建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問題及方法

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【摘要】當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，以及各種類型的工程項(xiàng)目在各地的加速實(shí)施，建筑行業(yè)或者房地產(chǎn)行業(yè)也迎來了發(fā)展的高峰期。建筑工程作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活都具有重要影響，因此，建筑工程的順利運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也顯得尤為重要。但是在各種影響建筑工程順利進(jìn)行的因素中，預(yù)算管理又是其中的重要內(nèi)容，一旦發(fā)生工程預(yù)算問題，不僅對(duì)建筑工程的進(jìn)展會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙，同時(shí)也影響到相關(guān)企業(yè)的社會(huì)形象，并進(jìn)一步影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。因此，建筑施工企業(yè)做好建筑工程管理也就顯得很有必要，而當(dāng)前由于種種原因，很多建筑施工企業(yè)在預(yù)算管理方面仍存在一些急需解決的問題，本文由此展開討論。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算；管理；問題；解決方法

一、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的含義及意義

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，全面預(yù)算管理是從建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，全面落實(shí)頂層決策，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以細(xì)化，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的精細(xì)化管理的一種管理模式。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是工程項(xiàng)目的各種資源進(jìn)行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。建筑施工企業(yè)做好全面預(yù)算管理，首先是能夠有利于建筑施工企業(yè)進(jìn)行合理的資源配置，將一些關(guān)鍵性的資源投向重要環(huán)節(jié)，以及防止有限的資源被浪費(fèi)，提高企業(yè)內(nèi)部資源的合理使用；其次是能夠提高建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行明確并分解落實(shí)，可以促進(jìn)相關(guān)部門在開展工作過程中樹立成本控制意識(shí)，進(jìn)而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠得到保障；第三是能夠有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制效果，預(yù)算作為財(cái)務(wù)控制的重要依據(jù)，做好全面預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，將能夠使財(cái)務(wù)控制工作更加有效開展，降低有可能造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在的問題

（一）預(yù)算全面性考慮不足

全面預(yù)算管理中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是“全面”，既包括在預(yù)算的過程中要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門都細(xì)化和分解預(yù)算指標(biāo)，也包括對(duì)各種有可能造成成本變化的因素或者風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確研判，只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)全面有效的內(nèi)涵。但是當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)在預(yù)算的全面性考慮方面還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判不足，在預(yù)算初期沒有對(duì)有可能造成成本變化的因素有全面準(zhǔn)確的把握，于是在企業(yè)運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算、追加預(yù)算的行為，使得財(cái)務(wù)控制有效性受到了較大影響。

（二）預(yù)算工作全面協(xié)調(diào)性不夠

建筑施工企業(yè)要能夠有效做好全面預(yù)算工作，必然需要各部門、各關(guān)鍵崗位人員參與進(jìn)來，但是很多建筑施工企業(yè)在預(yù)算工作的全面協(xié)調(diào)性方面明顯不足，尤其是對(duì)一些距離企業(yè)總部較遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目經(jīng)理部，在預(yù)算編制和預(yù)算管理的協(xié)調(diào)機(jī)制上往往出現(xiàn)不暢通的情況。因此很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部基本都是由財(cái)務(wù)部門承攬全面預(yù)算管理工作，和各部門之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，也直接帶來了信息不對(duì)層、編制不合理、控制有效性不足等問題。

（三）全面預(yù)算管理手段較為落后

財(cái)務(wù)部門在編完玩預(yù)算之后，應(yīng)當(dāng)要對(duì)各部門、項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行有效分解，以便在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以很好地開展財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督工作，同時(shí)還要借助先進(jìn)的手段，來提高預(yù)算全過程管理的效果。但是當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)編制完成后，并沒有進(jìn)行有效的按季、按月、按部門、按崗位分解，或者盡管分解了，但是只是按照月度均攤、季度均攤的方式進(jìn)行分解，而沒有考慮到不同月份或者不同季度工程量、業(yè)務(wù)量的不同，最終使得預(yù)算管理的實(shí)際情況和要求存在較大差距。

三、建筑施工企業(yè)提高全面預(yù)算管理效果的對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算影響因素的全面性把握

