加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作思考探析
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摘要：對(duì)于行政事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量起到直接影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨了激烈的挑戰(zhàn)，對(duì)此加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考具有良好的現(xiàn)實(shí)意義。文章主要論述會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及形成事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義，分析存在的問題，并提出相關(guān)解決建議。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；行政事業(yè)單位；意義
在現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)體制深化改革以及財(cái)務(wù)管理工作更新和完善，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。為了更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，解決基礎(chǔ)性工作問題，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的研究和思考，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，解決其中會(huì)計(jì)失真、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和效率。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作概述
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）中內(nèi)容，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，能夠進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)工作水平。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，重點(diǎn)以會(huì)計(jì)核算和管理服務(wù)工作為核心，也包含與會(huì)計(jì)相關(guān)的工作，比如會(huì)計(jì)憑證填寫、審批、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)檔案管理等。對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家通知制定的會(huì)計(jì)制度建立會(huì)計(jì)臺(tái)賬，再實(shí)施會(huì)計(jì)核算，保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。在會(huì)計(jì)工作內(nèi)容不斷完善和擴(kuò)充的情況下，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要的管理工作，其工作效果直接決定了單位的管理決策。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義
由于行政事業(yè)單位中開展的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)崗位設(shè)置以及人員設(shè)置有著較高的要求，崗位之間的關(guān)系較為明確，這在很大程度上能夠避免一些人員利用職務(wù)出現(xiàn)舞弊行為，將會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮出來。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還能進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量好額效果，通過會(huì)計(jì)工作對(duì)單位內(nèi)容的各項(xiàng)收入和支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政收支，為管理人員提供決策參考。另外，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)提升單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性有一定的效果，對(duì)會(huì)計(jì)憑證填寫、審批、入賬、管理等工作進(jìn)行整理，保證原始憑證的準(zhǔn)確性，審批流程的規(guī)范性。
三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范①原始憑證審核不規(guī)范。在行政事業(yè)單位中，除了自制憑證、出行票據(jù)以及內(nèi)部結(jié)算票據(jù)之外，統(tǒng)一發(fā)票以及收款收據(jù)等都屬于原始憑證。一些單位會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的審核不規(guī)范，只關(guān)注形式化，不關(guān)注憑證內(nèi)容，而且還有些憑證辦理手續(xù)不全面，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，沒有蓋章等。②記賬憑證不規(guī)范。一些單位中的記賬憑證內(nèi)容不全面，出納、審核、主管等人員身份不明確，而且簽章不全。在憑證中摘要描寫較為簡(jiǎn)單，無法將經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出來。同時(shí)，會(huì)計(jì)科目名字不規(guī)范，將收入放在往來上，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)有效，將不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證都放在一張憑證上進(jìn)行記錄，記賬混亂模糊。③賬簿設(shè)置不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的過程中沒有根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容進(jìn)行，出現(xiàn)建賬不全、固定資產(chǎn)不入賬的情況，進(jìn)而產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。同時(shí)，沒有將經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)撥款區(qū)分開來進(jìn)行核算，現(xiàn)金記賬和銀行存款混合應(yīng)用賬本，在賬本的啟用表、目錄表以及編號(hào)等方面也存在書寫不規(guī)范的情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展質(zhì)量低下。
（二）會(huì)計(jì)信息失真行政事業(yè)單位在落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的過程中，很容易在財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的情況發(fā)生。同時(shí)，很多會(huì)計(jì)人員在開展財(cái)務(wù)審核工作的過程中，由于核算算法不同、審核流程復(fù)雜，影響會(huì)計(jì)信息的全面性。特別是在行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，應(yīng)用綜合申報(bào)、資產(chǎn)管理以及預(yù)算等數(shù)據(jù)處理軟件，促使財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫管理工作。但是目前在單位內(nèi)容并沒有統(tǒng)一使用相關(guān)財(cái)務(wù)處理軟件，也沒有相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，需要會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行審核，才能保證工作的準(zhǔn)確性。
（三）缺乏較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)在《規(guī)范》中明確指出各個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，包括原始憑證、賬簿、審批手續(xù)等。但是，目前很多行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理工作中存在職權(quán)分配不合理的問題，比如與會(huì)計(jì)管理相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)技能，也缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程不合理，私自挪用資金的情況發(fā)生，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員也缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒有根據(jù)《規(guī)范》的內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，影響會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性開展，并降低單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理質(zhì)量。由于現(xiàn)階段很多單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員缺乏較高的專業(yè)水平，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，忽視單位資金使用效率，容易出現(xiàn)支付資金拖延、私自挪用資金的情況。