建筑節(jié)能減排促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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解決能源問題,要走可持續(xù)發(fā)展道路

為了實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),陜西省2006年12月頒布《陜西省節(jié)約能源條例》、對節(jié)能管理,有效開發(fā)能源,合理使用能源作出了規(guī)定。2007年1日開始施行《陜西省建筑節(jié)能條例》為加強建筑節(jié)能管理,降低建筑能耗,提高能源利用效率,促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)提供了法律依據(jù)。2008年制定了《關(guān)于加強農(nóng)村建筑建材節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于做好2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的通知》等文件對建筑節(jié)能工作作了周密部署,提出了開展建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想。一系列的法律法規(guī),健全節(jié)能減排的相關(guān)政策體系,使得我省節(jié)能減排工作呈現(xiàn)出良好局面。據(jù)陜西省發(fā)展改革委近日披露,2007年,陜西省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5369.85億元。經(jīng)初步核算,全省能源消費總量約6600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,較上年增長10.5%。全省萬元GDP能耗比2006年下降4.5%,萬元GDP能耗降到1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤,保持了下降的良好勢頭。當(dāng)前,我省節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展,但與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)相比,還有一定的距離。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

重點抓好新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

開展建筑節(jié)能工作首先應(yīng)下大力氣抓好新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2005-2007年全國建筑節(jié)能專項檢查結(jié)果,2007年1—10月份全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%,施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%;2006年,符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的項目達(dá)到總項目的95.7%,施工階段合格率降到了53.8%;而2005年的檢查,只有20%新建建筑達(dá)到圖審?fù)ㄟ^的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三年的指標(biāo)顯示:新建建筑節(jié)能設(shè)計執(zhí)行率都有了較大幅度的提升,但施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能50%的合格率仍然較低,存在“節(jié)能建筑”不“節(jié)能”的局面。目前我國正處于住宅建設(shè)的高峰期,世界銀行報告認(rèn)為:2000-2020年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期;預(yù)計2004-2020年全國每年新增建筑量約18—20億m2,全國每年新增城鎮(zhèn)住宅量10億m2,預(yù)測到2020年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。從我省的情況看,“十五”期間,我省商品房屋竣工面積3228萬平方米,年平均增長速度11%。按此增長幅度進(jìn)行測算,“十一五”我省新增商品房屋約3600萬平方米。從三年的全國建筑節(jié)能專項檢查結(jié)果看我省整體情況較好,但省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還是存在的。如果不抓好新建建筑的節(jié)能工作,再加上大量的既有建筑,這將使建筑能耗的增長速度大大高于建筑規(guī)模的增長速度,從而使我省目前的能源緊張狀況進(jìn)一步惡化。

把國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑作為我省建筑節(jié)能的突破口。

我省國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑面積約630萬平方米,主要集中在西安。根據(jù)2007年我院“陜西省政府辦公建筑和大型公共建筑能耗運行狀況及能效評估調(diào)研”對西安、寶雞、榆林、延安、漢中五城市和省政府機關(guān)的21個政府辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行的能耗狀況調(diào)查結(jié)果顯示,辦公建筑單位面積年耗電量為30—70kWh,商業(yè)建筑單位面積年耗電量為100—200kwh。國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑面積建筑占民用建筑的比例雖然不大,但單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般公共建筑和居住建筑,在我省民用建筑總能耗中占有很大比重。具有單位面積能耗高;同類型建筑物之間存在2倍以上較大差異的特點。為什么我國國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑普遍具有高能耗的特點?首先,一些大型公共建筑在設(shè)計上片面追求形式“新、奇、特”,忽視建筑功能,造成能源和資源的浪費。其次是管理上太粗放。因為是公用建筑,使用者會有意或無意忽視能耗的責(zé)任問題。第三是運行中不適當(dāng)。大型公共建筑的風(fēng)機跟水泵的電耗占采暖空調(diào)電耗的50%-70%,根本原因在于選型不當(dāng),存在“大馬拉小車”的現(xiàn)象。解決這些問題,可以通過建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,使大型公共建筑按節(jié)能運行方式運行,即通常所言的無成本節(jié)能改造。據(jù)專家測算,大型公共建筑存在大約30%以上的節(jié)能空間,節(jié)能潛力大。同時,我國大型公共建筑與住宅建筑相比,產(chǎn)權(quán)和系統(tǒng)相對單一,節(jié)能工作開展相對容易實現(xiàn)。此外,由于大型公共建筑在國民生活中往往承擔(dān)著主要的社會服務(wù)功能,建筑節(jié)能行為社會影響大,能對全社會產(chǎn)生示范和帶動,具有極強的標(biāo)向作用。因此,以大型公共建筑的節(jié)能運行管理和節(jié)能改造作為我省建筑節(jié)能的突破口,通過摸索、總結(jié)出既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗、模式,帶動全省既有建筑的節(jié)能工作是可行而必要的。

