農(nóng)村教師繼續(xù)教育發(fā)展困境與對(duì)策

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摘要：農(nóng)村教師發(fā)展與農(nóng)村教育水平提升及平衡城鄉(xiāng)教育有極大關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作存在師資力量匱乏、資金不足、課程內(nèi)容和模式滯后、考評(píng)不完善等發(fā)展困境，強(qiáng)化和完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作應(yīng)針對(duì)以上困境深入分析，探索積極對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；繼續(xù)教育；發(fā)展困境；途徑

農(nóng)村教育是當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的短板，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)教育均衡發(fā)展是我國(guó)教育改革與發(fā)展的必然要求。大量教育研究證明：高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，是多種因素作用的結(jié)果，最主要的因素則是高質(zhì)量的教學(xué)和教師[1]。因此，發(fā)展教育的關(guān)鍵在于建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。在《綱要》中（《國(guó)家教育改革發(fā)展綱要》(2010-2020年)）明確農(nóng)村教師是一項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)提升中小學(xué)教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)非常重要。近些年，我國(guó)農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作取得了一定成果，為我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，但隨著教育公平推進(jìn)，素質(zhì)教育深入等，當(dāng)前農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作呈現(xiàn)出諸多困境，嚴(yán)重制約農(nóng)村教師發(fā)展。分析困境所在，探討積極的解決對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村教師繼續(xù)教育發(fā)展困境

1.1師資力量匱乏

從國(guó)外教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)職教師的選擇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，對(duì)教師的硬性要求普遍高于普通教師。如美國(guó)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求專(zhuān)職教師至少要有10年或以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在基層實(shí)踐領(lǐng)域和理論界有一定知名度。達(dá)到以上條件者，還要經(jīng)過(guò)各部門(mén)一層層審批，才能進(jìn)入機(jī)構(gòu)擔(dān)任起培訓(xùn)工作。所以，相比于國(guó)外繼續(xù)教育的嚴(yán)謹(jǐn)，我國(guó)繼續(xù)教育師資要求方面確實(shí)存在一些問(wèn)題，最主要就體現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于從事繼續(xù)教育工作教師未有嚴(yán)格的選拔制度，就算存在一定標(biāo)準(zhǔn)，但依然未在實(shí)踐過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。另外，擔(dān)任繼續(xù)教育工作的教師基本上都是從大學(xué)選拔出來(lái)的優(yōu)秀老師，具有常年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與文化底蘊(yùn)，但不得不排除部分教師是畢業(yè)后直接走上工作崗位，他們?nèi)鄙倩鶎咏虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)，自身的教育理論素養(yǎng)與心理素質(zhì)也不完善，無(wú)法真正的為層教育提供針對(duì)性和可行性較。也存在部分教師專(zhuān)注于理論研究，對(duì)基層教育領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展和改革動(dòng)態(tài)缺乏及時(shí)把握。教師本身的學(xué)習(xí)進(jìn)修與素質(zhì)的提高缺乏一定的管理機(jī)制，以上原因致使農(nóng)村教師繼續(xù)教育缺乏優(yōu)秀培訓(xùn)師資。

1.2資金不足

根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由政府撥款，通過(guò)多種渠道來(lái)支持地方的教育事業(yè)，但是，繼續(xù)教育是后學(xué)歷教育，不能很快產(chǎn)生明顯效益，因此政府、單位對(duì)此關(guān)注度不足，投入的積極性也不高[2]。這種不利的因素就直接導(dǎo)致了有的部門(mén)不為教師的培訓(xùn)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，增加了農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得其參與繼續(xù)教育缺少積極性。并且經(jīng)費(fèi)不足，讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)培訓(xùn)無(wú)法正常開(kāi)展，繼續(xù)教育工作很難深入有效的開(kāi)展。

1.3課程內(nèi)容實(shí)際性與針對(duì)性不強(qiáng)

目前我國(guó)教育學(xué)科之間出現(xiàn)相互借鑒的發(fā)展趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)的細(xì)節(jié)之處都反映在課程的內(nèi)容之中。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能隨著發(fā)展形勢(shì)對(duì)教師的任務(wù)與所處的現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)、及時(shí)的調(diào)整，但往往忽略了過(guò)程內(nèi)容所需的前后銜接，教師難以把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到工作中，解決不了實(shí)際問(wèn)題。另外，農(nóng)村教師不同的年齡層以及對(duì)知識(shí)掌握、職業(yè)素養(yǎng)是不一樣的，培養(yǎng)單位如果將所有教師均分到一個(gè)班，開(kāi)設(shè)一樣層次課程，這樣會(huì)極大的影響到農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)積極性，從而影響繼續(xù)教育成效[3]。

1.4模式落后

從目前情況來(lái)看，農(nóng)村教師繼續(xù)教育更多的依然是沿襲傳統(tǒng)的課堂模式[4]。建構(gòu)主義的知識(shí)觀認(rèn)為，知識(shí)具有生成性，學(xué)習(xí)就是通過(guò)人與環(huán)境互動(dòng)構(gòu)建知識(shí)體系的過(guò)程，如果在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)主體沒(méi)有充分參與，就達(dá)不到相應(yīng)的學(xué)習(xí)效果。而在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中所開(kāi)展的繼續(xù)教育活動(dòng)，由于缺少多樣有效的實(shí)踐教學(xué)方式，教師即使參與其中也大多屬于被動(dòng)狀態(tài)，無(wú)法真正提升教師素質(zhì)，讓能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升均失去了原發(fā)展空間，不利于繼續(xù)教育工作的開(kāi)展。而在科技、網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的社會(huì)，農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作如果僅僅停留在“粉筆＋黑板”到PPT這種教學(xué)形式的調(diào)整方面，就無(wú)法與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展局勢(shì)相呼應(yīng)了。

