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第一篇:事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合問題
一、現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位會計制度在財務(wù)會計方面的缺陷
現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度體系中,對于財務(wù)會計工作的規(guī)定還存在很多不完善的地方,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,固定資產(chǎn)核算信息失真,存在大量的財務(wù)死賬;其二,投資核算方式粗放,難以對于投資實現(xiàn)有效的管理和控制;其三,無形資產(chǎn)核算不當(dāng),難以切實的體現(xiàn)出無形資產(chǎn)的價值;其四,權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制細(xì)節(jié)性規(guī)定內(nèi)容較少,人為調(diào)節(jié)的可能性比較大;其五,成本核算調(diào)整力度不夠,不利于科學(xué)事業(yè)單位的成本管理工作開展;其六,缺乏動態(tài)化因素考慮,難以將資產(chǎn)減值因素納入其中。上述存在的各種缺陷,難以滿足現(xiàn)階段多元化利益相關(guān)者的信息需求,成為制約科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提高的瓶頸?,F(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度與預(yù)算會計之間存在不適應(yīng),主要可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析:其一,公共次啊真體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的過程中,忽視了財務(wù)管理和會計核算工作的調(diào)整,使得兩者之間出現(xiàn)了脫節(jié)的情況;其二,科研體制和公共財政體制改革背景下,對于會計提出了更加高的要求,并且表現(xiàn)出多元化的特點;其三,科學(xué)事業(yè)單位實行預(yù)算會計,有著多方面的現(xiàn)實意義,其主要表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié):科學(xué)事業(yè)單位收入的多元化,不適用與一般會計原則核算規(guī)律;其四,現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度也難以滿足預(yù)算會計的需求,尤其對于其任務(wù)的完成來講,存在很多不確定因素,完成的可能性也不大。因此,我們應(yīng)該積極探析如何實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的結(jié)合。
二、如何實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合
無可厚非,現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間存在不吻合的地方,面對著這樣的發(fā)展困境,我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互融合的道路。具體來講,我們可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析:
1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的基本思路
財務(wù)會計與預(yù)算管理之間的融合,是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,需要在實踐的基礎(chǔ)上,秉持以下基本原則:其一,堅持預(yù)算項目管理與會計科目管理的相互吻合。也就是說在實際核算的過程中,要實現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的相互融合;其二,堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度之間的相互吻合,也就是說要依據(jù)實際情況,實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度之間的意義對應(yīng);其三,堅持政府財政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合,也就是說在市場科研發(fā)展的背景下,科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對象不僅僅涉及到政府,還涉及到服務(wù)對象,以實現(xiàn)會計信息報告對象的多元化。
一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題
(一)監(jiān)督機制弱化
