廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展研究
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摘要：終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為中國社會(huì)當(dāng)前乃至未來發(fā)展和教育改革的必由之路。本文結(jié)合廣播電視大學(xué)辦學(xué)特色，分析基于終身教育的繼續(xù)教育在廣播電視大學(xué)的發(fā)展模式，確定終身教育與廣播電視大學(xué)之間的聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)前廣播電視大學(xué)存在的問題，提出切實(shí)發(fā)展策略，為推動(dòng)終身教育理念在廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育中的發(fā)展提供有效依據(jù)。
關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；廣播電視大學(xué)；繼續(xù)教育；發(fā)展研究
一、概念
1、終身教育的概念
終身教育一詞早在1965年由聯(lián)合國教科文為組織成人教育局局長保羅.朗格朗（PaulLengrand）在聯(lián)合國教科文為組織召開的成人教育促進(jìn)國際會(huì)議期間提出，概括的說是人們在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，既包括義務(wù)教務(wù)、大學(xué)教育，也包括社會(huì)教育，如參加技能培訓(xùn)等。正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合，不明確個(gè)體具體在哪一個(gè)年齡段進(jìn)行的學(xué)習(xí)，也沒有固定的教育形式，在人們最需要時(shí)刻參加的必要的知識(shí)或技能學(xué)習(xí)。當(dāng)前，終身教育已經(jīng)納入多數(shù)國家包括中國的教育規(guī)劃當(dāng)中。
2、繼續(xù)教育的概念
繼續(xù)教育一般特指成人教育，是終身教育體系的重要組成部分，是指人們在接受學(xué)校教育并踏入社會(huì)后，根據(jù)自身工作需求而接受的專業(yè)知識(shí)或技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高，是對自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善。繼續(xù)教育與正規(guī)教育不同，不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，繼續(xù)教育已經(jīng)成為參加工作后人們晉級(jí)、評(píng)職的重要手段。
3、電大繼續(xù)教育的概念
電大繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的組成部分，主要指電大根據(jù)辦學(xué)特色，為社會(huì)提供的不同形式的教育總和。包括社區(qū)教育、老年教育、各類認(rèn)證培訓(xùn)等。
二、電大繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
電大自上世紀(jì)80年代開始便開始探索繼續(xù)教育的發(fā)展路線，提出學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的辦學(xué)策略，中央及各省、地市級(jí)電大相繼設(shè)置了專門的繼續(xù)教育部門，經(jīng)過多年的發(fā)展，陸續(xù)推出了多種繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如“社工人員培訓(xùn)”、“護(hù)師培訓(xùn)”、“職業(yè)道德培訓(xùn)”、“農(nóng)民中職教育培訓(xùn)”等，一部分省市級(jí)電大的培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)具有一定的規(guī)模并延續(xù)至今，給電大帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí)也要看到，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展制約，繼續(xù)教育在電大的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡性，越來越多的電大先后揭掉繼續(xù)教育的牌子，只有少數(shù)電大一直堅(jiān)守者陣地，仍然堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷歷教育在電大發(fā)展歷程中的作用越來越大，忽視繼續(xù)教育，勢必將影響電大的生存和可持續(xù)發(fā)展。因此，電大要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高國民終身教育的思想，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育及各類培訓(xùn)項(xiàng)目等教育模式，推動(dòng)電大學(xué)歷教育與繼續(xù)教育同步發(fā)展。
三、制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的因素
制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的因素是多方面的，主要因素有以下幾個(gè)方面：1、對繼續(xù)教育的理解不夠深刻。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的根本原因。終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)上升到了國家教育改革的高度，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，但還是有電大對繼續(xù)教育的思想認(rèn)識(shí)不到位。電大辦學(xué)要平等對待非學(xué)歷教育，不要只重視學(xué)歷教育，更不要把繼續(xù)教育作為學(xué)歷教育的一個(gè)補(bǔ)充和副業(yè)。有沒有一個(gè)樣，辦好辦壞一個(gè)樣，認(rèn)為忽視繼續(xù)教育對電大事業(yè)的發(fā)展并不產(chǎn)生破壞性的影響。這種因循守舊、墨守成規(guī)的思想，必然致使電大繼續(xù)教育無法健康長久的發(fā)展。2、辦學(xué)條件滯后。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的直接原因。