山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及策略改進(jìn)

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摘要:遼寧省自林改以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，遼東山區(qū)根據(jù)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了許多有益探索，取得的成效顯著，但也存在一定的問(wèn)題。文章分析了遼東山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了改進(jìn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞:遼東山區(qū);林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;策略改進(jìn)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能夠?qū)ΜF(xiàn)有森林資源進(jìn)行保護(hù)，還能充分利用林地資源與自然條件，開(kāi)展復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，在國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)的指導(dǎo)下，遼寧省因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，逐漸的建設(shè)了一批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，帶動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼東山區(qū)自然條件優(yōu)越，有林地面積342.62萬(wàn)hm2，占全省有林地面積的49.28%，森林覆蓋率達(dá)到53.29%，具備良好的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。各地政府也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本溪、撫順等地先后出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序發(fā)展。目前，林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為遼東山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要的作用。

1遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼東山區(qū)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，充分利用林地資源，開(kāi)展了多種多樣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工以及森林休閑四大類(lèi)。林下種植主要有林糧、林菌、林藥以及林菜等模式;林下養(yǎng)殖主要有林禽、林蛙、林峰等;林產(chǎn)品采集加工有堅(jiān)果、野菜等，森林休閑主要有森林旅游、森林采摘等。2018年，遼東山區(qū)林下開(kāi)發(fā)產(chǎn)值超過(guò)200億元。其中，林藥種植年產(chǎn)值約80億元，山野菜年產(chǎn)值約35億元，林蛙養(yǎng)殖年產(chǎn)值約45億元，林產(chǎn)品加工年產(chǎn)值約25億元，森林休閑收入約25億元。遼東山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了以食用菌、山野菜為主的林下產(chǎn)品培育基地，以林蛙、馬鹿為主的野生動(dòng)物馴養(yǎng)示范基地。在示范基地的帶動(dòng)下，林下種植以及林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。隨著林權(quán)體制改革以及森林保護(hù)工程的不斷深入，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了生態(tài)效益良好的發(fā)展模式，發(fā)展前景廣闊。遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的林木資源經(jīng)營(yíng)利用模式，逐漸的發(fā)展成為多元化的綠色生態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的高度融合，提升了遼東山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

2遼東山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

2.1發(fā)展規(guī)模小，開(kāi)發(fā)品種單一

受傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)品種為主，如林下種植、養(yǎng)殖業(yè)主要以林蛙養(yǎng)殖、林菜種植為主，尚有深層次多維度挖掘潛力。而且，林下種、養(yǎng)殖缺少龍頭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積種養(yǎng)大戶不足400家，很多都是散戶經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)周?chē)妮椛鋷?dòng)能力不強(qiáng)。在林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目選擇上亦未做到因地制宜，往往是圍繞單一產(chǎn)品盲目發(fā)展，看到效益后，林農(nóng)一哄而上，容易導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)品效益下滑。

2.2技術(shù)指導(dǎo)不足

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)指導(dǎo)。但在實(shí)際中，由于科研部門(mén)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究深度不夠，沒(méi)有成熟的管理技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致林農(nóng)在生產(chǎn)中得不到有效的指導(dǎo)。很多的林農(nóng)都是按照傳統(tǒng)的管理模式來(lái)從事林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，導(dǎo)致生產(chǎn)成本比較高，效益卻較差。比如，林下種植人參，由于現(xiàn)地管理不善，導(dǎo)致人參病害頻發(fā)，影響產(chǎn)品的質(zhì)量，有的農(nóng)戶山野菜的種植由于種植地選擇不當(dāng)，導(dǎo)致野菜減產(chǎn)或死亡，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3資金支持不足

林下經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，前期需要較大的資金投入，對(duì)于山區(qū)的林農(nóng)來(lái)說(shuō)，前期投入是很大的一筆開(kāi)支。雖然國(guó)家對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的扶持政策中有金融支持政策，要求金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展農(nóng)民小額信用貸款以及聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)，各地區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了一些惠農(nóng)扶持政策，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的資金補(bǔ)貼，但由于貸款的額度小，補(bǔ)貼的力度小，不能滿足林農(nóng)的實(shí)際需求。比如，林下人參種植效益好，發(fā)展前景廣，但前期投入大概在4.5萬(wàn)元左右/hm2，政府的補(bǔ)助不足5000元/hm2，導(dǎo)致很多農(nóng)戶由于受資金限制無(wú)法從事林下人參種植，而現(xiàn)有的種、養(yǎng)殖戶，由于缺乏資金也無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模［2］。

