河道工程管理思考

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摘要：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的作用，實(shí)施河道工程規(guī)范性管理，已經(jīng)成為現(xiàn)如今的首要工作任務(wù)。主要是針對(duì)河道工程管理展開(kāi)分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供理論參考。

關(guān)鍵詞：河道工程；管理；思考

河道工程的重要性不可忽視，對(duì)于人們生活生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的影響。但是隨著城市和農(nóng)村的發(fā)展，河道工程出現(xiàn)了一些不合理的問(wèn)題，并且對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成一定影響。因此，還需要我國(guó)政府部門(mén)能夠制定有效的管理對(duì)策，以此來(lái)提升河道工程管理質(zhì)量。

1河道工程管理特點(diǎn)

1.1地理位置比較偏僻、也不具有良好的條件

一般情況下，基層河道工程管理單位，普遍位處于農(nóng)村地區(qū)，生活條件和工作學(xué)習(xí)環(huán)境都不夠理想。一些基層管理單位的房子質(zhì)量，甚至不如當(dāng)?shù)匕傩盏姆课荩晦k公條件也比較落后，缺乏辦公所用電腦。

1.2具有較長(zhǎng)的路線(xiàn)及較廣的范圍

考慮到河道工程均是呈條形分布，從河道岸線(xiàn)到護(hù)堤地，都具有寬廣的管理范圍。我國(guó)水利部門(mén)對(duì)于崗位的要求，就是管理人員負(fù)責(zé)5公里的管理長(zhǎng)度。

1.3在管理上具有較大難度

作為社會(huì)性工作，河道工程管理具有一定的復(fù)雜性，如果僅僅是通過(guò)管理企業(yè)，無(wú)法順利達(dá)到管理任務(wù)。關(guān)鍵在于河道工程的管理范圍非常廣泛，受到外界因素影響很多，比如所自然因素、人類(lèi)活動(dòng)因素等等。并且河道工程是在野外進(jìn)行，導(dǎo)致管理單位的監(jiān)控工作受到一定影響。此外，河道工程的維修養(yǎng)護(hù)工作也比較繁重。

1.4具有較高要求及較重要的責(zé)任

相比較其他工程，河道工程具有更為重要的責(zé)任。管理工作一方面需要保證工程使用效果，另一方面還需要注重保護(hù)人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。如果無(wú)法有效落實(shí)管理工作，必將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，所以必須對(duì)河道工程管理提高重視程度。

2河道工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1沒(méi)有提高對(duì)河道工程管理的認(rèn)識(shí)程度

現(xiàn)如今，各級(jí)部門(mén)更加重視工程建設(shè)，對(duì)于工程管理過(guò)于忽視，可以說(shuō)在一定程度上限制了河道工程管理的進(jìn)一步發(fā)展。由于對(duì)水患缺乏足夠認(rèn)識(shí)，并且河道工程管理，有無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯效果，所以常會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)管理工作缺乏重視。如果無(wú)法有效落實(shí)河道工程管理工作，必將會(huì)出現(xiàn)滯后的結(jié)果。

2.2建設(shè)與管理之間存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象使管理工作難度增大

在對(duì)河道工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員更加關(guān)注工程的可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性，對(duì)于運(yùn)行管理的需求則不夠重視，從而致使河道工程設(shè)計(jì)存在一些不足之處。同時(shí)在審批過(guò)程中，處于工程安全性考慮，會(huì)壓縮投資規(guī)模。在工程的具體施工過(guò)程中，由于地方配套資金支持不夠，導(dǎo)致一些項(xiàng)目只是完成工程主體施工，一些配套輔助設(shè)置沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行施工。在驗(yàn)收主體工程之后，也不會(huì)建設(shè)輔助設(shè)施，致使工程不完整。

2.3不具有充足的經(jīng)費(fèi)，使管理工作難度加大

結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，政府部門(mén)需要承擔(dān)河道工程經(jīng)費(fèi)。但是在河道工程的具體維修和養(yǎng)護(hù)方面，政府資金支持力度并不充足，從而導(dǎo)致具體工作難以順利開(kāi)展。由于養(yǎng)護(hù)的不夠及時(shí)，導(dǎo)致小些小問(wèn)題逐漸形成較為嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重情況會(huì)形成安全隱患，增加了防汛壓力。

2.4管理人員不具有較高的管理水平

現(xiàn)階段的河道工程管理人員，普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)不高的現(xiàn)象，技術(shù)人員文化素質(zhì)較低，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，整體能力無(wú)法滿(mǎn)足于河道工程管理的要求。

