可減少工程的總成本費(fèi)用，提高資源的合理應(yīng)用，提升社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。然而目前，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的制約，在市政公路成本控制與管理中存在缺陷，嚴(yán)重制約了市政公路工程的發(fā)展，故此，在本文中著重探究成本控制與管理中存在的缺陷，提出解決措施，旨在實(shí)現(xiàn)市政公路工程的有效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:市政公路；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策
在市政公路項(xiàng)目中三大控制分別是成本控制、質(zhì)量控制與工期控制，其中成本控制關(guān)系到了市政公路項(xiàng)目資金的應(yīng)用，關(guān)系到市政公路項(xiàng)目資源的應(yīng)用，甚至還在一定程度上推動(dòng)了市政公路項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。就目前而言，市政公路成本控制與管理中存在缺陷，對(duì)市政公路項(xiàng)目發(fā)展有所制約，積極探究其問(wèn)題，提出對(duì)策具有劃時(shí)代的重要意義。
1現(xiàn)階段市政公路項(xiàng)目成本控制與管理存在的問(wèn)題
1．1缺乏成本控制觀念
從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，成本控制意識(shí)與觀念缺乏是成本控制中最為嚴(yán)峻的問(wèn)題，在工程投標(biāo)過(guò)程中，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本預(yù)算的意義，沒(méi)有從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，會(huì)將投標(biāo)價(jià)格降低。還有便是在市政公路施工中，沒(méi)有依據(jù)要求制定完善的施工計(jì)劃以及物資采購(gòu)制度，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)市政公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益造成影響。
1．2缺乏成本控制經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，大多數(shù)報(bào)價(jià)人員均采取概預(yù)算的模式進(jìn)行報(bào)價(jià)，主要是根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種方式雖然在一定程度上減少報(bào)價(jià)人的勞動(dòng)力，但是卻沒(méi)有考慮采購(gòu)單位的取費(fèi)系數(shù)，未對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行分析，無(wú)法起到成本控制。在近幾年的發(fā)展中，我國(guó)各個(gè)地區(qū)市政公路競(jìng)爭(zhēng)演變的日趨激烈，要想在此發(fā)展背景下有立足之地，則需要嚴(yán)格遵循實(shí)際的發(fā)展情況，加以調(diào)查，做好報(bào)價(jià)工作，起到成本控制。
1．3缺乏完善的成本控制體系
在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，有超過(guò)60%的施工企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況構(gòu)建成本管理體制，無(wú)法按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，返工幾率得到增加，或者出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。從另外一個(gè)角度分析，因缺乏切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作人員的工作積極性造成影響，所以無(wú)法真正做好成本控制工作。
1．4缺乏對(duì)項(xiàng)目成本的分析
就目前而言，大多數(shù)企業(yè)針對(duì)市政公路項(xiàng)目?jī)H僅關(guān)注結(jié)果，并沒(méi)有對(duì)成本控制加以分析，且很多情況下，只要能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工期就行，而對(duì)于在施工中所應(yīng)用的材料種類、資金等卻不加以重視與統(tǒng)計(jì)。還有一點(diǎn)是施工企業(yè)沒(méi)有針對(duì)實(shí)際的發(fā)展情況構(gòu)建完善的工程控制管理體系，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)公路工程承包進(jìn)行分析，這種情況下，因?yàn)槿狈?duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的分析，所以缺乏成本意識(shí)，尤其在工程結(jié)束之后，很多款項(xiàng)無(wú)從查起，或者沒(méi)有合理的材料報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響。
1．5項(xiàng)目管理人員觀念不強(qiáng)
在市政公路施工中其項(xiàng)目經(jīng)理部門存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只搞技術(shù)，搞工程的只搞工程，搞材料的只搞材料，雖然看似和諧，但是從嚴(yán)格意義分析，并沒(méi)有形成統(tǒng)一觀念，長(zhǎng)此久往則會(huì)出現(xiàn)成本失控現(xiàn)象的發(fā)生。
2新時(shí)期做好市政公路成本控制與管理的重要性
在近幾年社會(huì)的發(fā)展下交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的如火如荼，且各個(gè)地區(qū)之間的交流與溝通不斷增多，為從根本上滿足其發(fā)展與要求，市政公路工程的建設(shè)成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容。其中在市政公路工程中積極做好成本控制與管理科推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，并且能夠減少成本浪費(fèi)，甚至還可以在低成本基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。除此之外，做好成本與控制可以將每一項(xiàng)資金落實(shí)清楚，減少徇私舞弊與貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，據(jù)了解，在諸多地區(qū)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)獲得個(gè)人利益而采用不符合要求的施工材料，以此降低施工成本，導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題不斷，嚴(yán)重現(xiàn)象還會(huì)對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)安全有所影響，因此可以肯定的是在新時(shí)期積極做好市政公路成本控制與管理關(guān)系到工程的質(zhì)量，也關(guān)系到市政公路工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
