礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)運營實踐管理
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摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速，我國許多大型作業(yè)工程都選擇了外包的生產(chǎn)運營模式，這種模式不僅能夠分攤投資方風險，還能幫助企業(yè)節(jié)省大部分精力去專注內(nèi)部核心工作的創(chuàng)新與發(fā)展。本文針對礦山露天采礦工程外包模式下生產(chǎn)運營實踐與管理的內(nèi)容進行分析，探討采用其模式的含義以及可選擇的種類和管理內(nèi)容及手段，從而幫助企業(yè)清晰的了解外包生產(chǎn)運營實踐管理的實施作用和意義。
關鍵詞：礦山；露天采礦；工程外包；生產(chǎn)運營；管理探討
礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)運營模式已經(jīng)是一種行業(yè)內(nèi)普及的運行模式，這種模式不僅可以減少礦業(yè)投資方的資金投入數(shù)目，降低生產(chǎn)管理的難度，還能把部分風險進行轉(zhuǎn)移[1]。隨著社會的發(fā)展，采礦行業(yè)必須具有長遠的經(jīng)營目光，所以采用外包生產(chǎn)的運營模式是實現(xiàn)企業(yè)高效、安全運營的重要模式。生產(chǎn)外包也可以稱作制造外包，通過外加工以及勞務的方式把生產(chǎn)委托于外部相對優(yōu)秀的專業(yè)人員，既能夠減少風險還可以降低成本，是企業(yè)提高效率，增強競爭力的合理方法。把除核心以外的業(yè)務及加工工作外包于專業(yè)的小型企業(yè)，降低企業(yè)成本的同時利用企業(yè)以外的專業(yè)資源，是企業(yè)達到利益最大化的經(jīng)濟性策略。實施生產(chǎn)外包要根據(jù)企業(yè)本身的實際情況進行考慮，在滿足其條件的前提下，嚴格遵守相關規(guī)定來進行外包環(huán)節(jié)。
1生產(chǎn)外包的含義
生產(chǎn)外包的含義就在于企業(yè)根據(jù)實際成產(chǎn)過程情況，把不定時生產(chǎn)、參考季節(jié)生產(chǎn)、輔助類的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或地區(qū)以及工作進行勞務外包，由承包方帶領作業(yè)人員根據(jù)計劃以及標準來生產(chǎn)[2]。經(jīng)過生產(chǎn)外包，可以極大地為企業(yè)節(jié)省精力、降低成本，可以專注于內(nèi)部核心的技術生產(chǎn)、管理等工作的實施，最大化地實現(xiàn)企業(yè)運營的效益。生產(chǎn)外包對于企業(yè)來說具有的效用是非常多的，比如降低企業(yè)在財力資源與人力資源上的投入，較少設備的成本等，既可以增加資本運作回報的數(shù)量，又可以讓企業(yè)脫身把有限的時間和資金利用到企業(yè)主要的經(jīng)營項目上，如果企業(yè)把節(jié)省的時間用在創(chuàng)新與管理上，就可以增加企業(yè)的競爭資本，并積累管理經(jīng)驗，從而讓企業(yè)無論是外部還是內(nèi)部都更加系統(tǒng)化、合理化。同時可以降低其突發(fā)性生產(chǎn)與聘用人員的風險，減少勞動分配不均與勞務等問題，并且極大減輕了企業(yè)的運行負擔，讓企業(yè)在運轉(zhuǎn)上更加靈活。
2露天礦采工程外包模式
露天采礦的工程外包模式可以根據(jù)方式的不同進行分類，比如按照工序進行分包以及按照作業(yè)的種類來分包和根據(jù)區(qū)域的不同分包，方式的選擇需要根據(jù)企業(yè)以及承包方的實際情況進行分析來定奪[3]。
2.1按工序分包
按工序分包主要是對爆破、穿孔、運輸?shù)炔煌鳂I(yè)進行分類外包。這種模式既能實現(xiàn)專業(yè)化的作業(yè)，還可以幫助企業(yè)降低運行成本，但是分別進行外包的模式使得每個種類的作業(yè)都考慮自身的利益，而忽略整體工程的利益，這就為管理的實施造成一定的阻礙，并且不利于露天開采的整體調(diào)配。
2.2按作業(yè)種類分包
作業(yè)種類主要分為采礦與剝巖的分別外包。這種模式既能夠減少排土場的管理工作量，還能提高生產(chǎn)效率，但是兩種作業(yè)存在互相影響的因素，并且提高了剝巖工作的管理難度，對于損失率與貧化率的降低是極其不利的。
2.3劃分作業(yè)區(qū)域進行分包