目前很多建筑施工企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的依據(jù)基本是年經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工程業(yè)務(wù)量和上年度財(cái)務(wù)決算情況。而這其中有很多不可控因素應(yīng)當(dāng)要能夠有效把握，首先是在工程施工進(jìn)展中，工程設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可能存在較大出入，設(shè)計(jì)方案中相關(guān)的建材、設(shè)備的選型、人工費(fèi)用的波動(dòng)，都可能使得實(shí)際施工的成本和預(yù)估的成本有一定的差距，并且還有可能因?yàn)槭┕し桨傅牟缓侠硪约皫淼钠渌闆r，導(dǎo)致工程工期拖延，這些都有可能產(chǎn)生相關(guān)索賠事件，進(jìn)而影響到工程成本。其次是在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中，如果遇到了一些意外的自然災(zāi)害，以及在施工過程中碰到了一些意外的阻礙，比如施工場(chǎng)地遭遇考古文物、特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)等，這些都會(huì)給正常的施工進(jìn)度、施工成本帶來直接影響，進(jìn)而有可能造成施工工程成本上升的情況。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，應(yīng)當(dāng)要對(duì)這些影響因素有充分把握，在此基礎(chǔ)上合理編制預(yù)算，同時(shí)對(duì)一些不可控因素留有一定的預(yù)算追加余地，確保預(yù)算能夠契合全年經(jīng)營(yíng)管理需要。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理過程中的全面協(xié)調(diào)機(jī)制

首先是在預(yù)算編制階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要會(huì)同工程技術(shù)部門、安全管理部門、機(jī)械設(shè)備部門、物資采購(gòu)部門等共同協(xié)商，就下年度企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的相關(guān)財(cái)務(wù)支出預(yù)算情況進(jìn)行充分的對(duì)接和論證，使得預(yù)算過程中的一系列條件、影響因素都能夠被準(zhǔn)確把握，并在確保業(yè)務(wù)正常進(jìn)行、工作正常開展的前提下，依照“成本最小化”的原則，對(duì)預(yù)算額度實(shí)行合理有效的確定。其次是在預(yù)算管理過程中，要和各部門持續(xù)保持溝通和協(xié)調(diào)，在確保信息對(duì)稱的前提下，促進(jìn)財(cái)務(wù)支出行為的計(jì)劃性、合理性，同時(shí)還要就出現(xiàn)的預(yù)算追加申請(qǐng)開展多方論證，在此基礎(chǔ)上確定追加預(yù)算是否有必要，以及合理的追加范圍。

（三）提高預(yù)算控制手段

一是要強(qiáng)化授權(quán)管理，對(duì)于應(yīng)當(dāng)授權(quán)的財(cái)務(wù)支出行為都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)的流程，同時(shí)要對(duì)授權(quán)臺(tái)賬進(jìn)行定期核查，確保財(cái)務(wù)支出授權(quán)流程規(guī)范有序，授權(quán)內(nèi)容真實(shí)客觀，提高財(cái)務(wù)支出的流向合規(guī)性。二是要充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督稽核方式，以提高對(duì)預(yù)算的持續(xù)跟蹤和控制，提高檢查質(zhì)量和效果，可以適時(shí)開展突擊檢查，揭示被檢查部門或者工程項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)或存在突出不合理行為，分析其風(fēng)險(xiǎn)狀況、問題成因，促進(jìn)相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)控管理，增強(qiáng)所屬員工合規(guī)意識(shí)，全面提升預(yù)算控制水平，嚴(yán)密防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展。綜上所述，建筑施工企業(yè)要能夠有效做好工程全面預(yù)算管理，提升工程全面預(yù)算管理能力，就要對(duì)全面預(yù)算的意義和重要性等有準(zhǔn)確的把握，在此基礎(chǔ)上尋找合適的方式不斷提升全面預(yù)算管理能力，本文對(duì)建筑工程企業(yè)全面預(yù)算管理含義、意義和問題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望可以產(chǎn)生一些有價(jià)值的參考和借鑒。

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作者：趙莉嘉 單位：四川航空置業(yè)發(fā)展有限公司