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摘要:當前,我國農(nóng)村公共文化共建共享是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)利的迫切需要,是落實共享發(fā)展新理念的必然要求,也是實施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要抓手。但是,在農(nóng)村公共文化建設(shè)過程中還存在著設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、有效供給不足,資源整合利用效率不高、短缺與閑置現(xiàn)象并存,管理機制不完善、服務(wù)方式滯后等問題。推動農(nóng)村公共文化共建共享,需要以文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口,建立農(nóng)村公共文化建設(shè)協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新農(nóng)村公共文化管理運行機制,轉(zhuǎn)變農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給途徑和方式,提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力和水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公共文化;共建共享;機制研究;鄉(xiāng)村振興
近年來,我國各級政府普遍加大了對公益性文化事業(yè)的投入力度,公共文化服務(wù)體系不斷健全,公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展。然而,廣大農(nóng)村地區(qū)的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足,公共文化產(chǎn)品有效供給仍然較為匱乏,服務(wù)方式較為落后,無法滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。同時,由于對文化資源整合利用效率不高、開放程度不足、管理不規(guī)范等原因,我國農(nóng)村存在著寶貴的公共文化資源被閑置和浪費的現(xiàn)象。破解農(nóng)村公共文化資源短缺與閑置浪費并存的矛盾,需要全面貫徹落實共享發(fā)展新理念,推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,尤其要在共建共享上下功夫。
一、推進農(nóng)村公共文化共建共享機制的重要意義
在我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的背景下,廣大農(nóng)民對于精神生活和文化消費的需求持續(xù)增加。滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧[1]。
1.推進農(nóng)村公共文化共建共享機制是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)利的迫切需要。
人是精神性動物,這種屬性決定了人并不僅僅需要滿足于吃飽穿暖,而且有著更高層面上的精神文化需求和追求。因此,當物質(zhì)發(fā)展到一定階段之后,保障人民群眾的基本文化權(quán)利就顯得尤為重要和迫切。只有讓群眾享有文化權(quán)利,人們的知識水平、文化素養(yǎng)、道德素質(zhì)才能真正提高,才能更好地追求其他各方面的權(quán)利,推動自身價值的實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。過去,我們對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入等看得見的硬指標投入的精力和資源相對較大,但是對農(nóng)村公益性文化事業(yè)等軟任務(wù)以及億萬農(nóng)民群眾應(yīng)該享受的基本文化權(quán)利保障重視不夠。因此,切實保障農(nóng)民群眾參與文化生活和從事文化創(chuàng)作等權(quán)利,需要從滿足農(nóng)民群眾多層次多樣化的精神文化需求,需要從看電視、看電影、聽廣播、讀書看報等基本文化活動著手,積極推進農(nóng)村公共文化資源共享。
2.推進農(nóng)村公共文化共建共享機制是落實共享發(fā)展新理念的必然要求。
共享是五大發(fā)展理念之一。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。共享是全面的共享,不僅包括經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域,也包括文化領(lǐng)域的共享?!跋噍^于資源集聚、功能齊全、配套完善的大中城市,作為億萬農(nóng)民生產(chǎn)生活的廣大農(nóng)村,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為匱乏,功能不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低”[2]。推動公共文化資源協(xié)調(diào)共享發(fā)展,一方面需要著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡問題,推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,提高供給質(zhì)量和服務(wù)效能,推動基本公共文化服務(wù)均等化,不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面的差距。另一方面,需要對農(nóng)村現(xiàn)有的公共文化資源充分整合,通過完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運行機制,打破條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀,打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”難題,從而使文化大發(fā)展大繁榮的成果更多地惠及全體人民。
