新形勢下水利工程經(jīng)濟(jì)評價淺析

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摘要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的不斷提升，政府在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金和資源，水利工程作為其中一項重要目標(biāo)，得到了相關(guān)部門的重視與關(guān)注。水利工程經(jīng)濟(jì)評價工作主要是分析工程建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會中所具有的價值和效益，建立抗洪、水利和旅游相統(tǒng)一的水利工程項目，同時正確分析出工程所造成的影響，并得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)和結(jié)果報告，保證水平工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益能夠得到顯著發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：新形勢；水利工程；經(jīng)濟(jì)評價

水利工程在項目和財務(wù)等方面能夠有效體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的意義，相關(guān)單位和部門應(yīng)提高對此項工作的重視程度，為水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮提供可靠保障。但是水利工程項目在建設(shè)過程中會受到不同因素的限制和影響，其中就涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源合理應(yīng)用等問題，即便水利工程項目在施工之前會經(jīng)過系統(tǒng)性的論證和研究，在保證設(shè)計方案合理的情況下進(jìn)行相關(guān)操作，但是還是會發(fā)生不可控事件，從而對水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全面發(fā)展造成不良影響。

1水利工程經(jīng)濟(jì)評價方法

（1）綜合評價法。在水利工程經(jīng)濟(jì)評價過程中采用綜合評價法進(jìn)行相關(guān)操作需要加強(qiáng)定量分析與定性分析兩者之間的有效結(jié)合，同時還包括主目標(biāo)與多目標(biāo)之間的有效結(jié)合等。通過落實多目標(biāo)協(xié)調(diào)與主目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)合的措施，來確定不同部門和地區(qū)之間關(guān)系的科學(xué)處理方法，另外，借助合理的計算方法和技術(shù)制定綜合效益高、主導(dǎo)目標(biāo)最明確的評價方案。（2）多維經(jīng)濟(jì)評價法。在應(yīng)用多維經(jīng)濟(jì)評價方法的過程中要求工作人員提高對水利工程與其他方面之間關(guān)系的重視程度，從全局上進(jìn)行研究可以得知，水利工程作為系統(tǒng)性的工程項目，其實際建設(shè)狀況與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步之間存在的緊密關(guān)聯(lián)。針對這一點，在實際評價過程中應(yīng)對水利工程的施工成本和經(jīng)濟(jì)效益等展開有效分析，確定水利工程與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展條件之間的影響因素。（3）逆向反證法。逆向反證法是水利工程經(jīng)濟(jì)評價中的一種重要評價方法，在實際應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合正面因素對工程經(jīng)濟(jì)性展開科學(xué)分析，從反方向上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評價過程，制定能夠提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的方案，同時為水利工程的順利建設(shè)和施工提供正確決策和依據(jù)。

2水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的評價分析

水利工程所影響和覆蓋到的社會面比較廣，在防洪、發(fā)電和水上交通運輸?shù)确矫嬗兄浅ｊP(guān)鍵的作用，建造水利工程的核心目標(biāo)是為造福人民和國家，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，對于國家未來很長一段時間的發(fā)展都能起到非常良好的效果。現(xiàn)有水利工程經(jīng)濟(jì)計算方式有兩項內(nèi)容，首先是在投資費用方面，在對國民經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行評價作業(yè)的時候，工程投資所有的投資運營和成本基本上包括了樞紐工程投資、配套工程投資和流動資金等諸多方面。其次是工程效益，此項內(nèi)容主要體現(xiàn)在增加收益和減少損失以及防洪效益等方面上。

