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低碳經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易對(duì)策

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低碳經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易對(duì)策

一、低碳經(jīng)濟(jì)簡述

在2003年美國率先發(fā)表了《能源白皮書》,題目為:“我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)”,這是第一次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念,什么是低碳經(jīng)濟(jì)?低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低排放。低污染等為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是清潔能源的開發(fā)以及能源的高效利用,低碳經(jīng)濟(jì)的核心為減排技術(shù)和能源技術(shù)的研究創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,即除去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式,通過低碳生活方式和經(jīng)濟(jì)模式,來減少溫室氣體的排放對(duì)全球氣候的造成的嚴(yán)重影響,從而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)直接影響著全球社會(huì)的發(fā)展和人類的生存,它將對(duì)人類的生活和生產(chǎn)帶來巨大的變化。雖然在2003年就已經(jīng)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,但是在很長的一端時(shí)間內(nèi),人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于一種觀望的狀態(tài),造成現(xiàn)象的主要原因是由于在能源使用的過程中化石燃料依然占據(jù)著主導(dǎo)地位,并且在目前的經(jīng)濟(jì)條件下,化石燃料在市場經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)著最優(yōu)的地位,并且低碳經(jīng)濟(jì)的成本是非常高昂的,從而導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。但是隨著石油價(jià)的不斷增高,應(yīng)對(duì)氣候變化要求越來越高特別是在2008年金融危機(jī),從而使低碳經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入人們的視野。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響

1、國際貿(mào)易格局的變化

(1)商品貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的開展將造成傳統(tǒng)的商品,尤其是石油化石資源類的產(chǎn)品的國際交易將下降,而新材料新能源商品的交易將會(huì)大大的增多,從而也將會(huì)使高污染、高能耗以及高排放的商品大大的降低,從而低能耗、低能源以及低污染的商品將會(huì)增多。但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)對(duì)新興的市場以及中國等出口大國受到最為直接且最大的影響,并且隨著新能源的研發(fā)和利用,傳統(tǒng)的石油化石能源的出口等將會(huì)面臨著非常之大的壓力。

(2)對(duì)區(qū)域貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅影響著國際分工的因素在原有的資本、技術(shù)以及自然資源和勞動(dòng)力等一些相關(guān)要素之外,現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新的低碳要素,這就會(huì)造成國際分工中各國的優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化,甚至出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的大轉(zhuǎn)變,所以低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域貿(mào)易的格局具有很大的影響。特別是以美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷了多年的工業(yè)技術(shù)的洗禮,基礎(chǔ)上已經(jīng)呈現(xiàn)出從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),所以這些國家在低碳經(jīng)濟(jì)中具有很多的優(yōu)勢(shì)以及話語權(quán)。而對(duì)于仍然處于高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家而言,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)對(duì)發(fā)展中國家的中短期的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到影響,但是如果從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)發(fā)展中國家的技術(shù)的創(chuàng)新,從而使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到改變。

2、碳關(guān)稅成為綠色貿(mào)易壁壘的新形式

目前很多國家,尤其是一些已經(jīng)沒有勞動(dòng)能力成本優(yōu)勢(shì)的國家,但是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中將會(huì)擁有眾多優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國家,從而將會(huì)實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,從而以限制碳排放為名實(shí)施征收碳關(guān)稅,并將與國際貿(mào)易和全球氣候變化相聯(lián)系。其中碳關(guān)稅主要是指高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收尤其是二氧化碳排放的關(guān)稅,碳關(guān)稅主要針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放的密集型產(chǎn)品,比如鋼鐵、水泥以及鋁和玻璃等產(chǎn)品實(shí)行的關(guān)稅征收制度。比如在2009年6月份通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定中,美國有權(quán)從不實(shí)施溫室氣體減排限額的國家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,想通過碳關(guān)稅貿(mào)易這一措施使發(fā)展中國家在國際氣候的談判中能夠承諾采取有力的減排行動(dòng)[3]。從整體的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,發(fā)展中國家低能效、高能耗以及高排放的生產(chǎn)模式還需要持續(xù)很長的時(shí)間,并且產(chǎn)品的出口將會(huì)遭到綠色壁壘的影響,從而可能將會(huì)引起更多的國際貿(mào)易之間的糾紛和摩擦。由此可見發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕大的競爭優(yōu)勢(shì),并且他們制定的低碳經(jīng)濟(jì)這一“游戲規(guī)則”將會(huì)對(duì)國際貿(mào)易的格局具有非常大的影響,并將會(huì)對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長帶來很多的問題以及障礙。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1、低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的最佳途徑