農(nóng)村住宅建筑節(jié)能,不容忽視

在近幾年社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中,村莊建設(shè)量逐步加大。通過我院對“陜甘寧青四省村鎮(zhèn)建筑節(jié)能及改善市內(nèi)熱環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)研究”課題調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)有住宅建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計方面存在盲點,節(jié)能問題更無從談起,多數(shù)農(nóng)村住宅不能滿足《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》要求的最低水平,存在耗能高、室內(nèi)熱環(huán)境舒適度差的特點。據(jù)統(tǒng)計,我省農(nóng)村既有建筑住宅面積54009萬平方米,其中:混合結(jié)構(gòu)18410萬平方米,占34%;磚木結(jié)構(gòu)22373萬平方米,占41%;其他結(jié)構(gòu)(土草房、窯洞)13226萬平方米,占25%。圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體普遍以粘土實心磚為主,門窗主要采用木制門窗,屋面普遍較單薄,圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱整體性能差,熱量散失快。在冬季平均室溫普遍只有10℃左右,與城市16℃-20℃的平均室溫有明顯差距。而農(nóng)村建筑單位能耗高達(dá)30-40公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,為城市建筑單位能耗的1.5-2倍,每年我省農(nóng)村建筑能耗約1620-2160萬噸標(biāo)煤。如果現(xiàn)在不開始注重農(nóng)村住宅的建筑節(jié)能普及,將會直接加劇能源危機,給我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就三農(nóng)問題做出了重要決策,其中也將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的一項重要目標(biāo)任務(wù)提了出來。因此,在近幾年社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中,新建農(nóng)村住宅的規(guī)劃、設(shè)計、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用及其推廣就顯得愈來愈重要了。長期以來,我國農(nóng)村建設(shè)處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于觀念、認(rèn)識、技術(shù)力量等多方面原因,在建設(shè)中還存在村莊布局與建筑形態(tài)缺少品質(zhì)與特色,千村一面現(xiàn)象;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目套搬城市模式,村內(nèi)道路過寬,路燈過高過密,建廣場、追求大草坪;重形式、輕功能,重體量、輕質(zhì)量等問題。因此,科學(xué)規(guī)劃是村莊建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。設(shè)計是規(guī)劃意圖的實現(xiàn),是完善功能、提高效果,增加安全、改善舒適性,提高投資效益,提升建筑品質(zhì)的唯一途徑。農(nóng)村住宅的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和能耗問題不容忽視。制定規(guī)劃應(yīng)立足現(xiàn)實、著眼未來、統(tǒng)籌兼顧,充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展。要把“節(jié)能省地”的理念貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境與綠化建設(shè)的全過程,這直接關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要因地制宜,彰顯特色。例如在我省陜北和關(guān)中地區(qū)的生土建筑已有悠久的歷史,主要表現(xiàn)形式為窯洞建筑和土坯屋,具有就地取材、造價低廉、建設(shè)和維修簡便、節(jié)約能源、能較好保護(hù)環(huán)境等特點。要積極推動可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器。要因地制宜開發(fā)并推廣農(nóng)村所需節(jié)能型建筑材料。在陜北和關(guān)中地區(qū)應(yīng)發(fā)揮粘土資源豐富的優(yōu)勢,生產(chǎn)高性能的空心磚和多孔磚,在陜南地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐纳笆Y源發(fā)展自保溫混凝土砌塊。積極推廣太陽能、沼氣、秸稈氣、中水與雨水等再生資源在建筑中的應(yīng)用。若農(nóng)村既有建筑逐步通過節(jié)能改造,全部達(dá)到節(jié)能30%-50%的要求,我省每年可節(jié)約486-1080萬噸標(biāo)煤;農(nóng)村新建建筑每年竣工面積約1500萬平方米,按節(jié)能30%-50%的要求建設(shè),每年又可節(jié)約18-30萬噸標(biāo)煤。我省的農(nóng)村住宅節(jié)能大有可為。

