建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制
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引言
如今的建筑工程的預(yù)結(jié)算管理作為工程造價(jià)管理工作中的重要內(nèi)容之一，都是由施工單位所屬的造價(jià)員來(lái)完成的，其質(zhì)量控制管理在相當(dāng)程度上決定了建筑工程成本造價(jià)管理工作的效果和成就、管理工作的進(jìn)展情況和管理質(zhì)量，提高現(xiàn)有工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制水平，對(duì)于更好地發(fā)揮建筑工程造價(jià)的管理、更有效地控制建筑工程的實(shí)際成本投資、為我國(guó)建筑工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。工程預(yù)結(jié)算作為建筑工程發(fā)展的重要性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其質(zhì)量控制工作做的好，建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)就會(huì)有所上升；相反，一旦工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制出現(xiàn)管理問(wèn)題，建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也會(huì)受到相應(yīng)程度的負(fù)面影響。在建筑工程造價(jià)的管理過(guò)程中，實(shí)施預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理，目的就是要讓多個(gè)建筑參與方實(shí)現(xiàn)各自最大化的建筑經(jīng)濟(jì)效益，而建筑參與方主要是來(lái)自完全對(duì)立的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)思考層面，一是來(lái)自于建筑工程的投資方思考層面，在滿足建筑工程成本造價(jià)需要的基礎(chǔ)上，投資方的建筑經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然是想以最少的資金投入，來(lái)獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益；二是來(lái)自于建筑工程的施工承包方思考層面，在保障建筑工程施工質(zhì)量的情況下，可以拿到最多的建筑經(jīng)濟(jì)效益金額。隨著建筑市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜，建筑工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，預(yù)結(jié)算作為控制建筑工程造價(jià)的重要管理手段，為工程造價(jià)的管理予以了最公平的確定和最有效的控制，是規(guī)范建筑工程項(xiàng)目管理秩序的最佳手段之一。建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制在日常建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理中和各大建筑企業(yè)發(fā)展管理水平考核管理中都發(fā)揮了顯著的管理功效。作為技術(shù)要求高又復(fù)雜的工程造價(jià)管理，預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制工作具備科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，可以非常有效地解決工程造價(jià)管理中的疑難問(wèn)題。但是，就目前建筑市場(chǎng)的整體管理能力而言，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理能力并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，首先，是由于我國(guó)大部分建筑企業(yè)的內(nèi)部成本管理制度不完善、不健全，造成預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制出現(xiàn)諸多的管理紕漏，進(jìn)而致使建筑工程造價(jià)管理失控。其次，對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理認(rèn)知意識(shí)不夠，不能很好地發(fā)揮預(yù)結(jié)算的管理能力。本文重點(diǎn)分析建筑工程在預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制中出現(xiàn)的較為突出的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改善意見，采取對(duì)應(yīng)的解決措施進(jìn)行管理上的改進(jìn)。
1建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制分析
1.1工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算與質(zhì)量控制關(guān)系
建筑工程預(yù)結(jié)算是建筑工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容，更是作為廣大業(yè)主支付建筑工程貸款的憑證。建筑工程預(yù)結(jié)算針對(duì)建筑工程的發(fā)展建設(shè)特點(diǎn)、施工圖紙的設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程造價(jià)提供科學(xué)的計(jì)算過(guò)程。在預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制管理中，包含了對(duì)工程造價(jià)的估算、施工造價(jià)的預(yù)算以及竣工后的總結(jié)算等。建筑工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制管理要對(duì)建筑施工中的各項(xiàng)工程項(xiàng)目，以及各項(xiàng)項(xiàng)目的成本造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算與質(zhì)量控制管理工作，主要是為建筑工程的施工全過(guò)程發(fā)揮造價(jià)費(fèi)用的指導(dǎo)作用。預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制分為預(yù)算和結(jié)算兩部分的質(zhì)量控制。