如何構(gòu)建財(cái)政管理內(nèi)部體系
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摘要：財(cái)政監(jiān)督是當(dāng)前財(cái)政機(jī)關(guān)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)及資金監(jiān)督和管理最有效的方式之一，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與各企事業(yè)單位各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加的情況下，使得財(cái)政管理的主要工作內(nèi)容變成了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。其中內(nèi)部控制管理是實(shí)施經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防最有效的手段之一。基于此，本文將會(huì)根據(jù)其財(cái)政監(jiān)督工作的具體內(nèi)容，對(duì)其內(nèi)部控制的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析與探討。
關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；內(nèi)部控制體系；經(jīng)濟(jì)管理
在整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，財(cái)政管理是最為重要的一部分內(nèi)容，它貫穿于財(cái)政活動(dòng)的始終。其實(shí)際的財(cái)政管理工作當(dāng)中卻存在大量需要馬上解決的問(wèn)題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理或者是崗位設(shè)備不合理等等，這些問(wèn)題從其根本上進(jìn)行分析絕大多數(shù)都是因?yàn)閮?nèi)部控制工作落實(shí)不到位所導(dǎo)致的，因此對(duì)其加強(qiáng)研究是具有極大的必要性的。
一、作用與控制管理的基本要求
（一）作用
財(cái)政監(jiān)督工作是我們國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)工作之中重要組成部分，它在保證國(guó)有資產(chǎn)安全性和完整性方面有極大的促進(jìn)作用。其工作重點(diǎn)主要在于能夠?qū)︻A(yù)算單位當(dāng)中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行檢查，在其財(cái)政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制方面也都有極大的促進(jìn)作用。所以，在當(dāng)下財(cái)政管理工作之中一定要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作，并明確工作中的重點(diǎn)，不斷更新監(jiān)督機(jī)制和深入落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作。
（二）要求
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷改革與發(fā)展的背景之下，國(guó)家漸漸開(kāi)始加大政府采購(gòu)落實(shí)、制約內(nèi)部權(quán)力、監(jiān)督管理財(cái)政資金與國(guó)有資產(chǎn)等工作。所以，這就需要企事業(yè)單位要構(gòu)建起來(lái)相應(yīng)的內(nèi)控管理體系，將其崗位和部門(mén)的權(quán)力進(jìn)行限制，避免發(fā)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象。為了能夠促進(jìn)該工作的進(jìn)一步落實(shí)，還需要財(cái)政機(jī)關(guān)與預(yù)算單位盡快構(gòu)建起來(lái)內(nèi)控體系，并依照國(guó)家有關(guān)文件內(nèi)容對(duì)其體系進(jìn)行完善和優(yōu)化。為了確保其監(jiān)督工作的深入落實(shí)和廉政建設(shè)工作的推進(jìn)，在實(shí)施財(cái)政管理的時(shí)候還需要加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，促進(jìn)整體財(cái)政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化的落實(shí)。
二、預(yù)算單位與財(cái)政管理部門(mén)基于內(nèi)部控制的關(guān)系研究
預(yù)算單位本身的內(nèi)部控制工作與財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制工作實(shí)際上是具有非常密切聯(lián)系的兩部分工作內(nèi)容，兩者是相互影響、相互制約的關(guān)系。下文就兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究。只有在財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管理控制和宏觀上整個(gè)單位企業(yè)的內(nèi)部管理控制上達(dá)到一個(gè)協(xié)同穩(wěn)定的工作狀態(tài)，才能夠取得相應(yīng)的工作開(kāi)展效果。
（一）財(cái)務(wù)部門(mén)的控制管理具有指導(dǎo)單位管理的功能
