PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要:ppp模式不僅是一種融資手段，更是一次體制變革，它涉及到行政體制、財政體制、投融資體制等多方面改革。通過對PPP模式及建筑施工企業(yè)風險管控現(xiàn)狀的介紹，探討了PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控方法，發(fā)揮社會資本在城市建設(shè)中的促進作用，規(guī)范政府行為，針對融資過程中存在的風險，提出相應(yīng)的管控措施。
關(guān)鍵詞:PPP模式，建筑施工企業(yè)，風險管控
引言
一般來說，能夠在激烈的PPP招標項目競爭中獲得建筑資格，其企業(yè)自身實力是被政府所認可的，通過銀行的施工企業(yè)資金風險評估，分析中標企業(yè)的債務(wù)償還能力、自身風險等級、資金儲存實力。作為建筑施工項目的主要負責人，PPP模式下的施工企業(yè)自身實力影響著項目融資情況，要盡量避免因現(xiàn)金流中斷造成的施工進度滯后，導(dǎo)致融資風險。
1PPP模式介紹
PPP模式，即在政府和社會資本企業(yè)的合作基礎(chǔ)下，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目運作模式，它鼓勵政府部門與私營企業(yè)、民營企業(yè)之間的合作，共同參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP運作模式最早起源于19世紀的法國，并在最近幾年傳入中國，在發(fā)電、城市供水等方面，都有著良好表現(xiàn)。
2建筑施工企業(yè)風險管控現(xiàn)狀
建筑施工企業(yè)對于各個參與單位的責任與義務(wù)劃分，影響著項目的條件保障，但就目前而言，常出現(xiàn)不完善的合同體系。這導(dǎo)致項目施工責任劃分不明，無法保障施工企業(yè)的順利融資，一定程度上提高了融資風險。此外，若銀行在進行招標時缺乏對建筑企業(yè)合同體系的詳細情況調(diào)查，不了解相關(guān)權(quán)責劃分情況，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑項目的施工條件、服務(wù)標準，違約責任認定情況，將會提高項目融資風險。部分建筑施工企業(yè)還存在項目手續(xù)不全、不合規(guī)等情況，影響企業(yè)融資活動的順利進行，無法保障建筑項目的持續(xù)推進［1］。
3PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控分析
3．1構(gòu)建風險管控體系
PPP模式下的建筑施工企業(yè)風險管控，涉及到項目開發(fā)、設(shè)計、運營、管理等多方面過程控制，這也是保障建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方法?；诂F(xiàn)階段PPP項目的運行周期較長、社會資金需求量較大等情況，應(yīng)構(gòu)建風險管控體系，幫助施工企業(yè)及政府明確資金使用方向，強調(diào)項目后期維護工作，并獲取相應(yīng)的投資回報。其中，政府部門的主要任務(wù)，是監(jiān)管PPP項目的價格及執(zhí)行運營情況，保障資金使用及投資收益之間的平衡狀態(tài)，避免出現(xiàn)扯皮、謊報、誤報等情況，降低施工效率，提高未知風險發(fā)生的可能性。就PPP項目運作模式而言，其管理內(nèi)容涉及到項目前期信息調(diào)研、方案設(shè)計、資金調(diào)配、風險處理等各個方面，以及對土地規(guī)劃的審核使用情況，要保證PPP項目符合預(yù)期制定的流程目標。PPP模式下的建筑施工企業(yè)風險管控體系，應(yīng)提前完善項目評估及設(shè)計工作，強調(diào)對于可能存在的問題及施工重點工程的把控，降低工期延誤的風險，為項目高效運作打下良好基礎(chǔ)，注重PPP項目的全過程管控。
3．2強調(diào)風險管控認識
科學的建筑施工企業(yè)風險管控理念，能夠保證PPP項目運作模式的不斷優(yōu)化改革，分析各施工環(huán)節(jié)涉及到的服務(wù)需求，提高項目風險管控的工作效率及服務(wù)質(zhì)量。在建筑企業(yè)因人為原因或意外風險導(dǎo)致施工項目遭遇重大事故時，要對風險管控模式及風險管控目標進行適當整改，發(fā)揮政府部門及銀行機構(gòu)的資金調(diào)控作用，提高建筑施工企業(yè)應(yīng)對市場變故的能力。融資活動的財務(wù)管理作為一種戰(zhàn)略性規(guī)劃，它涉及到項目開展的各個環(huán)節(jié)，要求不同職能崗位由不同的部門人員負責，需要建筑施工企業(yè)管理人員的高度重視［2］。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變建筑施工企業(yè)管理層的財務(wù)管理思想，并積極向下級部門傳達PPP項目運作模式下的財務(wù)管理理念，通過專題講座、專題培訓會等方式，加強對企業(yè)工作人員的融資活動財務(wù)管理重要性宣傳，提高全員風險管控認識。定期召開財務(wù)管理階段會議，鼓勵全體工作人員積極參與財務(wù)管理，并對工作細節(jié)提出個性化意見。PPP項目運作模式在財務(wù)管理中的運用，不僅對建筑施工企業(yè)融資活動有著重要意義，更能有效降低施工風險對于建筑項目造成的危害，在認識普及過程中要強調(diào)全員參與全員受益，關(guān)乎著企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。注意財務(wù)管理部門或領(lǐng)導(dǎo)小組履行責任意識，依托PPP項目運作模式，對企業(yè)全面融資事項的擬定、復(fù)議、審核、執(zhí)行進行統(tǒng)一規(guī)劃，提高企業(yè)風險管控能力。
