加強(qiáng)交通管理的措施
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摘要：
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校私家車增多。但是由于老校區(qū)建設(shè)預(yù)見性不足，停車位設(shè)置不夠，以及社會(huì)問題影響，導(dǎo)致高校車輛亂停亂放，產(chǎn)生交通隱患。解決高校停車問題，刻不容緩。
關(guān)鍵詞：交通；管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的快速提高，汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，高校教師私家車的保有量已經(jīng)出現(xiàn)暴漲的局面。許多高校，特別像武漢大學(xué)這樣的百年老校，由于規(guī)劃預(yù)見性不足，停車位設(shè)置不夠，以及高校所處地理位置優(yōu)越，進(jìn)出校園的車輛也與日俱增，機(jī)動(dòng)車停放問題對(duì)學(xué)校校園安全管理有著重要影響，隨意停車問題已經(jīng)成為高校安全隱患之一。車輛隨意停放在校區(qū)的道路上，還有許多擠占人行道，極易導(dǎo)致交通事故發(fā)生；有的甚至停放在消防要道上，萬一發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。所以，解決高校停車問題，有著重要的意義。
1高校校園停車狀況分析
1.1優(yōu)越的地理位置，導(dǎo)致外來停車增多
武漢大學(xué)于2000年由原武漢大學(xué)、原武漢水利電力大學(xué)、原武漢測(cè)繪科技大學(xué)、原湖北醫(yī)科大學(xué)等四所大學(xué)合并而成。原武漢大學(xué)校區(qū)現(xiàn)為武漢大學(xué)文理學(xué)部(一區(qū))，原武漢水利電力大學(xué)現(xiàn)為武漢大學(xué)工學(xué)部(二區(qū))，原武漢測(cè)繪科技大學(xué)現(xiàn)為武漢大學(xué)信息學(xué)部(三區(qū))、原湖北醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)為武漢大學(xué)醫(yī)學(xué)部(四區(qū))。目前，由于“八一路”下穿隧道完工，武漢大學(xué)的文理學(xué)部、工學(xué)部與信息學(xué)部已完成了無縫鏈接，三個(gè)校區(qū)不用出校即可相互穿行，而醫(yī)學(xué)部不在同一地理位置，相隔較遠(yuǎn)。武漢大學(xué)地處二環(huán)線上，校園周邊有著名的華中地區(qū)電腦批發(fā)城，緊鄰廣阜屯商圈、楚河漢街萬達(dá)商圈，中南醫(yī)院與醫(yī)學(xué)部?jī)H一墻之隔，校園地理位置優(yōu)越。2013年7月湖北省頒布停車新規(guī)定：車輛進(jìn)入停車場(chǎng)時(shí)間不足15min的免費(fèi)，其中，醫(yī)院、高校、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所屬停車場(chǎng)內(nèi)，停車不超過30min的免費(fèi)。新規(guī)還明確指出，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)停放于停車場(chǎng)內(nèi)的收取停車費(fèi)的車輛負(fù)有安全保護(hù)的責(zé)任，并要求價(jià)格主管部門在制定停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮停車場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能等因素，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅、保本微利的原則制定。根據(jù)該規(guī)定指示，武漢大學(xué)對(duì)外來車輛施行30min內(nèi)同門進(jìn)出免收停車費(fèi)；超過30min，每小時(shí)收費(fèi)3元；18元封頂?shù)囊?guī)定。但是因?yàn)榈靥幧虡I(yè)中心，周邊商圈普遍收費(fèi)較高，導(dǎo)致校內(nèi)外來車輛停車增加，搶占校內(nèi)停車資源。
1.2生活水平提高，教職工、在校學(xué)生私家車增多
