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【摘要】伴隨現(xiàn)代化工業(yè)進程的加快,世界經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,與此同時,生態(tài)失衡等一些列問題也隨之滋生,迫使人們認識到應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展這一根本前提,解決日益惡化的環(huán)境問題,優(yōu)化資源配置,于是,環(huán)境信息披露的作用則愈發(fā)突顯出來。本文基于環(huán)境會計信息披露的重要性,以中石化為例,探討其環(huán)境會計信息披露問題,旨在助力其環(huán)境會計信息披露實踐,并對其他類似企業(yè)提供有益參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境會計;環(huán)境會計信息;信息披露
現(xiàn)代工業(yè)化的深入帶動了經(jīng)濟增長,但同時也滋生了一系列問題,諸如生態(tài)失衡、環(huán)境污染以及資源匱乏,等等。這些問題加劇后,人們愈發(fā)認識到以環(huán)境換取的發(fā)展,其代價是慘痛的,清醒地認識到企業(yè)發(fā)展過程中是不可犧牲生態(tài)環(huán)境的。而今,全球都很重視企業(yè)環(huán)境保護責(zé)任問題,可持續(xù)發(fā)展觀愈發(fā)深入人心,企業(yè)環(huán)境會計信息也開始作為重要信息資源之一被關(guān)注,隨之,各界也開始關(guān)注環(huán)境會計信息披露問題。作為能源產(chǎn)業(yè)中比較重要的一個產(chǎn)業(yè),化工行業(yè)既是我國的一大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也是重污染行業(yè),它密切相關(guān)與生態(tài)環(huán)境,化工類上市公司的發(fā)展也因此而頗受關(guān)注。作為股份制企業(yè),中石化是我國知名化工企業(yè)之一,成立于2000年,并發(fā)行H股,次年發(fā)行A股,是十大最強企業(yè)中的一個,曾位列我國500強的首位。與此同時,中石化也是國內(nèi)首屈一指的一體化能源化工企業(yè),代表性極強,堪稱國內(nèi)石化企業(yè)的佼佼者。伴隨可持續(xù)發(fā)展理念的深入,相應(yīng)地,中石化環(huán)境信息披露問題也愈發(fā)得到業(yè)內(nèi)外關(guān)注。
一、環(huán)境會計信息披露概述
(一)環(huán)境會計信息的內(nèi)涵
所謂“環(huán)境會計信息”即借由會計方式確認并獲得的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,針對環(huán)境保護,資源有效利用,環(huán)境污染防治與消除及其他相關(guān)與環(huán)境事項的財務(wù)與非財務(wù)信息。環(huán)境會計信息的內(nèi)容很廣泛,它包含了多個方面,其中主要有:一是環(huán)境成本、二是環(huán)境負債、三是環(huán)境政策、四是環(huán)境風(fēng)險、五是環(huán)境績效,等等。
(二)環(huán)境會計信息披露的基本原則
1、成本效益原則
企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,其根本目標是極大化經(jīng)濟價值,及消化運營成本。環(huán)境會計信息披露可監(jiān)督企業(yè)環(huán)境支出,使管理者兼顧生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)境效益和成本效益。假使披露后的經(jīng)濟和社會收益比環(huán)境會計信息披露成本要小,就代表環(huán)境會計信息披露毫無監(jiān)督作用可言?,F(xiàn)代企業(yè)環(huán)境成本信息披露的動力來源于其披露成本比收益小。所以,當代經(jīng)濟條件要求企業(yè)同時兼顧經(jīng)濟與環(huán)境效益,凸顯成本效益原則。
2、強制性結(jié)合自愿性原則
