系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)探析

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構(gòu)筑海綿城市多模式協(xié)同共建平臺(tái)，建設(shè)海綿城市智能化管理平臺(tái)，完善海綿城市建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建海綿城市建設(shè)多學(xué)科教學(xué)+科研融合發(fā)展模式。

海綿城市建設(shè)是一種新型城市建設(shè)和發(fā)展理念，有助于解決長(zhǎng)期困擾城市發(fā)展的內(nèi)澇頑疾、城市“熱島效應(yīng)”和雨季“城中看?！钡葐栴}，讓城市真正實(shí)現(xiàn)“在澇時(shí)能吸水、在旱時(shí)能吐水”。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是推進(jìn)城市更新行動(dòng)、提升我省城市人文景觀和生態(tài)系統(tǒng)功能的有效舉措，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

構(gòu)筑海綿城市多模式協(xié)同共建平臺(tái)。我省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，要依據(jù)“慢排緩釋”和“源頭分散”控制原則規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。在雨水管理期，因其水文特征基本保持不變，要用低影響開發(fā)（LID）模式、最佳管理措施（BMP）、水敏感性城市設(shè)計(jì)（WSUD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）、健全水循環(huán)體系等多種技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。就低影響開發(fā)而言，主要涉及截留技術(shù)、促滲路徑、調(diào)蓄能力。海綿城市建設(shè)還要由水務(wù)部門牽頭將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立起區(qū)域雨水有效利用與排放管理制度，在海綿城市吸水、蓄水、凈水、釋水功能上下功夫。還可利用雨水花園、綠色屋頂、透水鋪裝、植草溝、下沉式綠地等措施實(shí)施排水防澇試點(diǎn)工作，合理解決涉水“城市病”，降低或減少我省的城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)海綿城市智能化管理平臺(tái)。我省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。在確保各個(gè)城市排水防澇安全前提下，最大限度地運(yùn)用數(shù)字化途徑管控地下管網(wǎng)系統(tǒng)，建構(gòu)海綿城市建設(shè)水利專業(yè)模型和可視化模型組成的模擬仿真平臺(tái)。通過(guò)物聯(lián)感知操控技術(shù)擴(kuò)大雨水在都市區(qū)域積存的感知覆蓋范圍、完善水源滲透與凈化等監(jiān)測(cè)要素，提升雨水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用率。著力提高海綿城市建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，開展城市防澇網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)。可運(yùn)用智能化技術(shù)，加快推進(jìn)全省水務(wù)部門與氣象預(yù)報(bào)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，制定《系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)我省各大城市的防澇預(yù)警能力，強(qiáng)調(diào)基于精細(xì)化模型設(shè)計(jì)城市內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，做好降水精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、存蓄水量合理調(diào)節(jié)與分配。

完善海綿城市建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。在我省推進(jìn)海綿城市建設(shè)需要全社會(huì)的整體支持，要有效促進(jìn)社會(huì)資本的參與。要在全省范圍內(nèi)積極宣傳海綿城市建設(shè)理念，幫助人們了解此項(xiàng)工作的重要性，鼓勵(lì)人們共同參與海綿城市建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)綠色屋頂、集水管網(wǎng)、透水路面等相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。要不斷完善雨水排放補(bǔ)貼機(jī)制。建議各級(jí)政府設(shè)立用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)建筑開發(fā)商在新建的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)前置安裝雨水綜合利用設(shè)施，將綠色、環(huán)保、節(jié)水理念融入安全、可靠、高質(zhì)量的樓宇給排水系統(tǒng)，并增強(qiáng)管道使用周期，消除“水錘”效應(yīng)。對(duì)設(shè)有雨水利用裝置的建筑商家，建議請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和認(rèn)定，根據(jù)結(jié)果相應(yīng)減少或免除建筑物造價(jià)比例的雨水排放費(fèi)用。

構(gòu)建海綿城市建設(shè)多學(xué)科教學(xué)+科研融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)我省的各大高校、科研院所秉持各學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，契合甘肅暖溫帶大陸性氣候條件、黃土高原地貌特征、土質(zhì)疏松層性質(zhì)、水源涵養(yǎng)量、地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境復(fù)雜多樣等諸因素，嘗試在城市景觀設(shè)計(jì)、市域社會(huì)治理、氣象學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)地理學(xué)、環(huán)境工程、危機(jī)管理學(xué)等多領(lǐng)域進(jìn)行跨院?？鐚W(xué)科交叉研究，為我省的海綿城市建設(shè)大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。兼顧組建各學(xué)科優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，逐步打造圍繞海綿城市建設(shè)與發(fā)展、城市環(huán)境治理與雨洪管理持續(xù)提升效能的多學(xué)科協(xié)作研究主力軍。教學(xué)科研單位應(yīng)組織各領(lǐng)域?qū)＜乙院＞d城市建設(shè)為基點(diǎn)，以新工科培養(yǎng)目標(biāo)為定位，編撰符合上述專業(yè)的指定教材。在相關(guān)專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置方面，增加海綿城市建設(shè)前沿技術(shù)研究?jī)?nèi)容，并恰當(dāng)?shù)貙⑵淙谌氚咐浇虒W(xué)、專題式教學(xué)及探究式教學(xué)。通過(guò)此模式，探索形成多學(xué)科專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)海綿城市建設(shè)所需的專門人才。

作者:賈毅 單位:甘肅政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院