目前我國很多事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)未建立,即使建立起來了,內(nèi)審人員由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)委任,其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟利益均受到單位的制約,這使得內(nèi)審人員的對事業(yè)單位的監(jiān)督能力弱化,使得他們?yōu)榱瞬坏米飭挝活I(lǐng)導(dǎo),對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟行為進(jìn)行睜只眼、閉只眼,造成國有資產(chǎn)的流失。同時,外部監(jiān)督機制弱化,對事業(yè)單位內(nèi)部控制失效者不產(chǎn)生壓力。包括審計、財政等在內(nèi)的政府監(jiān)督機構(gòu),工作中各行其是,未能形成綜合監(jiān)督的合力。審計部門只重視事業(yè)單位會計核算資料真實性合法性的審計,輕視了事業(yè)單位內(nèi)部會計制度有效性的審計,對事業(yè)單位查出問題的處罰,往往就事不就人,重人情而輕規(guī)定,造成審計部門的執(zhí)法功能弱化。而財政部門重預(yù)算資金使用的監(jiān)督,忽視了事業(yè)單位的財務(wù)管理。
(二)違紀(jì)違法的現(xiàn)象時常發(fā)生
由于歷史的原因,事業(yè)單位的管理體制還存在漏洞,有的單位主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財會人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款,挪用、盜竊資金,利用虛假發(fā)票等。某些事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會計工作,為了滿足自己的私欲,不顧國家法律法規(guī),指使或強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù),偽造會計信息,而會計人員常常陷入站得住的頂不住的困境,不得不弄虛作假,按照單位負(fù)責(zé)人的意愿做假賬。假如單位的會計人員抵制違法亂紀(jì)行為,單位領(lǐng)導(dǎo)往往會懷恨在心,只要一有機會就會受到單位負(fù)責(zé)人的刁難甚至打擊報復(fù)。
二、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑
(一)建立有效的資產(chǎn)會計內(nèi)部控制
一、事業(yè)單位管理會計中出現(xiàn)的問題
(一)管理會計無法在實踐上得到充分運用
在實際中,管理會計的理論體系無法發(fā)揮應(yīng)有的功效,不能提高效率反而阻礙效果的發(fā)揮,阻礙了管理會計在事業(yè)單位中的長遠(yuǎn)發(fā)展。追其原因,是因為事業(yè)單位在管理會計的思想意識上的淡薄,管理會計沒有得到足夠的重視,有些事業(yè)單位認(rèn)為其值為是閑職,沒有什么實際的效果。依舊有關(guān)資料進(jìn)行分析得出,管理會計在很多的事業(yè)單位中重視程度不足,對于有些事業(yè)單位更是可有可無的,阻礙了管理會計的完善和發(fā)展。在有些的事業(yè)單位中,管理會計不是獨立的部門和機構(gòu),而是與其他的業(yè)務(wù)交織在一起,這也隱藏了管理會計的優(yōu)勢,不利于管理會計方法的實施。反而會阻礙事業(yè)單位的效率的提高。對于管理會計本身而言,自身也存在固有的問題:管理會計方式比較抽象,難以應(yīng)用實施,管理會計方面的資料難以收集,這就阻礙了管理會計框架的構(gòu)建。雖然管理會計方面的數(shù)據(jù)模型容易理解,但是實際的可操作性差。管理會計是一種工具,一種方法,也是一種思路,但是卻沒有一種明確的做法,因此,有關(guān)人員要不斷的探索和學(xué)習(xí),努力更好的實現(xiàn)管理會計的應(yīng)用。
(二)事業(yè)單位的會計核算不規(guī)范
收付實現(xiàn)制是事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)。因為事業(yè)單位的性質(zhì)特殊,首付實現(xiàn)制更適合業(yè)務(wù)簡單的會計核算處理。這種核算基礎(chǔ)不僅可以方便事業(yè)單位向上級部門匯報財政收支情況,也有利于事業(yè)單位做出預(yù)算和決策。但是,隨著事業(yè)單位逐漸的發(fā)展,業(yè)務(wù)逐漸走向多元化,收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的會計核算需求。首先是首付實現(xiàn)制度并不重視成本核算的內(nèi)容,這會導(dǎo)致行政事業(yè)單位不能準(zhǔn)確計算事業(yè)單位業(yè)務(wù)成本支出,也不利于事業(yè)單位財政資金的使用效率的評價。同時,很多的事業(yè)單位現(xiàn)有的會計科目和核算的內(nèi)容都不能與單位自身編制預(yù)算報表一一對應(yīng)。這樣嚴(yán)重的不符程度會很大程度上增加了編制預(yù)算的進(jìn)度和工作量。也就是,現(xiàn)階段我國所有的事業(yè)單位都是統(tǒng)一的會計核算制度,以致于區(qū)分不同的事業(yè)單位特有的項目和核算比較困難。此類會計制度以及會計核算等方面上的問題,都會在某種程度上阻礙事業(yè)單位管理會計的發(fā)展。
(三)管理會計人員的專業(yè)素質(zhì)不高
管理會計不同于一般的會計核算,這是管理和會計相結(jié)合的學(xué)科,其專業(yè)人員必然需要符合綜合型的需求。管理會計人員是實施管理會計的重要力量,是實施管理會計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然管理會計如此重要,但是我國有關(guān)的管理會計人才卻是相當(dāng)匱乏。首先是我國的管理會計方面的專業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)不符合要求,不能滿足管理會計的實際需求。其實在管理會計中,管理會計人員不合格,必然會造成會計信息失真,這也是阻礙管理會計發(fā)展的原因之一。