首先，工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量控制是發(fā)生在建筑工程施工之前，根據(jù)工程造價(jià)確定后的建筑施工圖、工程成本預(yù)算定額和當(dāng)下建筑市場(chǎng)中的工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)建筑價(jià)格評(píng)估表以及其他有關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)涉及內(nèi)容進(jìn)行整體描述，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效管理，并以此作為建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益核算的基礎(chǔ)。其次，建筑工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量控制一般發(fā)生在建筑工程竣工之后，根據(jù)上一步的工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量控制，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類費(fèi)用變化予以協(xié)調(diào)，是對(duì)工程預(yù)算質(zhì)量控制的進(jìn)一步補(bǔ)充和建筑工程竣工后的整體結(jié)算。建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制中，工程決算與工程預(yù)算二者之間的前后呼應(yīng)是對(duì)整項(xiàng)建筑工程造價(jià)管理的預(yù)算再確認(rèn)，又是對(duì)工程預(yù)算的再修正過(guò)程。因此，做好建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制，對(duì)整項(xiàng)建筑工程的成本造價(jià)控制管理十分重要。
1.2預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制現(xiàn)存問(wèn)題
（1）水平參差不齊首先，由于我國(guó)建筑工程市場(chǎng)化是在最近幾年才形成確立的，發(fā)展進(jìn)程尚短、經(jīng)驗(yàn)不足；其次，加之長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理制度存在著較為嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式傾向，在一定范圍內(nèi)還受政府定價(jià)的影響。建筑工程內(nèi)部管理相關(guān)部門也一直在對(duì)工程造價(jià)的管理進(jìn)行政策調(diào)整，以迎合市場(chǎng)的不斷變化的要求，盡量完善市場(chǎng)化管理。但是，由于上級(jí)多個(gè)行政管理部門一直對(duì)建筑工程造價(jià)的管理進(jìn)行直接干預(yù)，不同上級(jí)行政管理部門對(duì)建筑市場(chǎng)定價(jià)不同，多個(gè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)造成了建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)不一，工程造價(jià)管理的整體競(jìng)爭(zhēng)力低下。
（2）不成熟的工程造價(jià)管理市場(chǎng)造成控制難度增大在中小規(guī)模的建筑企業(yè)中，建筑工程造價(jià)的管理專業(yè)度低下，管理能力無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展要求。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了建筑行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，最終使得國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)的繁榮與建筑工程內(nèi)部工程造價(jià)管理的落后形成了鮮明的對(duì)比，加之建筑市場(chǎng)中存在的行政干預(yù)、工程內(nèi)部管理人員素質(zhì)千差萬(wàn)別、建筑行業(yè)管理制度的缺失等因素，不同程度地影響著其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制發(fā)展緩慢。
（3）高素質(zhì)技術(shù)管理人員的缺失，使建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制進(jìn)程步履維艱隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展白熱化，國(guó)內(nèi)各大高等院校也相繼開設(shè)了一些相關(guān)的課程。在高等院校招生時(shí)，工程造價(jià)專業(yè)的報(bào)考人數(shù)也與日俱增。建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐管理高于理論知識(shí)掌握的經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)管理，國(guó)內(nèi)擁有相關(guān)證書的工程造價(jià)師數(shù)量較多，但大多數(shù)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。在真正的建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制過(guò)程中，表現(xiàn)出來(lái)的工作能力大多較弱，無(wú)法發(fā)揮預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制對(duì)工程造價(jià)輔助的管理作用。當(dāng)建筑工程的發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步增加時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的建筑工程造價(jià)管理技術(shù)人才將會(huì)更加的缺失。只有高素質(zhì)技術(shù)人才的支持，才能真正促進(jìn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)的進(jìn)一步完善與發(fā)展。
（4）建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的相關(guān)法律約束不完善為了進(jìn)一步完善建筑企業(yè)工程造價(jià)的管理，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《價(jià)格法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)。但是，由于各種客觀因素的存在，建筑工程造價(jià)管理與控制始終得不到很好的效果。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)正逐步與世界建筑市場(chǎng)接軌?，F(xiàn)有相關(guān)法律在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中與國(guó)際法律條約之間出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制陷入了兩難的發(fā)展之地，必須盡快加以完善。
