建筑業(yè)安全教育培訓(xùn)分析

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1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè)，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2004年1至6月，全國(guó)共發(fā)生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級(jí)主管部門、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深人和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)淡薄，放松了安全管理，特別是對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍得投人，導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會(huì)時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用，對(duì)安全知識(shí)一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解，特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

2加強(qiáng)教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障

我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一，就是說(shuō)在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預(yù)防為主，是指在一切生、產(chǎn)活動(dòng)開始之前針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運(yùn)用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段，需對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。《建筑法》第46條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！钡诙粭l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睘榱思訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。因此，建筑施工企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地開展安全教育培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì)，才是安全生產(chǎn)的唯一保障。

3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施

安全是企業(yè)的生命線，建筑施工企業(yè)更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行全員安全教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；０踩逃嘤?xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制，落實(shí)安全教育責(zé)任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項(xiàng)目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門，配備專、兼職的安全培訓(xùn)管理人員，負(fù)責(zé)制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對(duì)專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評(píng)定、分析和提出整改措施的方法。(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，除國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全常識(shí)和本工種操作規(guī)程，事故案例、應(yīng)急救援措施等。

3.3建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)方面:一是要注意培訓(xùn)的“全員性”。培訓(xùn)要覆蓋所有與現(xiàn)場(chǎng)施工安全相關(guān)的各方人員，對(duì)內(nèi)要涵蓋全體員工，對(duì)外要包括可能進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員。避免職工因不懂職業(yè)安全常識(shí)與技能而違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律;管理人員因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護(hù)投人，簡(jiǎn)化安全管理制度，淡化安全檢查與整改;外來(lái)人員因缺乏安全意識(shí)而誤人危險(xiǎn)區(qū)域，誤動(dòng)設(shè)備操作系統(tǒng)或電器裝置的開關(guān)或按鈕等不安全行為而導(dǎo)致事故發(fā)生。二是要注意培訓(xùn)的“全面性”。施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)具體的工作范圍，各種因素相互關(guān)聯(lián)、制約，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)既要使職工懂得安全常識(shí)“會(huì)安全”、能夠識(shí)別危險(xiǎn)“懂安全”，又要使職工提高安全意識(shí)“要安全”。三是要注意培訓(xùn)的“針對(duì)性”。建筑產(chǎn)品的單一性決定了具體施工現(xiàn)場(chǎng)的特定性，安全教育培訓(xùn)也必須適應(yīng)這個(gè)特性才能取得較好的效果，培訓(xùn)的內(nèi)容必須緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)特性來(lái)選擇，讓職工通過(guò)培訓(xùn)能夠“及時(shí)、持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施”，意識(shí)到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來(lái)的效益。四是要注意培訓(xùn)的“連續(xù)性”。不安全事件的發(fā)生在時(shí)間上是沒(méi)有固定規(guī)律的，無(wú)論何時(shí)何地，只要忽視安全，就可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有狀態(tài)時(shí)時(shí)處在變化之中的特點(diǎn)，要求安全教育在時(shí)間上要保持連續(xù)性。五是注意培訓(xùn)的“經(jīng)常性”。要達(dá)到使職工時(shí)時(shí)處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀(jì)”的職業(yè)道德規(guī)范和應(yīng)有的與作業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的操作技能。六是要注意培訓(xùn)的“規(guī)范性”。安全生產(chǎn)是國(guó)家和企業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)必須以國(guó)家安全生產(chǎn)政策和企業(yè)管理規(guī)章制度為依據(jù)進(jìn)行，同時(shí)安全生產(chǎn)是在改造自然過(guò)程中的保障措施，是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，所有現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)必須以國(guó)家法規(guī)、方針、政策，企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際進(jìn)行，不得隨心所欲、信口開河，要達(dá)到使員工知曉工作程序、明白操作要點(diǎn)、掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用技術(shù)促進(jìn)安全、用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保障安全的目的。七是注意培訓(xùn)的“綜合性”，從宏觀上來(lái)看，影響安全的因素是多方面的，既有物的不安全狀態(tài)因素，又有人的不安全行為因素，既有自然環(huán)境的不利因素，也有心理、生理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)因素，既有單位、個(gè)人的內(nèi)因，更有外來(lái)多方面的誘因等等，所以，應(yīng)該根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待，靈活運(yùn)用多種多樣的教育培訓(xùn)方式和手段，綜合教育、綜合分析評(píng)價(jià)。八是注意培訓(xùn)的“多樣性”，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員成分復(fù)雜，文化、技術(shù)水平參差不齊，依靠單一的教育方式比較難以調(diào)動(dòng)受教育人員的積極性和主動(dòng)性，必須采用靈活多樣的形式，如:集中進(jìn)行課堂培訓(xùn);放錄像進(jìn)行電化聲像教育，結(jié)合事故案例講評(píng)分析“三違”作業(yè)的危害性;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩講析，查隱患，找原因，提出整改措施;現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)比教育，對(duì)違規(guī)違章存在重大事故隱患現(xiàn)場(chǎng)錄像，組織職工觀看，并同時(shí)播放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)錄像，形成鮮明對(duì)比，強(qiáng)化教育，促進(jìn)提高。同時(shí)，還要利用安全知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛的、連續(xù)的安全教育。

總之，建筑施工企業(yè)必須高度重視安全教育培訓(xùn)工作，從制度上、人員上和資金上予以保證，才能有效地杜絕違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，才能有效地扭轉(zhuǎn)目前事故多發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。