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動會破壞環(huán)境,特是重污染行業(yè)會極大地破壞環(huán)境,生產(chǎn)經(jīng)營過程會使企業(yè)獲利,按“誰受益、誰負擔(dān)”原則,它們負有資源耗費以及生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任??紤]到社會對綠色氛圍的渴求,很多大型企業(yè)也能自愿披露環(huán)境會計信息,以彌補其對環(huán)境造成的消極影響,同時披露其為降低環(huán)境損害的措施。不過,就我國而言,環(huán)境會計實務(wù)尚處于摸索發(fā)展期,受多方面披露條件所限,全憑企業(yè)自愿披露并不現(xiàn)實。加之環(huán)境會計屬新興會計學(xué)科,不但復(fù)雜,還擁有多種表現(xiàn)形式,信息披露成本因此而粳稻,導(dǎo)致不少企業(yè)并不情愿對外披露環(huán)境會計信息。這就需要基于強制性結(jié)合自愿性原則,完善企業(yè)環(huán)境會計信息披露。
3、公平性原則
環(huán)境問題全球普遍,截至目前,我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露以依賴國家強制規(guī)定居多,且披露內(nèi)容的衡量標準仍未統(tǒng)一。因此,在企業(yè)環(huán)境會計信息披露過程中也有必要慣行公平性原則,公平對待一切性質(zhì)企業(yè)、所有社會組織與團體,對輕污染企業(yè)和重污染企業(yè)一視同仁,均要求其披露環(huán)境問題。
二、中石化環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀
多年來,中石化一直都按部就班地按照相關(guān)要求披露其環(huán)境會計信息,其環(huán)境信息披露主要體現(xiàn)在三分報告中:一是年報、二是可持續(xù)發(fā)展報告、三是社會責(zé)任報告。中石化披露環(huán)境會計信息的時間最早可追溯到2001年,此后,各年度報告均包含有環(huán)境會計信息;并于2006年以后在可持續(xù)發(fā)展報告中披露環(huán)境會計信息;2007年以后在社會責(zé)任報告中披露環(huán)境會計信息。以下將從中石化環(huán)境會計信息披露的基本動機、基本內(nèi)容以及基本模式三個層面概述其環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀。
(一)環(huán)境會計信息披露的基本動機
中石化從2001年開始披露環(huán)境信息,到2007年上升轉(zhuǎn)折明顯,其主要原因在于我國先后頒布了兩個環(huán)境信息披露規(guī)則:一是新《企業(yè)會計準則》(2006)、二是《環(huán)境信息公開辦法(試行)》及《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》(2007)。在上述兩個規(guī)則的影響下,2007年,中石化年報中環(huán)境會計信息披露內(nèi)容與數(shù)量信息都達歷史最高。可見,強制性環(huán)境信息披露規(guī)則對中石化的環(huán)境信息披露是有直接影響的,可以說,中石化的環(huán)境信息披露自愿性披露的信息并不多,多數(shù)還是屬于強制性信息披露范疇。
(二)環(huán)境會計信息披露的基本內(nèi)容
從2001-2015年中石化環(huán)境會計信息披露內(nèi)容來看,主要涵蓋了七個方面的內(nèi)容:一是環(huán)境資產(chǎn)類信息、二是環(huán)境負債類信息、三是環(huán)境支出類信息、四是環(huán)境收益類信息、五是環(huán)保方針政策、六是能源消耗、七是污染物排放與處置。僅就2015年中石化環(huán)境信息披露的具體內(nèi)容來看,環(huán)保政策、能源消耗情況、污染物排放與處置三項內(nèi)容多以文字性信息的形式披露在“可持續(xù)發(fā)展報告”與“社會責(zé)任報告”中,其中涉及的貨幣型信息量有限。其年報中相關(guān)與環(huán)境負債與支出類信息已被具體量化為貨幣性信息詳細披露,足見披露環(huán)境會計信息成本的重要性。2015年,中石化的負債支出類披露表明其披露內(nèi)容簡單,并未披露如罰金與處罰,或有環(huán)境成本等項目內(nèi)容,且也有只顯示有此項支出卻無具體數(shù)據(jù)支持的內(nèi)容。還反映出披露方式不一,系統(tǒng)性不強的問題。年報中專門披露環(huán)境會計信息模塊雖存在,不過大部分信息散見于其他板塊。再者,不少環(huán)境會計信息披露主要披露歷史信息,缺失未來環(huán)境成本預(yù)測的相關(guān)內(nèi)容。
(三)環(huán)境會計信息披露的基本模式
