建筑工程預(yù)結(jié)算審計問題及措施施
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摘要：建筑工程的預(yù)結(jié)算審計是對合作雙方利益的一種保障，同時對于建筑工程的建造成本控制也有非常重要的作用。當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算審計中存在著一些影響工程建設(shè)的問題，需要盡快采取措施解決?；诖耍疚膶ㄖこ填A(yù)結(jié)算審計的主要內(nèi)容、存在的問題及問題解決措施進行了分析探討，希望能對其審計工作有所幫助，在促進建筑行業(yè)發(fā)展的同時，也能幫助建筑投資商與施工方之間的關(guān)系更加和諧。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)結(jié)算；預(yù)結(jié)算審計；預(yù)結(jié)算問題
1建設(shè)項目結(jié)算前審計狀況的簡要說明
現(xiàn)階段，建筑工程在城市建設(shè)中的作用日益重要，需要對建筑工程進行不斷的分析和研究，才能有效促進城市建設(shè)的發(fā)展。建筑工程與其他一般項目不同，總體性能和施工技巧難度比其他項目要高。涵蓋了建筑和施工的各個方面，其中較重要的部分是建筑工程招投標的預(yù)結(jié)算。項目的招投標工作必不可少，就發(fā)展而言，質(zhì)量控制和招投標的預(yù)結(jié)算密切相關(guān)。如果施工質(zhì)量控制不合理，就會導(dǎo)致預(yù)結(jié)算工作的準確性下降，因此要進一步加強對這兩個方面的關(guān)注。在建設(shè)項目的描述中，建設(shè)工程師和項目招投標預(yù)結(jié)算的審計人員起著重要作用。施工人員和招投標預(yù)結(jié)算審計人員將扮演實際施工項目的引領(lǐng)者角色，確保建設(shè)項目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，上述各方面都存在很多問題，因此要對相關(guān)的建筑工程公司進行深入分析，并針對這些問題采取有效解決方案，以提高我國建筑工程的質(zhì)量和水平。
2建筑工程預(yù)結(jié)算審計中主要審計內(nèi)容
2.1關(guān)于工程量的審計
對建筑工程項目的工程量進行審計，即是對項目施工過程中需要進行的各項工程施工工程量進行審計。比如對建筑地基施工過程中土方的開挖高度、占地面積等進行審計核對。在對建筑工程工程量審計的過程中要注意審核與實際計算的口徑需統(tǒng)一，在進行各項工程量計算的過程中所使用的計算規(guī)則要符合相關(guān)規(guī)定，施工圖紙與實際情況保持一致，數(shù)據(jù)計算的方法要正確，結(jié)果要準確。計算前后所使用的計量單位需保持一致。要按照正確的順序?qū)こ塘窟M行計算，最后還要對工程量計算結(jié)果進行復(fù)核。
2.2關(guān)于套用單價的審計
建筑工程預(yù)結(jié)算審核中的套用單價審核包含了直接套用的定額單價的審核、換算的定額單價的審核以及補充的定額的審核。在審核過程中，審核人員要對施工圖紙進行審核，要注意其內(nèi)容、圖紙的制定標準，以及圖紙上的項目名稱等是否與建筑工程的相關(guān)標準一致，比如不同建筑物結(jié)構(gòu)件的名稱是否正確。另外，還要注意工程在發(fā)包人與承包商之間流動的過程中是否有出現(xiàn)某個工程項目單價被重復(fù)套用的情況。如果是換算的定額單價，則要對其換算方式以及所采用換算系數(shù)的正確性進行審核。最后還有注意審核定額中的材料、人工、機械等單價的合理性。
2.3關(guān)于工程費用的審計
工程費用的審核主要在于取費的標準。要明確施工現(xiàn)場所在地區(qū)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r管理部門公開的取費標準進行合理取費。要嚴格遵守取費的規(guī)則，所參考的取費文件必須是最新公開的。除此之外，費率的最終確定還應(yīng)充分參考發(fā)包商與承包商之間所簽訂的合同。同時要查驗費率的計算是否存在錯誤之處，如果在工程施工中存在價差調(diào)整的現(xiàn)象，則要對其合理性進行審查。