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和購(gòu)買力的不斷提高，“有車一族”迅猛增長(zhǎng)，校園機(jī)動(dòng)車輛也在急劇增加，導(dǎo)致高?！巴＼囯y”問題日益突出。以武漢大學(xué)為例，截止2014年，該校教職工和在校學(xué)生登記在冊(cè)私家車數(shù)量為10553臺(tái)。
1.3校內(nèi)合作單位用車，增大停車壓力
現(xiàn)行高校為了服務(wù)師生，配套設(shè)施相當(dāng)完善。例如，高校內(nèi)有超市、銀行、餐廳、酒店、快遞公司等等，特別是有家屬區(qū)的高校，由于家屬區(qū)和高校未分開，生活配套單位更多。這類單位往往都要用到車輛送貨，單位職工也驅(qū)車上班，這些都增加了校園停車量。
1.4校園停車位不足
高校車輛迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，校內(nèi)停車位卻沒有跟上車輛增長(zhǎng)的速度，這既是校園停車位相對(duì)不足的一個(gè)原因，又說明了高校在校園停車這一問題上沒有做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。許多高校建校幾十年甚至上百年，建校規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)小汽車發(fā)展的預(yù)見性，沒有規(guī)劃停車場(chǎng)或只有極少量的停車泊位，造成高校車輛增加需要停放與學(xué)校土地資源有限的矛盾。
1.5高校停車執(zhí)法空白
大學(xué)校園里停車秩序混亂，主要原因是停車管理存在空白點(diǎn)，對(duì)那些交通違法者難以進(jìn)行有效的管理。高校是沒有執(zhí)法權(quán)力的交通管理部門。另外，由于校內(nèi)道路不屬于社會(huì)道路，在這些道路上出現(xiàn)亂停車等交通違法行為，再加之高校停車場(chǎng)管理的具體工作一般都由校衛(wèi)、保安人員負(fù)責(zé)，對(duì)違反的司機(jī)主要靠制度約束和說服教育，對(duì)于不遵守規(guī)定者、汽車亂停亂放者、擾亂秩序的本校在編人員尚可進(jìn)行紀(jì)律約束，對(duì)于非本校人員，學(xué)校職能部門批評(píng)、制止無效后就沒有別的辦法了，從根本上就缺乏有效制止和處罰的手段。
學(xué)校是教學(xué)、科研和師生學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所，學(xué)校的安全是重要的日常工作，為廣大師生員工提供安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，就必須建立長(zhǎng)效的校園交通管理機(jī)制。
2.1合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，優(yōu)化校內(nèi)交通，完善交通標(biāo)志
首先，盡可能的增加停車位，特別加大投資建設(shè)地下停車場(chǎng)或地面立體停車場(chǎng)。地下停車場(chǎng)和立體停車場(chǎng)建設(shè)節(jié)省地皮、建筑規(guī)范、停車效率高，易于管理，還能較好地保證校園良好秩序和美化環(huán)境。其次，合理規(guī)劃和加大建設(shè)家屬區(qū)停車位管理。家屬區(qū)往往住宅密集，老房子對(duì)停車位設(shè)置預(yù)見不足，沒有規(guī)劃停車位。而教職工停車時(shí)往往喜歡就近停車，不愿意將車停放到較遠(yuǎn)的停車場(chǎng)地。我們可以按片區(qū)合理規(guī)劃和建設(shè)停車場(chǎng)所。老校區(qū)的道路規(guī)劃多半是幾十年前的老路，有著道路較窄，而兩邊綠化帶較寬的特點(diǎn)。我們可以根據(jù)這些特點(diǎn)，對(duì)綠化帶進(jìn)行改造，建造生態(tài)性的路邊停車位。再次，對(duì)于較窄無法改造道路，根據(jù)路線需要進(jìn)行單行設(shè)置。這樣可以有效避免因道路邊停車，導(dǎo)致錯(cuò)車?yán)щy，而堵車的現(xiàn)象發(fā)生。也極大程度上保障了路上行人的安全。第四，在校園一些重要路口和禁止停車部位安裝可活動(dòng)性隔離裝置，預(yù)留緊急使用道路；在校門口和重要道路上增強(qiáng)提示標(biāo)志，完善管理的依據(jù)。、
2.2強(qiáng)化日常管理，開展多種管理停車形式
