構(gòu)造高效煤礦安全管理機(jī)制的探索

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摘要:煤礦安全一直是煤礦綜合有效運行的重要指標(biāo)，在打破以往經(jīng)驗式管理的基礎(chǔ)上，要形成全方位煤礦安全管理運行的機(jī)制，突出在風(fēng)險控制、危險源識別、實時監(jiān)測等方面的流程控制，建立安全評價指標(biāo)體系等，都將有重要的實踐意義。圍繞當(dāng)前煤礦安全管理機(jī)制中存在的相關(guān)問題，并圍繞煤礦安全管理進(jìn)行積極有效的探索，突出在安全制度、管理機(jī)制、評價體系等方面的規(guī)范化管理，全面提升煤礦安全管理機(jī)制在綜合運行中的整體效益。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理機(jī)制;全方位;探索

1存在的主要問題

(1)沒有建立完善的事故隱患排查機(jī)制。在煤礦綜合安全管理的機(jī)制中，沒有形成對各個要素的安全掌控，其中，在對水、火、瓦斯、粉塵、頂板等一些危害要素的排查中，沒有構(gòu)建相應(yīng)的負(fù)面清單，在產(chǎn)品種類的表達(dá)上也是相對的單一，尤其是在生產(chǎn)過程中，對于相對復(fù)雜的一些采煤程序，如環(huán)節(jié)多需要打炮眼、運輸、支護(hù)架等工藝的流程中，以及在礦井提升運輸、通風(fēng)管理、排水工程、供電方式等一些程序工藝中，在具體的操作過程中沒有形成恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)控制與安全管理機(jī)制［1］，因此，就會造成內(nèi)部管理機(jī)制的失衡并產(chǎn)生一定的安全事故。此外，在相對復(fù)雜的地質(zhì)條件以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的表達(dá)過程中，對于地質(zhì)條件差、生產(chǎn)環(huán)節(jié)功能多的情況下，有些煤礦企業(yè)沒有從安全管理的角度出發(fā)，尤其是在瓦斯?jié)舛鹊目刂粕?，采煤工作面采取的是初次放頂、周期來壓以及斷層和老空等短期性隱患，也沒有形成安全消除的管理機(jī)制，在紡織措施上，也沒有形成全面的控制，都不利于煤礦企業(yè)的全面綜合發(fā)展。(2)礦井開采設(shè)計缺少相應(yīng)的安全規(guī)范制度。在礦井的開拓與開采設(shè)計中，對于一些技術(shù)要求高、安全性能要求高的煤礦，還沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，其中涉及到巷道布置、階段采區(qū)劃分、開采程序、采掘工程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備能力分析以及各種開采技術(shù)條件的影響下，還要加強(qiáng)在水文地質(zhì)以及瓦斯地質(zhì)工作方面的應(yīng)用。因此，在集中化、機(jī)械化、設(shè)備化安全管理的過程中，沒有形成合理地設(shè)計與技術(shù)控制，從而有可能造成相應(yīng)的安全事故。在《安全管理規(guī)程》的應(yīng)用中，一些煤礦企業(yè)沒有構(gòu)建合理地使用與管理空間，采取的是直接的控制方式，沒有嚴(yán)格按照安全規(guī)范制度的要求進(jìn)行內(nèi)容的整體編制，例如，在巷道布置方面，采用的是沒有和同采區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布置的方式，巷道的斷面也沒有選擇滿足風(fēng)量分配的整體需要，因此，在局部通風(fēng)系統(tǒng)的控制上［2］，就不能形成安全規(guī)范的作業(yè)流程，也不能實現(xiàn)相應(yīng)的安全規(guī)程，不能突出在新途徑、新模式、新技術(shù)等方面的創(chuàng)新，不能提升煤礦企業(yè)的整體安全功能。(3)安全管理機(jī)制運行不夠流暢。在一些煤礦企業(yè)的安全管理過程中，沒有結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計，尤其是在各種安全規(guī)范的運行下缺少安全制度規(guī)范化管理的模式，沒有突出安全基礎(chǔ)的管理，過分的追求煤礦經(jīng)營發(fā)展的效益要求，也沒有從安全角度進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此，不能突出在煤礦綜合管理等方面的安全運用，對于煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展都有很大的影響。譬如，在煤礦安全隱患排除管理機(jī)制上，沒有形成嚴(yán)考核、嚴(yán)履職等方面的應(yīng)用，在值班制度、常態(tài)化督查、量化考評等方式上，缺少嚴(yán)格的細(xì)化管理方式，不能形成多方面的技術(shù)控制，在制度管理規(guī)范化、督查管理常態(tài)化、考核管理嚴(yán)格化、責(zé)任追究具體化等方面，不能形成各級安全責(zé)任的具體落實，在安全制度的落地生效上也缺少相應(yīng)的控制措施，因此不能系統(tǒng)化的促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理的全面實現(xiàn)，不能促進(jìn)煤礦企業(yè)的整體管理。