1.5考評(píng)制度不完善

教師評(píng)價(jià)是學(xué)校對(duì)教師開(kāi)展有效管理的重要構(gòu)成，對(duì)學(xué)生、學(xué)校起到極為重要的作用。但從目前情況分析，雖然有關(guān)繼續(xù)教育課程均要求有相應(yīng)的考核規(guī)定，如日常成績(jī)、考試分?jǐn)?shù)等。但在日常成績(jī)?cè)u(píng)定中，因?yàn)榉N種因素的影響，參加評(píng)定的教師無(wú)法全面客觀的給參訓(xùn)人員評(píng)定分?jǐn)?shù)，多數(shù)過(guò)于形式化，可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人對(duì)參訓(xùn)人員的印象而給分，或者給出人情分，甚至滿(mǎn)分。這種現(xiàn)象的存在不僅不能形成一種嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，干擾農(nóng)村教師職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的進(jìn)程，也影響了繼續(xù)教育工作的良性開(kāi)展。另外，絕大多數(shù)繼續(xù)教育課程考評(píng)都是開(kāi)卷形式，涉及到考題的范圍較廣，參考答案較為靈活，考評(píng)官難以掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，于是就敷衍了事，助長(zhǎng)了不良工作風(fēng)氣成長(zhǎng)的勢(shì)頭。

2農(nóng)村教師繼續(xù)教育的發(fā)展對(duì)策

2.1建立健全繼續(xù)教育資金保障機(jī)制

教育部門(mén)應(yīng)該積極的向政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更多的教育培訓(xùn)基金，為培訓(xùn)人員提供必要經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，教育各主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)充足的情況下要充分考慮到農(nóng)村教師培訓(xùn)費(fèi)用的需要，將資金效益最佳化[5]。另外，教育、宣傳以及人事部門(mén)要一起聯(lián)合行動(dòng)，加大宣傳并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，構(gòu)建農(nóng)村教師繼續(xù)教育的民間援助機(jī)構(gòu)，開(kāi)展必要的合作。出臺(tái)相應(yīng)的文件政策，設(shè)立專(zhuān)款專(zhuān)用，加大監(jiān)督力度，逐漸建立健全農(nóng)村教師繼續(xù)教育資金保障機(jī)制。

2.2加強(qiáng)師資力量

當(dāng)前我國(guó)家繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)此應(yīng)建立相應(yīng)的上崗制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，讓培訓(xùn)者之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不允許沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，或是培訓(xùn)不合格的教師開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。此外為讓農(nóng)村教師真正的學(xué)有所成，繼續(xù)教育單位除了配備優(yōu)秀的培訓(xùn)教師之外，還要遵循學(xué)無(wú)止境的原則進(jìn)行外聘，必要時(shí)也可請(qǐng)理論研究和實(shí)踐研究方面重量級(jí)的專(zhuān)家開(kāi)展講座，形成一種高素質(zhì)輔導(dǎo)效應(yīng)，將視頻轉(zhuǎn)化為教學(xué)光盤(pán)，供教師教學(xué)使用。全面提高學(xué)術(shù)方面的質(zhì)量，大力激發(fā)教師參加培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)繼續(xù)教育工作開(kāi)展。

2.3豐富課程內(nèi)容

首先要注重必修課程與自選課程有機(jī)結(jié)合，提升教師綜合素質(zhì)及教學(xué)能力有機(jī)結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)性、時(shí)效性相結(jié)合。在教學(xué)過(guò)程中，教師可以適當(dāng)?shù)募尤氩糠謱?zhuān)題內(nèi)容，比如環(huán)保、社會(huì)法制、家庭教育、動(dòng)物保護(hù)、民族問(wèn)題等內(nèi)容，開(kāi)拓教師的知識(shí)層面的同時(shí)，鍛煉他們對(duì)事物的認(rèn)知度與深度。另外，從教育改革的新趨勢(shì)來(lái)看，繼續(xù)教育應(yīng)該彰顯時(shí)代性與實(shí)用性的風(fēng)采，理論性與實(shí)踐性的知識(shí)構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容體系，積極引進(jìn)多媒體互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)這一先進(jìn)的教學(xué)輔助形式，對(duì)農(nóng)村教師繼續(xù)學(xué)習(xí)提供全面豐富、更新穎實(shí)用的課程內(nèi)容。

2.4完善考評(píng)制度

繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要不斷完善對(duì)參訓(xùn)教師的考評(píng)機(jī)制，既要多種形式全面考查參訓(xùn)教師的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，又要從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度追蹤參訓(xùn)教師的發(fā)展過(guò)程，以培促學(xué)，真正促進(jìn)農(nóng)村教師將培訓(xùn)成果運(yùn)用于實(shí)際工作，提升教育教學(xué)水平。此外，教師所在基層學(xué)校在考評(píng)中也要加大教師繼續(xù)教育的比重，并將參訓(xùn)后教育工作的改進(jìn)情況納入考評(píng)范圍，從定性和定量的角度對(duì)繼續(xù)教育工作參與情況做客觀公正的評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師對(duì)繼續(xù)教育工作的重視。

3結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)費(fèi)不足以及管理體制不健全等問(wèn)題是制約農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作效率的主要因素，為提升農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作成效，教育部門(mén)應(yīng)該不斷拓寬資金來(lái)源的渠道，對(duì)教育形式進(jìn)行適度的調(diào)整，建立健全考評(píng)體制以及分推機(jī)制，在實(shí)踐中不斷的探索，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

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[3]康書(shū)豪,康宏偉,陳業(yè)啟.農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育發(fā)展路徑探析——基于教育均衡視野[J].欽州學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(5):44-48.

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作者：張?jiān)?/p>