低碳經(jīng)濟路徑研究

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1構建有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系和外部市場環(huán)境

我國出臺了《可再生能源法》對我國應對氣候變化產(chǎn)生了積極影響，進一步確保了低碳能源產(chǎn)業(yè)的積極迅速發(fā)展。我國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟需要的法律法規(guī)體系逐步完善，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)開始成為國家基本法的要求。一系列法律法規(guī)的出臺保證了低碳經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，為國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了法律保障與支持?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的出臺有力地促進了中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。同時注意不同政策之間的協(xié)調(diào)與配合，形成促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的良好政策和法律環(huán)境。重視市場機制在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用，充分利用市場手段促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段對市場主體進行調(diào)節(jié)，推動有利于低碳發(fā)展市場機制的進一步完善，鼓勵企業(yè)走低碳發(fā)展之路。優(yōu)越的市場環(huán)境對我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的意義。

2加快調(diào)整能源結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構

調(diào)整能源結(jié)構，降低煤炭等化石燃料在能源結(jié)構中的比重，提高低碳清潔能源在能源結(jié)構中的比重，這是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的一大主要途徑。中國頒布實施《可再生能源法》，制定《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，都是為了優(yōu)化能源結(jié)構，增加能源供應，保護環(huán)境，積極應對氣候變化，促進可再生能源發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整關乎整個國家的經(jīng)濟可持續(xù)增長與國家戰(zhàn)略安全。調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構需要政府、企業(yè)與公眾的一致努力。政府在調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟大局之時，要充分重視能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導與監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出新的更高的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的目標要求。要充分利用已經(jīng)制定出臺的激勵新能源和低碳能源發(fā)展的政策，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導與激勵作用。按照低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和結(jié)構調(diào)整目標進行調(diào)整，提高各行業(yè)的能效標準，加快低耗能產(chǎn)業(yè)特別是低耗能的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的出口。

3加強低碳技術研究與開發(fā)，促進低碳相關的技術創(chuàng)新

研究與開發(fā)是技術創(chuàng)新的重要驅(qū)動,政府要加大資金投入，建立低碳技術研發(fā)中心，設立研發(fā)示范窗口，以推進新技術的開發(fā)與應用。目前中國設立了清潔發(fā)展機制基金和中國綠色碳基金。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術，評估其減排潛力和技術成熟度，鼓勵技術創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術市場，以促進長期減排。對于中國來說，滿足技術需求的途徑主要有兩種：技術研發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓。技術研發(fā)是一個長期的問題，面臨各種各樣的困難；技術轉(zhuǎn)讓是目前我國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。知識的共享和協(xié)調(diào)機制主要包括討論、共同策劃、信息交換以及研究方法和研究進展的溝通，這在國際技術協(xié)議中是最簡單的技術轉(zhuǎn)讓方式。技術創(chuàng)新是促進低碳相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，政府要適時地出臺相關政策，以促進低碳相關的技術創(chuàng)新。應充分利用中國現(xiàn)有的平臺，及早培養(yǎng)中國自己的低碳經(jīng)濟政策和技術專家，為下一步參與國際環(huán)境政策與規(guī)則的制定做好準備。加強具有低碳經(jīng)濟特征的前沿技術的研究開發(fā)與原始創(chuàng)新，搶占科技制高點，特別重視具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術和具有產(chǎn)業(yè)帶動意義的低碳新興技術的研究開發(fā)。

4充分調(diào)動利益相關者的積極性，深化全民節(jié)能減排活動

加大節(jié)能減排的宣傳力度，使節(jié)約能源、減少排放成為公民的自覺行動。向社會公眾宣傳科學文明的消費模式和生活方式，在能源消費的最后一環(huán)把關。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機制，通過報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡等途徑廣泛傳播節(jié)能減排的科學知識，使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業(yè)行動、提高公眾意識的有效途徑。政府引導對提高全民節(jié)能減排意識、建設低碳社會具有不可替代的作用。政府除制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、低碳能源產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)之外，還需主動引導全社會公眾參與節(jié)能減排，使用低碳能源。減少、杜絕浪費現(xiàn)象，關鍵在于加強宣傳，提高人們的節(jié)約和環(huán)保意識，使節(jié)能減排成為每個人的自覺行動，成為文明健康生活方式的重要組成部分。

5積極加強國際合作

在走向低碳經(jīng)濟的進程中，要把“引進來”和“走出去”結(jié)合起來，積極加強國際合作，主動拓展合作渠道。積極加強與發(fā)達國家的合作，吸收發(fā)達國家環(huán)境保護的經(jīng)驗，借鑒各發(fā)達國家可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗,對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義重大。加強南南合作，在南南合作中扮演積極主動的推動者和引導者，既有利于形成更廣泛更統(tǒng)一的應對氣候變化的國際合作基礎，也有利于中國在氣候變化影響下的全球經(jīng)濟中把握主動，開拓市場。提升國際科技合作的層次和水平，形成布局合理、重點突出、目標明確的低碳經(jīng)濟國際科技合作格局，鼓勵和支持中國科學家、科研機構和企業(yè)發(fā)起和參與低碳技術領域國際和區(qū)域科學研究計劃與技術開發(fā)計劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果。積極參與未來國際氣候制度的制定與完善，要通過舉辦和參加跨國跨地區(qū)的全球氣候合作會議及項目，為全球各國應對氣候變暖及節(jié)能減排做出應有的貢獻。