3．3培養(yǎng)風險管控人才
在進行PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控時，工作人員的專業(yè)能力直接影響著融資活動管理及風險管控工作質(zhì)量，只有做好復(fù)合型企業(yè)人才培養(yǎng)或外部智力資源引進工作，提高相關(guān)人員的核心素養(yǎng)，才能保證建筑施工項目的有序開展。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)風險管控發(fā)展水平較低，對于相關(guān)人才不具有較強的吸引力，所以企業(yè)在進行崗位招聘時，應(yīng)通過國外引進、提高薪酬等方式，吸引高水平技術(shù)管理人才到崗實習，保證高質(zhì)量的人員團隊建設(shè)。加強各部門之間的交流學習，保證信息的有效傳遞，由財務(wù)管理風險管控經(jīng)驗豐富的員工進行技能培訓，鼓勵員工針對涉及到的業(yè)務(wù)、管理等方面的工作內(nèi)容，提出相對應(yīng)的意見，制定PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控人才培養(yǎng)方案。在PPP項目運作模式下，企業(yè)風險管控人員不僅要具備強大的專業(yè)水準，更要拓寬知識面，了解企業(yè)融資活動相關(guān)的企業(yè)等多方面信息。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期進行關(guān)于企業(yè)風險管控的財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓工作，提高其業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)風險管控人才，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。借助政府部門對于PPP項目運作模式的支持條件，通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)方案，建立完整的獎罰制度，定期對工作人員進行任務(wù)考核，通過實際操作與理論知識等多方面進行綜合評比。依托現(xiàn)有施工管理經(jīng)驗，注重對于BOT，BT，TOO等資本運營條件下的建筑施工項目風險管控模式，強調(diào)對于新型總承包模式的探索。
3．4完善風險管控監(jiān)督
相關(guān)手續(xù)的完備及監(jiān)督情況，能夠加強PPP項目運作模式的有效管理，要保證PPP建筑項目必須是政府部門審批通過且公開招標獲取的，明確建筑施工企業(yè)在融資過程中的風險管控主體資格，強調(diào)在監(jiān)管部門的全方位監(jiān)管下進行項目施工，并符合相關(guān)環(huán)保要求。對于任何一項企業(yè)融資管理制度而言，若無法完善項目的監(jiān)督考核架構(gòu)，那么制度的規(guī)定形同虛設(shè)。在項目施工初期，政府部門應(yīng)對建筑項目是否列入PPP項目總庫情況進行調(diào)查，并要求建筑施工企業(yè)提供投資承受力的報告書，解釋相應(yīng)融資活動的合理性與科學性［3］。依托企業(yè)融資數(shù)據(jù)的細化分析，建立完善的風險管控管理考核與評價機制，并根據(jù)考核結(jié)果給予一定的獎勵懲罰。充分調(diào)動每位員工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標發(fā)展，建立風險管控系統(tǒng)的統(tǒng)一化整合，利用信息化技術(shù)，提高企業(yè)融資執(zhí)行情況，建立融資執(zhí)行偏差預(yù)警功能，實現(xiàn)融資動態(tài)監(jiān)控管理模式。此外，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部融資上報的方式方法，針對各種可能出現(xiàn)的企業(yè)風險，選擇與之對應(yīng)的解決方法，并與企業(yè)產(chǎn)銷、工程建設(shè)、項目投資等計劃相匹配，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，做好目標任務(wù)的進度分解，保證PPP運作模式與企業(yè)風險管控執(zhí)行的一致性。
4結(jié)語
隨著新型管理理念的不斷提出，基于PPP模式下建筑施工企業(yè)風險管控手段變得多樣化。如何使用高效的風險管控方法，提高融資控能力，成為完善建筑施工企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵要素，不僅要完善風險管控方案的合理性，更要發(fā)揮政府部門的指導(dǎo)作用，提高建筑項目的施工質(zhì)量。
參考文獻:
［1］盧善奎．新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的平臺公司融資模式研究———以湖北某大型國企與地方政府合作的平臺公司為例［J］．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2020(6):88-89，102．
［2］劉向明，鄧翔歐．雙周期不同步、結(jié)構(gòu)性失衡與貨幣政策傳導(dǎo)困局———基于商業(yè)銀行的視角［J］．金融論壇，2019，24(2):3-11．
［3］楊惠茹．新興投融資國企黨風廉政建設(shè)的思考———基于對沿海三家國有企業(yè)和內(nèi)地部分新興國企的研究調(diào)查［J］．企業(yè)研究，2018(7):50-53．
作者：張文星單位：山西六建集團有限公司