建筑工程的造價管理研討

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針對上述我國建筑工程造價管理模式出現(xiàn)的問題,在總結(jié)其他參考文獻的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗,筆者認為我國今后的建筑工程造價管理改革應該分以下兩步走:①建立一種工程造價價格由市場決定的市場體系,在這種市場體系下,國家建設(shè)部門不再強制規(guī)定各種工程的價格,而僅僅起到規(guī)定工程量的計算細則以及制定相關(guān)工程量消耗定額的作用而已。在市場決定工程造價的體系中,真正的做到了量價的分離,即材料、機械以及人工的價格得到了全面的開放。②在市場決定價格體系的基礎(chǔ)上,國家相關(guān)部門只保留工程計量細則,對于即材料、機械以及人工價格的定制不再強制規(guī)定,在實際的工程招標投標環(huán)節(jié)中,應該廣泛普及最低中標法,工程招標投標的定價完全有業(yè)主決定。在實際的改革過程中,我們應重點考慮以下幾個方面:

1、轉(zhuǎn)變政府職能,政企分開,劃清部門職責。對于以往制定工程造價的行政主管部門,它們應該采取宏觀調(diào)控措施代替以往的直接式服務(wù),稅務(wù)部門、物價部門最好以宏觀調(diào)控的形式,以稅收、法律的形式來規(guī)范市場行為并最終達到規(guī)范工程市場定價的目的。政府不需要插手工程建設(shè)的所有方面,而僅僅需要通過宏觀調(diào)控,在一定程度上發(fā)揮政策制定以及監(jiān)督作用。剩下的工作,應該放心交給市場去完場,讓那只“看不見的手”去自行完成。

2、完善建筑法律法規(guī),培育信用體系。在改革管理模式的初級階段,提升法律在造價管理中所起的作用是重中之重,只有加大執(zhí)法力度,才有可能避免招標投標過程中的弄虛作假現(xiàn)象。對那些進行工程項目違法分包、越級承包一級單位轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象進行壓力整頓。只有這樣才能營造一個良好的管理模式改革環(huán)境。除了加大執(zhí)法力度之外,法律法規(guī)自身的完善也非常重要,現(xiàn)階段,我國工程造價管理這方面的法律還不多,對于工程造價咨詢業(yè)務(wù)賠償?shù)姆蛇€急需出臺。最后,也是最重要的一點,應該建立工程擔保以及工程保險制度,這能夠完善風險轉(zhuǎn)移體系。

3、建立健全的建筑工程造價管理機構(gòu)和管理體制。一個體制健全的管理機構(gòu)應該由獨立的部門來從事工程造價管理工作。但是,我國目前還缺少一個這樣的管理機構(gòu),以至于工程造價的管理還主要由相關(guān)工程技術(shù)部門決定。要想搞好建筑工程造價管理工作,需要堅定不移的推經(jīng)計價定額體制的改革,加強法律在招標投標以及合同管理中所起的作用,并做好工程造價的動態(tài)管理工作,以確保服務(wù)質(zhì)量水平。最后,除了要建立市場價格機制外,還必須把價格均衡好,加強建筑工程索賠和反索賠工作管理。

4、加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系。企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)控制工程造價的有效手段,工程造價管理體系的改革離不開定額體系的建立,在建筑企業(yè)內(nèi)部通過采取多種途徑來促進定額體系的建立,在此基礎(chǔ)上,將建筑企業(yè)是否具備完善的信息作體系作為他們能否入準市場的前提條件,只有政府放松價格定制規(guī)則,才能將工程定價的自主權(quán)真正轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中。

5、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),廣泛應用于工程造價管理。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑工程造價管理所要處理的問題極多,內(nèi)容的日益增多使得工程造價控制的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集以及分析方式很難滿足現(xiàn)代建筑工程造價控制的需要。因此,需要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),多建立一些工程造價信息采集的網(wǎng)站,這能夠加快概預算軟件或報價軟件與信息網(wǎng)絡(luò)的整合。使工程造價管理改革步伐跟上信息時代一日千里的局勢。（本文作者：鄧志聰）