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供電突發(fā)事件的第二個特征和第一個特征是相關(guān)聯(lián)的,正是由于這類突發(fā)事件的難以預(yù)測性,供電局工作人員也很難提前采取有效的預(yù)防措施對其進行預(yù)防。供電突發(fā)事件往往是在一個很大面積的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,電力是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是人們?nèi)粘Ia(chǎn)和生活順利進行的支柱性產(chǎn)業(yè)。一旦大面積停電,人們的生活和生產(chǎn)無法進行,損失及其嚴(yán)重。尤其是近些年來,我國曾有過的大面積停電事件,給我國經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的損失,也對穩(wěn)定的社會秩序造成了很大的威脅?;诖?,建設(shè)完善的供電應(yīng)急管理體系,做好供電應(yīng)急管理工作,積極應(yīng)對供電突發(fā)事件迫在眉睫。
我國地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問題
1應(yīng)急機制不完善
通過上文對供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點進行分析,我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時間的原因是多方面的,很少有同一個原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生,這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機制應(yīng)該是逐漸進行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后,供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因,對現(xiàn)有的應(yīng)急機制進行完善。而我國部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機制及其不完善,針對比較單一,不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急,需要供電局各部門的工作人員默契配合,在最短的時間內(nèi)解決問題,將損失降到最低。然而,由于應(yīng)急機制的不完善,很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對待,在分工上浪費過多的時間,不能很好的解決問題,導(dǎo)致?lián)p失加大。
2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化
很多地區(qū)供電局對應(yīng)急物資的存儲、管理以及對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后,手忙腳亂,方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要,只有在應(yīng)急事件發(fā)生后,應(yīng)急工作人員能夠從容以對,有條不紊的做好每一步工作,才能保證整個工作的順利進行。一個環(huán)節(jié)出了問題,就可能導(dǎo)致整個應(yīng)急工作無法順利進行,給國家和社會造成重大的經(jīng)濟損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時進行模擬,然而大多是流于形式,很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來,只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評估和手段,應(yīng)急演習(xí)毫無價值可言。
3應(yīng)急設(shè)備不完善
有些地區(qū)供電局出于僥幸心理,減少對應(yīng)急設(shè)備的財政投入,使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后,一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件,這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系
1組織體系建設(shè)
一個好的應(yīng)急管理體系,應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè),首先,應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的,只有大的范圍明確了,才可以從宏觀上對各個部門的職責(zé)進行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后,要明確規(guī)定各個部分的主要工作,哪個部門負(fù)責(zé)指揮工作,哪個部門負(fù)責(zé)搶險工作,哪個部門負(fù)責(zé)物資運輸工作,只有將責(zé)任具體到各個部門,才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員,具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練,制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對待供電局平時組織的應(yīng)急演習(xí),制定專門的評價機制對本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進行評價。同時,在應(yīng)急演習(xí)中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓(xùn),以更好的應(yīng)對現(xiàn)實生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。
2預(yù)案體系建設(shè)
所謂的預(yù)案體系建設(shè),也就是說供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件,通過分析造成突發(fā)事件的原因,制定出專門針對此類原因的預(yù)案,為后來的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對不同的情況,預(yù)案也分為不同的種類,有綜合性預(yù)案,專項預(yù)案,以及現(xiàn)成預(yù)案。在運用這些預(yù)案的時候,要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況,對預(yù)案進行適當(dāng)?shù)母淖?,不能一成不變的將預(yù)案運用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。
3保障體系的建設(shè)
保障體系的建設(shè)也是十分必要的,突發(fā)事件現(xiàn)成的情況隨時都有可能變化,救援人員也可能無法控制現(xiàn)場局面,這時保障人員應(yīng)時刻做好救援準(zhǔn)備。否則現(xiàn)場局面一旦失控,后果不堪設(shè)想。保障體系的建設(shè)對于供電突發(fā)事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。(本文作者:劉占明、張樹軍 單位:內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司錫林郭勒電業(yè)局)