監(jiān)理工程師職責(zé)與地位

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1、應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡可能完善施工合同

業(yè)主和承包商在簽約時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的條件、注意事項(xiàng)、工程范圍要準(zhǔn)確定義，尤其是價(jià)格調(diào)整、增減項(xiàng)目、優(yōu)惠條件應(yīng)明確清淅的進(jìn)入合同有關(guān)條款，對(duì)于合同中有關(guān)材料、質(zhì)量、工期、進(jìn)度款支付等盡可能詳述，避免留下活口。根據(jù)麗水工程，雖然工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)取得承包權(quán)，但業(yè)主和承包商對(duì)合同簽約并不重視，合同的結(jié)算條款和變更條款按招標(biāo)文件硬套，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化，這給結(jié)算留下隱患。監(jiān)理工程師應(yīng)該發(fā)揮合同管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不違反總原則情況下盡可能完善施工合同。

2、應(yīng)認(rèn)真分析變更原因，合理確定工程變更簽證

工程變更的提出可能來(lái)自相關(guān)各方，對(duì)各種變更，應(yīng)認(rèn)真分析簽證發(fā)生原因，明確責(zé)任。不是所有的變更都列入變更簽證，比如由于施工方自身技術(shù)水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求從而采用其他輔助措施而增加的費(fèi)用，就不能作為追加費(fèi)用給予簽證。嚴(yán)格禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)必須要變更的事項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)分別從使用功能和經(jīng)濟(jì)的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更，并向業(yè)主提供分析意見(jiàn)。

3、對(duì)于各種變更簽證的處理，應(yīng)及時(shí)到位

工程簽證是施工過(guò)程的記錄，也是最終工程公款結(jié)算、索賠的依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)明確劃分簽證中的內(nèi)容，是否在合同或定額中包含，準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行變更簽證審核，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。簽證過(guò)程中還要防止施工方報(bào)增不報(bào)減，要求報(bào)送的簽證中盡可能詳盡描述尺寸、部位及數(shù)量，必要時(shí)可依靠攝影照相等手段幫助，防止漏項(xiàng)、錯(cuò)算、多算的簽證。對(duì)簽證量大的額外工程，必須擬定施工方案，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主優(yōu)化認(rèn)可后方可施工?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的簽認(rèn)工作還要求業(yè)主代表及監(jiān)理工程師同時(shí)簽字并履行蓋章手續(xù)，保證簽證的法律文書(shū)效力。

4、應(yīng)合理簽證材料的變更

施工過(guò)程中往往是用單價(jià)高的材料替代單價(jià)低的材料，或者是以次充好，以求利潤(rùn)最大化。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和市場(chǎng)了解材料的供求情況，控制材料的合理代用。根據(jù)麗水工程，材料的暫定品牌和暫定價(jià)格比較常見(jiàn)。對(duì)材料暫定的簽證既要把握材料的質(zhì)量，符合設(shè)計(jì)要求；又要防止價(jià)格的虛漲，盲目增加投資，使材料暫定的價(jià)格反映工程事實(shí)，防止腐敗發(fā)生。

5、應(yīng)合理簽證工期的變更

受經(jīng)濟(jì)利益，“形象工程”的驅(qū)使，業(yè)主方往往無(wú)限度的壓縮工期，或者對(duì)施工方案和簽證久拖不決，建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)。簽證工期的難點(diǎn)在于責(zé)任的分清，監(jiān)理工程師應(yīng)該詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)解決由于各種問(wèn)題的存在而影響工期，甚至突破工期的總控制目標(biāo)。

6、應(yīng)做好合同外項(xiàng)目進(jìn)度款支付的簽征

工程支付進(jìn)度款的原則是讓工程的經(jīng)濟(jì)支付與工程實(shí)際完成量相吻合，其前提條件是質(zhì)量合格。監(jiān)理工程師對(duì)合同外支付要仔細(xì)審核，又要及時(shí)簽證支付。

7、應(yīng)做好施工技術(shù)措施費(fèi)用的簽證

施工技術(shù)措施費(fèi)用分包干使用、實(shí)際發(fā)生和兩者結(jié)合等情況。對(duì)包干使用應(yīng)該明確包干的范圍和包干的費(fèi)用；對(duì)按實(shí)際發(fā)生應(yīng)該區(qū)分是否符合工程實(shí)際需要；監(jiān)理工程師應(yīng)該從事前、事中加強(qiáng)控制，讓施工技術(shù)措施必要、合理、發(fā)生功效。由于非承包商責(zé)任、對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)計(jì)的施工技術(shù)措施費(fèi)用，應(yīng)該及時(shí)簽證。