3水利工程在經(jīng)濟(jì)體制中的評價分析

水利工程項目在經(jīng)濟(jì)體系中的評價工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性特點，作為一種深層次的認(rèn)知過程，水利工程項目經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)緊密聯(lián)系時代發(fā)展要求和特征，水利工程與人們的日常生活之間存在的明顯聯(lián)系，在落實項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)評價工作的時候應(yīng)遵循以人為本的基本原則，加強(qiáng)對民生問題的重視與解決，從科學(xué)合理的角度和層面對水利工程項目的發(fā)展提供一定的參考和幫助，在當(dāng)前時代發(fā)展背景下，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備。在應(yīng)用水利工程經(jīng)濟(jì)評價方法進(jìn)行分析和研究工作的時候，其研究對象一般是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)實力和國民經(jīng)濟(jì)水平等。

4水利工程在財務(wù)體制中的評價分析

4.1水利系統(tǒng)管理體制評價方法

現(xiàn)階段，水利工程項目建設(shè)過程中部分管理制度和體系還不是很完善，從而在一定程度上對經(jīng)濟(jì)評價工作造成不良影響，在這種情況下，水利工程其他方面的管理工作也會受到明顯影響，無法保證經(jīng)濟(jì)水利工程項目整體的經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了水利工程系統(tǒng)管理體制評價方法的重要意義和作用，加強(qiáng)了對部分管理制度和機(jī)制的完善與優(yōu)化，通過分析國民經(jīng)濟(jì)體系中各項影響因素和限制問題，制定有效的水利工程項目建設(shè)政策和經(jīng)濟(jì)評價方案，從而為我國總體經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升和全球化發(fā)展進(jìn)程的順利進(jìn)行提供可靠保障。

4.2水利工程經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)評價方法

水利工程項目在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下所體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)檔次并不是很高，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)模式的運用方面也存在著單一化的問題，這在一定程度上限制了水利工程的順利建設(shè)與發(fā)展，在短時間內(nèi)無法獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益，對國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展產(chǎn)生限制。水利工程項目受到當(dāng)前法律法規(guī)的約束，在發(fā)展規(guī)模上無法實現(xiàn)進(jìn)一步的擴(kuò)大和優(yōu)化，因此經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)并不是很明顯，投入大量資金和資源但并不能在短時間內(nèi)看出實際成效，水利工程經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中很難占據(jù)有利的發(fā)展地位。與此同時，結(jié)合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件可以得知，水資源的可利用率比較低，相關(guān)的資源配置存在著明顯的不足和缺陷，不同地區(qū)對于水資源的開發(fā)力度存在著較大差異，缺乏完善的水利工程經(jīng)濟(jì)計劃，在水資源開發(fā)和利用方面需要解決許多問題，難以建立科學(xué)化的體系。

4.3水利工程經(jīng)濟(jì)限制評價方法

水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面需要對環(huán)境問題進(jìn)行綜合考慮和分析，制定有效的解決方案，當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)水平和實力得到了顯著提升，并且受到經(jīng)濟(jì)全球化變化趨勢的影響，水利工程經(jīng)濟(jì)上需要克服問題和影響因素才能獲得顯著的發(fā)展成果。首先是面對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境和水資源污染物問題，諸多客觀因素對水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生限制和阻礙。在水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)對相應(yīng)的理論知識和體系進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，加強(qiáng)對不同問題的控制和管理，積極采取完善的解決措施，保證水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5水利工程經(jīng)濟(jì)評價的主要價值

5.1水利工程建設(shè)的重要價值

受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和大環(huán)境的影響，生態(tài)環(huán)境與水資源的開發(fā)利用存在著問題和不足，許多水資源的價值無法得到全面開發(fā)和應(yīng)用，供水系統(tǒng)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)高效生產(chǎn)的實際需要。水利工程經(jīng)濟(jì)受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響無法實現(xiàn)有效發(fā)展，要想將生態(tài)環(huán)境和水資源所具有的價值全面發(fā)揮出來，體現(xiàn)水利工程項目和系統(tǒng)的價值，在保證生態(tài)環(huán)境與水資源等影響因素不發(fā)生明顯變動的前提下，結(jié)合當(dāng)前基本國情可以對生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行充分開發(fā)和調(diào)節(jié)，同時針對生態(tài)環(huán)境和水資源的供應(yīng)和需求問題，應(yīng)建立完善的水利系統(tǒng)和工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

