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1.當(dāng)前電力工程招投標(biāo)管理中存在的主要問題
1.1企業(yè)投標(biāo)策略制定不科學(xué)
對于現(xiàn)代企業(yè)來說,在工程項(xiàng)目中,能夠高效率中標(biāo),與執(zhí)行的投標(biāo)策略有著密切聯(lián)系。然而,很多電力企業(yè)在投標(biāo)過程中,注重“人情投標(biāo)”、“關(guān)系投標(biāo)”,并不注重運(yùn)用科學(xué)、有效的投標(biāo)策略,以至于耽誤了投標(biāo)的最佳時機(jī),最終失敗。筆者認(rèn)為:在投標(biāo)競爭中,企業(yè)應(yīng)制定合理的策略,把握形勢,掌握主動,做到“能投則投,合理權(quán)衡”,不斷完善投標(biāo)方案,直至成功。
1.2企業(yè)評標(biāo)委員會專家資質(zhì)不足
在一些電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,存在評標(biāo)委員會專家資質(zhì)不足的現(xiàn)象。很多評標(biāo)委員會成員都是企業(yè)從地方企事業(yè)單位中臨時抽調(diào)的人員,這些人員對電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程、注意事項(xiàng)和具體規(guī)章制度并不了解,在項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)、評分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性,這種不科學(xué)的評標(biāo)方式使一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)了不合理性,從而嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.規(guī)范我國電力工程招投標(biāo)管理的建議
2.1規(guī)范招投標(biāo)價格管理,進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)概算
一方面,政府明確價格指導(dǎo),企業(yè)酌情實(shí)施。在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)定價機(jī)制的完善中,政府可以引導(dǎo)企業(yè)制定工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價格,例如通過聽證會、價格咨詢會等形式對企業(yè)的工程定價進(jìn)行合理的引導(dǎo),在招投標(biāo)流程中增設(shè)“詢標(biāo)”環(huán)節(jié),從以人為本的角度讓投標(biāo)人對報價的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評價,最后由招投雙方共同對價格的合理性進(jìn)行磋商,并最終將科學(xué)合理的價格以透明的、公開的形式公布給大眾。另一方面,電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)概算。在投標(biāo)之前,企業(yè)應(yīng)委托專人,做好標(biāo)的市場的價格調(diào)查、正確套用單價等工作,應(yīng)用科學(xué)的標(biāo)價計算方法。例如,模糊數(shù)學(xué)理論是一種進(jìn)行投標(biāo)概算的較為新穎的策略,借助于計算機(jī)輔助技術(shù)、模糊聚類分析、模糊評判等策略,應(yīng)用上述理論,能夠?qū)崿F(xiàn)十分精準(zhǔn)的投標(biāo)概算。目前,國外很多大型的建筑企業(yè)都將模糊數(shù)學(xué)理論應(yīng)用在工程投標(biāo)的概算中,以此保證各種價格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確制定。國內(nèi)電力企業(yè)運(yùn)用上述技術(shù)的則較為稀缺,因此,國內(nèi)電力工程企業(yè)應(yīng)加大對類似新投標(biāo)概算理念的引入,做到與時俱進(jìn)。
2.2制定科學(xué)的投標(biāo)競爭策略
投標(biāo)策略是企業(yè)能夠成功中標(biāo)的關(guān)鍵,為此,現(xiàn)代電力企業(yè)在參與競標(biāo)前,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,選擇好且當(dāng)?shù)耐稑?biāo)管理方案。筆者認(rèn)為,以下幾種投標(biāo)策略較為可取,電力企業(yè)在參與投標(biāo)前,可酌情選用。第一,先虧后盈方案。該方案是一種“放長線,吊大魚”的投標(biāo)策略,當(dāng)然,這里的虧并不是真正的虧,而是投標(biāo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢,制定的一種長遠(yuǎn)盈利方案。例如,對于周期長、子項(xiàng)目數(shù)量多的電力工程,電力企業(yè)在投標(biāo)時,可采用適當(dāng)減計大型臨時設(shè)施費(fèi)用,優(yōu)化施工工藝流程,選擇物美價廉材料的策略,降低報價,確保中標(biāo)。在后期的施工中,通過科學(xué)的管理、精確的成本控制手段,保證盈利。第二,不平衡報價方案。該方案也是一種十分科學(xué)的電力企業(yè)投標(biāo)策略,在具體的實(shí)施過程中,電力企業(yè)可提高某些分項(xiàng)工程的單價,同時,降低其他分項(xiàng)的單價,如此一來,在具體的施工中,能夠確保工程款盡早回爐,增加企業(yè)的流動資金,獲得額外的利潤。值得注意的是,在應(yīng)用上述方案時,電力企業(yè)應(yīng)盡量調(diào)低那些預(yù)計實(shí)際工程數(shù)量將減少或后期完成的分項(xiàng)工程報價,以此夯實(shí)工程投標(biāo)總報價的競爭性,獲得更為的工程收入。
2.3電力企業(yè)應(yīng)確保評標(biāo)專家隊(duì)伍的資質(zhì)
在整個招投標(biāo)過程中,評標(biāo)和定標(biāo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目后期實(shí)施的質(zhì)量。因此,電力企業(yè)一定要聘請具有專業(yè)資質(zhì)的專家組成評標(biāo)隊(duì)伍,對工程招投標(biāo)的科學(xué)性和結(jié)論進(jìn)行評定。在企業(yè)專家評標(biāo)隊(duì)伍的建設(shè)中,應(yīng)保證人員知識結(jié)構(gòu)合理、政治思想過硬、專業(yè)能力扎實(shí),從而對評標(biāo)過程的科學(xué)性給予保障。同時,要組織專門人員定期對評標(biāo)專家進(jìn)行綜合考核,考核的項(xiàng)目應(yīng)涉及專業(yè)知識、政治素養(yǎng)、法律知識等方面的內(nèi)容,對考核通過的專家繼續(xù)予以留用,對考核不合格的專家予以解聘,采用這種動態(tài)管理的方式對專家隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰,從而保證專家隊(duì)伍的質(zhì)量。
3.結(jié)論
本文對電力企業(yè)工程招投標(biāo)管理中的相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究,并針對性地提出了一些切實(shí)可行的建議。工程招投標(biāo)制度在實(shí)踐中已被證明是一套科學(xué)成熟的工程管理方式,對保證工程質(zhì)量、提高工程施工效率有著明顯的效果,同時也能夠有效遏制工程實(shí)施中的“三超”現(xiàn)象。因此,研究電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題對規(guī)范我國電力企業(yè)工程管理體制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者:阮勇貽 單位:清遠(yuǎn)市電創(chuàng)電力工程安裝有限公司