(5)施工人員的虛假報(bào)價(jià)導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量降低在建筑工程里，有很多時(shí)候并不是由一個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)的。有些施工隊(duì)伍在對(duì)所需材料報(bào)價(jià)的時(shí)候?yàn)榱双@得更多的利潤(rùn)常常會(huì)使用多報(bào)的措施，使得實(shí)行造價(jià)預(yù)結(jié)算的工作人員不可以很好地把握所得材料用量與價(jià)格的準(zhǔn)確性，往往會(huì)因?yàn)槭┕と藛T的多報(bào)而得出相對(duì)較高的預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，起不到節(jié)省成本，提高工程完整質(zhì)量的效果。
（6）預(yù)算員在計(jì)算工程量時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題工程造價(jià)預(yù)結(jié)算需要遵守的一個(gè)根本規(guī)則就是“按需計(jì)算”，或能夠在實(shí)際需要進(jìn)行的工程量的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦黾右恍〔糠?。而有的預(yù)算員在計(jì)算造價(jià)的時(shí)候經(jīng)常是直接按照施工用量進(jìn)行計(jì)算，這樣計(jì)算出來(lái)的工程量就會(huì)比實(shí)際的工程量多出很大一部分。另外，預(yù)算員在計(jì)算工程用量的時(shí)候，并不會(huì)去考慮建筑的結(jié)構(gòu)樣式，對(duì)于材料使用的細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有做的很好，從而造成了造價(jià)計(jì)算上的誤差。
（7）市場(chǎng)材料行情的不穩(wěn)定施工所需的材料在工程施工的時(shí)候是一個(gè)價(jià)格，在工程預(yù)算的時(shí)候可能會(huì)是另一個(gè)價(jià)格，這就導(dǎo)致了造價(jià)預(yù)結(jié)算工作人員在總工程定價(jià)估算時(shí)出現(xiàn)偏差。這類問(wèn)題主要是建筑材料行業(yè)的大環(huán)境造成的，要解決只有從市場(chǎng)調(diào)控和國(guó)家法律政策等方面入手。
2提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的措施
建筑工程的造價(jià)管理較為困難，工程施工的承包單位多，施工環(huán)節(jié)繁瑣，施工中涉及的質(zhì)量、進(jìn)程、材料供應(yīng)、設(shè)備安裝、大量未知性風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的管理，都直接體現(xiàn)在了建筑工程的造價(jià)管理環(huán)節(jié)中，不難看出建筑工程造價(jià)管理中預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的重要性。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量的控制，采取相應(yīng)的改善措施，對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。此外，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的目的，不僅僅是為了更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的管理，全面實(shí)施工程項(xiàng)目的管理和分配，還能更好地利用建筑項(xiàng)目的有限成本進(jìn)行工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于進(jìn)行預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的改善策略，具體如下。
2.1加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)成本控制，提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制水平和能力
一般而言，企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目的的，建筑工程項(xiàng)目也不例外。為了保障建筑項(xiàng)目的科學(xué)性及合理性，提高預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制能力和工程造價(jià)成本的控制能力，加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)成本控制是非常有效的管理方式之一。為此，要不斷完善建筑工程施工中的成本估算能力，根據(jù)建筑施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，并作為后期工程結(jié)算管理的依據(jù)。在對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)的控制計(jì)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和用款計(jì)劃分析，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理的管理安排，盡可能減少施工建設(shè)過(guò)程中的成本支出，嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)結(jié)算之外的成本消耗。要通過(guò)采取針對(duì)性的預(yù)防措施，盡量規(guī)避管理過(guò)程中的意外狀況，最終完美實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.2對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)式的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制
動(dòng)態(tài)式預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制是貫穿于建筑工程發(fā)展過(guò)程始末的工程造價(jià)管理工作。首先，在建筑工程項(xiàng)目的最初階段，要針對(duì)不同的建筑施工方案進(jìn)行最優(yōu)的選擇；其次，進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段后，要確立科學(xué)合理的施工管理技術(shù)流程，使得施工管理過(guò)程中的人員積極性得到有效提高；再次，進(jìn)入建筑施工階段，對(duì)施工需要的材料選擇、設(shè)備采購(gòu)，要經(jīng)過(guò)大量的市場(chǎng)調(diào)研和細(xì)致的分析對(duì)比；最后，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程造價(jià)管理以及其他管理環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)工作時(shí)，要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知判斷能力，減少建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制上的失誤，以及對(duì)工程造價(jià)管理造成的不必要的開支。