第一篇:事業(yè)單位財務(wù)會計管理措施
一、事業(yè)單位的財務(wù)會計管理存在的問題分析
(一)財務(wù)預(yù)算管理未能合理科學(xué)
預(yù)算管理要求嚴(yán)肅性和科學(xué)性,是事業(yè)單位財務(wù)管理的中心。事業(yè)單位中常常出現(xiàn)預(yù)算編制內(nèi)容不具體,預(yù)算收支范圍狹窄和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確與實際狀況不相符等現(xiàn)象,因此導(dǎo)致預(yù)算與實際狀況脫節(jié)。部分預(yù)算開支仍以過去的歷史值為基準(zhǔn),沒有認(rèn)真的對待對實際的新的項目活動評估和預(yù)算,因此預(yù)算指標(biāo)缺乏實際性和客觀性。在資金使用上,預(yù)算不切實際等于事先無計劃,各項財務(wù)支出存在較大的盲目性,因而致使資金使用效率不高。
(二)財務(wù)管理意識不強,財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)有待加強
財務(wù)會計人員是事業(yè)單位的重要人物,優(yōu)秀的財務(wù)人員有助于推動事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。由于缺乏財務(wù)管理意識,財務(wù)管理制度和財務(wù)會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。為適應(yīng)經(jīng)濟體制所要求會計分散核算制度,致使事業(yè)單位不斷出現(xiàn)弊端,財務(wù)開支五花八門,巧立名目,資金的分散使用,不僅容易造成部分部門資金閑置,另一方面調(diào)度資金困難,急用資金緊張。財務(wù)管理理念觀念的落后,部分管理人員缺乏防范意識和依法理財?shù)挠^念。
(三)財務(wù)預(yù)算過于偏重,財務(wù)監(jiān)督管理不到位
一、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題分析
1.財務(wù)會計管理重視核算、輕視監(jiān)督
事業(yè)單位自行設(shè)置會計機構(gòu),任免會計人員,會計人員對本單位直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),會計人員不受上級財政部門領(lǐng)導(dǎo)管轄,所以事業(yè)單位會計人員始終存有做假賬不被查出的僥幸心理。很多單位對上級隱匿財政收入,財務(wù)管理混亂,國有資產(chǎn)浪費嚴(yán)重。會計集中核算對會計核算工作進(jìn)行集中辦理,這樣就鏟除了事業(yè)單位在會計核算中的“假賬”,事業(yè)單位各項收支和經(jīng)濟往來都要經(jīng)過會計核算中心的賬號,由專門的會計人員對這些賬目進(jìn)行監(jiān)督,這樣可以加強事業(yè)單位遵紀(jì)守法的意識,但是事業(yè)單位卻普遍重視核算,缺少監(jiān)督。單位資產(chǎn)管理與集中核算工作脫節(jié),單位內(nèi)部的開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性,無法監(jiān)督單位費用開支的真實性。很多事業(yè)單位依然是沿用的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式,不能跟上市場經(jīng)濟發(fā)展要求,這種記賬、算賬、報賬的核算模式不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,財務(wù)管理始終處于“人推著數(shù)字走”的被控局面中,財務(wù)管理控制落不到實處。
2.財務(wù)管理制度不規(guī)范,預(yù)算控制不強
在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中,很多單位缺乏完善科學(xué)的財務(wù)管理制度。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度不夠,財務(wù)管理人員往往是按照之前的慣例和工作經(jīng)驗進(jìn)行財務(wù)運作,財務(wù)會計的隨意性較大。有些單位雖然建立了財務(wù)會計管理制度,但是管理內(nèi)容較為落后,不能夠適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展,財務(wù)管理制度無法保證財務(wù)工作的順利開展。預(yù)算管理為事業(yè)單位經(jīng)濟活動的順利進(jìn)行提供前提條件,但是很多單位的預(yù)算控制能力不強,結(jié)果影響了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正常運行。財務(wù)的隨意性較大,財務(wù)控制不嚴(yán)格,只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷,財務(wù)控制容易出現(xiàn)透支現(xiàn)象。財務(wù)支出沒有計劃性,就容易導(dǎo)致資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn),降低了資金的使用效率,影響了事業(yè)單位各項工作的順利推行。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)會計管理對策分析
1.完善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制