3當(dāng)前預(yù)結(jié)算審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題
3.1存在工程量虛增問題
當(dāng)前，在建筑項目施工過程中，部分施工企業(yè)為了從建筑項目中獲得更多的利益，會虛報施工項目的工程量，通過增加上報工程量的方式來提升項目工程的成本，以便從投資者那里獲得更多的利潤。除了人為因素的工程量虛增之外，還有一些其他的因素，比如沒有明確劃分工程施工的分項，導(dǎo)致工程量的重復(fù)計算，也會造成虛增工程量的情況出現(xiàn)。這些虛增的工程量會對建筑工程的預(yù)結(jié)算產(chǎn)生極大影響，尤其是一些存在于隱蔽工程中的虛增量，不易被審計人員發(fā)現(xiàn)，最終損害了投資者的利益。
3.2存在高套定額問題
所謂的高套定額是指建筑工程中的低標準施工項目在進行造價計算的過程中使用了高標準的定額，造成工程造價的結(jié)果遠遠大于實際施工的價格。就好比原本一塊普通磚頭的價格是兩元錢，但在計算建筑物總價的過程中，使用加強版磚頭的價格為三元錢，那么最終計算出來的成本顯然高于實際成本。在施工企業(yè)進行工程預(yù)結(jié)算的過程中出現(xiàn)高套定額的情況較頻繁，審計人員如果核對不仔細，對工程資料不了解，就很容易漏掉這些問題，從而給審計結(jié)果造成嚴重影響。
3.3存在簽證不嚴謹問題
建筑工程項目在具體的施工過程中難免會因為一些意外，而出現(xiàn)對原有施工方案進行變更的情況，施工方案的變更，工程量也會隨之受到影響，其他一些人工、機械使用等都會隨之變動。一般來說，這些變更了的項目需要進行變更審核，并由項目負責(zé)人簽字之后增加到預(yù)結(jié)算審計的工作中。但在實際的項目施工中，有些施工單位為了牟取私利，會將原本包含在項目合同中的一些費用單獨列出來作為變更項目來增加項目工程的費用，而審核人員對這些簽證的審核不夠嚴謹，就會影響預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量。
3.4招投標預(yù)結(jié)算審計與當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平不相符
在實際建筑工程中，與其他項目相比，城市建筑工程費用的預(yù)結(jié)算審計是標準化和統(tǒng)一的。但是目前我國的建筑招投標始終以大都市建設(shè)項目為基礎(chǔ)，一些建筑工程公司在進行招投標預(yù)結(jié)算審計時沒有參考區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，因此最終的預(yù)結(jié)算審計結(jié)果與經(jīng)濟發(fā)展的實際水平不相符，從而造成建設(shè)工程造價“虛標”的混亂。這不僅進一步增加了企業(yè)的建設(shè)成本，而且不能保證建設(shè)工程的質(zhì)量，對人民群眾的安全也構(gòu)成了極大威脅。
3.5招投標預(yù)結(jié)算審計工作逐漸與所處市場脫離
從兩個方面解釋預(yù)結(jié)算審計工作與市場的分離。首先，由于建設(shè)項目成本的招投標過程相對較長，導(dǎo)致建設(shè)項目招投標預(yù)結(jié)算審計工作推遲，這在一定程度上難以滿足國家市場的時間要求。其次，我國的建筑工程招投標標準是由國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定，將設(shè)計的出價標準和機制到各個地區(qū)，由于每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此其標準和機制與當(dāng)?shù)厥袌龅恼侠щy，導(dǎo)致建設(shè)項目招投標預(yù)結(jié)算審計工作與市場分離。
4解決預(yù)結(jié)算審計問題的措施
4.1增強審計人員的綜合素質(zhì)