節(jié)能減排相輔相成,缺一不可

節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程,主要包含節(jié)能和減排兩個重要方面,這兩個方面相輔相成,缺一不可。節(jié)能是我們當(dāng)前工作應(yīng)抓住的重點,減排也不可掉以輕心,要做到兩手并抓。尤其是對一天生活污水量達(dá)到1000噸左右的小城鎮(zhèn),在經(jīng)濟(jì)條件許可(具備)情況下均應(yīng)建設(shè)污水處理廠,不能將未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水直接排入河流。一天生活污水量不足1000噸的小城鎮(zhèn)不具備建設(shè)污水處理廠條件的,可進(jìn)行生態(tài)處理的方法(如利用污水池種植植物等)將水沉淀過濾、生態(tài)凈化后達(dá)標(biāo)排放。具備條件的城鎮(zhèn),對生活垃圾均應(yīng)設(shè)置集中填埋廠,我省大中型城市還應(yīng)對垃圾分類收集,回收利用(再生重復(fù)利用、垃圾發(fā)電等)。隨著城市建設(shè)、城中村改造,建筑垃圾的量也愈來愈大,對土地資源的占用等都應(yīng)針對此開展相應(yīng)的研究工作,使建筑垃圾得到充分的再次利用(如生產(chǎn)新型建筑材料,以及在建筑地基處理、交通道路建設(shè)中利用)。

建立建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系

要充分發(fā)揮我省科技的優(yōu)勢,探索院校、科研單位、企業(yè)之間優(yōu)勢互補、成果轉(zhuǎn)換的科研攻關(guān)和科技創(chuàng)新的模式,完善創(chuàng)新體系鏈。盡快建立陜西省建筑節(jié)能重點實驗室、陜西省建筑節(jié)能技術(shù)中心、,依此為依托大力開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。重點發(fā)展建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù),加大對外墻外保溫等相關(guān)問題的研究解決力度,發(fā)展隔熱保溫、輕質(zhì)高強、環(huán)保利廢、節(jié)能節(jié)地的新型墻體材料。加大開發(fā)利用可再生能源的力度,重點做好太陽能、地源熱泵、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)以及沼氣和風(fēng)能的推廣應(yīng)用。建立陜西省建筑能效測評機構(gòu),加快建筑節(jié)能檢測技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的檢測技術(shù)的研發(fā)工作。

加大投入力度,推廣示范項目

要加大我省節(jié)能投入力度,重點支持節(jié)能重大技術(shù)改造項目和示范項目,節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應(yīng)用項目,鼓勵淘汰落后的高耗能設(shè)備、落后生產(chǎn)能力項目,可再生能源開發(fā)利用項目,以及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,能源監(jiān)測能力及服務(wù)體系建設(shè)項目。示范帶動,以點帶面,帶動全省節(jié)能減排工作的發(fā)展。

加大宣傳力度,倡導(dǎo)行為節(jié)能

加大節(jié)能宣傳的力度,通過媒體、畫冊宣傳、專家咨詢、知識問答等多種形式,使節(jié)能意識深入人心,成為每一個公民自覺的行動,從生活的點滴做起。與需要大量研發(fā)投入的技術(shù)節(jié)能相比,“行為節(jié)能”可謂舉手之勞。例如,自覺減少辦公電器設(shè)備待機時間。家庭中也可以通過使用節(jié)能電器、更換節(jié)能燈具、節(jié)能馬桶達(dá)到節(jié)約用電、減少二氧化碳排放量的目的。節(jié)能減排工作和資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān),關(guān)乎子孫后代的福祉。當(dāng)前,我們面對的節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,箭已在弦,我們必須迎難而上。面對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的重任,我們必須咬定青山不放松,實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排“雙贏”。