根據(jù)采場以及在同一個采場但是臺階與區(qū)域不同實施分別承包。這種模式的優(yōu)勢在于能夠從實際情況的角度出發(fā)，根據(jù)采礦進度的不同繼續(xù)擰區(qū)域的劃分作業(yè)，很大程度上提升了工程的進度，但是沒有半大實現(xiàn)專業(yè)化的作業(yè)，不同區(qū)域就相當于不同的系統(tǒng)，但是露天采礦的區(qū)域生產(chǎn)之間的銜接是非常重要的，采用劃分作業(yè)區(qū)域繼續(xù)擰分別承包的模式會為生產(chǎn)管理帶來較大的工作量以及一定的難度[4]。
3施工方和生產(chǎn)投資方的資質(zhì)要求
在外包生產(chǎn)的企業(yè)運行模式中，一般情況下企業(yè)會對監(jiān)理單位進行外聘，從而實施對施工方的管理，但是由于礦山的露天開采工程其工程特點是工程范圍大、工期時間久，通常都是十年以上的，所以對于外聘第三方實施管理的工作，而應當經(jīng)由投資方組織建立專門的監(jiān)管組織[5]。礦山露天開采的工程雖然也屬于大型工程的一種，但是其所用的設備以及廠房，還有相關的設施以及周轉(zhuǎn)需要的資金數(shù)量巨大，所以需要對施工方有一定的要求與標準，盡量選擇一些國有企業(yè)與誠信、口碑、素養(yǎng)都相對較好的民營企業(yè)，不僅能夠保證工程的質(zhì)量，還能提高外包生產(chǎn)的效率，降低潛在的風險。并且礦山露天開采工程需要具備標準、合格的生產(chǎn)技術，尤其是具有比較多的爆破作業(yè)，所以要求施工方的資質(zhì)相對完整，并且會要求施工的企業(yè)具有礦業(yè)施工工程二級以上的資質(zhì)，從而確保在外包的生產(chǎn)過程中活動的開展能在順序下進行。
4外包生產(chǎn)施工合同的簽訂
礦山露天采礦工程的實施分為不同的時期，比如在穩(wěn)定期的工程，這階段的生產(chǎn)能力是比較均衡的，而且其計劃指標波動也較為平穩(wěn)，所以其總的工程量和產(chǎn)值也是成勻速前進的，如果露天開采的運作各方面所耗費的資源與資金也比較穩(wěn)定，那么這種類型的合同，可以考慮延長其期限，選擇長期類的合同[6]。而正處于基建剝離時期的礦山，因為影響其作業(yè)的因素相對來說比較多，并且原因較為復雜，導致工程所創(chuàng)造出的價值不能彌補成本投入的開支，所以這一階段的工程狀態(tài)極其不穩(wěn)定，企業(yè)在這一階段就需要考慮減少合同周期，把時間相對縮短，選擇短期類的合同。比如把時間定為1-2年的期限，來制定合同。一般的情況下來說，合同單價的確定，不能夠只參考某一項數(shù)據(jù)，比如礦山開采設計和其給出的指標，還要對礦山環(huán)境和施工難度有一定的了解，并且要根據(jù)礦山露天開采工程單項消耗的指標，采礦工程步入生產(chǎn)階段的時候尤為重要，針對生產(chǎn)過程中的實際情況進行掌握并統(tǒng)計是施工方與投資方都要注意的，經(jīng)過多方面數(shù)據(jù)與實際情況的掌握，然后進行共同商討，從而制定單價。在單價的制定環(huán)節(jié)需要針對某一項規(guī)定與內(nèi)容進行重視，投入采剝的工程單價是整體合同中非常重要的內(nèi)容，還有運輸所需的距離也是單價確定以及合同簽署需要參考的因素，合同的簽訂關乎承包方的施工質(zhì)量與效率，所以投資方需要對合同簽訂的關鍵所在進行思考然后完成承包系統(tǒng)類的環(huán)節(jié)，并且需要嚴格按照合同中的各項規(guī)定來進行工程的實施。結合我國當前大部分礦山露天采礦工程來看，主要的外包生產(chǎn)運營模式具有兩種，一是石方體積類型，二是礦山質(zhì)量，一般結算方式需要根據(jù)模式的不同作為憑據(jù)，因為結算的憑據(jù)不同，所以驗收的方式也有很大不同，因為礦山的工程是具有一定標準的，比如工序復雜、成本較高、技術要求較多且難度較大、工程量大等，所以針對一質(zhì)量為標準的結算是并不提倡的。企業(yè)需要根據(jù)不同的憑據(jù)來選擇結算方式，但必須根據(jù)實際情況出發(fā)，選擇最符合當前工程的合同，參考露天開采需要的時限以及承包方的作業(yè)實力才決定，從而降低成本、增加利潤，把企業(yè)的利益達到最大化。
5礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)過程管理控制
5.1安全管理控制