5.2生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價值

在水利工程經(jīng)濟(jì)評價工作中，針對生態(tài)環(huán)境與水資源問題需要制定完善的解決措施，要想最大程度上利用水資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，必須要提高對生態(tài)環(huán)境的重視程度，當(dāng)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象的時候非常容易對水資源的經(jīng)濟(jì)效益和價值產(chǎn)生不良影響，當(dāng)生態(tài)環(huán)境比較穩(wěn)定的時候，水資源的供需量較大的條件下，水資源水能發(fā)揮出的經(jīng)濟(jì)效益和價值就會有所降低，從而在一定程度上緩解生態(tài)環(huán)境和水資源之間存在的矛盾，另外，水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要提高對生態(tài)環(huán)境和水資源利用價值的重視程度，確保水資源能夠在穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境中保持最大的經(jīng)濟(jì)價值。在對水利工程可行性進(jìn)行評價的時候，應(yīng)對供水區(qū)資源的供需狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和分析，綜合考慮水資源的整體價值和經(jīng)濟(jì)效益，通過這一點可以得知，其中所體現(xiàn)的供需矛盾定性問題存在著明顯的不合理的地方，其中這項工作中所使用的供需矛盾體系也就無法順利應(yīng)用到水利工程經(jīng)濟(jì)評價工作中，進(jìn)而難以起到相應(yīng)的作用和效果。

5.3水利工程經(jīng)濟(jì)效益中水資源的價值

水利工程具備污水治理的功能，其能夠在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩個方面都有所表現(xiàn)，并且通過對這兩方面內(nèi)容進(jìn)行分析可以得知，水利工程在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國所具有的良好價值，針對當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)的各項工作內(nèi)容，在實際的經(jīng)濟(jì)評價過程中，工作人員沒有正確將生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價值覆蓋到這個范圍內(nèi)，因此相關(guān)單位和部門應(yīng)加強(qiáng)對這一問題的關(guān)注，結(jié)合實際情況制定針對性的處理措施，在政策和資金等方面提供有力支持與幫助，設(shè)計并落實完善的建設(shè)方案，從而為相關(guān)改進(jìn)措施和重大決策的全面實施提供合理依據(jù)。

6水利工程經(jīng)濟(jì)評價中的問題

首先，水利工程經(jīng)濟(jì)評價中存在著管理體制和政策方面的問題，缺乏科學(xué)合理的水利政策，管理機(jī)制的滯后性限制了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。其次，水利產(chǎn)業(yè)的等級比較低。當(dāng)前水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模并不是很大，從而在一定程度上使得水資源產(chǎn)品無法在市場中獲得有利發(fā)展條件，部分資源的配置缺乏科學(xué)性，開發(fā)動力無法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)和要求。在當(dāng)前時代背景下，水利工程的建設(shè)工作所面臨著較為復(fù)雜的形勢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品缺乏完善體系，整體的經(jīng)濟(jì)效益不能實現(xiàn)顯著提升。再次，水利工程經(jīng)濟(jì)效益受影響因素比較多。工程本身會產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響，比如會對周圍自然環(huán)境造成破壞等。水利工程在建設(shè)之前經(jīng)過系統(tǒng)性驗證，然而還是會受到不確定因素的限制和影響。最后，相應(yīng)的管理人員和資金較為缺乏，現(xiàn)階段，水利工程項目數(shù)量增長比較快，其中存在著明顯的資金和管理人員缺乏的問題，同時相關(guān)管理措施和方案不并不是很合理，資源與發(fā)展實際需求之間存在著較大差異，水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)工作受限。同時，相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)和技能水平無法滿足實際要求，無法為水利工程項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)評價工作的順利進(jìn)行提供可靠保障。