3.推進農(nóng)村公共文化共建共享機制是促進農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。
公共文化服務(wù)的均等是基本公共服務(wù)均等化的重要組成部分。黨的十八大以來,中央持續(xù)加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的扶持力度,連續(xù)出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導意見》等文件,對基層特別是農(nóng)村公共文化建設(shè)作出了全面部署。但是,由于長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的影響和地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡,部分農(nóng)村地區(qū)尤其是一些邊遠貧困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施仍舊較為落后,公共文化生活的物質(zhì)和活動載體比較缺乏,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴重不足。此外,“很多已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施由于規(guī)劃和管理的問題,處于閑置狀態(tài)而并沒有真正發(fā)揮作用”[3]?;竟卜?wù)均等化是指人們生存和發(fā)展的最基本條件的大致均等。促進基本公共文化服務(wù)均等化,重點在于兜好底線和補齊短板引導文化資源向基層傾斜,著力推進農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),在資源配置上實現(xiàn)重心下移、資源下沉,推進文化下鄉(xiāng)和文化惠民。
4.推進農(nóng)村公共文化共建共享機制是以文化振興助推鄉(xiāng)村振興的題中之意。
黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興的核心要求,將文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康,就沒有全面的小康社會。在全國人民奮力推進全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上,廣大農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)離全面建成小康社會還有相當?shù)牟罹?。這種差距在思想觀念、國民素質(zhì)、教育程度等精神文化層面體現(xiàn)得尤其明顯。特別是在近年來農(nóng)民收入水平普遍提高的背景下,廣大農(nóng)民對于精神生活和文化消費的需求持續(xù)增加,他們迫切期望能夠和城里人享受同樣的教育、醫(yī)療、休閑、娛樂等公共文化服務(wù)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,對于改善農(nóng)民精神文化生活、提升農(nóng)民文明素質(zhì)、傳承鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)土文化、推進農(nóng)村改革發(fā)展和維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要的作用。推進農(nóng)村公共文化資源共建共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育服務(wù)均衡發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度,是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。
5.推進農(nóng)村公共文化共建共享機制是以文化扶貧助推脫貧攻堅的重要抓手。
推進精準扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是我國全面建成小康社會的最艱巨任務(wù)?!笆濉睍r期,我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,在中西部的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū),由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平較低,并且還分布著許多貧困人口。在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn),有的地方存在“今日脫貧、明日返貧、越扶越貧”的現(xiàn)象。究其原因除客觀因素外,最根本的還是精神家園塑造未能跟上,貧困人口脫貧的內(nèi)生動力不足,說到底是精神、文化上的貧困使然?!爸呜毾戎斡?,扶貧先扶智”“授人以魚,不如授人以漁”。推動扶貧開發(fā),需要在文化建設(shè)和教育培訓上下功夫,大力發(fā)展農(nóng)村文化、教育、體育、衛(wèi)生事業(yè),推進農(nóng)村公共文化資源共享,有利于提高全體村民的科學文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì),用社會主義的先進文化去占領(lǐng)他們的心靈空間,從根本上阻斷貧困代際傳遞現(xiàn)象的蔓延,也有利于破除農(nóng)村貧困群體的“等、靠、要”思想,激發(fā)自力更生、艱苦奮斗的精神動力,推動形成文明健康、勤儉節(jié)約、自立自強、遵紀守法的良好風氣的實現(xiàn);還有利于貧困地區(qū)結(jié)合當?shù)匚幕厣唾Y源優(yōu)勢,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游上開辟一條文化富民的新路徑,從而為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面邁進小康社會提供強大的精神動力。
二、當前農(nóng)村公共文化建設(shè)過程中存在的主要問題
近年來,各級政府對基層農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入力度都有所增加,公共文化產(chǎn)品供給有了較大的改觀。但是,由于重視程度仍然不夠、體制機制不活、管理跟不上等原因,我國農(nóng)村文化資源整合利用效率普遍不高,不同程度地存在條塊分割、重復建設(shè)、多頭管理的問題。