在建筑工程預(yù)結(jié)算審計過程中，必須保障審計人員的綜合素養(yǎng)，在審計工作中做到公平、公正，充分利用自己專業(yè)的審計知識對工程的預(yù)結(jié)算進行核算，確保投資商與施工方的利益不會受到損害。審計人員無論是從道德素養(yǎng)，還是從專業(yè)能力上都要足夠優(yōu)秀，才能杜絕投資商與施工方為了自身利益所作出的投機取巧行為和欺瞞報假的情況。進行建筑工程預(yù)結(jié)算審計的機構(gòu)要注意不斷加強審計人員的綜合素養(yǎng)，對他們進行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以確保審計人員的綜合素養(yǎng)滿足預(yù)結(jié)算審計工作的要求。
4.2對合同條款進行仔細核對
建筑工程對投資者與施工方所簽訂的合同中對于雙方的權(quán)責(zé)以及整個工程的施工狀況等都有明確規(guī)定。施工方在施工過程中必須嚴格按照合同要求來進行施工，而投資者在最后的工程驗收階段也要參照合同中所規(guī)定的項目標準來進行驗收。由此可見，相關(guān)合同的重要性。建筑工程預(yù)結(jié)算審核人員在進行審核工作的過程中，要對這些合同條款進行仔細核對，以確保預(yù)結(jié)算的相關(guān)資料中所使用的結(jié)算方式、材料價格等都符合合同標準，避免其中一方對工程項目有所瞞報，從而侵害到另一方的利益。
4.3變更簽字要嚴謹慎重
對于工程施工過程中所發(fā)生的一些項目上的變更，需要有嚴謹?shù)淖兏炞种贫葋肀Ｕ献兏恼鎸嵭裕韵拗剖┕挝辉诠こ套兏蟿邮帜_，謀取私利。施工單位的每一項工程變更都需要將變更的項目內(nèi)容、變更的量、變更造成的結(jié)果等記錄清楚，并上報給相關(guān)的管理人員，管理人員審查核實之后再簽字認可。而工程預(yù)結(jié)算審計人員在對工程變更進行審計的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在瞞報現(xiàn)象，就可直接與簽字負責(zé)人進行溝通核對。在這種制度的約束下，施工現(xiàn)場負責(zé)人會對項目變更的核實更加嚴謹，從而確保每一份變更簽證都真實、有效。
4.4進一步加大當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展水平的力度
建設(shè)項目招投標的預(yù)結(jié)算與當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟的發(fā)展水平來進行預(yù)結(jié)算審計工作。建筑企業(yè)可根據(jù)區(qū)域GDP和其他數(shù)據(jù)分析，以及國家綜合建設(shè)項目招投標標準，并結(jié)合自身實際情況來設(shè)計預(yù)結(jié)算審計工作計劃，這樣可有效緩解建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展壓力。
4.5進一步加強招投標預(yù)結(jié)算審計方法
由于工期長、資源消耗高，施工項目往往具有不可預(yù)測的施工問題，這就需要采取一定的預(yù)結(jié)算審計工作方法，以進一步保證施工項目的施工質(zhì)量和速度。其審計方法主要由綜合篩選法、比較篩選法和核心篩選法組成，相關(guān)技術(shù)人員可根據(jù)實際施工情況采用多種篩選方法，在完成結(jié)算工作后再進行高品質(zhì)的投標。相關(guān)建筑工程公司可以通過增加審計方法的創(chuàng)新來進行深入調(diào)查，并得出符合招投標預(yù)結(jié)算審計的方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。
5結(jié)語
建筑工程預(yù)結(jié)算審計過程中存在工程量虛增、高套定額、變更簽證不嚴謹?shù)葐栴}，為了改善這些問題，可以通過提升審計人員綜合素養(yǎng)、仔細核對工程合同條款、嚴謹對待工程變更簽字等方式來確保預(yù)結(jié)算審計工作的順利進行，以保障建筑工程合作雙方的共同利益。
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作者：楊春梅 單位：蘭州眾信招標有限公司