要強(qiáng)化校園日常交通管理工作，如：嚴(yán)格門衛(wèi)，把不該進(jìn)校的機(jī)動(dòng)車限制在校；不允許社會(huì)車輛穿行于校園，停放于校園。增派人員在校園道路上巡邏，根據(jù)停車定向時(shí)間，增派定點(diǎn)值班人員，如上班時(shí)加強(qiáng)教學(xué)區(qū)人員管理，休息時(shí)加強(qiáng)家屬區(qū)人員管理。積極引導(dǎo)進(jìn)校車輛，也可借助學(xué)生會(huì)干部及各院、系學(xué)生會(huì)干部的力量，讓他們帶領(lǐng)學(xué)生參加管理。發(fā)現(xiàn)和解決亂停亂放問題，對(duì)屢教不改的司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，采取適當(dāng)?shù)奶幜P措施。利用安防監(jiān)控系統(tǒng)，采用刷卡、“電子眼”監(jiān)控設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化管理。這樣可以節(jié)約校園交通管理的人力資源，也符合校園交通管理信息化的趨勢(shì)，使校內(nèi)道路與社會(huì)道路進(jìn)一步接軌，使高校交通管理更加規(guī)范化。
2.3加強(qiáng)交通安全宣傳，大力倡導(dǎo)文明停車
高校內(nèi)文明停車是高校交通安全管理的重要組成部分，從維護(hù)校園安全穩(wěn)定的角度來認(rèn)識(shí)校園停車管理問題。加大對(duì)廣大師生員工的交通安全宣傳，從思想上、根本上倡導(dǎo)文明停車。我們可以借助高校的相關(guān)優(yōu)勢(shì)大力宣傳文明停車，例如：利用網(wǎng)絡(luò)、展板、黑板報(bào)、廣播、宣傳材料等多種形式。
2.4建立健全科學(xué)管理制度，用價(jià)格杠桿有效地控制“蹭停族”
高校停車難，缺的不僅僅是車位，更需要的是科學(xué)透明的經(jīng)營(yíng)管理策略。設(shè)立門禁系統(tǒng)，依靠電子化設(shè)備對(duì)進(jìn)校車輛進(jìn)行有效管理，準(zhǔn)確計(jì)時(shí)，合理收費(fèi)，科學(xué)管理。對(duì)私家車設(shè)立個(gè)人檔案，對(duì)違規(guī)停車的車主給予懲罰并記錄備案；加強(qiáng)與公安交管部門的聯(lián)系合作，及時(shí)處置發(fā)生在校園內(nèi)的交通事故。
2.5政府扶持，社會(huì)支持，增建高校周邊停車場(chǎng)地
在校外(校門口附近)，高校要與交通、消防、綜合治理等政府有關(guān)部門溝通、聯(lián)系，適時(shí)地在高校周邊設(shè)計(jì)和建設(shè)路外停車場(chǎng)地，既減輕高校內(nèi)部停車場(chǎng)地緊張的壓力。高校由于綠化環(huán)境好，人文科教氣氛濃，已日漸成為人們參觀游玩的場(chǎng)所之一。武漢大學(xué)賞櫻更是成為時(shí)令性旅游景點(diǎn)之一，在自駕游盛行的今日，櫻花開放之時(shí)，學(xué)校及周邊交通已成為災(zāi)難性癱瘓。增建校園周邊停車場(chǎng)地，禁止校外車輛入校，能極大程度維護(hù)非常時(shí)期的校內(nèi)交通安全，極大程度解決交通問題。
2.6根據(jù)高校校園交通的特殊性，出臺(tái)適合高校的交通管理法規(guī)及政策
高校是教學(xué)、科研場(chǎng)所，保持良好的環(huán)境和秩序是人才培養(yǎng)及教學(xué)、科研發(fā)展的需要。高校校內(nèi)道路是社會(huì)道路的延伸，校內(nèi)的交通管理也應(yīng)向外部延伸。所以政府部門應(yīng)該從高校的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真考慮其特殊性，出臺(tái)適應(yīng)高校交通管理法規(guī)和政策辦法。請(qǐng)交通民警或交通管理協(xié)管員進(jìn)校指導(dǎo)，加強(qiáng)校內(nèi)交通管理工作。
3結(jié)語
面對(duì)日益增多的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，不斷緊張的校內(nèi)資源，解決高校校園交通管理中的停車問題，創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的育人環(huán)境，是高校交通安全管理的新問題，更是關(guān)鍵問題。還有待高校、社會(huì)多方努力探討和踐行。
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作者：陳玉卉 單位：武漢大學(xué)保衛(wèi)部校園“110”信息科