石油天然氣管道工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析

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摘要:石油天然氣管道工程建設(shè)過(guò)程中需要應(yīng)用大連管道物資，這對(duì)物資采購(gòu)工作提出了更高的要求。在物資采購(gòu)過(guò)程中，受各方面因素影響，可能會(huì)出現(xiàn)各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)的存在將會(huì)對(duì)管道工程建設(shè)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等造成影響，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，為管道工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

關(guān)鍵詞：石油天然氣；工程物資；控制措施

一條石油天然氣管道的投資巨大，其中設(shè)備、管道、焊接材料、閥門(mén)等各項(xiàng)內(nèi)容占到了石油天然氣管道總成本的60%-70%。在各種物質(zhì)的采購(gòu)過(guò)程中面臨較多風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閼?yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

1分析石油天然氣管道工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

1.1物資采辦合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

（1）業(yè)主未完全理解采辦招標(biāo)文件，從而形成的風(fēng)險(xiǎn)。（2）招標(biāo)人過(guò)高預(yù)估了自身實(shí)例，導(dǎo)致無(wú)法履行合同中的部分責(zé)任，或者在履行期間出現(xiàn)不當(dāng)現(xiàn)象。（3）未對(duì)可能引起索賠的合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，產(chǎn)生索賠風(fēng)險(xiǎn)。

1.2供貨合同風(fēng)險(xiǎn)

（1）采購(gòu)物資過(guò)程中，受自然環(huán)境、價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策等各項(xiàng)因素影響，從而形成意外風(fēng)險(xiǎn)。（2）管道工程物資供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)環(huán)境加以干預(yù)，進(jìn)行“串標(biāo)”，這將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，利用“費(fèi)用包干，節(jié)約歸己”的模式下，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行物質(zhì)批量采購(gòu)，采用該種采購(gòu)模式，物資的價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)降低情況，因此，業(yè)主要承擔(dān)一定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。（3）采購(gòu)的物資的質(zhì)量有可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，一旦物質(zhì)的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)對(duì)工程的工期造成延誤，而且會(huì)影響工程的最終質(zhì)量。（4）業(yè)主的需求如果發(fā)生改變，將會(huì)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性造成一定影響，或因?yàn)椴少?gòu)加不合理，與采購(gòu)目標(biāo)出現(xiàn)較大差異，引起采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

1.3供貨商合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

同供貨商合作期間，如果供貨商無(wú)法履行合同時(shí)，無(wú)論是誰(shuí)的過(guò)失，采辦服務(wù)商都要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。雖然，從實(shí)際情況來(lái)看，售后，采辦服務(wù)商可以向供貨商追究相應(yīng)的責(zé)任，但是受多項(xiàng)因素影響，通常供貨商都無(wú)法全額賠償，尤其是信譽(yù)的受損，更是難以彌補(bǔ)。一些供貨商為了能夠拿到訂單，經(jīng)常是隨意承諾，而在實(shí)際供貨時(shí)，無(wú)法按期交貨，這種情況屢見(jiàn)不鮮，最終會(huì)導(dǎo)致采辦服務(wù)商蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)工程的建設(shè)工期也會(huì)受到影響。

2防范物資采辦風(fēng)險(xiǎn)的合理措施

2.1慎重簽訂合同

（1）合同簽訂前，要做好可行性研究，主要包括的內(nèi)容如下：①工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工期、工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件等。②工程資源來(lái)源是否有保障、業(yè)主的信譽(yù)、采辦人員的綜合素質(zhì)等。③采辦服務(wù)因素。是否有石油天然氣管道物資采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、掌握貨源能力等。只有從多方面綜合考慮上訴各項(xiàng)因素后，最終才能確保是否參與投標(biāo)。（2）進(jìn)行采辦服務(wù)合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容加以明確，并且要做好相應(yīng)的細(xì)致研究工作。具體內(nèi)容如下：①合同中的基本條款內(nèi)容，要對(duì)服務(wù)內(nèi)容、雙方各自需要承擔(dān)的責(zé)任、采辦進(jìn)度、采購(gòu)方式、貨款支付、服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)內(nèi)容加以明確，避免由于合同中各項(xiàng)條款內(nèi)容不明確，對(duì)日后的采購(gòu)工作造成不良影響。②對(duì)采辦技術(shù)有著演的要求，例如，對(duì)于采辦工作的開(kāi)展提出明確的要求，要依據(jù)實(shí)際要求，采用相應(yīng)的管理方式和手段，確保采辦工作的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)各種問(wèn)題。③是否可以采用使“分承包商”，如何選擇范圍。在了解了條款中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)將合同中模糊不清內(nèi)容，以及應(yīng)該規(guī)定但是未規(guī)定的得到問(wèn)題全部找出，及時(shí)提醒業(yè)主或委托招標(biāo)單位做好相應(yīng)的澄清工作，依據(jù)實(shí)際情況，列出可能導(dǎo)致被對(duì)方索賠和可能向?qū)Ψ剿髻r的條款，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行研究，同時(shí)要制定相應(yīng)的對(duì)策。