2.4市場(chǎng)機(jī)制不健全

遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以農(nóng)民的自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，缺少專(zhuān)業(yè)的行業(yè)組織，生產(chǎn)上多數(shù)是散戶經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售上處于自產(chǎn)自銷(xiāo)的狀態(tài)，多數(shù)的產(chǎn)品銷(xiāo)售是等經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)或者是通過(guò)零散的市場(chǎng)銷(xiāo)售，市場(chǎng)信息不靈通。由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)的供求信息了解不足，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較分散、盲目，林下種、養(yǎng)殖者獲取的效益低。

3遼東山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)策略改進(jìn)

3.1政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

各級(jí)政府要將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，制定年度的發(fā)展目標(biāo)，將發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到位。根據(jù)地區(qū)森林資源的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)的科技推廣結(jié)合起來(lái)。建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)貼力度，協(xié)調(diào)好林業(yè)科研部門(mén)解決林農(nóng)在實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，逐步的把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2加強(qiáng)科研，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多個(gè)行業(yè)，需要多部門(mén)聯(lián)合支持。首先，林業(yè)科研部門(mén)要加大對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的科研力度，解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)難題。比如，加強(qiáng)對(duì)不同種植品種的栽培管理、病蟲(chóng)害防治以及新品種的引進(jìn)等方面的研究，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工以及保存技術(shù)的研究等，通過(guò)加強(qiáng)科研，形成完善的管理技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)推廣，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，政府要制定林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，搭建行業(yè)合作組織、技術(shù)推廣單位與農(nóng)戶之間合作的平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售的技術(shù)體系，形成完善的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制［3］。

3.3加大資金扶持力度

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加大資金扶持力度，為林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供資金，為現(xiàn)有的種、養(yǎng)殖戶的規(guī)模發(fā)展提供支持。政府要加大對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過(guò)一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)的扶持。在不違反項(xiàng)目使用要求的基礎(chǔ)上，整合資金，將資金投入與林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，積極的拓展資金籌措渠道，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引民間資本、工商資本等參與林下經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。金融機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的金融支持，積極的開(kāi)發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融項(xiàng)目，提高農(nóng)民信用貸款以及聯(lián)保貸款的額度，加大信貸支持。

3.4構(gòu)建完善的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要結(jié)合市場(chǎng)需求，有規(guī)劃的開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)分散的農(nóng)戶開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建立專(zhuān)業(yè)合作社等，提高林農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。搭建市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，為林農(nóng)提供產(chǎn)品市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求平衡開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止由于盲目發(fā)展出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，挫傷林農(nóng)的積極性［4］。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，讓林農(nóng)可以及時(shí)的了解市場(chǎng)行情，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品不僅賣(mài)的出，而且效益高。

3.5加強(qiáng)宣傳，做好示范帶動(dòng)

利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等宣傳林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，提高農(nóng)民對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。利用新模式成功的案例，激發(fā)農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合理的利用林地資源，可以增產(chǎn)增值，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極的培育龍頭企業(yè)以及種、養(yǎng)殖大戶，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。利用龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展林下產(chǎn)品的深加工，科技產(chǎn)品的科技附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)示范帶動(dòng)，推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以靈活的經(jīng)營(yíng)模式、較高的經(jīng)濟(jì)效益、廣闊的發(fā)展前景改變了傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的立體化發(fā)展，提高了林地生產(chǎn)力以及利用率。遼東山區(qū)林業(yè)資源豐富，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)明顯，需要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索多元的發(fā)展模式。通過(guò)加大科研以及資金投入力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建完善的發(fā)展模式，更好的推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］徐善光.遼東山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與建議［J］.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019(7):63.

［3］歐莉文.林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決對(duì)策［J］.鄉(xiāng)村科技，2019(9):75－76.

［4］付饒.國(guó)有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制研究［J］.林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2018(2):4－5.

作者：張海文 單位：本溪滿族自治縣林業(yè)發(fā)展中心