即便電大的決策者對繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一定的高度，認(rèn)為開展繼續(xù)教育的重要性，但電大自身辦學(xué)條件落后，無法滿足繼續(xù)條件快速發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)為：缺少各類培訓(xùn)項(xiàng)目所需的專業(yè)師資隊(duì)伍，大多聘請普通高校相關(guān)領(lǐng)域的專家，很難維系穩(wěn)定的繼續(xù)教育框架；教學(xué)設(shè)施落后，基本缺失項(xiàng)目所必須的實(shí)操基地等必須的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)；緊缺各類繼續(xù)教育的教學(xué)資源，現(xiàn)有資源無法滿足當(dāng)今信息技術(shù)更新迭代的快速發(fā)展，資源老化嚴(yán)重；沒有配套的繼續(xù)教育發(fā)展綱要，多數(shù)項(xiàng)目都是暫時(shí)的，甚至只開班一次就結(jié)項(xiàng)，只關(guān)注眼前的小利益，很難形成規(guī)?；拈L遠(yuǎn)項(xiàng)目等等，這些都是電大繼續(xù)教育發(fā)展步履維艱的集中表現(xiàn)。3、主管部門的支持不夠。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的外在原因。電大有著與普通高校不同的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，省市縣分級(jí)管理，但在我國尤其北方省份，電大普遍不被大眾所認(rèn)可，導(dǎo)致本地政府和教育主管部門對電大的發(fā)展不夠重視，多年來沒有專門的教育規(guī)劃為電大謀發(fā)展，任由電大自生自滅。而電大自身領(lǐng)導(dǎo)班子在這種政策下，也很難有足夠的干勁，依賴思想嚴(yán)重，不尋求主動(dòng)作為，系統(tǒng)間缺乏信任和默契。主管部門的不理睬，使得電大的發(fā)展舉步維艱。
四、電大發(fā)展繼續(xù)教育的策略
上述制約電大發(fā)展繼續(xù)教育的因素是可觀存在的，電大要謀發(fā)展，點(diǎn)大人不能坐以待斃、無所作為，應(yīng)該積極探索發(fā)展道路，采取必要的措施，促進(jìn)電大繼續(xù)教育穩(wěn)步前行。1、明確電大繼續(xù)教育的地位和作用。這是推動(dòng)電大繼續(xù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。電大經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到開展繼續(xù)教育是電大辦學(xué)的補(bǔ)充，也是電大“兩條腿走路”的有力保障。電大的建立就是要實(shí)現(xiàn)國民教育的大眾化和終身化，大幅度提高國民素質(zhì)，為本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出要建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，電大要抓住政策需求，構(gòu)建適合電大發(fā)展的繼續(xù)教育體系，成為建設(shè)終身教育體系的主推者，主動(dòng)擔(dān)起提高全民文化素養(yǎng)的責(zé)任。2、尋找新的辦學(xué)途徑。隨著社會(huì)的發(fā)展，繼續(xù)教育領(lǐng)域的競爭不斷加大，普通高校相繼成立繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，一些民辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也隨之興起，對電大繼續(xù)教育的發(fā)展帶來前所未有的沖擊。普通高校擴(kuò)招后，電大招生形勢嚴(yán)峻，停滯不前甚至有萎縮停辦，被本地職業(yè)院校吞并。面對殘酷的現(xiàn)實(shí)，電大必須尋找新的辦學(xué)途徑。學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)深入人心，社區(qū)教育、老年教育為電大的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。我國已經(jīng)進(jìn)入老年時(shí)代，社會(huì)勞動(dòng)力緊缺，更多的退休人員有強(qiáng)烈的意愿繼續(xù)深造發(fā)揮余熱，電大應(yīng)該積極參與其中，在基于終身學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，為社區(qū)、為老年人提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，開設(shè)多種適合老年人的培訓(xùn)班，如書法班、舞蹈班、攝影班等，既豐富了老年人的夕陽生活，又為助力電大繼續(xù)教育的發(fā)展添磚加瓦。3、成立學(xué)分銀行。全國多個(gè)省份相繼成立學(xué)分銀行，個(gè)別省份的學(xué)分銀行就設(shè)立在電大。學(xué)分銀行的建立，對建立全面的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了技術(shù)保障。繼續(xù)教育的特點(diǎn)就是碎片化，個(gè)人不能持續(xù)學(xué)完某一類專業(yè)的所有課程，如果學(xué)完某一種課程獲得學(xué)分存在學(xué)分銀行，可隨用隨取，增強(qiáng)了個(gè)人參加繼續(xù)教育的意愿。4、改善辦學(xué)條件，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。完善教學(xué)軟硬件設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)教育實(shí)操基地，為繼續(xù)教育的開展提供物質(zhì)保障；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各類培訓(xùn)所需的專業(yè)教師，從而開發(fā)和更新一批教學(xué)資源，為繼續(xù)教育的開展提供師資和資源保障；積極爭取上級(jí)主管部門的重視和支持，主動(dòng)掌握政府和政策在繼續(xù)教育方面的導(dǎo)向，迎難而上，創(chuàng)造機(jī)會(huì)向主管部門推銷電大，讓主管部門被動(dòng)制定適合電大發(fā)展的政策文件，為繼續(xù)教育的開展提供制度保障。5、積極開展與政府部門合作、校企合作，拓展繼續(xù)教育領(lǐng)域。當(dāng)前，行業(yè)的繼續(xù)教育需求增大，學(xué)員數(shù)量可觀，有些電大已經(jīng)有過成功經(jīng)驗(yàn)，比如郵政系統(tǒng)、編辦系統(tǒng)、相關(guān)工廠等，極大提升了電大的社會(huì)影響力。終上所述，電大的良性發(fā)展，不光靠學(xué)歷教育，離不開繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育的支撐，學(xué)校必須高度重視繼續(xù)教育工作，積極探索繼續(xù)教育的發(fā)展思路和途徑，為建成開放大學(xué)打下基礎(chǔ)，為我國終身教育事業(yè)貢獻(xiàn)電大力量。
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作者：田美燕 單位：吉林廣播電視大學(xué)