8、應(yīng)加強(qiáng)索賠的控制

由于索賠事件處理難度較大，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況經(jīng)常進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。如業(yè)主方提供的材料或設(shè)備，由于業(yè)主方原因未及時(shí)到場(chǎng)，監(jiān)理工程師應(yīng)向業(yè)主反映要求加快進(jìn)場(chǎng)的進(jìn)度，調(diào)整施工作業(yè)面，盡量減少承包商的損失，避免索賠事件的發(fā)生。對(duì)索賠事件，監(jiān)理工程師應(yīng)以相關(guān)法律、合同為依據(jù)，公正客觀的處理。應(yīng)根據(jù)自身收集到的涉及索賠的相關(guān)證據(jù)，認(rèn)真對(duì)索賠要求進(jìn)行辨別和分析，就索賠申請(qǐng)的真實(shí)性、時(shí)效性和索賠事件的起因和責(zé)任歸屬提出監(jiān)理意見(jiàn)，及時(shí)、合理地計(jì)算索賠價(jià)款供業(yè)主參考。索賠是相互的，必要時(shí)，還要協(xié)助業(yè)主對(duì)損害工程利益的行為進(jìn)行反索賠工作。

9、目前工程經(jīng)濟(jì)簽證工作中存在的問(wèn)題及相應(yīng)建議

（1）總價(jià)閉口合同與工程經(jīng)濟(jì)簽證的矛盾。從合同管理的角度來(lái)說(shuō)，閉口合同的推行簡(jiǎn)化了工程的結(jié)算過(guò)程，便于造價(jià)控制。但由于各種原因，即使是閉口包干合同，其閉口也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。在條件充分的情況下，應(yīng)該采用閉口合同；否則應(yīng)采用單價(jià)合同或變更按實(shí)結(jié)算，即有條件的閉口合同。這樣雖然增加了工程結(jié)算時(shí)的工作量，卻減少了業(yè)主和施工方在施工過(guò)程中的矛盾，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)然在這種情況下，嚴(yán)格管理工程變更，盡量減少工程變更數(shù)量，是控制造價(jià)的必要手段。

（2）加強(qiáng)施工監(jiān)理企業(yè)對(duì)投資控制的責(zé)任。施工監(jiān)理在投資控制方面：存在主要負(fù)責(zé)明確工程范圍和工程數(shù)量，對(duì)價(jià)格簽證責(zé)任推回業(yè)主方現(xiàn)象；監(jiān)理企業(yè)將日常工作的重心放在對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量控制上，而把投資控制當(dāng)作是不得不順帶的業(yè)務(wù)。造成的不良后果是：工作范圍的狹窄客觀制約監(jiān)理工程師投資控制水平的提高和精求，并且給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商從施工監(jiān)理方鉆投資控制的空子提供了可能。因此，要求監(jiān)理企業(yè)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，或通過(guò)橫向聯(lián)合，形成綜合型的監(jiān)理咨詢企業(yè)，以適應(yīng)項(xiàng)目管理工作的全過(guò)程、全方位開(kāi)展的需要。

（3）工程經(jīng)濟(jì)簽證是一動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，應(yīng)提高工程經(jīng)濟(jì)簽證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際符合度。施工過(guò)程中大量的隱蔽工程是容易造成造價(jià)目標(biāo)失控的很大風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常到場(chǎng)見(jiàn)證，減少因不了解情況造成工作失誤的幾率，提高業(yè)主對(duì)監(jiān)理造價(jià)控制工作的信任度。現(xiàn)實(shí)工作中，工程經(jīng)濟(jì)簽證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符合，是有一定的比例發(fā)生。

（4）分清工程經(jīng)濟(jì)簽證與工程審價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系。首先是參與時(shí)間、深度不同。工程經(jīng)濟(jì)簽證是一種事前的、主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的控制，是施工過(guò)程中的工程變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等。工程審價(jià)是事后控制，是根據(jù)竣工資料進(jìn)行全面審核。如果工程經(jīng)濟(jì)簽證不及時(shí)、準(zhǔn)確、全面做好，工程審價(jià)結(jié)果就不能反映真實(shí)的造價(jià)。其次是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不同，監(jiān)理服務(wù)是一種高智商的咨詢服務(wù)，在專業(yè)技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)方面均應(yīng)有很深的造詣。而工程審價(jià)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一。工程審價(jià)是將項(xiàng)目各個(gè)階段的大量資料進(jìn)行造價(jià)方面的匯總和審計(jì)，不能代替簽證。

（5）監(jiān)理工程師應(yīng)具有法律意識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí)。工程監(jiān)理不但需要精湛的專業(yè)知識(shí)，還要有一定的法律意識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、刑法、合同法、建筑法及其相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)等，讓工程經(jīng)濟(jì)簽證合理、合情、合規(guī)、合法，規(guī)避監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

（6）監(jiān)理工程師綜合素質(zhì)的高低也是工程經(jīng)濟(jì)簽證不可低估的影響因素。監(jiān)理工程師要秉公辦事，恪盡職守，公正嚴(yán)明，同時(shí)不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在技能上技高一籌，所做的工作才能使業(yè)主方滿意，施工方誠(chéng)服。工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)樹(shù)立正確的人生觀，將反腐敗牢記在心，學(xué)會(huì)計(jì)算人生的大帳，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。