2有效途徑

(1)嚴(yán)格流程，建立規(guī)范的管理制度。在全面落實安全管理機(jī)制評價管理體系的基礎(chǔ)上，形成設(shè)備控制管理、現(xiàn)場表格檢查管理、安全合作伙伴管理、安全崗位責(zé)任管理等多方面的流程模式，推行現(xiàn)代化的安全管理機(jī)制，從而在煤礦安全管理機(jī)制上下大力氣，尤其是在安全隱患的排查處置機(jī)制上，形成全面防控的管理模式，實現(xiàn)流程鮮明、掌控到位、表現(xiàn)到位的表達(dá)模式，并建立相應(yīng)的規(guī)范化制度。煤礦安全管理中，規(guī)范化的安全工作機(jī)構(gòu)和制度，通過建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、安全管理人員負(fù)責(zé)等方式，在制定規(guī)劃工作制度等方面，形成明確的工作目標(biāo)、實施內(nèi)容，構(gòu)建部門責(zé)任的細(xì)化，并在強(qiáng)化措施等方面進(jìn)行細(xì)化，突出在工作進(jìn)度、隱患排除等方面，形成多風(fēng)險的隱患排查機(jī)制，有利于形成風(fēng)險控制的全面推進(jìn)，為實現(xiàn)煤礦安全綜合化運行提供良好的制度支撐［3］。(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立全面的培訓(xùn)管理機(jī)制。在全面增強(qiáng)煤礦安全管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的系統(tǒng)創(chuàng)建工程，形成抽簽式現(xiàn)場動態(tài)管理會議，嚴(yán)格落實煤礦安全管理的驗收標(biāo)準(zhǔn)，在大力推行標(biāo)準(zhǔn)化班組制度建設(shè)的過程中，形成規(guī)范化制度運行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化管理模式，更好地實現(xiàn)煤礦安全綜合管理的動態(tài)升級。其中，在煤礦綜合培訓(xùn)管理機(jī)制上，要對全體煤礦員工進(jìn)行系統(tǒng)化全方位的培訓(xùn)，主要圍繞煤礦安全管理中關(guān)于風(fēng)險控制、風(fēng)險評估以及多重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等方面的內(nèi)容，全面實現(xiàn)員工安全意識的提升，具備有相應(yīng)的風(fēng)險識別能力、評估掌控能力等。注重在加強(qiáng)安全專業(yè)人才技術(shù)等方面的培訓(xùn)，突出在危險與風(fēng)險的控制，掌握好環(huán)境控制、行為危害等方面的綜合知識，既要注重綜合化的安全知識能力，也要形成知識理念的綜合傳播，確保整個安全防范機(jī)制的順利開展［4］。(3)嚴(yán)格治理，建立系統(tǒng)的控制管理方式。在具體的治理安全管理中，著重要圍繞各個方面的安全要素控制，在防治水、“一防三通”等方面，注重對頂板管理、機(jī)電設(shè)備管理等方面的控制，注重對每一個環(huán)節(jié)的具體細(xì)節(jié)分析，加強(qiáng)對交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的安全隱患排查，形成通防人員定期閉合巡察檢查的工作機(jī)制。對于瓦斯治理以及機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場檢查等，形成礦井安全生產(chǎn)的綜合模式控制，突出在管理方法上形成多方面的機(jī)制創(chuàng)新，尤其是構(gòu)建系統(tǒng)化的管理模式，在增強(qiáng)區(qū)域性資質(zhì)災(zāi)害等方面的影響中，形成相關(guān)信息的溝通與管理，充分挖掘相應(yīng)的技術(shù)管理方式。在對生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，形成具體的勘察、設(shè)計、評估等方面的信息管理模式，更好地為實現(xiàn)企業(yè)的安全運行提供詳實的數(shù)據(jù)支撐。(4)嚴(yán)格監(jiān)測，建立現(xiàn)代的信息化管理模式。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的信息化平臺和隱患排查治理系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險管控信息平臺，構(gòu)建完整的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開發(fā)與安全風(fēng)險管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，將風(fēng)險類型、風(fēng)險等級和相應(yīng)管控措施清單，以及安全風(fēng)險管理制度、安全風(fēng)險辨識技術(shù)支撐體系信息(安全風(fēng)險事件庫、安全風(fēng)險辨識方法模型庫、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等)包含其中，并逐步將信息平臺與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與政府及各部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實現(xiàn)政府及有關(guān)部門對企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況的實時監(jiān)控，以及對企業(yè)安全風(fēng)險的實時感知，實現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險管控的轉(zhuǎn)變［5］。

3結(jié)語

在全方位構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的管理機(jī)制中，要形成常態(tài)化的安全管理機(jī)制，在風(fēng)險控制的過程中，形成管理機(jī)制的制度化操作模式，通過隱患排查、技術(shù)創(chuàng)新、意識形成、設(shè)備管理、責(zé)任落實等方面的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運行，形成多方面的制度管理效果，都能有效的推動煤礦安全管理機(jī)制的落地生效。

參考文獻(xiàn):

［1］張敬楠.安全文化建設(shè):安全管理的新境界［J］.思想政治工作研究，2007，4(07):23－25.

［2］魏學(xué)文.對汝箕溝煤礦安全文化的思考［J］.西北煤炭，2006，6(3):51－52.