環(huán)境會計信息披露旨在提供給信息需求者相應(yīng)的環(huán)境會計信息,但迄今為止,我國還未統(tǒng)一環(huán)境會計信息披露模式。目前,中石化的環(huán)境會計報告模式并不獨立,其三類報告中均不同程度地披露了環(huán)境會計信息內(nèi)容,其區(qū)別就在于年報更為系統(tǒng)地披露了環(huán)境會計信息;但可持續(xù)發(fā)展報告與社會責(zé)任報告針對相關(guān)環(huán)境會計信息的披露雖較多,但其具體性以及系統(tǒng)性均比較有限,內(nèi)容也相對零散。
三、中石化環(huán)境會計信息披露的主要問題
(一)自愿性有所欠缺
分析中石化環(huán)境會計信息披露動機可知,中石化之所以披露環(huán)境會計信息,主要還是受制于國家強制性規(guī)定,自愿性比較有限。前文提到,中石化是從2001年開始披露環(huán)境會計信息,直至2007年,其環(huán)境會計信息披露內(nèi)容與數(shù)量信息都達歷史最高,其最主要的原因就是新《企業(yè)會計準則》(2006)與《環(huán)境信息公開辦法(試行)》及《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》(2007)陸續(xù)出臺后,對企業(yè)環(huán)境信息披露提出了更高的要求。當下,我國企業(yè)普遍存在未充分認識環(huán)境會計信息披露的問題,其環(huán)保意識欠缺,在利益最大化影響下,企業(yè)會加大環(huán)境保護與污染防治支出,而選擇犧牲社會可持續(xù)發(fā)展利益。其主要原因就在于政府針對重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的強制性要求還未達到相當?shù)某潭?,致使大多?shù)企業(yè)會基于自身利益考慮,而選擇針對企業(yè)有利的環(huán)境會計信息進行披露,而規(guī)避其他對企業(yè)不利的環(huán)境會計信息。
(二)內(nèi)容不夠全面
2015年,中石化在披露其環(huán)境會計信息時,在年報中雖披露了環(huán)境財務(wù)信息,但內(nèi)容有限,其中主要有:其58.1億元的環(huán)保支出披露在“管理層討論與分析”之中;在“財務(wù)報表和附注”中披露了環(huán)保稅費,其中,石油特別收益金62.22萬元、資源稅4853.72萬;包含油氣資產(chǎn)棄置的拆除義務(wù)在內(nèi)的財務(wù)費用9017.96萬元;其余是環(huán)保方面或有事項。上述內(nèi)容均包含在環(huán)境負債與環(huán)境成本范疇,其年度報告中缺失的內(nèi)容有兩方面:一是環(huán)境資產(chǎn)、二是環(huán)境收益。其可持續(xù)發(fā)展報告與社會責(zé)任報告所披露的內(nèi)容基本無環(huán)境財務(wù)信息,而是以環(huán)境績效為主,主要包括:一是資源消耗、二是環(huán)保政策、三是污染物處置。與此同時,其年報雖已定量以貨幣形式披露了環(huán)境財務(wù)信息,但披露比例有限,這反映出其披露內(nèi)容貨幣性不足的問題,比如并未在環(huán)保稅費中披露礦產(chǎn)資源補償費的具體數(shù)額,等等。
(三)披露模式比較單一
前文提到,中石化環(huán)境會計報告模式并不獨立,其三大報告雖不同程度地披露了環(huán)境會計信息,不過,不論是可持續(xù)發(fā)展報告,還是社會責(zé)任報告均是簡單的文字敘述環(huán)保觀念、環(huán)境戰(zhàn)略以及環(huán)保措施,且其年報的環(huán)境信息也是多以附注形式作為信息出現(xiàn)的,針對三大報表也未補充相應(yīng)的環(huán)境項目??傊坏h(huán)境會計報告不獨立,補充報告形式也不完整,內(nèi)容也相對零散,特別是未曾披露罰金與出發(fā)以及或有環(huán)境成本等相關(guān)內(nèi)容,且有些內(nèi)容僅顯示出存在此項支出,而數(shù)據(jù)支持缺失或不具體,整體表現(xiàn)為披露模式系統(tǒng)性不足的問題。迄今,我國會計準則也未明確規(guī)定環(huán)境會計信息披露模式,而任由上市公司自行選擇,這是導(dǎo)致環(huán)境會計信息披露模式無法統(tǒng)一,形式既不固定,也不規(guī)范。如此披露的環(huán)境會計信息,用于投資決策也非常不科學(xué)。
四、中石化環(huán)境會計信息披露的改善策略
(一)強化環(huán)境會計信息披露的自愿性意識