7有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)的措施

（1）水利工程可行性評價。水利工程項目作為一項涉及到民生問題的項目和設(shè)施，其并不是以盈利為主要目的，在實際的水利工程項目建設(shè)工作開始之前應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)狀況展開系統(tǒng)性的評價和研究，以此為科學(xué)依據(jù)制定符合工程要求和實際需求的施工方案。與此同時，國家繳納的稅費和地方補貼不應(yīng)該算進(jìn)實際的效益與費用中，其應(yīng)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)賬操作完成支付流程，另外，人們需要加強(qiáng)對效益費用計算過程中產(chǎn)生的影子工資和價格的關(guān)注，確保工程的實際價值能夠得到全面體現(xiàn)。（2）以水利工程為基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為了確保水利工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益能夠全面體現(xiàn)出來，人們就應(yīng)借助其自身所具有的優(yōu)勢積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，借助地理優(yōu)勢在當(dāng)?shù)亻_展水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，在改善自然環(huán)境的同時也能顯著提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，為人們帶來客觀的經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以在水利工程項目周圍種植植物和樹木，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃建立相應(yīng)的旅游基地，進(jìn)一步增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對水利工程優(yōu)勢的合理應(yīng)用，同時其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補與合作，獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益。（3）做好水利工程經(jīng)濟(jì)和建設(shè)管理工作。在水利工程經(jīng)濟(jì)評價過程中，工作人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)對工程經(jīng)濟(jì)和建設(shè)方面內(nèi)容的管理，結(jié)合不同層面和角度對政治、經(jīng)濟(jì)和社會等進(jìn)行科學(xué)考慮和分析，結(jié)合實際情況建立完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)管理的體系，應(yīng)用科學(xué)管理模式來提高水利工程經(jīng)濟(jì)評價的有效性，確保其使用方法能夠在當(dāng)前社會中取得良好的應(yīng)用效果，推動水利工程項目的進(jìn)一步完善和實施。（4）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)揮需要保證基礎(chǔ)配套設(shè)施的完整性，在實際工作中，人們應(yīng)對水利工程的配套基礎(chǔ)設(shè)施提出相應(yīng)的要求，根據(jù)水利工程項目主體作出合理選擇和配置。與此同時，建立符合工程實際和經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制，在工程建設(shè)過程中采取強(qiáng)化管理的有效措施和手段，同時結(jié)合工程實際流程對其進(jìn)行全面落實和實施。項目招標(biāo)應(yīng)保證整個過程的公開性和公正性，防止出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。最后需要建立并實施科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，對水利工程項目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，使得工程質(zhì)量和各項參數(shù)指標(biāo)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。（5）建立完善的評估指標(biāo)體系。根據(jù)水利工程的實際與發(fā)展前景信息，在評估機(jī)制中結(jié)合應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和思想來展開相關(guān)工作，從而保證評估結(jié)果具備實際參考意義和作用。同時加大對先進(jìn)評估技術(shù)的引入力度，綜合考慮到部分發(fā)達(dá)國家在此方面有著較豐富的經(jīng)驗和經(jīng)歷，國內(nèi)可以按照水利工程項目的實際需求科學(xué)采用其先進(jìn)的評估技術(shù)和方法。將評估指標(biāo)體系的作用有效體現(xiàn)出來，借助此手段能夠保證水利工程經(jīng)濟(jì)評價工作的有效性與合理性，獲取到準(zhǔn)確的評估結(jié)果，為相關(guān)工作的順利落實和實施提供科學(xué)依據(jù)。

8結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前社會發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)條件下，我國對于水利工程項目的重視程度越來越高，在其中投入了許多資金和資源，水利工程的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量也迅速增多，為了保證水利工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到全面發(fā)揮和體現(xiàn)，相關(guān)單位需要做好水利工程的經(jīng)濟(jì)評價工作，結(jié)合不同的影響因素和要求對水利工程經(jīng)濟(jì)效益做科學(xué)評價和判斷，掌握合理有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使得水利工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者:蔡曉東 單位:上海水務(wù)建設(shè)工程有限公司