2.2構(gòu)建一套完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用

對(duì)現(xiàn)行的管道工程物資采購(gòu)監(jiān)督制度進(jìn)行合理完善，在具體操過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）依據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建采購(gòu)監(jiān)督得到各項(xiàng)監(jiān)督流程和制度，明確負(fù)責(zé)采購(gòu)監(jiān)督的人員和結(jié)構(gòu)，同時(shí)要求其會(huì)直接參與到物質(zhì)采購(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)中，從而使其監(jiān)督作用能夠得到充分發(fā)揮。（2）全方位、全程對(duì)采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，確保物質(zhì)采購(gòu)工作由始至終都能夠嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的計(jì)劃進(jìn)行。所謂全過(guò)程中監(jiān)督指的是，從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、合同簽約、合同履行、物資到貨驗(yàn)收、結(jié)算、付款和物資的收、發(fā)、存等各個(gè)環(huán)節(jié)，完成相應(yīng)的監(jiān)督工作，確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，避免采購(gòu)期間出現(xiàn)問(wèn)題。具體工作內(nèi)容如下：①針對(duì)大量物質(zhì)采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)是情況，編制合理的采購(gòu)家戶。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在具體工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)編制的物質(zhì)采購(gòu)計(jì)劃是否科學(xué)性進(jìn)行檢查；對(duì)預(yù)測(cè)與實(shí)際情況是否相符要進(jìn)行調(diào)查分析；采購(gòu)數(shù)量、目標(biāo)、時(shí)間、運(yùn)輸計(jì)劃等各項(xiàng)內(nèi)容是否與業(yè)主的具體要求相符，并且要做好相應(yīng)的判斷工作。②在采購(gòu)單相物質(zhì)時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)在具體采購(gòu)過(guò)程中，是否嚴(yán)格的依據(jù)行業(yè)、企業(yè)制定的相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行分析，在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)理由是否充分進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。③做好合同簽訂前的監(jiān)督工作，在進(jìn)行該項(xiàng)工作前，需要審查的內(nèi)容有：簽訂合同當(dāng)事人是否具備主體資格；采購(gòu)合同中的各項(xiàng)條款內(nèi)容是否符合我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)；合同條款中的文字表述是否明確，以及合同的簽訂的程序是否合法。采取有效的監(jiān)督方式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的不合理、違規(guī)情況，同時(shí)采取相應(yīng)的措施對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題加以糾正；讓當(dāng)事人補(bǔ)充缺少的必備條款，并且要對(duì)合同中有失公允的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，通過(guò)對(duì)合同的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的制止，減少因?yàn)楹贤瑑?nèi)容引起的糾紛，最大程度降低采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)對(duì)管道工程物資購(gòu)采購(gòu)的合同匯總、合同臺(tái)帳、信息反饋等各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督。管道工程涉及到的物資種類較多，一些采購(gòu)合同執(zhí)行期較長(zhǎng)，若合同或必須證據(jù)發(fā)生丟失，此時(shí)采購(gòu)方在具體處理過(guò)程中將會(huì)蒙受一定風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，監(jiān)督部門(mén)要對(duì)管道工程物資采購(gòu)合同進(jìn)行管理監(jiān)督，做好合同執(zhí)行情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)，確保可以向相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確、真實(shí)的信息內(nèi)容。（4）做好物質(zhì)采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督工作。具體工作內(nèi)容如下：①對(duì)合同內(nèi)容，交貨期的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，并且要對(duì)是否做好物資貨到驗(yàn)收、原始記錄等各項(xiàng)工作是否與合同的規(guī)定相符進(jìn)行監(jiān)督。②監(jiān)督物資驗(yàn)收的具體執(zhí)行狀況，在進(jìn)貨、入庫(kù)、發(fā)放期間，應(yīng)當(dāng)做好物質(zhì)驗(yàn)收控制。③針對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的不合格物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的程序進(jìn)行處理，并且要采取有效的措施進(jìn)行處理[6]。④監(jiān)督合同履行期間出現(xiàn)的為違約行為，針對(duì)違約行為，如果處理不及時(shí)，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的合法權(quán)益受到威脅，甚至?xí)?dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重化。由此可見(jiàn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在具體工作中，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)合同內(nèi)容出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行處理。

2.3選擇好供應(yīng)商

物資采購(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是選擇供應(yīng)商，該項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是做好相應(yīng)評(píng)定工作，具體包括的內(nèi)容如下：（1）經(jīng)營(yíng)合法。（2）各項(xiàng)資質(zhì)。（3）財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。（4）具有較強(qiáng)的適應(yīng)訂單變更能力，供貨能力強(qiáng)。（5）具有不錯(cuò)的加工和檢驗(yàn)?zāi)芰Α＃?）具備與提供給物資相適應(yīng)的人力資源。（7）組織運(yùn)輸能力可以滿足需求，不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)輸原因，對(duì)物質(zhì)的供應(yīng)造成不良影響。（8）在同行業(yè)中具有不錯(cuò)的銷售業(yè)績(jī)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石油天然氣管道工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)需要使用大量的物質(zhì)，物資采購(gòu)過(guò)程中可能會(huì)遇到各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，完成對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中使用的各項(xiàng)物資的合理采購(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉長(zhǎng)胤,王少濱,張穎剛.管道工程物資采購(gòu)質(zhì)量管理存在問(wèn)題及建議[J].交通企業(yè)管理,2015,30(07):33-35.

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作者：朱志強(qiáng) 王靖涵 單位：中石油山東輸油有限公司 中石油管道有限責(zé)任公司北方分公司