1.農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全,公共文化產(chǎn)品有效供給不足。
相較于文化資源集聚、配套完善的大中城市,作為億萬農(nóng)民生產(chǎn)生活的廣大農(nóng)村地區(qū),公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺載體仍然不健全,導致公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多地方的文化站現(xiàn)在已年久失修,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團體已人去樓空?!耙藳]人、要錢沒錢”,更談不上開展有效的文化活動。不少農(nóng)村的文化建設(shè)還停留在幾條墻面上的宣傳標語口號、幾間資料陳舊過時的農(nóng)家書屋、幾場門可羅雀的農(nóng)村公益性電影放映上。一些農(nóng)村文化事業(yè)處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態(tài),文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足,貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村的文化產(chǎn)品更是少之又少[4]。農(nóng)民群眾精神文化生活的單調(diào)和匱乏,也給低俗無聊的文化活動提供了滋生土壤,甚至助長了農(nóng)村賭博、封建迷信、非法邪教等歪風邪氣。
2.農(nóng)村公共文化資源整合利用效率不高,短缺與閑置現(xiàn)象并存。
“與一些邊遠貧困地區(qū)公共文化物質(zhì)載體缺乏相比,部分農(nóng)村已有的公共文化資源管理不規(guī)范、開放不到位、服務(wù)效能低的問題更加令人遺憾”[5]。例如,許多地方新建的文化館、博物館、圖書館選址在縣城新區(qū),距離農(nóng)民居住地方較遠,農(nóng)民不便于享用;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村集體文化大院花巨資配齊了電腦、音響、投影、書柜和健身娛樂設(shè)施,但是卻由于開放時間短、組織活動太少,處于閑置狀態(tài);部分農(nóng)村宣傳文化陣地、黨員教育中心、農(nóng)技推廣場所、體育健身設(shè)施等由于分屬不同的上級主管部門,條塊分割、重復建設(shè)、多頭管理的問題突出,資源配置和整合利用的效率低下;個別地方文化主管部門開展的文化惠民活動形式仍然比較單一,內(nèi)容上也顯得有些陳舊,無法與農(nóng)民群眾特別是年青一代農(nóng)民的文化需求有效對接,導致供需嚴重錯位、村民參與積極性不高,甚至一些文化場館因為正常運行的經(jīng)費保障不到位,加上專職文化工作人員配備不齊,建成之后并沒有真正發(fā)揮作用。
3.公共文化管理體制機制不完善,改革的深度與力度不夠。
當前,農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)管理運營的體制機制還存在一些缺陷,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一,組織體制有待完善。在組織體制上,公共文化建設(shè)工作分屬于不同行政部門管理。如文化局負責群眾文化活動,廣電局負責廣播電視工作,宣傳部門負責文化宣傳和文明創(chuàng)建工作。這種缺乏統(tǒng)一組織機構(gòu)領(lǐng)導的狀況必然導致政出多門、多頭管理、邊界不清、推諉扯皮、效率低下的局面,致使農(nóng)村文化建設(shè)處于放任自流狀態(tài)。第二,評價指標不科學,重視顯性指標、輕視隱性指標。在進行評價的時候,往往看重文化設(shè)施面積、藏書數(shù)量、有無規(guī)章制度等顯性指標,而很少關(guān)注文化設(shè)施的利用率、藏書內(nèi)容的針對性等隱性指標。第三,對干部的考評內(nèi)容不全面。考評重經(jīng)濟、輕文化,有些地方甚至不把文化建設(shè)納入考評內(nèi)容,致使農(nóng)村文化工作處于可有可無的邊緣化地位。第四,投入機制單一。對社會資本投入文化事業(yè)設(shè)有較高的門檻,社會資本不敢放心大膽地進入公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。公共文化建設(shè)單靠政府撥款,沒有發(fā)揮市場和社會資本的作用。又因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限無法擔負起應(yīng)有的責任。第五,管理機制僵化。文化管理仍舊采取自上而下的行政命令方式提供文化產(chǎn)品和服務(wù),群眾只能被動地接受,造成供需錯位。第六,創(chuàng)新機制缺乏?;鶎游幕刹苛晳T于聽從上級指令,不會從當?shù)貙嶋H出發(fā)思考問題,創(chuàng)新思路、尋找對策。文化企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,文化產(chǎn)品開發(fā)模仿多、創(chuàng)新少。第七,用人機制缺乏吸引力。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn),當?shù)匚幕瞬帕舨蛔。獾厝瞬乓惨粊?。缺乏得力的留住人才、吸引人才、用好人才的靈活機制。
4.公共文化服務(wù)社會化程度不夠,服務(wù)方式和監(jiān)管手段相對滯后。