環(huán)保問題同全社會乃至全人類福祉息息相關(guān),環(huán)境問題的根本解決有賴于全社會持續(xù)提升環(huán)保意識。倘若環(huán)境危機與環(huán)保理念深入人心,全社會均能關(guān)注環(huán)保,使環(huán)境會計信息披露逐步成為社會共同需求,則環(huán)境會計實施的阻力必然會降低,企業(yè)也會自然而然地主動參與環(huán)境會計信息披露。鑒于此,中石化應(yīng)從管理層開始,逐步向下提高環(huán)保意識,尤其應(yīng)加強的是對環(huán)境會計信息披露的認識與監(jiān)督。實踐中,不妨通過正面肯定并鼓勵管理層參與環(huán)保,把環(huán)境保護重要性直接關(guān)聯(lián)管理者切身利益,使環(huán)保理念不斷向管理層滲透,并在其企業(yè)文化中灌注環(huán)保理念,借此加強管理層監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境會計信息披露,從而提高其環(huán)境會計信息披露的自覺性。
(二)拓展環(huán)境信息披露的內(nèi)容,確保環(huán)境會計信息披露的完整性
環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容富含多方面信息,既有企業(yè)既往信息,也有未來將發(fā)生的非確定性信息;既有有利于自身發(fā)展信息,也有不利于其自身發(fā)展的信息;既要簡單量化,還要全面闡釋同資源利用、污染物排放以及環(huán)境整治等相關(guān)的信息。只有上述信息均涵蓋其中,才能確保經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境會計信息的完整與系統(tǒng)。而中石化僅僅具體、量化了環(huán)境負債類與支出類信息的披露,披露其他環(huán)境會計信息不多,乃至不披露環(huán)境資產(chǎn)類信息與環(huán)境收益類信息。鑒于此,未來,中石化應(yīng)著力構(gòu)建完善度較高的環(huán)境會計核算體系,統(tǒng)一環(huán)境負債、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境收益以及環(huán)境成本的確認與衡量標準。特別有必要設(shè)置專門的環(huán)境會計賬戶體系,可在環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本以及環(huán)境收益這些一級科目項下增設(shè)環(huán)境管理成本、環(huán)境保護運行成本、環(huán)境流動資產(chǎn)、環(huán)境固定資產(chǎn)、環(huán)保收益、應(yīng)交環(huán)境稅費等二級科目,以便更好地記錄環(huán)境會計信息,豐富、完善環(huán)境會計信息的披露內(nèi)容。
(三)對環(huán)境會計信息披露的模式加以改善
到目前為止,我國環(huán)境會計理論研究依舊不夠深入和全面,這就增加了環(huán)境會計信息披露的難度,伴隨而來的問題也愈來愈多,所以,針對中石化而言,短期內(nèi),大面積地統(tǒng)一、完善環(huán)境報告模式,使其具體化、系統(tǒng)化披露環(huán)境會計信息并不可行,相對更好的辦法是以局部作為切入點,分步驟進行。分析中石化環(huán)境會計信息披露模式可知,其環(huán)境會計信息披露模式相對滯后,這是同其行業(yè)屬性以及領(lǐng)先地位相悖的。而披露模式的選擇又同企業(yè)的行業(yè)屬性與地位密切相關(guān),披露模式越恰當,越有利于其才未來的良性發(fā)展。鑒于此,中石化不妨先以報表為基礎(chǔ)在環(huán)境信息披露的過程中增設(shè)相關(guān)與環(huán)境會計的項目,也就是選擇補充的環(huán)境會計報告,而后再編制獨立環(huán)境會計報告予以過渡。補充的環(huán)境會計報告主要借由表內(nèi)披露以及表外披露兩種形式體現(xiàn)其環(huán)境會計信息。表內(nèi)披露是基于現(xiàn)有會計報表增加環(huán)境會計科目體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境會計信息;表外披露是把報表未曾體現(xiàn)的環(huán)境會計信息披露在報表附注、公司公告以及招股說明書等地方。
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作者:唐凱悅 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院