低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策研究

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摘要：本文研究結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，結(jié)合黑龍江的實(shí)際案例，分析制約黑龍江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，以期能夠有效推進(jìn)黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黑龍江；低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、相關(guān)概念界定

1．低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以低排放、低污染為主，資源消耗過程中以清潔能源、可再生能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)要求傳統(tǒng)高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染。節(jié)能和環(huán)保是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)每一個(gè)個(gè)體的要求，在日常生活中，盡量用科學(xué)、可持續(xù)的方式節(jié)約能源，從個(gè)體做起，促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展。

2．低碳經(jīng)濟(jì)的特征

第一，先進(jìn)性。高排放的企業(yè)對(duì)資源的依賴度較高，隨著有限性的油氣資源、煤礦資源開始枯竭，高排放企業(yè)的發(fā)展逐漸走向衰落。高污染企業(yè)所排放的碳物質(zhì)對(duì)人類的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，二氧化碳帶來的溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球不斷升溫，冰川開始融化，海岸線不斷上升，海拔較低的地區(qū)將會(huì)在未來幾百年甚至幾十年之內(nèi)陷入一片之中。因此，低碳式生產(chǎn)、環(huán)保式生產(chǎn)在在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將起主導(dǎo)作用，低碳經(jīng)濟(jì)主要為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，其發(fā)展模式跟可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的一致性，具有明顯的先進(jìn)性。第二，全面性。低碳經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)各個(gè)層面發(fā)展的最終追求，但要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目的，需要各種各樣的手段措施來促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，這些措施涉及能源學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展的同時(shí)，更加依賴科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是一個(gè)綜合性、全面性的先進(jìn)理念。第三，經(jīng)濟(jì)性。首先，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)并不違背客觀規(guī)律、并不以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。其次，在低碳經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的同時(shí)，并不會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)，相反，低碳經(jīng)濟(jì)更加能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、黑龍江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是我國(guó)最東北部的區(qū)域，是東三省中面積最大的省。黑龍江省2014年GDP15039．4億元，三大產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)份額為17．7：37．2：45．1。2014年裝備、石化、能源、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3835．9億元，比上年增長(zhǎng)2．4％，占規(guī)模以上工業(yè)的85．2％。其中，食品工業(yè)增長(zhǎng)7．1％；石化工業(yè)增長(zhǎng)5．2％；裝備工業(yè)增長(zhǎng)6．2％；能源工業(yè)下降0．6％。黑龍江省是典型的重工業(yè)為核心的區(qū)域，在其發(fā)展中存在很多阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，值得關(guān)注。

三、黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題

1．能源資源需求快速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的危害

作為老牌重工業(yè)基地的黑龍江省來說，在20世紀(jì)為國(guó)家輸送了大量的工業(yè)成品，并為中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變過程中作出了巨大的貢獻(xiàn)。但從綜合情況來看，社會(huì)生態(tài)保護(hù)方面工作依然做得不到位，這已經(jīng)成為拉扯黑龍江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的后腿之一。除資源枯竭、森林資源減少等一系列的環(huán)境問題之外，黑龍江省水污染現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，重工業(yè)的大量發(fā)展排除了大量金屬含量超標(biāo)的污水，進(jìn)而影響到松花江、黑龍江、嫩江的水質(zhì)，由于污水排放量較多，導(dǎo)致河流自身的凈化能力難以達(dá)到理想狀態(tài)，長(zhǎng)期的排污如何現(xiàn)象造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，河流生物瀕臨滅絕。由于沿岸城市眾多，河流污染對(duì)居民飲水也產(chǎn)生了重大影響。長(zhǎng)期飲用受污染的水，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳硇慕】翟斐闪藰O大損害。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與區(qū)域發(fā)展不均衡

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從20世紀(jì)四五十年代開始，黑龍江省一直是我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，到改革開放初期，由于礦產(chǎn)資源、油氣資源經(jīng)過多年的開采容量已經(jīng)大大下降，為了改變對(duì)資源的依賴，政府開始有意識(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間投入了大量的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)過多年來的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都得到了一定的調(diào)整和改善，但是在全省GDP的占比當(dāng)中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于領(lǐng)先地位，工業(yè)尤其是重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)重量的比重依然是絕大部分。除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理之外，區(qū)域之間的發(fā)展同樣存在差距。比如三江平原一帶的發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，在大慶、齊齊哈爾以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)差異明顯，產(chǎn)業(yè)布局不合理。由于部分區(qū)域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)跑整個(gè)區(qū)域，工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的差距越拉越大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)參差不齊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前黑龍江形成了各局特點(diǎn)的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，板塊之間的模塊化造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。由于歷史的原因，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為主，這種靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式雖然基礎(chǔ)較為牢固，發(fā)展也較為穩(wěn)定，但是在一定程度也抑制了地方低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程以及低碳技術(shù)的進(jìn)步。