由于公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建工作起步較晚,加之政府財力有限,社會資本參與度不高,農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展狀況離人民群眾對文化產(chǎn)品的需求還有較大的差距。第一,受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制影響,公共財政仍然是較多地投向城市,農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)配套仍然不足。第二,公共文化產(chǎn)品的供給主要還是由政府包辦,政府在文化產(chǎn)品的供給中占絕對優(yōu)勢,農(nóng)村文化市場發(fā)育不足。據(jù)調(diào)查,不少地方農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)在主要還是依靠上級財政撥款,多元化投入機制沒有建立,社會資本參與程度不夠。第三,由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度不夠,市場和社會組織參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供應(yīng)較少。政府對公共文化服務(wù)供給模式單一,導致我國農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)容陳舊,形式單調(diào),實用性差,人民群眾參與程度不高。供給主體的單一性導致農(nóng)村文化市場結(jié)構(gòu)不合理,文化產(chǎn)品質(zhì)量不高,離農(nóng)民群眾多樣化的需求還有較大差距。第四,文化市場監(jiān)督管理不到位。文化市場存在著片面追求經(jīng)濟效益、忽視社會效益傾向。個別地方文化市場還充斥著一些粗制濫造、格調(diào)低下的非法低俗文化產(chǎn)品以及文化垃圾。
三、建立農(nóng)村公共文化共建共享機制的對策
農(nóng)村公共文化建設(shè)中所存在的這些問題已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和精神文明建設(shè)的大局,對農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定帶來隱患,并在一定程度上加劇著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡,亟待解決。
1.建立公共文化建設(shè)協(xié)調(diào)機制,推動公共文化資源向農(nóng)村基層傾斜。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推進基本公共文化服務(wù)均等化,必須堅持政府主導、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,從法律制度、政策保障、財政投入、運行機制上確保廣大人民群眾在享有基本公共文化服務(wù)方面權(quán)利均等、資源均等、機會均等。第一,要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興的高度上,統(tǒng)籌建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在公共文化設(shè)施布局和資源配置上面向農(nóng)村、重心下移,著力解決文化發(fā)展中的城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡問題,引導文化資源向農(nóng)村基層和特殊群體傾斜,不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,實現(xiàn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。第二,要在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系上補齊短板、兜好底線,構(gòu)建以公共財政為支撐,以公益性文化單位為骨干,以全體人民為服務(wù)對象,以保障基層群眾參與公共文化活動、享受基本文化權(quán)利為主要內(nèi)容,建立和完善公共文化服務(wù)體系。
2.整合各類文化惠民資源,完善農(nóng)村公共文化服務(wù)載體平臺。
推進農(nóng)村公共文化資源共建共享,必須整合各類文化惠民資源,不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺和載體。第一,要繼續(xù)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一的公共文化服務(wù)平臺。要按照中央要求,積極整合和完善文化宣傳、黨員教育、科學普及、體育健身等現(xiàn)有設(shè)施,推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),以穩(wěn)步探索基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑,實現(xiàn)共建共享,提升綜合效益。第二,要以群眾實際文化需求為中心,精心設(shè)計產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)項目,加大文化下鄉(xiāng)和文化惠民力度,不斷提高農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品供給能力,打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。第三,要有效整合農(nóng)村現(xiàn)有的公共文化資源,打破條塊分割、重復建設(shè)、多頭管理的現(xiàn)狀,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障,實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通”[6]。
3.創(chuàng)新公共文化管理運行機制,提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力和水平。
