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[關(guān)鍵詞]工程造價;管理;控制;除險加固工程;察爾森水庫
察爾森水庫除險加固工程建設(shè)項目,為有效控制工程造價,保證建設(shè)項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),取得更好的投資效益和社會效益,引入造價咨詢機(jī)制對工程造價進(jìn)行管理與控制。
1工程簡介
察爾森水庫位于嫩江支流洮兒河中游、內(nèi)蒙古自治區(qū)科右前旗境內(nèi),壩址位于察爾森鎮(zhèn)北1.7km處,距烏蘭浩特市32km。水庫工程由壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞和電站組成,是一座以防洪、灌溉為主,結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大(1)型水庫,也是洮兒河干流上唯一一座控制性骨干工程。察爾森水庫除險加固工程維持原工程規(guī)模不變,主要對壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞三部分工程進(jìn)行維修加固。水庫正常蓄水位為365.40m,設(shè)計洪水位366.40m,校核洪水位367.61m,水庫總庫容12.53億m3。設(shè)計工程總投資20932萬元。大壩加固工程主要包括壩基礎(chǔ)防滲處理、壩頂結(jié)構(gòu)加固、下游壩坡加固、壩下填塘等,加固后的水庫大壩仍按500年一遇洪水設(shè)計,10000年一遇洪水校核,壩頂高程371.50m,最大壩高40m,壩頂全長1712m。溢洪道加固工程采取局部拆除重建,主要包括溢洪道進(jìn)水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎段、尾渠等加固處理,由4孔9m×9m弧形鋼閘門變?yōu)?孔12m×14.5m-14.19m弧形工作閘門,閘門啟閉系統(tǒng)改為2×1600kN液壓啟閉機(jī)操作,每孔凈寬12.00m,堰頂高程353.00m,最大泄洪能力3616m3/s。泄洪洞加固工程主要包括泄洪洞進(jìn)水口清淤、進(jìn)水口閘室拆除重建、進(jìn)水口及近壩邊坡加固、洞身段、出口閘室啟閉機(jī)室等加固處理,泄洪洞加固后將原內(nèi)徑由6.7m噴混凝土襯砌部位全部變?yōu)閮?nèi)徑6.0m鋼筋混凝土襯砌,泄洪洞全長430m,進(jìn)口底板高程336.00m,出口閘底板高程335.00m,采用上游平板事故閘門擋水、下游弧形工作閘門泄洪、挑流方式消能,泄洪洞的泄流能力不變,最大泄流能力為367m3/s。另外,完成溢洪道和泄洪洞閘門、啟閉設(shè)備及電氣設(shè)備更新改造等。
工程造價管理與控制就是合理確定和有效控制建設(shè)項目的造價。這里的造價是指建設(shè)某項工程所花費的全部費用,包括前期工作費用、勘測設(shè)計費用、建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、建設(shè)單位管理費用及其他建設(shè)費用等。工程造價管理與控制就是要以合理確定造價為基礎(chǔ),以有效控制造價為核心,在工程建設(shè)的各個階段綜合運用事前、事中、事后三階段控制的方法,合理使用人力、物力、財力,同時加強(qiáng)對信息、技術(shù)、組織、時間等要素的管理,根據(jù)工程的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差,把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),以保證工程管理投資目標(biāo)的實現(xiàn),取得較好的投資效益和社會效益。
2.1前期準(zhǔn)備階段
在投資決策階段,對擬建項目的建設(shè)目的、項目建成后的預(yù)測功能(或設(shè)計功能)和對項目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測的各種因素,進(jìn)行周密、細(xì)致地調(diào)研和考察,依項目投資決策階段控制工程造價的具體目標(biāo),做出盡可能全面、準(zhǔn)確、合理的投資估算。在設(shè)計階段,根據(jù)資金情況和項目功能需求,通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計控制,真正使限額設(shè)計落到實處。要求設(shè)計單位提供準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算,組織建設(shè)工程項目指揮部管理人員、監(jiān)理等相關(guān)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行必要的審核,選擇審圖公司對施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在工程招投標(biāo)階段,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序,委托招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo),認(rèn)真編制招標(biāo)文件,堅持公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;中標(biāo)后認(rèn)真閱讀和審核合同條款,明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、違約責(zé)任及變更索賠等條款,保證合同內(nèi)容的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、周密,保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。
2.2工程實施階段
工程項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。施工階段也是最容易超支的階段,在除險加固工程實施中,察爾森局采取了組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等多種措施來控制該階段的造價。1)與具備資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)簽訂造價咨詢合同,為工程竣工決算做充分的準(zhǔn)備。及時收集、整理結(jié)算資料,在確定工程造價時,一審為內(nèi)部審核,二審為造價機(jī)構(gòu)審核,嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。要求重點審核:根據(jù)施工圖紙及其他相關(guān)資料及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實,從中審查出由于計算錯誤或施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況;審核定額套價,避免施工單位在套用預(yù)算定額重復(fù)套用定額,審核取費標(biāo)準(zhǔn),工程結(jié)算是直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成,取費占直接費的25%左右,確定取費標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確套用各項費率是十分重要的;審核建筑材料用量及價差,糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象,控制工程造價、提高投資效果。2)工程技術(shù)人員正確進(jìn)行工程計量,認(rèn)真復(fù)核工程付款賬單,按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算。3)建立嚴(yán)格簽證的審核制度,合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證,以確保工程簽證客觀、準(zhǔn)確、及時。4)加強(qiáng)圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。正確理解設(shè)計意圖,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,對設(shè)計不妥的地方及時更改。5)認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計,選擇合理的施工方案,有效控制造價。6)合理處理工程變更與索賠。首先是分清責(zé)任,合理判斷風(fēng)險,在合同中規(guī)定關(guān)于索賠價款確定的原則;其次是加強(qiáng)主動控制,減少工程索賠,在施工過程中,盡力將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生,降低工程造價。察爾森水庫除險加固工程采取全過程、全方位的造價管理與控制,在投資決策階段、設(shè)計階段及早介入實施主動控制,在工程實施階段采取有效的措施,隨時糾正發(fā)生的偏差,協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和安全等關(guān)系,合理調(diào)配人力、物力、財力以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),取得了較好的投資效益和社會效益。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉釗.水利水電工程概預(yù)算對造價管理的影響分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計,2016(07):23-24.
作者:盧桂玲 單位:松遼水利委員會察爾森水庫管理局