3做好市政公路工程成本控制與管理的對(duì)策
3．1提高成本控制意識(shí)
從哲學(xué)角度分析可知意識(shí)決定一切，只有具備正確的意識(shí)才能保證行動(dòng)的有效性，其中在市政公路工程中進(jìn)行成本控制作用重大，可推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，減少施工中安全事故的發(fā)生，所以，積極提高成本控制意識(shí)成為了首要任務(wù)與內(nèi)容。施工企業(yè)需要針對(duì)性的樹(shù)立正確的項(xiàng)目全生命周期成本管理理念，并從全體員工入手，將其理念進(jìn)行宣傳，讓每一位施工人員都可以認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，還需要從投標(biāo)階段到工程驗(yàn)收，都能夠在成本控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。除此之外，很多情況下，項(xiàng)目成本確定目標(biāo)之后，還需要對(duì)其諸多指標(biāo)加以控制與完善，包括施工方案與施工順序，需對(duì)其進(jìn)行審查。或者在新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建有效的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)管理，真正將成本控制與管理提到日程之上。
3．2做好施工階段的成本控制與管理
積極做好施工階段成本控制與管理是極其重要的，其一需要對(duì)材料進(jìn)行控制，因?yàn)樵谑姓肥┕ぶ胁牧腺M(fèi)用占據(jù)的比例比較大，要想對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行控制，則需要在施工之前對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并積極節(jié)約成本費(fèi)用，可以優(yōu)化施工方案降低材料費(fèi)用?；蛘哚槍?duì)性的制定有效的材料使用制度，比如在材料采購(gòu)的時(shí)候，需要采取多方問(wèn)價(jià)的方式選擇性價(jià)比較高的施工材料，或者對(duì)施工任務(wù)單以及材料領(lǐng)用單進(jìn)行核對(duì)，避免多領(lǐng)或者誤領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。其二是實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行控制與管理，在整個(gè)市政公路工程中需要對(duì)施工進(jìn)度合理安排，嚴(yán)格按照規(guī)章制度與要求，要避免出現(xiàn)設(shè)備閑置現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，相關(guān)的管理人員還需要積極做好協(xié)調(diào)與溝通工作，積極提高設(shè)備的使用效率。其三是需要對(duì)人員進(jìn)行成本控制與管理，在整個(gè)市政公路施工中，需要對(duì)施工人員進(jìn)行合理安排，還需要減少各類窩工現(xiàn)象的發(fā)生，其中在將項(xiàng)目外包的時(shí)候，要進(jìn)行考察，盡量選擇信譽(yù)好的工程隊(duì)伍，進(jìn)而在提高工程質(zhì)量的同時(shí)降低成本控制。
3．3制定科學(xué)合理的成本控制與管理制度
只要保證制度的完善性才能真正做到有法可依，才能真正起到成本控制的作用。其一是需要構(gòu)建項(xiàng)目成本控制與管理制度，要嚴(yán)格按照施工單位的實(shí)際發(fā)展情況以及國(guó)家的規(guī)定要求，對(duì)施工環(huán)境等因素加以綜合考領(lǐng)，針對(duì)性的構(gòu)建完善的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)部門之間的權(quán)責(zé)清晰，還需要將責(zé)任、目標(biāo)、考核控制等積極落實(shí)到個(gè)人，這樣一來(lái)便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生命周期的監(jiān)督與控制，起到成本控制與管理。其二需制定獎(jiǎng)懲制度，施工企業(yè)同樣要依據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，可以將施工人員的工作量與收入相互掛鉤，根據(jù)施工人員的施工情況確定績(jī)效，在潛移默化中提高施工人員的積極性，或者優(yōu)化施工人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)部門，降低成本。
3．4做好竣工階段成本控制與管理
在竣工階段市政公路施工中因?yàn)楣こ淌瘴脖容^緩慢，所以導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無(wú)法及時(shí)退場(chǎng)，提高其建設(shè)成本，所以在竣工階段需額外注意這一問(wèn)題，施工單位需要對(duì)竣工工作合理安排，制定方案與計(jì)劃，按要求制定，并及時(shí)將書面材料整理好送給甲方進(jìn)行審查。除此之外，在竣工階段，施工企業(yè)還需要將工程結(jié)算及時(shí)辦理，其中需要注意的是局部的變更，比如價(jià)差調(diào)整等，所以在進(jìn)行結(jié)算之前，需要與成本核算員進(jìn)行校對(duì)。
4結(jié)語(yǔ)
在市政公路工程中成本控制意義重大，不僅關(guān)系到了成本的合理性與全面性，并且還在一定程度上對(duì)市政公路工程質(zhì)量有所影響，其中要想真正做好市政公路工程成本控制，那么則需要清楚的認(rèn)識(shí)到成本控制與管理的重要性，分析現(xiàn)階段市政公路工程成本控制與管理存在的問(wèn)題，并從多個(gè)角度進(jìn)行分析與研究，提出解決措施，保證資金的有效性與正常性，實(shí)現(xiàn)市政公路工程的完善性，這將是市政公路施工中最需要注意的問(wèn)題與內(nèi)容。
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作者:李晶 單位:中交一公局廈門工程有限公司