由于行政事業(yè)單位在資金收繳方面呈現(xiàn)出分散性特點(diǎn)，一些非稅收收入無法及時(shí)繳納給國(guó)庫，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）核算方式復(fù)雜化，編制報(bào)表工作艱難在新政府會(huì)計(jì)制度的施行下，提倡使用雙重核算方式，由以往收支實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段應(yīng)計(jì)制和收支實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)，將兩種會(huì)計(jì)模型結(jié)合起來，不僅增加會(huì)計(jì)工作量，而且還提升會(huì)計(jì)功能，增強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性。但是，由于財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能都是在一種系統(tǒng)下完成，在新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)會(huì)計(jì)科目和內(nèi)容設(shè)置有了更明確的規(guī)定，增加了會(huì)計(jì)工作難度。同時(shí)，在新制度下，由于雙核算的范圍和依據(jù)不同，本期中支出、收入、預(yù)算等方面可能會(huì)有出入，導(dǎo)致本期盈利余額和年度預(yù)算余額之間出現(xiàn)差異問題，需要在編制表報(bào)中進(jìn)行披露，假如有下屬單位，就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制和合并。因此，在雙報(bào)表的情況下，行政事業(yè)單位核算方式復(fù)雜化，而且編制報(bào)表工作更加復(fù)雜和艱難。
四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議
（一）規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作針對(duì)上述提到的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中原始憑證審核不規(guī)范、記賬憑證不規(guī)范、賬簿設(shè)置不規(guī)范等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《規(guī)范》的宣傳力度，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)計(jì)人員等都需要認(rèn)真解讀《規(guī)范》，意識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義，并改變思想上的問題。同時(shí)，單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況以及法律法規(guī)內(nèi)容，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，具體包括以下內(nèi)容：①會(huì)計(jì)管理體系；②財(cái)務(wù)處理程序制度；③會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度；④內(nèi)部牽制制度；⑤原始記錄管理制度；⑥財(cái)產(chǎn)清查制度；⑦財(cái)務(wù)收支審批制度等。構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)管理制度，根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，這樣才能保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有序性進(jìn)行。另外，還需要加強(qiáng)考核和檢查。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不僅僅是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為，也是一種政府管理行為，需要會(huì)計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門切實(shí)完成管理工作內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性，以《規(guī)范》內(nèi)容為根據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展情況進(jìn)行考核。
（二）提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，減少信息失真目前行政事業(yè)單位出現(xiàn)的信息失真問題與會(huì)計(jì)人員掌握的業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系，一些人員無法將經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合起來。對(duì)此，應(yīng)該提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，才能減少信息失真問題。①定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促使會(huì)計(jì)人員了解國(guó)家法律法規(guī)以及規(guī)范政策等內(nèi)容，熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容。②引進(jìn)專業(yè)會(huì)計(jì)技術(shù)人員，能夠熟練應(yīng)用各種數(shù)據(jù)處理軟件完成工作。③構(gòu)建科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，將會(huì)計(jì)人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，不斷提升自身能力和素養(yǎng)，這樣才能促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化開展。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理一些行政事業(yè)單位內(nèi)部開展的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作由于沒有監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，也導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，私自挪用資金的情況發(fā)生。對(duì)此，應(yīng)該構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理。行政事業(yè)單位需要做到與時(shí)俱進(jìn)，借助信息技術(shù)完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)行信息化建設(shè)，規(guī)范工作內(nèi)容，對(duì)原始憑證、資金使用、資金收繳等工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程合理性。
（四）加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行以及財(cái)政改革財(cái)政云系統(tǒng)的運(yùn)行由于新政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)工作量逐漸增加，會(huì)計(jì)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，導(dǎo)致編制報(bào)表工作變得艱難。對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行以及財(cái)政改革財(cái)政云系統(tǒng)的運(yùn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，開展網(wǎng)絡(luò)在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，應(yīng)用財(cái)政云，實(shí)現(xiàn)線上和線下互動(dòng)交流，選擇業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員參與財(cái)政云會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使其掌握會(huì)計(jì)核算基本知識(shí)、記賬憑證錄入以及科目維護(hù)等方面業(yè)務(wù)操作規(guī)范。同時(shí)，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度、《會(huì)計(jì)法》等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)賬務(wù)銜接，并未財(cái)政資金預(yù)算、執(zhí)行、決算以及管理等奠定基礎(chǔ)，提升財(cái)政資金運(yùn)行效率，降低成本投入。
五、結(jié)語
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作受到國(guó)家和單位的廣泛關(guān)注，分析在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展過程中存在的問題，為了保證其能夠規(guī)范性開展，提出規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，減少信息失真，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理，以及加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行以及財(cái)政改革財(cái)政云系統(tǒng)的運(yùn)行等建議，推動(dòng)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。
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作者：孟莉 單位：陜西省銅川市耀州區(qū)財(cái)政局