養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理淺析

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一、在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.提前退休。由于目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放制度是無(wú)論所繳納基金的年限長(zhǎng)或是短，在方法養(yǎng)老金時(shí)都是按照同樣的金額發(fā)放，這就使得一些參保人員動(dòng)起歪心思，想盡辦法辦理提前退休手續(xù)，以此來(lái)減少對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納年限，且能夠提前申領(lǐng)養(yǎng)老金。這樣以來(lái)，就使得國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收降低，支出增大。

2.冒領(lǐng)養(yǎng)老金。我國(guó)的養(yǎng)老金發(fā)放年限是從參保人員正式退休以后，直到去世這段時(shí)間都會(huì)對(duì)其發(fā)放養(yǎng)老金。但一些參保人員由于經(jīng)常更換住址，使得相關(guān)管理部門(mén)很難確定其是否仍在人世，以及養(yǎng)老金是否應(yīng)當(dāng)發(fā)放。據(jù)調(diào)查，有些人在去世之后，仍有其親屬冒領(lǐng)本應(yīng)該停止發(fā)放的保險(xiǎn)金，這就形成了養(yǎng)老金發(fā)放的一個(gè)漏洞，導(dǎo)致基金白白流失。

3.制度不規(guī)范。在為參保人員辦理退休手續(xù)或調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)，存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不規(guī)范的問(wèn)題，造成企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員待遇水平有較大差距等問(wèn)題。

二、在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收方面存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄。既然是社會(huì)保險(xiǎn)，就必須充分體現(xiàn)其“社會(huì)性”，而“社會(huì)性”又以廣泛性為基礎(chǔ)，但我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是，國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)集體企業(yè)覆蓋率為75.39%，但其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)僅為17%。這顯然談不上廣泛。

2.少繳、漏繳、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的實(shí)施雖然已經(jīng)有了一段時(shí)間，國(guó)家政府對(duì)養(yǎng)老工作的重視度也有了一定程度的提升，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始為旗下員工購(gòu)買(mǎi)了相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，但在一些非公有制企業(yè)中，仍然存在著企業(yè)剝奪員工權(quán)利，不為其繳納或少繳納保險(xiǎn)基金的行為。部分企業(yè)為了降低其經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)旗下員工的福利以及權(quán)利進(jìn)行剝奪，甚至編造各種理由來(lái)降低員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納基數(shù)，不為旗下員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，只重視企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，甚至在維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上去侵害旗下員工的切身利益。企業(yè)的少繳、漏繳或不繳行為，是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的重要因素之一。

三、在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理方面存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全問(wèn)題。我們知道，養(yǎng)老保險(xiǎn)金是一項(xiàng)惠民政策，它關(guān)系到我國(guó)公民在年老之后的安置工作與實(shí)際利益，參保人員上繳的每一份保險(xiǎn)金額都是自己或家人退休以后的“活命錢(qián)”，它是參保對(duì)象辛勤勞動(dòng)換來(lái)的血汗錢(qián)，也是其在年老色衰，沒(méi)有工作，沒(méi)有收入來(lái)源以后的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的人員應(yīng)該嚴(yán)守紀(jì)律，尊重其職業(yè)道德，做好強(qiáng)有力的安全防范措施，確實(shí)保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得以任何借口將其基金擠占或挪作它用。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的升值問(wèn)題。要想在不增加或少增加參保人負(fù)擔(dān)的情況下，持久地維持養(yǎng)老金的支付承諾，就必須提高養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資效率，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)的保值增值。

四、如何保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行

由上述分析我們可以了解到，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)起到非常重要的作用，但在實(shí)際的執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有真正完全體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的功能和應(yīng)有作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、發(fā)放以及管理中存在的問(wèn)題必須要盡快得到有效解決，只有這樣，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。筆者建議，可以從以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行管理：

1.建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管，形成行政監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)基金的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)管。

2.盡快出臺(tái)《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》?，F(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)不能對(duì)繳費(fèi)單位采取查封銀行帳戶(hù)、拍賣(mài)資產(chǎn)等強(qiáng)制措施，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳也缺乏法律手段。

3.加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳工作。在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作中，一定要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做到定時(shí)定期的對(duì)其基金進(jìn)行征收，在征收過(guò)程中，一定要做到資金的足額收取，避免部分企業(yè)或個(gè)人投機(jī)取巧，少繳納或不繳納的情況發(fā)生。如果在征繳過(guò)程中遇到了以上所述情況，對(duì)于故意拖延繳納時(shí)間的繳納對(duì)象，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都要做到嚴(yán)格執(zhí)法，絕不姑息，堅(jiān)決加收其拖延對(duì)象的滯納金，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的公正性。、

五、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理對(duì)于提高社會(huì)保障體系應(yīng)用水平，促進(jìn)我國(guó)穩(wěn)定和諧發(fā)展有著重要意義。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題，必須要引起有關(guān)部門(mén)的重視，積極采取手段進(jìn)行處理，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、公正性和廣泛性。另外，還應(yīng)當(dāng)不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來(lái)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、發(fā)放和管理制度更加健全。

作者：邢建萍 單位：雞西礦業(yè)集團(tuán)社保局