3．經(jīng)濟(jì)高碳特征日益突出

由于歷史原因以及現(xiàn)實(shí)情況的限制，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了黑龍江經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分。雖然近年來國(guó)家不斷發(fā)展工業(yè)技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但是短時(shí)間內(nèi)仍然沒有解決粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。由于粗放型模式導(dǎo)致的資源高能耗，使得產(chǎn)品附加值更低，資源消耗強(qiáng)度更大，同時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境問題更為嚴(yán)重。意味著，同樣單位的資源消耗下，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)出只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江發(fā)展的具體建議

1．制定和完善有利于城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策法規(guī)

（1）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向歸附政策籌劃，創(chuàng)設(shè)新型政策體例。當(dāng)前，黑龍江省存在國(guó)家政策地方執(zhí)行力不夠的難題。盡管黑龍江省提議的“十二五”規(guī)劃諸多政策中，側(cè)重城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但地方政府對(duì)這一政策的解讀和吸收，以及黑龍江省政府對(duì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的幫扶是媒體和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。比如，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)需要社會(huì)各界有充沛的積極性，調(diào)動(dòng)這種積極性的樞紐則是關(guān)照并減緩稅收力度。（2）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能影響環(huán)境保護(hù)，建設(shè)科學(xué)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)在各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展中首要提及的，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律要求，城市要發(fā)展的前提不能以環(huán)境破壞為代價(jià)，這種發(fā)展順應(yīng)環(huán)保的強(qiáng)制秩序遭到破壞的行為是明令禁止的。盡管，黑龍江省政府城市發(fā)展轉(zhuǎn)型要求與其規(guī)定的環(huán)境保護(hù)法同步，但與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀與先前的環(huán)保規(guī)定相背離。發(fā)展實(shí)際與環(huán)保規(guī)定并軌，是黑龍江省發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)達(dá)成的重大保障。

2．著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)

低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎我國(guó)環(huán)境保護(hù)的大業(yè)，所以在發(fā)展節(jié)能減排城市進(jìn)程中，首先要形成多元、廣域的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。這種鏈條的產(chǎn)生和發(fā)揮其效力的歷程中，需要的是國(guó)家的倡導(dǎo)、企業(yè)的主導(dǎo)、人民的認(rèn)知。國(guó)家要將這種發(fā)展理念傳播到各個(gè)角落、深入人心，并指明發(fā)展的大方向、著力點(diǎn)、多方針。企業(yè)要施展改進(jìn)技術(shù)水平，并配套生產(chǎn)匹配產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)框架，升級(jí)產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。個(gè)人要時(shí)時(shí)刻刻牢記低碳經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)各自情況不斷為經(jīng)濟(jì)和環(huán)保獻(xiàn)力，穩(wěn)固低碳經(jīng)濟(jì)并發(fā)揮其低耗、高效效力。

3．加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念宣傳

觀念理念深入人心是某項(xiàng)政策落實(shí)并發(fā)揮其效力的根基。當(dāng)前，媒體在信息傳播上的能力是無可替代，并持續(xù)發(fā)揮著重大的作用。如何向大眾全范圍、多領(lǐng)域的傳達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)上的方針戰(zhàn)略，如何使大眾集焦點(diǎn)、深領(lǐng)會(huì)意國(guó)家的這種戰(zhàn)略方針和實(shí)施理念，如何傳揚(yáng)和籌劃國(guó)家轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)的決心和意志，聚攏社會(huì)重心，把控社會(huì)方向，修正社會(huì)問題，擯棄社會(huì)惡習(xí)，帶領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，這多種方面都需要媒體貢獻(xiàn)出自己獨(dú)特絕佳的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)個(gè)體積極性的匯聚，能更好的促進(jìn)轉(zhuǎn)型中的城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序的發(fā)展。

4．開發(fā)新能源及可再生能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要圍繞能源節(jié)約和環(huán)保利用，這在實(shí)踐中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嚅_發(fā)利用新能源和可再生能源，進(jìn)而有效節(jié)約當(dāng)前消耗的主要非可再生能源，進(jìn)而促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，開發(fā)和利用新的可再生資源能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并且不斷提出新的技術(shù)要求和政策要求等，促使各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)制不斷完善，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的全面和深入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的更好落實(shí)。

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作者:梁楠 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)