從宏觀上來(lái)講，一個(gè)單位內(nèi)部的管理和控制工作，主要是從財(cái)務(wù)管理的角度入手，通過(guò)全面的分析，找出單位運(yùn)行中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展順利進(jìn)行。而具體的財(cái)務(wù)部門(mén)，其控制著單位內(nèi)部的資金應(yīng)用。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管控工作落實(shí)到位了，才能為整個(gè)公司的內(nèi)部控制工作的開(kāi)展提供便利。
（二）資金預(yù)算是推動(dòng)單位內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)
因?yàn)橘Y金是推動(dòng)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性保障需求，因此財(cái)務(wù)預(yù)算直接影響著單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展，在具體的工作過(guò)程中，需要財(cái)務(wù)部門(mén)首先結(jié)合單位運(yùn)行和管理的實(shí)際情況，對(duì)可用流動(dòng)資金、固定資金等資金應(yīng)用條目進(jìn)行有效的管理和控制，以便相應(yīng)的資金能夠合理地應(yīng)用在項(xiàng)目的運(yùn)行上，而且，有效的控制措施，也能夠保證資金應(yīng)用效果的最大化，為單位取得更大的經(jīng)濟(jì)收益發(fā)揮作用。
三、體系構(gòu)建
（一）加強(qiáng)內(nèi)控和預(yù)算單位內(nèi)控的聯(lián)系
為了能夠積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督工作的作用，其內(nèi)控管理體系得構(gòu)建的時(shí)候還應(yīng)該要與下級(jí)的預(yù)算單位加強(qiáng)聯(lián)系，由此確保整個(gè)財(cái)政機(jī)關(guān)可以在國(guó)家預(yù)算資金的管理與分配過(guò)程中得到控制。所以這就必須要在財(cái)政監(jiān)管之下實(shí)現(xiàn)財(cái)政機(jī)關(guān)和預(yù)算單位之間管理體系一體化。在該體系當(dāng)中需要將資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與約束加強(qiáng)，以此提升對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)管作用，對(duì)于一些已經(jīng)被批準(zhǔn)的資金資產(chǎn)在使用的時(shí)候還要加強(qiáng)監(jiān)管，確保能夠依照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，由此降低各項(xiàng)資金與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
（二）建立和完善內(nèi)控制度體系
對(duì)于當(dāng)前財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)控管理的基本情況來(lái)說(shuō)更加需要成立單獨(dú)的內(nèi)控部門(mén)或者崗位，以此來(lái)共同負(fù)責(zé)各部門(mén)與預(yù)算單位之間的溝通和交流，并依照相應(yīng)的制度規(guī)范等內(nèi)容將整個(gè)財(cái)政監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中的所有控制目標(biāo)、要素以及方法等內(nèi)容全部明確，并在這樣的基礎(chǔ)上將當(dāng)?shù)氐呢?cái)政管理現(xiàn)狀結(jié)合進(jìn)去，對(duì)具體的制度進(jìn)行制定或者是增補(bǔ)。在制度建立完成之后應(yīng)該要交由給財(cái)政廳進(jìn)行審批，由此確保內(nèi)控管理制度能夠進(jìn)一步完善和健全。
（三）控制內(nèi)控管理流程，加大風(fēng)險(xiǎn)防范
在財(cái)政機(jī)關(guān)的內(nèi)控管理工作之中還要對(duì)其控制業(yè)務(wù)整體流程進(jìn)行塑造和梳理，始終將財(cái)政預(yù)算當(dāng)作主要手段進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督工作，特別是要加強(qiáng)預(yù)算單位當(dāng)中資金的使用及采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的控制。與此同時(shí)，還需要將其分崗位分離和權(quán)力制衡在制衡其業(yè)務(wù)決策等方面所產(chǎn)生的制約與協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮出來(lái)，以此防范人為因素所帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上分析能夠發(fā)現(xiàn)構(gòu)建起來(lái)完善科學(xué)的財(cái)政管理內(nèi)控體系在整個(gè)財(cái)政管理當(dāng)中具有極大的作用，它可以有效規(guī)范管理活動(dòng)，將最終的管理效果進(jìn)行有效提升和改善，確保企事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府治理現(xiàn)代化，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展。
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作者：侯靜萍 單位：遵化市交通運(yùn)輸局