作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家,對(duì)我國來說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的價(jià)值和意義,在2007年9月8日,我國國家主在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議中,首次提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)和主張,并提出加強(qiáng)研發(fā)和推廣低碳能源新技術(shù),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還要不斷增加炭匯,從而促進(jìn)碳吸收技術(shù)的快速發(fā)展。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)技術(shù)含量的投入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,從而形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并且應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為操作主要方向,并且在建材以及冶金等消耗較高的產(chǎn)業(yè)中,應(yīng)該實(shí)施準(zhǔn)入制度以及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,并大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)中國的對(duì)應(yīng)措施

1、貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》中提到的可持續(xù)發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)文明社會(huì),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的和諧持續(xù)發(fā)展,我國為了響應(yīng)《21世紀(jì)議程》中有關(guān)規(guī)定,制定了一些與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如在2004年,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》、國國家發(fā)改委頒布的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》,以及在2005年全國人大會(huì)議通過的《可再生能源法》并制定了相關(guān)的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,同時(shí)并頒布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中提出我國在2010年將會(huì)對(duì)氣候變化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年降低20%左右。這些法律法規(guī)以及相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)我國開展節(jié)能減排以及調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗的優(yōu)化以及對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。并且對(duì)于發(fā)達(dá)國家頒布的碳關(guān)稅等我國應(yīng)對(duì)低碳出口企業(yè)政府應(yīng)實(shí)施補(bǔ)貼以及扶持等政策,從而可以降低產(chǎn)品的成本,增強(qiáng)國際競爭力。

2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),提高能源的利用率

目前我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化以及城市化快速發(fā)展的階段,工業(yè)產(chǎn)品作為我國的經(jīng)濟(jì)的主體,所以對(duì)能源的需求是非常高的,但是我國目前處于“缺油、少氣以及富煤”的條件中,因此我國的資源主要是以煤為主。但是由于煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及開發(fā)的過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、水體以及大氣等具有非常嚴(yán)重的污染。正是由于這種原因促進(jìn)我國需要大力發(fā)展可再生能源以及清潔能源,不斷開發(fā)太陽能、風(fēng)能、氫能以及核能等新型的可再生能源和清潔能源,從而可以降低我們對(duì)煤炭以及石油的消耗,逐漸使我國的能源結(jié)構(gòu)向潔凈化、低碳化以及生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變。

3、加快區(qū)域擴(kuò)大和一體化的建設(shè)

我國長期處于過度依賴出口的結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重問題,并且我國內(nèi)部需要占的GDP比例與西方的一些發(fā)達(dá)國家相比存在嚴(yán)重的不足現(xiàn)象,這也是碳關(guān)稅對(duì)我國產(chǎn)生影響的主要原因?,F(xiàn)在消費(fèi)為主導(dǎo)的都是一些發(fā)達(dá)國家,但是我國想要實(shí)現(xiàn)由出口導(dǎo)向性向消費(fèi)導(dǎo)向性的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變需要很長的一段時(shí)間。但是從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析,加快區(qū)域的擴(kuò)大是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再受制于其他國家的重要的途徑。這種措施將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用和意義。

4、采用CDM機(jī)制爭取外部資源

在國際上沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放含量的標(biāo)準(zhǔn),所以我國應(yīng)該積極的開展環(huán)境外交的政策,從而推動(dòng)國際碳排放量按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行談判,從而可以有效發(fā)揮發(fā)展中國家作用,通過CDM機(jī)制可以爭取更多的發(fā)達(dá)國家的技術(shù)以及資金。目前我國是最大的CDM碳交易國家,并且這些CDM機(jī)制將會(huì)換回更多的新技術(shù)和新設(shè)備在我國的節(jié)能減排中發(fā)揮極大的作用。并且我們還可以利用這一優(yōu)勢(shì)開展碳排放教育措施,從而可以吸引一些國際的資金和技術(shù),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的和諧健康的發(fā)展。