針對礦山露天開采外包這種生產(chǎn)模式，國家具有相關的安全管理標準與要求，投資方具備充分的資質(zhì)對施工方行使安全管理的工作，投資方在外包的同時也必須承擔起管理的職責，并且要根據(jù)施工方的情況來行使或與施工方一起行使管理職責。所以，施工方進行生產(chǎn)的階段中，投資方所投入的資金數(shù)量必須可供工程順暢進行。并且，監(jiān)督施工方建立并完善相關的安全生產(chǎn)制度，還要確保制度能落實到現(xiàn)實中去。根據(jù)露天礦山開采所在地域、地區(qū)的環(huán)境特點與氣候特點等，來分析可能導致工程施工受阻或造成工程事故的原因，嚴格監(jiān)管易燃、易爆等高危物品，妥善存放、合理應用，同時要對排土場邊坡的安全以及車輛的安全進行監(jiān)管，確保安全管理實施的有效程度。經(jīng)過危險因素的排查、危險事故的預防等措施后，根據(jù)投資方與施工方之間簽訂的安全生產(chǎn)合同內(nèi)容，對有關安全方面環(huán)節(jié)進行檢查與核實。在確定安全管理職責行使到位后，需要根據(jù)工程的地區(qū)與施工特點來制定生產(chǎn)計劃并行使管理控制的職責。
5.2生產(chǎn)計劃管理控制
針對礦山露天開采工程制定的生產(chǎn)計劃管理，可以有效保證工程可以利用短期合同產(chǎn)生的經(jīng)濟效益來促進長期的發(fā)展，并且是其重要的內(nèi)容。外包生產(chǎn)的運營實踐過程中，投資方要對施工方的生產(chǎn)計劃進行管理并控制[7]。結合礦山開采露天工程當前階段的市場與工程實施所在地區(qū)的特點來制定生產(chǎn)計劃，并對生產(chǎn)計劃不斷思考完善，再由投資方對現(xiàn)實情況了解，并對計劃實行核對，保證計劃的真實性與可行性，而且計劃必須從兩個角度與多個方面全面制定，確保生產(chǎn)與投資兩方的利益都能得到保障，并且礦山開采的工程能夠在有保障的計劃中實施。不僅可以幫助企業(yè)降低風險，還能為企業(yè)與承包方都增大收益。在施工完結后，投資方要對照之前制定的生產(chǎn)計劃進行結果的驗收，確保質(zhì)量與效率，確保短期的工程可以發(fā)揮出最大價值，為企業(yè)的經(jīng)濟提供一定保障。
5.3施工質(zhì)量管理控制
施工的質(zhì)量與安全制度的定制和生產(chǎn)計劃的制定管理是相關聯(lián)的，而其內(nèi)容主要是根據(jù)情況設計確定的采區(qū)邊界線與關鍵技術的參數(shù)，通常施工質(zhì)量管理控制的方法是有很種的，比如從工程施工專業(yè)技術的角度來講，其作用是對施工生產(chǎn)的全過程進行管理；還有針對施工方的資質(zhì)與實力還有施工經(jīng)驗等繼續(xù)擰考察并制定相應的考核制度；實施現(xiàn)場監(jiān)管，在施工過程中如果出現(xiàn)問題及時處理、解決，阻止問題擴大；確保采取的文明生產(chǎn)，尤其是直接對施工進度與質(zhì)量造成影響的內(nèi)容，比如采區(qū)防洪和道路降塵等管理措施的設置工作，需要對不同的情況進行考慮，避免出現(xiàn)各類因素阻礙工程的實施。
5.4資源與采礦成本的管理
資源的管理控制也是非常重要的，由于整體工程是處于外包的狀況里，采礦權歸投資方所有，所以采礦區(qū)域內(nèi)的所有資源都屬于投資方，承包方的主要職責是對采礦區(qū)域內(nèi)的資源進行運輸，所以在工程實施中，投資企業(yè)需要對礦山的而資源控制嚴加管理，可以加強對礦山資源運輸?shù)谋O(jiān)管和控制，避免資源流失。采礦成本控制管理主要是針對成產(chǎn)剝采比指標進行監(jiān)管控制，投資方的生產(chǎn)成本主要是掌握在施工方的手中的，其運營所采用的技術、設備等費用都是有投資方承擔，所以想要有效降低生產(chǎn)成本就需要對施工方的施工孩子來那個、效率等機型監(jiān)管，從而達到利益最大化。
6結束語
綜上所述，想要完善的實踐露天礦山開采工程并進行管理，就需要充分掌握其意義所在，明確工程實踐的目標，以實現(xiàn)企業(yè)長久發(fā)展為基礎，對礦山開采外包模式所需要具備的資質(zhì)以及注意事項進行詳細掌握，比如對露天采礦工程外包模式的分包方法、投資方與施工方的資質(zhì)要求、外包施工成產(chǎn)合同的簽訂條件與注意事項、礦山露天采礦工程外包生產(chǎn)過程管理控制等具體內(nèi)容進行詳細的了解，并根據(jù)企業(yè)自身情況與礦山所在地區(qū)周遭環(huán)境，以及施工方各項資質(zhì)掌握事實情況有所掌握，才能進行工程的實施，只有做到知己知彼，才能達到企業(yè)發(fā)展理想化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。
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作者：高錫德 單位：中國非金屬材料南京礦山工程有限公司