2.3加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的力度
管理力度不夠，會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制監(jiān)管不利；管理力度過(guò)重，也會(huì)制約建筑工程的良好發(fā)展，難以保證建筑的質(zhì)量。因此，在建筑施工的過(guò)程中，要切入建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，主要針對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等主要環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的改善措施，特別是就建筑工程中的變更現(xiàn)象，要予以嚴(yán)格制止，明確安排進(jìn)場(chǎng)的簽證流程。嚴(yán)格按照合同中的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑工程造價(jià)的計(jì)算，并時(shí)刻監(jiān)督控制建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量情況，避免出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象。
2.4提升建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的人員素質(zhì)
在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制時(shí)，對(duì)技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求，因此，公司要加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，這對(duì)公司的整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升有很大的促進(jìn)作用。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制人員素質(zhì)的提升，有利于建筑工程造價(jià)管理工作的發(fā)揮，而高素質(zhì)的技術(shù)人員可以對(duì)建筑工程的造價(jià)管理工作作出更全面、更科學(xué)的指導(dǎo)；能夠科學(xué)把握建筑材料的選定、建筑質(zhì)量的控制；對(duì)于市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格，材質(zhì)等也有較科學(xué)的判斷力。這些可以使建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制發(fā)揮出更好的管理成效。
2.5完善建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的管理制度
建筑工程的造價(jià)管理中，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的系統(tǒng)是非剛性的、能調(diào)整的，多變的建筑市場(chǎng)環(huán)境，使建筑工程造價(jià)管理必然具有靈活性及多變性。預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制要根據(jù)建筑工程造價(jià)管理的實(shí)際應(yīng)用情況，進(jìn)行適時(shí)、靈活調(diào)整。在預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的過(guò)程中，要結(jié)合建筑市場(chǎng)外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境中隱藏的大量不可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)變化，這樣的預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制才更具有最真實(shí)的可靠性。
2.6加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的力度
為了工程計(jì)量的準(zhǔn)確，預(yù)結(jié)算工作完成后，審核很有必要，其能有效防止多算、漏算、重算等問(wèn)題，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多種，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)有規(guī)定上。
2.7注意建筑工程招標(biāo)的合法與規(guī)范
要解決造價(jià)預(yù)結(jié)算工作問(wèn)題繁多的情況，就要從根源上做起，減少中小建筑企業(yè)對(duì)大型建筑工程的承接。在建筑工程行業(yè)中，有些招標(biāo)只是為了“走過(guò)場(chǎng)”，從而沒(méi)有真正做到讓有能力的施工單位承接該項(xiàng)工程，導(dǎo)致一些不具備大型建筑工程施工資格的中小型企業(yè)接到工程，在造價(jià)預(yù)算等技術(shù)工作上面出現(xiàn)嚴(yán)重的紕漏。而讓比較有資歷的大型建筑企業(yè)去接工程，則可以在最大程度上保證預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程實(shí)施預(yù)結(jié)算的有效性對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生了直接的影響。因此，在實(shí)施建筑工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中，預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制是具有建筑業(yè)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、管理性以及較強(qiáng)靈活性的管理控制工作。只有不斷加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制的能力，跟上建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展腳步，不斷對(duì)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)與分析，才能在日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。
作者：王偉 單位：濮陽(yáng)中原建設(shè)工程咨詢有限公司