推進農(nóng)村公共文化共建共享,必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運行并重的原則,創(chuàng)新管理運行機制,提升服務(wù)能力和水平。第一,要“完善黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責明確、統(tǒng)籌推進的農(nóng)村公共文化服務(wù)機制,建立健全農(nóng)村文化公共設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系”[7]。通過規(guī)范服務(wù)項目和流程,有效提高農(nóng)村公共文化資源的利用效率和公益性文化設(shè)施的管理服務(wù)水平。第二,要加大涉農(nóng)公益性文化事業(yè)單位的改革力度。根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革的要求,理順政府和文化事業(yè)單位之間的關(guān)系,落實法人自主權(quán),強化公共服務(wù)職能,增強市場發(fā)展活力,發(fā)揮其在農(nóng)村公共文化服務(wù)中的骨干作用。第三,要創(chuàng)新基層農(nóng)村公共文化管理機制。推廣村民評議和菜單式服務(wù)等做法,開展參與式管理,引導村民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃建設(shè)和管理監(jiān)督,維護農(nóng)民群眾的自主選擇權(quán)益。第四,要完善公共文化服務(wù)評價工作機制。健全績效考核體系,完善激勵獎懲機制,把鄉(xiāng)風文明和公共文化建設(shè)作為考核評價縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子干部政績的重要內(nèi)容,考評結(jié)果作為預算分配和選人用人的重要依據(jù)?!凹訌妼r(nóng)村文化項目資金使用、實施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評估,探索建立公共文化服務(wù)群眾評價和第三方反饋機制,增強評價的客觀性和科學性”[8]。
4.轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)供給方式,引導社會力量共同參與農(nóng)村公共文化建設(shè)。
推進公共文化共建共享,必須切實轉(zhuǎn)變公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供方式,多途徑、多渠道地引導社會力量共同參與文化建設(shè)。第一,要由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,建立公共文化服務(wù)政府采購制度。支持民營文化企業(yè)和相關(guān)社會組織的產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄,對各類參與主體一視同仁,建立公平、公正、公開的競爭環(huán)境?!澳苡少徺I服務(wù)提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸收社會資本參與”[9]。通過政府購買、社會資助、項目運營等形式推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展,提升服務(wù)效能。第二,要深化縣鄉(xiāng)公共文化機構(gòu)內(nèi)部的勞動人事和收入分配制度改革,完善服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準,強化服務(wù)功能,激發(fā)公共文化機構(gòu)的活力。第三,要“建立公共文化需求的反饋和評估機制,推動形成以人民群眾需求為導向的公共文化服務(wù)模式,增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力”[10]。第四,轉(zhuǎn)變文化發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變政府職能,建立由政府主導的多元化公共文化服務(wù)供給機制,推動公共文化治理主體多元化,形成“政府主導、社會參與、共建共享”的格局,做到既發(fā)揮國有文化事業(yè)單位的骨干作用,又發(fā)揮各類社會組織的力量,同時也激發(fā)人民群眾的參與。
5.推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”戰(zhàn)略,提高農(nóng)村文化資源利用效率和影響力。
推進公共文化資源共建共享,必須充分把握現(xiàn)代信息傳播的特點和規(guī)律,改善公共文化服務(wù)的手段,推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”戰(zhàn)略,提高文化資源利用效率和遠程服務(wù)能力。第一,要加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實施網(wǎng)上數(shù)字圖書館、文化館、博物館等建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)星電視、數(shù)字電影、數(shù)字書屋、電子報欄等項目,構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的農(nóng)村公共文化數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二,要積極整合優(yōu)秀文化資源和信息資源。整合文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館和文化館建設(shè)工程、黨員遠程教育工程功能,提高面向基層的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品服務(wù)供給能力,促進基層文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播,推進全國范圍內(nèi)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。第三,要提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。大力推進互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)融合”,推廣面向農(nóng)村的數(shù)字移動終端載體和有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力構(gòu)建傳播快捷、覆蓋廣泛的農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺體系。
參考文獻
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