2.5不具有完善的管理手段，使管理工作力度明顯降低

現(xiàn)如今，針對(duì)河道工程管理單位的法律地位，我國(guó)法律依舊沒(méi)有給予有效證明。對(duì)于水事違法行為，管理單位沒(méi)有處罰權(quán)力，只能夠通過(guò)教育的手段。如果當(dāng)事人不服從，也沒(méi)有其他應(yīng)對(duì)措施，只有上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，增加了處理難度。如果對(duì)于水行政部門(mén)的處罰不配合，也只有向人民法院處理當(dāng)事人的違法行為。但是法律程度較為復(fù)雜漫長(zhǎng)，此種處理方式也不夠現(xiàn)實(shí)。

3加強(qiáng)河道工程管理的措施

3.1完善管理制度，提高管理的實(shí)效性

首先，通過(guò)各種宣傳手段，使社會(huì)各界了解河道保護(hù)的重要性。各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)河道工程加強(qiáng)管理和保護(hù)，制定出切實(shí)可行的管理對(duì)策，從而促進(jìn)河道工程的持續(xù)健康運(yùn)行。此外，需要進(jìn)一步細(xì)分河道的管理責(zé)任主體，采取市場(chǎng)機(jī)制方式，吸引和整合河道管理建設(shè)的資金，保證河道工程能夠得到有效管理。此種分級(jí)管理機(jī)制，一方面可以提升管理效率，另一方面還可以保證河道管理能夠有序進(jìn)行，提升實(shí)效性。

3.2加強(qiáng)管理目標(biāo)，加大監(jiān)管力度

現(xiàn)如今的河道工程建設(shè)，同周邊居民的生活環(huán)境具有密切關(guān)聯(lián)，因此，為創(chuàng)建良好生活環(huán)境，還需要制定出科學(xué)可行的管理目標(biāo)，開(kāi)展嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理；并且加強(qiáng)監(jiān)管力度，將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，如果出現(xiàn)不合理的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)厲處置?？梢哉f(shuō)，河道安全對(duì)于保護(hù)人們?nèi)松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全具有重要影響，通過(guò)后期的監(jiān)管行為，有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)河道工程存在的問(wèn)題，從而及時(shí)制定有效的解決措施。

3.3利用生物和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，改善河道水環(huán)境

在河道工程建設(shè)過(guò)程中，常會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞，同時(shí)工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水量逐漸增加，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，必將會(huì)給人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響?；诖朔N情況考慮，可以采取生物修復(fù)技術(shù)和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，從而來(lái)管理和解決河道水污染問(wèn)題。上述兩種技術(shù)主要是借助自然的力量，可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，進(jìn)而保障周?chē)藗兩钯|(zhì)量。

3.4依法對(duì)河道進(jìn)行治理，提高對(duì)河道治理重要性的認(rèn)識(shí)

首先，將河道管理形成具體理論，實(shí)現(xiàn)法律管理，從而來(lái)提升執(zhí)法力度，保證河道工程能夠有效開(kāi)展；其次，作為水利工程管理的重要組成，河道管理需要從整體方面考慮，以此來(lái)提升人們的保護(hù)意識(shí)，通過(guò)分析和研究資料，形成科學(xué)的理論體系，從而來(lái)加強(qiáng)管理，提升對(duì)河道工程管理的認(rèn)識(shí)；最后，在河道工程管理過(guò)程中，需要通過(guò)有效的監(jiān)管，制定科學(xué)可行的監(jiān)督管理計(jì)劃，促進(jìn)河道管理整體實(shí)力的提升，以此提升整體治理能力。一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，另一方面還可以節(jié)省財(cái)力和物力資源。

3.5政府增加投入，提升管理人員素質(zhì)

各級(jí)政府必須對(duì)河道工程管理提高重視程度，積極結(jié)合水土資源優(yōu)勢(shì)、以及相關(guān)政策條例，采取創(chuàng)收的方式，來(lái)解決管理經(jīng)費(fèi)不足的情況，從而緩解財(cái)政壓力，加強(qiáng)河道工程的有效維護(hù)和管理。此外，還需要對(duì)河道工程管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，從而提升管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，更好的進(jìn)行河道工程管理工作。總而言之，河道工程一方面能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供灌溉水源，保護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)人們生命財(cái)產(chǎn)安全，另一方面還可以起到城市水源生態(tài)調(diào)節(jié)器的作用。因此，為了確保河道工程規(guī)范性、有序性的管理，還需要我國(guó)政府能夠做到充分重視，加大扶持力度，完善相關(guān)法律條例，保證河道工程管理能夠順利開(kāi)展。

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[2]王斌，張勇.河道工程建設(shè)與管理思考[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2016（3）：100-101.

作者：邴修德 周宏琳 單位：大連金普新區(qū)水利服務(wù)中心