道路建設(shè)中的合同管理作用分析

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摘要:隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快，近年來我國(guó)啟動(dòng)運(yùn)作的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量正在呈現(xiàn)出持續(xù)增加的變化趨勢(shì)。合同管理是道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，積極采取適當(dāng)措施做好合同管理工作，并且嚴(yán)格遵照道路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同文本中列示的條款，制定道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方案，能支持道路工程建設(shè)項(xiàng)目順利獲取到最佳施工建設(shè)質(zhì)量。本文圍繞道路建設(shè)中合同管理的作用，展開簡(jiǎn)要闡釋。

關(guān)鍵詞:道路工程;建設(shè);合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設(shè)進(jìn)程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需要依賴和運(yùn)用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動(dòng)過程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國(guó)在組織開展道路工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，不僅基于使用功能層面實(shí)現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關(guān)注和提升了道路工程項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和品位。新時(shí)期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格參照和滿足道路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)要求基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握覆蓋道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作全過程的管理控制方法，在積極制定和運(yùn)用科學(xué)化且系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作方法前提下，支持我國(guó)實(shí)際建設(shè)形成的城市道路工程項(xiàng)目設(shè)施，能夠具備扎實(shí)且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟(jì)性。

二、簡(jiǎn)述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時(shí)也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當(dāng)事人或者是多方當(dāng)事人，為實(shí)現(xiàn)針對(duì)民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標(biāo)、變更目標(biāo)，以及終止目標(biāo)而在共同認(rèn)可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當(dāng)事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對(duì)具體問題形成的法律規(guī)范，對(duì)合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對(duì)簽署合同文本的各方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)具備強(qiáng)制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實(shí)際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟(jì)合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)特定化經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項(xiàng)目施工承包合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項(xiàng)目業(yè)主基于項(xiàng)目運(yùn)作過程中具體涉及的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳運(yùn)作目標(biāo)為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同文本過程中，通常遵照施工費(fèi)用支出規(guī)模，以及工程量計(jì)算結(jié)果的實(shí)際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價(jià)施工合同:在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價(jià)容易計(jì)算的條件下，通?？梢赃x擇簽訂總價(jià)施工合同。2．單價(jià)施工合同:在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動(dòng)周期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，施工過程涉及的技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域較多，施工設(shè)計(jì)圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，以及施工作業(yè)活動(dòng)后期時(shí)間階段不確定因素較多條件下，通?？梢赃x擇簽訂單價(jià)施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時(shí)間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，以及需要選擇運(yùn)用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項(xiàng)目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)道路工程建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)作過程中簽訂的都是單價(jià)施工合同，其實(shí)質(zhì)就是道路工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計(jì)算形成的工程量清單，列示在對(duì)外公開的招標(biāo)文件之中，繼而經(jīng)由施工投標(biāo)單位遵照企業(yè)實(shí)際情況，開展施工單價(jià)報(bào)價(jià)工作，在簽訂單價(jià)施工合同條件下，對(duì)于道路工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計(jì)圖紙文本形成之前完成施工招標(biāo)工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間周期，還可以在實(shí)際開展的施工建設(shè)作業(yè)過程中，隨時(shí)針對(duì)發(fā)生變化的施工設(shè)計(jì)方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對(duì)于城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投標(biāo)單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動(dòng)態(tài)變化而引致的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)，且在施工單價(jià)已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實(shí)控制降低實(shí)際支出的施工經(jīng)濟(jì)成本，提升綜合經(jīng)濟(jì)收益。

(三)道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運(yùn)作的關(guān)鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中涉及的一項(xiàng)至關(guān)重要的組成內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是借由對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)基本理論，以及基本方法的運(yùn)用，以項(xiàng)目相關(guān)合同文本中列示的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目各方參與主體的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系前提下，支持城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中各項(xiàng)基本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、合同管理對(duì)于道路建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

第一，開展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設(shè)單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識(shí)和誠(chéng)信道德意識(shí)方面存在局限性，其極有可能出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開分析，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則。在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)作過程中科學(xué)合理開展合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工承包企業(yè)各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)活動(dòng)順利獲取良好效果。第二，開展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作背景之下，能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時(shí)間，提升施工作業(yè)過程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)借由科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作，能夠在合理設(shè)計(jì)和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工方案前提下，有效控制實(shí)際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中對(duì)各類機(jī)械設(shè)備，以及基本施工技術(shù)材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應(yīng)用技術(shù)材料損耗問題與浪費(fèi)問題前提下，支持城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實(shí)際施工運(yùn)作過程中的經(jīng)濟(jì)成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟(jì)收益。

四、管理強(qiáng)化對(duì)策

(一)夯實(shí)管理意識(shí)關(guān)注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠基于思想認(rèn)識(shí)層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日?；?jīng)營(yíng)發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)要定期組織開展指向企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。與此同時(shí)，道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實(shí)提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中，能夠嚴(yán)格遵循施工承包合同文本的約束，切實(shí)獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實(shí)采取適當(dāng)措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際組織開展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計(jì)工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計(jì)形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實(shí)施流程，并且還要在實(shí)際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展之前，圍繞城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中需要運(yùn)用的施工技術(shù)類型，針對(duì)所有參與施工作業(yè)流程的人員開展施工技術(shù)操作要點(diǎn)培訓(xùn)工作，支持實(shí)際開展的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工運(yùn)作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項(xiàng)條文，規(guī)范開展基于施工細(xì)節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理?xiàng)l件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的經(jīng)濟(jì)收益水平。

(三)強(qiáng)化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實(shí)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極主動(dòng)提升對(duì)施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護(hù)和提升企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中的合法經(jīng)濟(jì)利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開闡釋分析，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自道路工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢(shì)必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在實(shí)際開展施工建設(shè)作業(yè)活動(dòng)過程中，通常需要采購(gòu)種類多樣且數(shù)量眾多的施工建設(shè)應(yīng)用材料，需要與施工應(yīng)用技術(shù)材料的供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)分別簽訂采購(gòu)合同文本，以及運(yùn)輸服務(wù)合同文本，而一旦供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)在合同履行過程中發(fā)生違約問題，勢(shì)必也需要啟動(dòng)運(yùn)行合同索賠法律程序。

(四)夯實(shí)合同法律法規(guī)基礎(chǔ)想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習(xí)掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提升企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，要積極組織開展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的培訓(xùn)督導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工能夠充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)活動(dòng)過程中，嚴(yán)格履行合同條文，取得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系中的重要組成部分，做好針對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動(dòng)，創(chuàng)造并提供扎實(shí)且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作管理工作的重要組成部分，制定和運(yùn)用科學(xué)合理方案開展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項(xiàng)目施工建設(shè)作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設(shè)作業(yè)過程中支出的經(jīng)濟(jì)成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設(shè)總體質(zhì)量，確保實(shí)際施工建設(shè)形成的城市道路工程項(xiàng)目設(shè)施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

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作者：牛海寧 單位：北京公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司