建筑工程管理中的成本控制及對策
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一、我國建筑工程項目建設(shè)成本控制中存在的問題
1.建筑工程項目招標(biāo)價格與實際建筑工程成本之間的不對稱
當(dāng)前，我國的招標(biāo)控制價編制普遍存在著很多問題，比如招標(biāo)控制價不透明、業(yè)主方違規(guī)壓低控制價、招標(biāo)控制價監(jiān)督機(jī)制缺失、成本機(jī)構(gòu)內(nèi)部人章分離等情景。有關(guān)業(yè)主單位隨意壓低招標(biāo)控制價的行為沒有任何代價，在市場競爭機(jī)制下，施工單位被迫在招標(biāo)控制價下再壓低報價，只有期待在施工過程中想辦法彌補(bǔ)。成本行業(yè)中缺乏既擁有專業(yè)背景又擁有相關(guān)實踐經(jīng)驗的人員，普遍存在著剛?cè)胄械念A(yù)算員。而這些預(yù)算員雖然擁有理論知識，但是對施工圖紙和施工流程普遍比較陌生。因而導(dǎo)致在進(jìn)行招標(biāo)控制價設(shè)計時存在諸多不合理的清單，與實際情況相差較大。
2.建筑工程施工階段成本控制控制不力
一般來說，項目在進(jìn)行施工前，需要簽訂相關(guān)的合同，在合同上明確規(guī)定施工過程中的成本控制的負(fù)責(zé)單位是甲方規(guī)定的專業(yè)的施工監(jiān)管單位和造價咨詢公司。然而當(dāng)政府作為投資主體時，項目施工的監(jiān)管單位提供的各種監(jiān)管和咨詢服務(wù)帶有明顯的行政色彩。并且相關(guān)建筑工程常常有諸多變更，使得建筑工程結(jié)算成本不斷改變。從而導(dǎo)致監(jiān)管公司和造價咨詢公司往往要進(jìn)行許多額外的重復(fù)工作，致使相關(guān)監(jiān)管單位的工作熱情嚴(yán)重缺乏，此外，政府型投資項目中往往具有明顯的行政干預(yù)。監(jiān)管公司無法控制項目變更，導(dǎo)致建筑工程成本變化。需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，無法體現(xiàn)其真正的價值。
3.建筑工程施工現(xiàn)場簽證管理混亂
在建筑工程管理中的成本控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會發(fā)生對不該簽證的項目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象。有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實就簽字蓋章。同時，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計相應(yīng)的名目。當(dāng)出現(xiàn)實際問題時，并不會辦理簽證，只是當(dāng)項目結(jié)算時辦理簽證，一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑工程項目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
二、我國建筑工程項目建設(shè)成本控制中的對策分析
1.加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善招投標(biāo)過程
合理編制招標(biāo)控制價，政府有關(guān)部門要及時主動的監(jiān)督招標(biāo)控制價的編制，維護(hù)市場公平，對于隨意壓低建筑工程招標(biāo)控制價的單位予以重罰。招標(biāo)控制價時不能只總價，必須公布各分部成本及個清單子目的單價。做到招標(biāo)控制價無論從程序上還是從內(nèi)容上，都是公開透明的。其次，造價咨詢公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量需要不斷提升，招標(biāo)控制價的編制必須要有成本建筑工程師把關(guān)，誰簽章誰負(fù)責(zé)。一旦招標(biāo)控制價的編制問題導(dǎo)致出現(xiàn)大量的合同索賠，那么編制招標(biāo)控制價的咨詢公司和簽章成本建筑工程師都要承擔(dān)連帶責(zé)任。
2.建筑工程項目施工階段嚴(yán)把成本控制關(guān)，優(yōu)化施工組織
首先，對于施工的進(jìn)度一定要按照預(yù)先的計劃進(jìn)行實施。保證施工和負(fù)責(zé)的任務(wù)可以按照規(guī)定來按時的完成，從而有效的減少返工或者趕工所帶來的費(fèi)用支出。其次，合理進(jìn)行施工順序的安排，在保證建筑工程可以定期完成的前提下，通過對非關(guān)鍵的工序線路進(jìn)行有效的調(diào)整，來使得資源實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，從而降低建筑工程的建設(shè)成本，使得人力、物力等資源可以在實際情況中得到合理優(yōu)化的配置。
3.建筑工程施工現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格控制
當(dāng)進(jìn)行建筑工程項目管理時，因為現(xiàn)場存在一些不穩(wěn)定因素，比如現(xiàn)場地質(zhì)條件與圖紙不符等，也可以根據(jù)業(yè)主的需求，調(diào)整項目工程的施工，進(jìn)而調(diào)整工程的數(shù)量以及功能。然而當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)且相對合理的施工方案，也就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項目施工時往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題。而施工單位在辦理這些簽證時，必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，合理制定簽證的詳細(xì)條款。這樣就可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，進(jìn)而將其作為工程造價索賠的證據(jù)。而且需要根據(jù)現(xiàn)場簽證辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格的進(jìn)行簽證的審查。這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，避免出現(xiàn)多報以及假報等問題。
三、結(jié)語
在我國建筑工程管理中的成本控制還存在很多的問題，無論是管理體制方面還是在具體的實施過程中，都存在不足之處。所以我們需要加強(qiáng)成本控制的工作，保證成本控制的各個環(huán)節(jié)都能夠做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正。使得建筑工程項目的效益能夠最大程度的發(fā)揮，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，怎樣對建筑工程項目建設(shè)成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，讓建筑工程項目建設(shè)成本的增幅控制在合理的范圍之內(nèi)，是所有施工單位成本控制人員所要面對的重要課題。
作者：林志標(biāo) 單位：國眾聯(lián)建設(shè)工程管理顧問有限公司江海分公司
